0512建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對(duì)的困難方案

建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對(duì)的困難核心提示：作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑施工，在我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，不僅地位不斷增強(qiáng)，更因潤(rùn)微薄債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，技術(shù)創(chuàng)新投入不足法律不健全，市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)建筑施工業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。業(yè)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來(lái)越明顯。按年的數(shù)據(jù)分析，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)排名第五，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值％的份額。從歷史數(shù)據(jù)看，建筑業(yè)增加值從年的億元發(fā)展到年億元，年均增長(zhǎng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)量城市化進(jìn)程中重要的社會(huì)“穩(wěn)定"環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)批發(fā)零售餐飲業(yè)之后，排在第三位年吸納就業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人占全部非農(nóng)然而，如果動(dòng)態(tài)地從~年期間的就業(yè)增量結(jié)構(gòu)看由于年國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于下行增長(zhǎng)率顯著放緩)周期中，制造業(yè)、采礦業(yè)等就業(yè)人員一直增長(zhǎng)到了積極的作用。辛施工業(yè)吸納農(nóng)民工人數(shù)平均每年增多萬(wàn)~剩余，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力和隱蔽失業(yè)者的大量存在，使勞動(dòng)供給近乎“無(wú)限”.在~ 投資品的供給彈性要小的多。因此，導(dǎo)致年以來(lái)我國(guó)投資高增長(zhǎng)給建設(shè)市場(chǎng)帶 來(lái)的利益，更多的為第三產(chǎn)業(yè)(設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等行業(yè))和投資品(鋼材、水泥等總投資額中的“建筑安裝費(fèi)用”(構(gòu)成建筑施工行業(yè)的報(bào)酬或產(chǎn)值來(lái)源)比重的下降，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期保持建筑產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的主要原因同時(shí)，這個(gè)比重的下降，意味著建筑施工行業(yè)包括廣大施工企業(yè)及其勞動(dòng)者)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、形我國(guó)對(duì)外承包工程合同金額“九五”期間年平均增長(zhǎng)％；“十五期間年均增長(zhǎng)在“走出去”的隊(duì)伍中，建筑施工企業(yè)涌現(xiàn)出中建、中港、中交、中鐵等一批優(yōu)勢(shì)骨干力量。許多項(xiàng)目都受到所在國(guó)政府和業(yè)主的一致好評(píng)施工行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)值利潤(rùn)率維持在％~，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè)。中則是最高的，高出全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債 專業(yè)技術(shù)人員比例不高行業(yè)收入水平低建筑施工業(yè)技術(shù)人員比率，僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等三個(gè)行業(yè)，排名倒數(shù)第四。建筑施工行業(yè)收入水平較低年職工年收入為元，僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)和住宿餐飲業(yè)，是年收入最高行業(yè)的％。技術(shù)創(chuàng)新投入不足，將長(zhǎng)期影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升建筑業(yè)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)之間或與科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校之間尚未形成良好的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。同時(shí)政策方面缺乏對(duì)建筑施工業(yè)有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)企業(yè)改制任重道遠(yuǎn)軍。目前民企數(shù)量占到全部企業(yè)的，產(chǎn)值占到％，從業(yè)人員占到％，就業(yè)人數(shù)份額從％下降到％，總產(chǎn)值份額從性領(lǐng)域退出的使命尚未完成，建筑企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改造自身的任務(wù)遠(yuǎn)未到位。西部國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)職能多，改革成本高，影響了企業(yè)改制的進(jìn)程進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)長(zhǎng)期積弱，與改制迅速的東部地區(qū)差距越來(lái)越大。建筑施工業(yè)比較突出的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。在工民建領(lǐng)域進(jìn)出自由、高度競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，專業(yè)建筑施工領(lǐng)域仍存在一定壁壘這種進(jìn)入壁壘對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響更為明顯。在地區(qū)間，地方政府的保護(hù)主義立場(chǎng)及政策措施直接影響了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)率的提升招投標(biāo)制度的實(shí)施與市場(chǎng)公平方面。