野外用火管理制度

木凱淖爾鎮(zhèn)野外用火治理制度第一條為加強森林和草原防火工作，標準野外用火治理，保障林業(yè)、牧業(yè)進展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合木凱淖爾鎮(zhèn)實際，制定本方法。其次條本方法適用于木凱淖爾鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。第三條本方法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。本方法中草原防火，是指自然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災的預防和撲救。本方法中野外用火，是指單位和個人在木凱淖爾鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事的生產(chǎn)、生活等用火行為，包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火是指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣燒荒、燒茬、燒灰積肥指在林區(qū)、植被區(qū)、草原、林地邊緣上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、烤火、吸煙等非生產(chǎn)性活動的野外用火。第四條高溫、干旱、大風等高火險天氣時，由森林〔草原〕防火指揮部提請木凱淖爾鎮(zhèn)政府同意公布通告，確定防火戒嚴期，戒嚴期內(nèi)，制止一切野外用火，對有關(guān)活動依法進展限制。第五條木凱淖爾鎮(zhèn)森林、草原防火辦公室的主要職責是：〔一〕貫徹執(zhí)行國家森林草原防火工作的法律、法規(guī)和方針、政策，監(jiān)視有關(guān)法律、法規(guī)和本方法的實施；〔二〕進展森林草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，組織群眾預防森林草原火災；〔三〕組織森林草原防火安全檢查，消退火災隱患；〔四〕組織森林草原防火科學爭論，推廣先進技術(shù)，培訓森林、草原防火專業(yè)人員；〔五〕檢查本地區(qū)森林草原防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護、治理防火設(shè)施及設(shè)備；〔六〕把握火情動態(tài)，制定撲火預備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林、草原火災；〔七〕協(xié)調(diào)本地區(qū)部門之間有關(guān)森林草原防火的重大問題；〔八〕協(xié)作有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理森林草原火災案件；〔九〕進展森林草原火災統(tǒng)計，建立火災檔案。第七條按鎮(zhèn)劃定森林、草原防火責任區(qū)，各責任區(qū)設(shè)立責任人一名，履行以下職責：〔一〕負責在本責任區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行森林草原野外用火治理方面的法律法規(guī)、規(guī)章、政策；〔二〕負責本責任區(qū)內(nèi)防火巡查，覺察火情應(yīng)馬上報告，不得隱瞞、謊報，覺察違章野外用火應(yīng)馬上制止；〔三〕負責與臨界的責任人協(xié)調(diào)，落實交界處森林草原野外用火治理；第八條24防火責任區(qū)內(nèi)各村委會負責人具體落實本村森林草原各項野外用火治理措施。防火責任區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位負責人具體落實本單位森林草原野外用火治理措施。第九條森林草原防火期內(nèi)，嚴禁一切野外用火，確因生產(chǎn)需要用火的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)森林〔草原〕防火指揮部辦公室同意并領(lǐng)取《森林草原防火野外用火許可證》，任何非生產(chǎn)性用火均不予批準。森林草原防火戒嚴期內(nèi)，嚴禁許可一切野外用火。第十條領(lǐng)取許可證的用火單位及個人應(yīng)嚴格依據(jù)許可證的規(guī)定用火，實行有效防火措施，防止失火。第十一條森林草原防火期內(nèi)，進入林區(qū)、植被區(qū)、草原的人員嚴禁發(fā)生如下行為：〔一〕吸煙，亂丟煙蒂、火柴梗；〔二〕燃放煙花爆竹、上墳燒紙燒香、點蠟燭；〔三〕燃燒田埂草；〔四〕野炊、烤火取暖；〔五〕玩火取樂；〔六〕可能引發(fā)火險的其它行為。第十二條森林草原防火期內(nèi)，無行為力量人、限制行為力量人的林區(qū)、植被區(qū)、草原。因治理失職造成森林草原火災事故的，監(jiān)護人應(yīng)依法擔當相應(yīng)的法律責任。第十三條森林草原防火期內(nèi)，有高溫、干旱、大風等高火險天氣〔草原防火指揮部報旗人民政府劃定森林草原高火險區(qū)，規(guī)定森林草原高火險期，公布通告，嚴禁一切野外用火，嚴格治理可能引起森林草原火災的居民生活用火。第十四條森林草原防火期內(nèi)，未經(jīng)鎮(zhèn)森林〔草原〕防火指揮部批〔草原〕范圍活動，并承受鎮(zhèn)林業(yè)、草原主管部門的監(jiān)視治理。