中國某石油總公司危機管理預案

頒布通告《****總公司危機管理預案》（2008版）經修訂完成，現予以頒布，自2008年7月15日起生效。公司機關各部門和所屬單位都應按本預案要求做好突發(fā)事件的應對準備?？偨浝恚?008年7月15日****總公司危機管理預案（2008年版）批準人：批準時間：2008年7月15日目錄頒布通告1危機管理預案21總則51.1目的51.2工作原則51.3適用范圍51.4編制依據及指導文件72組織機構及職責82.1組織機構圖82.2總公司應急組織機構與職責92.3各所屬單位應急職責162.4各作業(yè)單位、現場應急職責162.5三級應急組織的分工與定位173總部危機管理程序193.1應急響應過程基本流程和主要步驟213.2接警、報告和記錄管理程序233.3總部應急機構啟動程序273.4領導和相關人員赴現場確定程序293.5總部應急專家聯(lián)系協(xié)調程序313.6向主管部門初步報告管理程序323.8公司內部員工的情況告知管理程序383.9公司外部投資者、業(yè)務伙伴情況告知管理程序403.10總部應急響應后勤保障管理程序413.11周邊單位及人員的安置確認程序433.12總部應急狀態(tài)終止及所屬單位的恢復管理程序443.13主要負責人的應急標準化操作程序454各所屬單位應急管理的要求574.1應急管理的基本要求574.2應急預案編制準備584.3應急預案編制要求614.4應急指揮中心和應急管理信息系統(tǒng)建設和驗收724.5應急培訓744.6應急演習755附則755.1定義755.2批準生效755.3維護與更新755.4編制和解釋76本預案由總公司健康安全環(huán)保部負責編制和解釋。76附錄A：總公司應急機構及主要人員聯(lián)絡表77附錄B：國家政府主管部門、應急管理單位聯(lián)系表78略……78附錄C：中海油應急指揮中心建設指南79一、目的79二、適用范圍79三、應急指揮中心的職責和功能要求79（一）職責79（二）功能要求79四、應急指揮中心的配置80（一）硬配置要求80（二）軟配置要求82五、應急指揮中心系統(tǒng)適用標準、規(guī)范851、電視會議系統(tǒng)852、視頻監(jiān)控系統(tǒng)853、網絡系統(tǒng)854、電子地圖系統(tǒng)855、有線電視接收系統(tǒng)85附錄D：中國海油應急管理信息系統(tǒng)建設指南86一、總體要求：86二、單位應急管理類型86三、應急管理信息系統(tǒng)的組成單元871、三維應急顯示平臺872、現場數字視頻監(jiān)控系統(tǒng)873、生產人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)884、重大危險源動態(tài)跟蹤系統(tǒng)885、通信網絡和短信平臺886、災難性備份系統(tǒng)887、應急視頻會商系統(tǒng)888、災害天氣預警系統(tǒng)899、生產設施應急資料系統(tǒng)8910、溢油漂移模擬系統(tǒng)89總則目的為保護海洋石油油系統(tǒng)人員員生命安全全，防止環(huán)環(huán)境污染、減減少財產損損失，保障障社會公眾眾安全、維維護公司聲聲譽和社會會形象，使使*****總公司（以以下簡稱總總公司）在在面對突發(fā)發(fā)事件時，能能迅速反應應、有效控控制和妥善善處理，確確保各項工工作正常有有序運轉并并可持續(xù)發(fā)發(fā)展，特制制定本預案案。工作原則以人為本、安全全第一：保障公公司員工和和社會公眾眾的生命是是突發(fā)事件件應急響應應的根本出出發(fā)點；重重要性排序序為：人、環(huán)環(huán)境、財產產、業(yè)務。