控規(guī)前期資料整理課件

控規(guī)理論控規(guī)案例分析技術(shù)路線控規(guī)理論分析研究一、高鐵站點周邊地區(qū)的土地利用規(guī)劃研究1、國外高速鐵路周邊地區(qū)土地利用情況1.1用地布局與結(jié)構(gòu)高速鐵路站點附近通常是以高鐵站、地鐵站點等綜合交通樞紐為核心,一定服務(wù)半徑內(nèi)以圈層結(jié)構(gòu)的方式向外輻射,分為核心區(qū)、拓展區(qū)、影響區(qū)。核心區(qū)：以商業(yè)、辦公、金融為主,充分發(fā)揮土地的最大效益;在核心區(qū)內(nèi)部,商業(yè)及辦公的比例較高,同時作為土地混合利用的補(bǔ)充,倡導(dǎo)建筑物的豎向混合功能設(shè)計;拓展區(qū):居住和公共服務(wù)用地相混合,對外與對內(nèi)服務(wù),半徑為1500m左右;影響區(qū):對外服務(wù)功能以及為主體功能服務(wù)配置的功能區(qū),主要分布在所在城區(qū)。1.2開發(fā)強(qiáng)度根據(jù)經(jīng)典的TOD開發(fā)理論,開發(fā)強(qiáng)度的分布形成以站點為核心的聚集形態(tài),開發(fā)組團(tuán)內(nèi)不同半徑范圍內(nèi)的開發(fā)強(qiáng)度如下圖所示。高鐵站點周邊地區(qū)的土地利用規(guī)劃研究控規(guī)理論分析研究一、高鐵站點周邊地區(qū)的土地利用規(guī)劃研究1.3空間發(fā)展模式高鐵站周邊模式主要有節(jié)點型和網(wǎng)絡(luò)型兩種。節(jié)點型:綜合體車站與其他城市功能垂直疊加,形成一幢建筑。地上地下的多種功能分布在不同層面上,相互之間采用垂直聯(lián)系。此時除了有地下步行系統(tǒng)外,還可能有空中步行系統(tǒng)來補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)型:網(wǎng)絡(luò)型綜合體以車站為依托,以多條地下步行道或二層的步行廊道連接周邊公共建筑,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀的城市綜合體。其范圍最終將覆蓋以車站為中心,半徑為500m的整個步行合理區(qū)。車站周圍往往建成商業(yè)、服務(wù)、娛樂和會議中心。高鐵站點周邊地區(qū)的土地利用規(guī)劃研究控規(guī)理論分析研究二、軌道交通導(dǎo)向的新城土地開發(fā)時序1巴黎新城———馬恩拉瓦萊開發(fā)時序馬恩拉瓦萊新城是巴黎地區(qū)5個新城之一，也是巴黎新城中公認(rèn)發(fā)展最快并且最為成功的一個。從土地開發(fā)時序來看，該新城遵循“人口-交通-產(chǎn)業(yè)-商務(wù)功能-綜合體”的開發(fā)路徑，優(yōu)先開發(fā)居住功能，導(dǎo)入人口和產(chǎn)業(yè)，并在前期預(yù)留潛力地塊供后期商業(yè)發(fā)展。從土地空間布局來看，新城沿軌道交通線路延伸，組團(tuán)內(nèi)部呈圈層式布局，建筑密度和人口密度由中心向外緣逐步降低，多種城市功能圍繞軌道交通核心緊密布局。這樣的布局方式使居住、就業(yè)與生活功能高度聚集，從而增強(qiáng)了組團(tuán)作為城市基本單元的凝聚力和吸引力?？匾?guī)理論分析研究二、軌道交通導(dǎo)向的新城土地開發(fā)時序2香港新城建設(shè)時序香港從上世紀(jì)70年代起大規(guī)模推行新城建設(shè)，現(xiàn)有新城8個，新城總?cè)丝诔^250萬，占全港人口35%。香港的新城建設(shè)僅十幾年就完成了大規(guī)模的人口重新布局，使得城市舊區(qū)得以重建改造，人們的居住環(huán)境得以改善。原因何在？？新城土地開發(fā)注重時序安排：首先興建公屋進(jìn)行人口重新布局；其次依托軌道交通發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及居住配套，吸引居住人口；緊接著開辟工業(yè)用地，吸引企業(yè)家投資設(shè)廠，平衡新城內(nèi)部居住與就業(yè)；進(jìn)一步推進(jìn)私人住宅和商業(yè)開發(fā)，隨著新城的成熟，導(dǎo)入更多的人口，形成良性循環(huán)。控規(guī)理論分析研究三、設(shè)計理念1、新城市主義理論的啟示新城市主義是20世紀(jì)80年代在美國興起的一種創(chuàng)造和復(fù)興城鎮(zhèn)社區(qū)的方法。