《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及考核辦法

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)衛(wèi)會(huì)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和廣大人民群眾生活水平的不斷提高，現(xiàn)行的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及其考核命名辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作的需要。根據(jù)全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，在廣泛征求各省、自治區(qū)、直轄市愛(ài)衛(wèi)辦和有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們組織有關(guān)專家對(duì)現(xiàn)行的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及其考核命名辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將重新修訂的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于此前已經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦但尚未經(jīng)過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織考核鑒定的城市（區(qū)），請(qǐng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）愛(ài)衛(wèi)會(huì)按照新修訂的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求重新審核上報(bào)。二OO五年八月四日抄送：全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任、副主任、委員、成員單位，有關(guān)新聞單位。國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理1、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府的議事日程，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓落實(shí),各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)。2、各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織健全，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。3、市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件，街道辦事處配備專職、社區(qū)（居委會(huì)）等基層單位有兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員。4、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作每年有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標(biāo)管理。堅(jiān)持開(kāi)展多種形式及內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。5、有本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。6、有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。二、健康教育1、全市各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)。２、城、郊區(qū)中、小學(xué)全部開(kāi)設(shè)健康教育課，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲(chóng)感染率≤3%。中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開(kāi)展多種形式健康教育。3、各級(jí)醫(yī)院能采取多種形式、有針對(duì)性地向病人及其親屬開(kāi)展9、建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實(shí)。10、城市河道、湖泊等水面清潔，無(wú)飄浮垃圾；岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。四、環(huán)境保護(hù)１、全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%。地級(jí)及地級(jí)以上城市所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣級(jí)城市至少有兩個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。２、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%。由環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)飲用水源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),全年監(jiān)測(cè)6次,隔月監(jiān)測(cè),113個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市每月監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)14項(xiàng)指標(biāo)。未隔月監(jiān)測(cè)及未監(jiān)測(cè)的指標(biāo)按不達(dá)標(biāo)計(jì)。所有在用的水源地均需監(jiān)測(cè)，備用水源地不監(jiān)測(cè)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB／T14848-1993》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。３、煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%。煙塵控制區(qū)覆蓋率是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。4、城市生活污水集中處理率≥50%。城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。5、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格檢測(cè)的等效聲級(jí)的算術(shù)平均值。６、近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。特大污染事故系指導(dǎo)致人員死亡、10人以上中毒、飲用水水源停用、供水廠停產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品大面積絕收或大幅度減產(chǎn)等。（由省級(jí)環(huán)保行政主管部門提供證明）五、公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生１、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。２、經(jīng)營(yíng)單位有有效的衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，“五病”調(diào)離率100%;各類公共場(chǎng)所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)衛(wèi)生措施落實(shí),從業(yè)人員操作規(guī)范,衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等符合衛(wèi)生要求。4、自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢測(cè)資料齊全。自來(lái)水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次公共設(shè)施水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。六、食品衛(wèi)生１、政府重視食品衛(wèi)生工作，食品衛(wèi)生納入政府工作規(guī)劃，有中長(zhǎng)期工作目標(biāo)和措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任落實(shí)。２、認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，有本市食品衛(wèi)生管理的具體實(shí)施計(jì)劃，各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有關(guān)資料齊全。3、有食品安全整治方案并得到落實(shí)。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告體系及制度健全。4、無(wú)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用，藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品退市等制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。6、餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理≥95%。機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實(shí)并制度化。7、無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的行為和無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)。小飲食店符合衛(wèi)生要求。8、城市實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰，無(wú)注水肉和病畜肉上市，已開(kāi)展牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。七、傳染病防治1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。3、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求。4、全市縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率<2%。5、計(jì)劃免疫實(shí)行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%。6、臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，其中自愿無(wú)償獻(xiàn)血≥90%。無(wú)有償獻(xiàn)血。7、重大疾病控制按期完成國(guó)家規(guī)劃要求，近兩年無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿?。八、病媒生物防制１、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，?jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防制措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。２、在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國(guó)家禁用的藥物。３、積極開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開(kāi)展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。４、通過(guò)綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。九、社區(qū)和單位衛(wèi)生1、社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。２、社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無(wú)違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥(niǎo)類能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。3、市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。4、駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)范要求，并能充分發(fā)揮作用。十、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生1、有衛(wèi)生保潔人員和制度。2、有衛(wèi)生宣傳欄，本村村民健康知識(shí)知曉率≥70%。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。4、路面平整干凈，無(wú)坑洼、積水及泥土裸露。村內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等現(xiàn)象。5、除“四害”措施落實(shí)，無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。6、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、“五小行業(yè)”管理及環(huán)境保護(hù)符合有關(guān)規(guī)定。7、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開(kāi)店鋪等現(xiàn)象。國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）一、申報(bào)申報(bào)城市必須是?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)衛(wèi)生城市，同時(shí)具備以下10個(gè)基本條件，可向省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)。10個(gè)基本條件是：1、城市生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率≥80%；2、城市生活污水集中處理率≥50%；3、建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；4、全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%；5、鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍；6、有本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；7、城市建成區(qū)無(wú)煙草廣告；8、近兩年未發(fā)生重大食品安全事故；9、近兩年無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；10、本市居民對(duì)衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%。在省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的幫助指導(dǎo)下，申報(bào)城市經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成，省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)方可向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦。推薦材料包括申報(bào)城市創(chuàng)建工作總結(jié)、各種技術(shù)資料和省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦意見(jiàn)。二、評(píng)審為了客觀、公正地做好國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審工作，增加透明度，申報(bào)城市的評(píng)審工作委托國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審委員會(huì)由衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)有關(guān)成員單位和各省、自治區(qū)、直轄市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組成，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審委員會(huì)下設(shè)東北、華北、華東、中南、西南、西北等6個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審組，每個(gè)評(píng)審組由所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人組成，評(píng)審組負(fù)責(zé)人每年輪流擔(dān)任。國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)評(píng)審的組織、協(xié)調(diào)工作。評(píng)審程序如下：1、調(diào)研全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)申報(bào)城市的推薦申請(qǐng)后，將委托該城市所在地區(qū)以外的1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審組，在接到推薦申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)組織調(diào)研。調(diào)研采取暗訪的方式進(jìn)行。調(diào)研結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面意見(jiàn)。2、考核鑒定對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)研已具備考核鑒定條件的城市，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將委托該城市所在地區(qū)以外且未參與調(diào)研工作的另1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審組，在1個(gè)月內(nèi)組織考核鑒定，衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室派員參加?？己髓b定包括聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查。抽查范圍為城市建成區(qū)。3、社會(huì)公示對(duì)經(jīng)評(píng)審組考核鑒定已達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的城市，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行為期一個(gè)月的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的城市，視具體情況推遲或取消命名。三、命名全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)評(píng)審組考核鑒定意見(jiàn)和無(wú)重大分歧意見(jiàn)的公示結(jié)果，對(duì)已達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的申報(bào)城市予以命名。四、監(jiān)督管理國(guó)家衛(wèi)生城市應(yīng)加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。省、自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)按照分級(jí)