招投標(biāo)中業(yè)主方利用投標(biāo)方的弱勢(shì)地公平、公正、公開(kāi)的原則。市場(chǎng)誠(chéng)信方面目前信用體系的建設(shè)進(jìn)程依然緩慢，建設(shè)系統(tǒng)信用體系不健發(fā)生在投資業(yè)主方他很多情況的發(fā)生又是由于涉及政府或國(guó)有部門而“投鼠忌器。建筑施工行業(yè)為何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)體系中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位率屢創(chuàng)新高的景氣背景下，按理說(shuō)建筑施工業(yè)應(yīng)呈現(xiàn)繁榮景象但實(shí)際情況卻是產(chǎn)值比重難于上升，施工企業(yè)的微觀財(cái)務(wù)指標(biāo)更呈現(xiàn)出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的態(tài)勢(shì)。在建設(shè)市場(chǎng)上，施工企業(yè)的弱勢(shì)地位非常明顯。深層原因發(fā)展中國(guó)家普遍存在的二元結(jié)構(gòu)使然建筑施工企業(yè)的弱勢(shì)地位與我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體特征緊密相聯(lián)。相對(duì)其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動(dòng)相對(duì)較高的勞動(dòng)者知識(shí)、技能要求，建筑施工領(lǐng)域勞農(nóng)村勞動(dòng)力只經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)(甚至在建筑工地上“邊干邊學(xué)”)就能勝任建筑工地的一般工作，從而導(dǎo)致眾多民工源源不斷地進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域，甚至還有大批民工守候在建筑工地的圍墻之外供大于求的勞動(dòng)市場(chǎng)阻礙著該行業(yè)工資水平的上升因而資本進(jìn)入門檻也不高雖說(shuō)行業(yè)的利潤(rùn)水平低，但從資本追求利潤(rùn)最大化而非利潤(rùn)率最高)直到利潤(rùn)為零的角度考慮，建筑施工業(yè)仍然是有利可圖的領(lǐng)域。因此，盡管建筑施工行業(yè)利潤(rùn)很薄依然有源源不斷的新資本進(jìn)中的買方強(qiáng)勢(shì)，不斷弱化賣方的市場(chǎng)地位。法制不健全和混亂的市場(chǎng)秩序使施工企業(yè)“雪上加霜”招投標(biāo)制度的實(shí)施方面?，F(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)過(guò)程中雙方均存在大量不規(guī)范行為的約束，會(huì)充分利用投標(biāo)方的市場(chǎng)弱勢(shì)地位施工企業(yè)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)與生存往利用施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，通過(guò)各種方式、手段侵害乙方的權(quán)益一旦施工企業(yè)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，則要冒被業(yè)主方視作“刁民，在特定區(qū)域、特定行業(yè)領(lǐng)域從此失去市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。這是建設(shè)市場(chǎng)盡管糾紛第一種是由市場(chǎng)“供大于求”失衡格局決定的弱勢(shì)由于我國(guó)現(xiàn)階段二元結(jié)構(gòu)個(gè)時(shí)期內(nèi)難以改變。這是一種施工企業(yè)必須面對(duì)并接受的市場(chǎng)運(yùn)行的自然結(jié)第二種弱勢(shì)，則是由于法治不健全與市場(chǎng)秩序混亂所導(dǎo)致的不公正環(huán)境這種弱勢(shì)是完全應(yīng)該也是完全可以改變和消除的。政府必須通過(guò)加強(qiáng)法制建確保我國(guó)建筑施工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政策建議國(guó)家應(yīng)盡快制定和出臺(tái)規(guī)范建筑施工行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議國(guó)家結(jié)合“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的制定和出臺(tái)，盡快制定和出臺(tái)《促進(jìn)和規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑施工行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并在此基礎(chǔ)上制定面向我國(guó)“小康社會(huì)和城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)今后~年的國(guó)內(nèi)期的行業(yè)發(fā)展總量控制政策、產(chǎn)業(yè)行業(yè))結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整政市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)限制條件和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高目前存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎，盡量避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，消除對(duì)建筑施工業(yè)發(fā)展和施工市場(chǎng)運(yùn)行不利的影響和干擾因素。繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工行業(yè)的市場(chǎng)整頓、清理和規(guī)范工作繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑施工市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。各級(jí)政府投資和建設(shè)管理神，積極推進(jìn)這些壟斷領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，明確取消和廢止目前各項(xiàng)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策中明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的條文和管理規(guī)定從長(zhǎng)期看，國(guó)家要在逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)目前對(duì)單個(gè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管不斷強(qiáng)化對(duì)施工行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)的清理和規(guī)范力度一是盡快制定和出臺(tái)作空間。