它是在第二次世界大戰(zhàn)前城市住區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,力求將現(xiàn)代生活的各個部分重新整合為一個居住、工作、商業(yè)和娛樂設(shè)施結(jié)合在一起,形成一個緊湊的、功能混合的社區(qū).它強(qiáng)調(diào)功能的量化而不規(guī)定功能與用地的一一對應(yīng)。只對公共功能的用地性質(zhì)做大原則上的描述和界定。新城市主義認(rèn)同城市的多樣性,在土地利用上提出了土地功能混合使用的想法,倡導(dǎo)整體開發(fā)策略。2、混沌學(xué)對城市規(guī)劃的土地利用規(guī)劃的啟示混沌是關(guān)于系統(tǒng)的整體性質(zhì)的科學(xué).所謂混沌,簡而言之,就是有序扣無序的統(tǒng)一,確定性和隨機(jī)性的統(tǒng)一,簡單與復(fù)雜的統(tǒng)一規(guī)劃師以往認(rèn)為,只要擁有足夠的信息,建立足夠完備的模型,就可以準(zhǔn)確地預(yù)測未來,然后提出相應(yīng)的對策.然而混沌理論告訴我們:有些系統(tǒng)從根本上是無法準(zhǔn)確預(yù)測的,也就是說這種不可預(yù)言性是系統(tǒng)固有的.這同傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃將城市多樣性看作是偶然的、意外的不良產(chǎn)物的觀念相比,思考發(fā)點是截然不同的.市場經(jīng)濟(jì)體制下城市土地利用規(guī)劃的彈性控制控規(guī)理論分析研究三、設(shè)計理念4、情景規(guī)劃對城市規(guī)劃的引導(dǎo)4.1傳統(tǒng)規(guī)劃傳統(tǒng)的“調(diào)查－分析－規(guī)劃”的靜態(tài)方法和線性過程，一方面由于過于依賴規(guī)劃人員的技術(shù)理性，缺乏決策者和不同利益主體的多方參與和溝通，使規(guī)劃成果與實施產(chǎn)生一定程度的脫節(jié)；另一方面由于對與空間相關(guān)的各種社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性認(rèn)識不夠，單一、終極式的“藍(lán)圖”規(guī)劃在面對未來不確定性時顯得缺乏彈性和預(yù)測力。4.2情景規(guī)劃“情景規(guī)劃”是西方戰(zhàn)略研究領(lǐng)域應(yīng)對未來不確定性和復(fù)雜性所提出的一種規(guī)劃方法和理念，近年來越來越廣泛地應(yīng)用到空間規(guī)劃領(lǐng)域，對傳統(tǒng)的規(guī)劃方法和過程進(jìn)行了創(chuàng)新和改革。情景規(guī)劃既是制定和檢驗不同目標(biāo)下政策措施和規(guī)劃管理的方法和工具，也是一種積極探索未來的態(tài)度，更代表了一種集體學(xué)習(xí)、民主決策的過程，對于我國的城市規(guī)劃領(lǐng)域具有重要的借鑒意義。情景規(guī)劃——一種新的規(guī)劃態(tài)度、方法與過程控規(guī)理論分析研究三、設(shè)計理念4、情景規(guī)劃對城市規(guī)劃的引導(dǎo)4.3情景規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃的區(qū)別相比傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，情景規(guī)劃的主要優(yōu)點是增強(qiáng)了決策的科學(xué)化和民主化。首先，情景規(guī)劃在規(guī)劃人員和決策者之間架起了一座溝通的橋梁。規(guī)劃人員面臨的任務(wù)不再是簡單地制定一個終極方案并設(shè)法說服決策者相信自己的判斷，而是系統(tǒng)地提出未來可能發(fā)生的幾種情景，拓寬決策者的視野；而后者根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗判斷和驗證情景與現(xiàn)實世界的匹配程度，不斷對情景進(jìn)行校準(zhǔn)和改進(jìn)。另一方面，情景規(guī)劃又為多方利益主體提供了共同參與、相互溝通的平臺。