平戰(zhàn)結合、有序序運轉：平平時和危機機狀態(tài)下各各項工作的的有效轉換換，應對突突發(fā)事件時時，仍能保保持其他生生產經營活活動的正常常運轉；在在平時要注注意預防工工作、保持持常態(tài)危機機意識、常常備不懈。面面對突發(fā)事事件各級應應急機構均均能科學、快快速、簡捷捷、有效的的處理，采采取一切必必要的措施施，控制事事態(tài)的進一一步發(fā)展，防防止事件的的進一步惡惡化，盡可可能將損失失降低到最最小程度。分級響應、統(tǒng)一一協(xié)調：分分級響應是是指由作業(yè)業(yè)單位、各各所屬單位位及總公司司北京總部部（以下簡簡稱總部）三三級響應，各各級指揮人人員職責明明確。強調調“第一反應”及現場應應急及現場場指揮為主主，從初級級響應到擴擴大應急的的過程中實實行分級響響應，擴大大應急級別別的主要依依據是突發(fā)發(fā)事件的危危害程度、影影響范圍和和控制事態(tài)態(tài)能力。統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調是是指對現場場作業(yè)單位位和其所屬屬的上級單單位強調現現場指揮（場場內指揮）?？偪偣緫奔表憫菆鰣鐾鈪f(xié)調為為主，一旦旦啟動上一一級應急響響應系統(tǒng)，則則所有的應應急活動必必須在應急急指揮系統(tǒng)統(tǒng)的統(tǒng)一組組織協(xié)調下下行動，有有令則行，有有禁則止，統(tǒng)統(tǒng)一號令，步步調一致。信息及時、坦誠誠公眾：及及時坦誠的的面向公眾眾和媒體，在在信息不完完整的情況況下向各層層次利益相相關方提供供階段性信信息，主動動聯(lián)系政府府、依靠社社會，通過過社會資源源共同應對對危機。適用范圍本預案適用于總總公司生產產經營活動動中出現或或可能造成成重大傷亡亡、重大經經濟損失、重重大經營影影響及重大大聲譽及社社會影響的的事故及其其他突發(fā)事事件。將其具體分分為四類：：第一類：自然災災害事件。包包括但不限限于以下內內容：臺風、地震、海海潮、海嘯嘯、雷電、雪雪災、冰災災、泥石流流、水災、地地表塌陷，以以及其他對對生產區(qū)、家家屬區(qū)、辦辦公場所基基礎設施及及人命安全全構成威脅脅的自然災災害性事件件。第二類：安全生生產事故。包包括但不限限于以下內內容：井噴、火災與爆爆炸、平臺臺失控漂移移、拖航遇遇險、船舶舶海損（碰碰撞、擱淺淺、觸礁、翻翻沉）、油油（氣）儲儲運設施與與管線的破破損（泄漏漏、斷裂）、系系泊失效、直直升機、船船舶遇難、硫硫化氫及其其他有毒、有有害化學危危險品泄漏漏、中毒事事故、潛水水作業(yè)事故故、溢油事事故、交通通事故、建建筑物坍塌塌事故、機機械設備、設設施事故、放放射性物質質輻射事故故等。第三類：公共衛(wèi)衛(wèi)生事件。包包括但不限限于以下內內容：重大傳染病疫情情、食物和和職業(yè)中毒毒事件、群群體性不明明原因疾病病，以及其他嚴重影影響公眾健健康的事件件。第四類：社會安安全事件。包包括但不限限于以下內內容：戰(zhàn)爭、恐怖暴力力事件，刑事事案件，重大群體體事件，邪邪教或敵對對勢力破壞壞活動，人人數少但影影響大、危危害程度大大的活動、公公眾集聚場場所發(fā)生的的事故災難難、以及其其它重大社社會因素干干擾正常業(yè)業(yè)務活動的的事件等。對于上述分類中中沒有預料料的突發(fā)事事件,本預案也也應起到一一般的應急急指導作用用。當總公司合作、投投資、共同同經營的項項目發(fā)生突突發(fā)性事件件，可能對對總公司造造成相應較較大社會及及公司形象象聲譽影響響時，總公公司可啟動動本預案的的有關媒體體溝通管理理程序對外外進行信息息溝通。