二是近期可考慮采取市場(chǎng)“平均價(jià)”或“中間價(jià)”中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則和規(guī)目和民用建筑工程由建設(shè)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)發(fā)改委和建設(shè)主管部門應(yīng)加大對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的日常監(jiān)管和經(jīng)常性督促檢查，對(duì)查出的違法違規(guī)行為要高違法違規(guī)者的成本，確保合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，確范和健康運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)目前正在實(shí)施的施工工程欠款清理工作。應(yīng)在努力鞏固國(guó)家三年清府投資主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)建設(shè)資金不代理機(jī)構(gòu)尤其是施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)重視該項(xiàng)工程有可能存在的工程款拖欠的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，要求政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)責(zé)任，盡量設(shè)計(jì)變更造成業(yè)主和施工企業(yè)對(duì)工程量核算上的“糾紛”而產(chǎn)生工程款拖欠問(wèn)二是要盡快改變目前過(guò)分依靠行政措施“清欠”的臨時(shí)性、過(guò)渡性特征，逐步建立起按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作和司法救助相結(jié)合的長(zhǎng)期運(yùn)行體制和機(jī)制政府相確保工程款的支付嚴(yán)格按照《合同法》和業(yè)主與施工企業(yè)的事先約定的規(guī)則執(zhí)行同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前施工行業(yè)工程款拖欠的特點(diǎn)，的實(shí)施意見(jiàn)和政策規(guī)定，減少行政干預(yù)確保司法公正針對(duì)當(dāng)前工程款拖欠的司法處置中普遍存在“判決后執(zhí)行難”的情況，各級(jí)司法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大判決執(zhí)行力度，確保司法處置的強(qiáng)制性效應(yīng)得到有效發(fā)揮，對(duì)拖欠者形成有效的法律震懾作用三是以清理政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程欠款為龍頭，帶動(dòng)全社會(huì)的工程款清欠工作從實(shí)踐看，各級(jí)政府尤其是地方政府投資建設(shè)工程拖欠在全社會(huì)工程款拖欠中占有相當(dāng)大的比重為此，各級(jí)地方政府應(yīng)發(fā)揮率先垂范作用，一是程款拖欠源頭二是對(duì)以往政府工程建設(shè)形成的歷史欠帳，各級(jí)政府要明確政府自身應(yīng)承擔(dān)的償債責(zé)任積極推進(jìn)建筑施工業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)施工行業(yè)的所有制機(jī)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資本退出力度。施工行業(yè)的絕大部分領(lǐng)域均為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整政策，國(guó)有資工行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。為此國(guó)家應(yīng)盡快制定促使施工行業(yè)國(guó)有資本交通、通信、石油石化、鋼鐵等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等專業(yè)建筑加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)尤其是中西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)和中央直屬大型國(guó)有施工企國(guó)有大型施工企業(yè)尤其是中央直屬施工企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件盡快將這些國(guó)有大型施工企業(yè)尤其中央直屬大型施工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的股份制公司和各種公司，以上市來(lái)促進(jìn)這些國(guó)有大型施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換二是加快和促進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)尤其是改革嚴(yán)重滯后的中西部地區(qū)的國(guó)有中小施工企業(yè)改革逐步將大部分國(guó)有中小企業(yè)改制成為企業(yè)內(nèi)部持股、經(jīng)營(yíng)管理層持股或國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本和外資參股、控股的民營(yíng)股份有中小施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)尤其是業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍通過(guò)出售、出租、改制等措施逐步將輔業(yè)分離出去，集中力量做好主業(yè)經(jīng)營(yíng)；要逐步加大企業(yè)冗員分流工作，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)低企業(yè)冗員負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑施工行業(yè)的發(fā)展給予相關(guān)優(yōu)惠和支持政策爭(zhēng)取國(guó)家允許相關(guān)施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本中列支符合相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用外，應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)科技管理部門對(duì)施工企業(yè)的自主創(chuàng)新給予更多的工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)施工行業(yè)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性，逐步完善促進(jìn)施工行業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制的相關(guān)政策。