第十五條森林草原防火期內(nèi)，確需在林區(qū)、植被區(qū)、草原進展實與野外作業(yè)場地所屬鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕防火部門簽訂防火責任書，繳納保證金，自行配備滅火器材，落實野外作業(yè)場地的森林草原防火措施。第十六條森林草原防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)依據(jù)森林草原防火需要，做好火險天氣預報和火險趨勢分析。聞媒體應(yīng)準時播報、登載森林、草原火險天氣預報。第十七條森林草原防火期內(nèi)，森林〔草原〕防火指揮部組織各成應(yīng)進展清田邊、清林邊、清隔離帶邊的“三清”活動，徹底消退火險隱患。第十八條則規(guī)劃設(shè)計防火隔離帶，夏季草籽成熟落地前在市界、林緣、林內(nèi)等重點地區(qū)設(shè)立防火隔離帶，保證內(nèi)火不外延，外火不燒入。第十九條符合打算燒除條件的區(qū)域，應(yīng)向市森林〔草原〕防火指揮部申請并取得批準后打算燒除，降低可燃物載量?！按汗?jié)”、“清明”、“五一”、“十一”等高火險期，森林、草原防火辦公室組織各成員單位派出防火檢查組，進入高火險區(qū)檢查監(jiān)視，嚴防火災發(fā)生。其次十一條防火期、高火險期內(nèi)，森林〔草原〕防火指揮部組織各成員單位應(yīng)廣泛、深入宣傳防火學問，提高全市人民的防火意識，組織野外用火巡查員，開展森林草原防火巡邏檢查，準時覺察火險，等重點人群進展全面摸底，登記造冊，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、監(jiān)護人”三級監(jiān)管，并加強對區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的監(jiān)控。其次十二條植被區(qū)、草原主要通道和路口設(shè)置森林、草原防火宣傳牌、標語。其次十三條1準確、逐級上報旗防火指揮部，并馬上實行相應(yīng)措施。其次十四條護職責，準時報告火情，如發(fā)生森林草原火災，幫助有關(guān)機關(guān)調(diào)查。其次十五條防火期內(nèi)，全部救火隊員應(yīng)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，要馬上進展撲救。撲救森林、草原火災，不得發(fā)動殘疾人、孕婦和兒童參與。其次十六條好區(qū)域內(nèi)防火工作，做到管護站即防火站、護林員即防撲火隊員，發(fā)揮好公益林管護站在森林防火中的作用。第四章嘉獎與懲罰其次十七條由鎮(zhèn)人民政府賜予表彰嘉獎：〔一〕嚴格執(zhí)行有關(guān)森林、草原防火法律、法規(guī)和本方法，預防發(fā)生森林草原火災的；〔二〕發(fā)生森林草原火災準時實行有力措施，樂觀組織撲救的，或者在撲救森林草原火災中起典范帶頭作用，有顯著成績的；〔三〕覺察森林草原火災準時報告，并盡力撲救，避開造成重大損失的；〔四〕覺察縱火行為，準時制止或者檢舉報告的；〔五〕在查處森林草原火災案件中做出奉獻的；〔六〕連續(xù)從事森林草原防火工作十五年以上，工作成績突出的。其次十八條違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，由鎮(zhèn)草原主管200202320232隱患的，由林業(yè)、草原主管部門代為實行防火措施、消退火災隱患，所需費用由違法單位或者個人擔當：〔一〕在森林草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準的野外用火未實行防火措施的；〔二〕在森林草原上作業(yè)和行駛的機動車輛未安裝防火裝置或者存在火災隱患的；〔三〕在森林草原上行駛的公共交通工具上的司機、乘務(wù)人員或者旅客丟棄火種的；〔四〕在森林草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對野外作業(yè)的機械設(shè)備未實行防火措施的；〔五〕在森林草原防火管制區(qū)內(nèi)未依據(jù)規(guī)定用火的。其次十九條當事人對鎮(zhèn)草原主管部門或者其授權(quán)單位作出的行可以申請人民法院強制執(zhí)行。第三十條違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的，鎮(zhèn)草原主管部門情節(jié)嚴峻，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：〔一〕造成森林草原火災隱患，經(jīng)森林、草原防火部門通知不消退的；〔二〕未經(jīng)批準，擅拘束森林草原野外用火或違反《森林草原防火野外用火許可證》野外用火的；〔三〕引發(fā)森林、草原火警、火災的?！菜摹称渌赡芤l(fā)森林草原火災的行為。有上述行為的責任人，除依法擔當行政、刑事責任外，還應(yīng)依法擔當賠償損失、支付撲火相關(guān)費用、限期植樹還林、種草等責任。第三十一條構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕知情不報或不準時向鎮(zhèn)森林〔草原〕辦公室上報森林、草原火情的；〔二〕未按規(guī)定嚴格貫徹執(zhí)行森林、草原野外用火治理法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策的；〔三〕對不符合森林、草原防火要求的野外用火或者進展實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設(shè)〔鋪設(shè)〕管線和工程建設(shè)等活動予以