****有限公公司根據管管理模式和和人員機構構設置特點點，可直接接采用本預預案，不再再重復編制制。編制依據及指導導文件《中華人民共和和國安全生生產法》《中華人民共和和國職業(yè)病病防治法》《中華人民共和和國海洋環(huán)環(huán)境保護法法》《中華人民共和和國消防法法》《中華人民共和和國突發(fā)事事件應對法法》《國務院關于進一一步加強安安全生產工工作的決定定和意見》《國務院關于特大大安全事故故行政責任任追究的規(guī)規(guī)定》《國務院有關部部門和單位位制定和修修訂突發(fā)公公共事件應應急預案框框架指南》《危險化學品管管理條例》《海洋石油作業(yè)業(yè)安全管理理規(guī)定》《海洋石油作業(yè)業(yè)者安全應應急計劃編編制要求》《生產經營單位位安全生產產事故應急急預案編制制導則AQ/TT90022-20006》《總公司關于加加強事故、事事件管理和和初步報告告的通知》《關于下發(fā)*****有限限公司信息息披露政策策的通知》《海洋石油總公公司保險管管理程序》組織機構及職責責組織機構圖總公司系統(tǒng)建立立應急組織織，其基本本結構如圖圖2.1所示。社會信息總公司應急委員會社會信息總公司應急委員會應急辦公室應急辦公室總值班室總值班室后勤支持保障組資金保險組資源協(xié)調行動組公共關系法律組后勤支持保障組資金保險組資源協(xié)調行動組公共關系法律組專家組所屬單位應急組織專家組所屬單位應急組織作業(yè)單位應急組織作業(yè)單位應急組織報告信息報告信息圖2.1組織結構構圖總公司應急組織織機構與職職責為應對重大突發(fā)發(fā)事件，總總公司北京京總部建立立危機管理理組織機構構，主要職職責包括:重大事項決策；；對應急事件提供供支持、協(xié)協(xié)調；向國家政府部門門報告情況況；組織向社會公眾眾公布事件件信息；公布、修訂總公公司危機管管理預案；；審核所屬單位應應急預案、計計劃、驗收收應急指揮揮中心。總部危機管理組組織機構由由應急委員員會、應急急辦公室、總總值班室、及及資源協(xié)調調行動組、公公共關系法法律組、后后勤支持保保障組、資資金保險組組等四個職職能工作組組組成。應急職能工作組組在危機處處理過程中中按照圖2.2應急急機構的分分工向應急急委員會主主任報告工工作，應急急辦公室在在應急處理理過程負責責應急委員員會與各職職能工作組組的信息資資料及時溝溝通。總部機關相關部部室在處理理突發(fā)事件件過程中擔擔負相應的的職責,其對應關關系見職能能部室與應應急職能工工作組相互互關系對照照表(見表2.1)。應急委員會主任領導應急響應及危機處理工作；擔負突發(fā)事件處置行動的最高指揮；主持首次危機處理會議；批準重大應急決策應急委員會主任領導應急響應及危機處理工作；擔負突發(fā)事件處置行動的最高指揮；主持首次危機處理會議；批準重大應急決策副主任生產事故、自然災害應急副主任生產事故、自然災害應急協(xié)助并完成應急委員會主任指派的工作；在主任外出時承擔主任職責副主任社會事件應急、信息管理協(xié)助并完成應急委員會主任指派的工作；在主任外出時承擔主任職責應急辦公室主任應急辦公室主任判斷態(tài)勢，向應急委員會主任，提出進入危機狀態(tài)的建議；建立各工作組之間的信息溝通渠道；事故上報資源協(xié)調行動組長針對突發(fā)事故提出處置方案及專業(yè)性建議；聯(lián)絡專家和物資；應急資源的調動安排；派出赴現場人員資源協(xié)調行動組長針對突發(fā)事故提出處置方案及專業(yè)性建議；聯(lián)絡專家和物資；應急資源的調動安排；派出赴現場人員公共關系法律組長提供專