在對未來情景的構(gòu)建中，規(guī)劃人員必須充分關(guān)注不同利益主體的利益訴求，將不同的價值觀、預(yù)期觀點反映到不同的情景中，并將多種情景展示給不同利益主體，聽取他們的反饋意見?？匾?guī)理論分析研究三、設(shè)計理念4、情景規(guī)劃對城市規(guī)劃的引導(dǎo)4.4對我國規(guī)劃方法的借鑒意義（1）從“被動控制”到“主動探索”作為一種系統(tǒng)地、連貫地思索、分析、評價和權(quán)衡未來各種可能性的思考方法和分析工具，情景規(guī)劃在不確定的環(huán)境中積極探索未來，增強(qiáng)了政策的彈性和應(yīng)變能力。滿足人們對規(guī)劃前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、整體性的要求，同時在理念上從“被動控制”變成“主動探索”。（2）從“科學(xué)決策”到“政治決策”盡管過去我們不斷完善和創(chuàng)新規(guī)劃方法，但過于強(qiáng)調(diào)“技術(shù)”的屬性，忽略了公眾的利益，缺乏靈活性使得實施過程中阻力巨大。另一方面，由于對規(guī)劃的“政治”屬性認(rèn)識不足，面對地方?jīng)Q策對規(guī)劃目標(biāo)和過程的“非理性”干預(yù)時，往往又顯得無所適從。事實上，規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，其本質(zhì)是一種“空間政治學(xué)”，具有控制和調(diào)解不同價值觀、文化傳統(tǒng)或生活方式的利益主體之間沖突和矛盾的作用。而情景規(guī)劃兼具了技術(shù)性和政策性的特點，它不僅是制定、檢驗不同目標(biāo)下政策措施的工具，而且提供了不同主體共同參與規(guī)劃管理的動態(tài)機(jī)制，更好地適應(yīng)了城市規(guī)劃工作性質(zhì)的復(fù)雜性。情景規(guī)劃——一種新的規(guī)劃態(tài)度、方法與過程2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施背景下控規(guī)編制的新思路（1）組建“三段式”規(guī)劃編制框架（2）全面展開專項規(guī)劃研究在編制分區(qū)規(guī)劃的同時，展開武漢市主城用地建設(shè)強(qiáng)度研究、綠地系統(tǒng)等一些列專項研究，為控規(guī)導(dǎo)則的編制提供充分的技術(shù)依據(jù)。（3）制定和完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（4）建立健全“一張圖”系統(tǒng)將控規(guī)成果納入“一張圖”信息系統(tǒng)，滿足規(guī)劃整合與規(guī)劃管理雙重要求，并保持動態(tài)更新，便于規(guī)劃管理。分區(qū)區(qū)片控規(guī)編制單元控規(guī)管理單元二、控規(guī)案例分析研究分區(qū)規(guī)劃控規(guī)導(dǎo)則控規(guī)總體編制框架三級編制體系目的分區(qū)規(guī)劃以進(jìn)一步落實總體規(guī)劃為目的控規(guī)導(dǎo)則以落實分區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)控規(guī)編制為目的,以編制單元為單位.控規(guī)以落實控規(guī)導(dǎo)則為目標(biāo)，以管理單元為單位.3、控規(guī)編制內(nèi)容關(guān)鍵詞【面向管理、落實強(qiáng)制性要求、保留一定的彈性、便于查閱、方便管理】成果編制形式【法定文件、指導(dǎo)文件、基礎(chǔ)圖件】二、控規(guī)案例分析研究（1）法定文件法定文件旨在落實上位規(guī)劃對土地使用性質(zhì)的要求，確保城市公共利益的強(qiáng)制性規(guī)定，主要包括管理單元主導(dǎo)性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、“五線”控制、公益性公共設(shè)施控制和特殊要求五個方面的內(nèi)容。3、地塊控制方法