例如針對(duì)目前施工企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家和相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工行業(yè)的歷史債務(wù)主輔分離和冗員分流安置措施能夠順利推進(jìn)并取得切實(shí)成效。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)施工行業(yè)給予與其他弱勢(shì)行業(yè)和支柱行業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策。例如考慮施工行業(yè)規(guī)范吸收農(nóng)民工就業(yè)、增加農(nóng)民收入的效應(yīng)爭(zhēng)取施工行業(yè)能夠享受國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)行業(yè)(如化肥、農(nóng)資行業(yè)同等的稅收優(yōu)惠力很弱的施工行業(yè)如民用建筑行業(yè))減征甚至免征營(yíng)業(yè)稅及相關(guān)城建稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)建筑安裝企業(yè)尤其是專業(yè)施工安裝企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)還稅收實(shí)行所得稅抵扣等；對(duì)施工企業(yè)所得稅減按的低稅率優(yōu)惠政策等爭(zhēng)取國(guó)家支持，在建筑施工行業(yè)進(jìn)行建立行業(yè)誠(chéng)信制度試點(diǎn)工作關(guān)鍵措施之一建議國(guó)家在施工行業(yè)率先進(jìn)行建立行業(yè)誠(chéng)信制度試點(diǎn)，明確切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)和建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)首先，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有工程建筑施工領(lǐng)域原有法律法規(guī)的清理工作，對(duì)明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、地方和行業(yè)規(guī)定等應(yīng)明確廢止或做重要修改，避免一些地方政府和行業(yè)管理部門依據(jù)不合理的舊法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行行業(yè)壟斷、行政壟斷和妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為其次，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前工程建筑施工領(lǐng)域和施工行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題加快制定和出臺(tái)一些新施工行業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部保障和環(huán)境條件。強(qiáng)化行業(yè)組織自律管理，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)織各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律機(jī)制，為會(huì)員提供服務(wù)，反映會(huì)員訴求，規(guī)范會(huì)員行為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織在建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行管理和各類管理人才、從業(yè)鼓勵(lì)施工行業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)“走出去戰(zhàn)略積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式分區(qū)域、多層次、全方位地參與國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一是對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平和管理能力高、熟悉國(guó)程總承包方式或與所在國(guó)的建筑承包商聯(lián)合投標(biāo)方式積極參與國(guó)際市場(chǎng)大作和協(xié)作方式，逐步推進(jìn)其“走出去”戰(zhàn)略。二是在“走出去”區(qū)域的選擇上在積極支持施工行業(yè)企業(yè)積極參與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更應(yīng)鼓勵(lì)和支持施工行業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)的“錯(cuò)位”競(jìng)爭(zhēng)和“錯(cuò)位”發(fā)展，以獲得更多的國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)份額減少作為新競(jìng)爭(zhēng)者加入所需要承受的競(jìng)爭(zhēng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)施工行業(yè)企業(yè)之間、施工行業(yè)與其他行業(yè)之間在實(shí)施“走出去戰(zhàn)略建設(shè)的緊密結(jié)合，通過(guò)援外工程建設(shè)“窗口，向國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)全面展現(xiàn)國(guó)內(nèi)施工行業(yè)形象、技術(shù)水平和施工實(shí)力，加深國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)投資者、建設(shè)者和承包商對(duì)我國(guó)施工行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解逐步接納和接受我國(guó)容易等綜合優(yōu)勢(shì)，全面降低國(guó)內(nèi)各行業(yè)對(duì)外直接投資的建設(shè)成本增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)雙方和多方共贏。不斷加大國(guó)家對(duì)促進(jìn)施工行業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的財(cái)稅和信貸支持政策力度。一是可考慮設(shè)立鼓勵(lì)施工行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基是對(duì)由施