為滿足規(guī)劃管理對控規(guī)彈性的需求，武漢市控規(guī)在用地控制手段上運(yùn)用實線控制、虛線控制、虛位控制、點位控制和指標(biāo)控制五種方式，組合控制，剛?cè)峤Y(jié)合，提高控規(guī)的實際可操作性。（1）實線控制實線控制是指納入保護(hù)或控制的規(guī)劃要素在法定文件中采用實線予以界定。進(jìn)行實線控制的地塊及線網(wǎng)設(shè)施，其位置、(邊界)線形、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施控制要求等原則上不得更改。（2）虛線控制虛線控制是指納入保護(hù)或控制的規(guī)劃要素在法定文件中采用虛線予以界定。進(jìn)行虛線控制的地塊，其位置、規(guī)模及設(shè)施要求等原則上不得更改，用地邊界可以根據(jù)具體方案深化確定。（3）虛位控制虛位控制是指納入保護(hù)或控制的規(guī)劃要素在法定文件中采用虛位予以界定。進(jìn)行虛位控制的地塊，可根據(jù)項目建設(shè)情況對設(shè)施位置在管理單元內(nèi)作出適當(dāng)位移；進(jìn)行虛位控制的線網(wǎng)設(shè)施，其線型可根據(jù)相關(guān)規(guī)劃依據(jù)作出相應(yīng)調(diào)整。（4）點位控制點位控制是指納入保護(hù)或控制的規(guī)劃要素在法定文件中采用點位予以界定。實行點位控制的設(shè)施不單獨占地，在確保規(guī)模的前提下，結(jié)合相鄰地塊開發(fā)與其他項目進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)。（5）指標(biāo)控制指標(biāo)控制是指納入保護(hù)或控制的規(guī)劃要素在法定文件中采用指標(biāo)予以界定。實行指標(biāo)控制的規(guī)劃內(nèi)容，其控制指標(biāo)不得改變，其用地的位置和范圍則可以通過下位規(guī)劃落實。二、控規(guī)案例分析研究東莞市虎門鎮(zhèn)博涌片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（重大影響因素分析)1、重大項目的輻射帶動－新東莞站2、片區(qū)重大干道建設(shè)的帶動作用二、控規(guī)案例分析研究（2）一、廣深客運(yùn)專線作用－虎門與廣州、香港的距離進(jìn)一步靠近廣深客運(yùn)專線共有九站重大項目的輻射帶動－新東莞站廣州石壁東涌虎門白沙深圳公明深圳龍華落馬洲錦上路南昌西九龍145公里1.5h半小時與香港、廣州的陸路交通一小時的經(jīng)濟(jì)圈變?yōu)榘胄r經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈石壁東涌白沙公明龍華落馬洲錦上路南昌西九龍半小時三、虎門應(yīng)該采取策略建立便捷的交通聯(lián)系1.新東莞站－虎門中心區(qū)、主要的商貿(mào)中心、商業(yè)街、旅游區(qū)和體育館2.新東莞站－主要港口、長途車站、輕軌和公交樞紐站等交通樞紐良好的城市環(huán)境和完善配套設(shè)施1.良好的城市生態(tài)環(huán)境2.富有美感的城市空間環(huán)境3.人性化的完善的配套設(shè)施在產(chǎn)業(yè)上與廣州、香港進(jìn)一步融合提升；1.加快虎門在服裝設(shè)計、展示和物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展2.促進(jìn)虎門與廣州、香港在其他產(chǎn)業(yè)上技術(shù)的交流和提升重大項目的輻射帶動－新東莞站重大項目的輻射帶動－新東莞站四、本片區(qū)應(yīng)采取的策略交通上創(chuàng)造好車站與本片區(qū)內(nèi)商貿(mào)中心、長途客運(yùn)站和R2號線虎門汽車站站之間便捷交通聯(lián)系，包括人行、車行交通接駁車行交通：依靠長堤路、連升路和省道256與本片區(qū)聯(lián)系人行交通：新東莞站人流主要通過R2號線的虎門汽車站站到達(dá)本片區(qū)，因此在虎門汽車站站西側(cè)規(guī)劃公交樞紐站，保留虎門汽車站，方面人行交通接駁；新東莞站虎門汽車站站公交首末站長途客運(yùn)站重大項目的輻射帶動－新東莞站四、本片區(qū)應(yīng)采取的策略用地選擇上，在與火車站交通便捷的地段，規(guī)劃商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)用地等發(fā)展用地，包括服裝設(shè)計、展示和交易。商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)商貿(mào)業(yè)服務(wù)業(yè)服裝設(shè)計研究服