業(yè)建議；收集、跟蹤各方面輿論信息；草擬事件新聞稿或公告提交審批；應對媒體；發(fā)生社會安全事件時，提出處置方案和建議總值班室總值班室接警、記錄、報告；通知相關人員集中資金保險組長貫徹資金保險組長貫徹應急決策提供專業(yè)建議；落實應急資金和應急人員的食宿費用；處理有關人身及財產保險和理賠等事務后勤支持保障組長啟動應急指揮中心；保持通訊暢通；后勤保障；外事聯(lián)絡、接待；醫(yī)護協(xié)調、緊急物資采辦及運送注：根據應急事事件性質，由由應急辦公公室通知參參加應急的的人員。圖2.2應急委委員會分工工表2.1職能部部室與職能能工作組相相互關系對對照表名稱應急辦公室資源協(xié)調行動組組公共關系及法律律組后勤支持保障組組財務與保險組總公司辦公廳●●思想政治工作部部●機關直屬黨委●財務管理部●資金及金融業(yè)務務管理部●信息管理部●集團采辦部●法律部●健康安全環(huán)保部部●工程建設部●有限公司開發(fā)生產部●勘探部●投資者關系部●財務管理部●資金融資部●銷售部●人力資源部●●:代表參與主要工工作總公司應急委員員會：總公司應急委員員會是總公公司系統(tǒng)應應急響應和和危機管理理的最高決決策機構。主主要管理人人員職責如如下：總公司應急委員員會主任領導總公司應急急響應及危危機處理工工作，審查查批準總公公司危機管管理預案，擔擔負突發(fā)事事件處置行行動的最高高指揮；宣布總公司危機機應急狀態(tài)態(tài)的啟動和和結束；主持首次危機處處理會議；；批準重大應急決決策；決定向國務院等等政府部門門報告；授權公司相關人人員對外公公告突發(fā)事事件；必要時派出相關關領導及人人員赴現場場。總公司應急委員員會副主任任協(xié)助并完成應急急委員會主主任指派的的工作在主主任外出時時承擔主任任職責；副主任分管事故故處理和信信息處理的的行動指揮揮；組織日常應急工工作準備和和預案執(zhí)行行情況評估估。總公司應急辦公公室總公司應急辦公公室是應急急響應和危危機管理的的常設機構構，負責平平時的應急急準備，突突發(fā)事件時時接受報告告、信息傳傳遞、組織織聯(lián)絡及溝溝通協(xié)調。主主要管理人人員職責如如下：總公司應急辦公公室主任根據報警判斷態(tài)態(tài)勢發(fā)展，向向應急委員員會主任、副副主任報告告，并提出出進入危機機管理狀態(tài)態(tài)的建議；；傳達總公司應急急委員會主主任、副主主任的指令令；根據事件不同，可可向應急委委員會提出出有關部門門人員加入入應急辦公公室及調整整工作組人人員構成；；掌握突發(fā)事件動動態(tài)、收集集相關信息息，向應急急委員會主主任、副主主任提供進進展情況報報告；在發(fā)生事故時，與與國家應急急機構、政政府部門和和單位聯(lián)絡絡；按照應應急委員會會主任的授授權和法規(guī)規(guī)要求，向向主管政府府部門做初初次報告；；危機處理過程中中建立各工工作組之間間的信息溝溝通渠道。根據事件進展，至少每24小時召集一次各工作組負責人聯(lián)席會議，溝通傳達相關信息；根據應急委員會會主任、副副主任指令令派出赴現現場人員；；發(fā)生需總部應急急響應的溢溢油和火災災事故時，協(xié)協(xié)調和調動動系統(tǒng)內外外相關資源源。總公司應急辦公公室副主任任協(xié)助并完成應急急辦公室主主任交辦的的工作，在在主任外出出時承擔主主任職責；；組織應急狀態(tài)下下全日值班班，保持與與各應急指指揮系統(tǒng)通通信聯(lián)絡的的暢通；組織突發(fā)事件處處置過程記記錄，狀態(tài)態(tài)結束后組組織編寫總總結報告；；組織本預案的培培訓，保證證相關人員員熟悉并掌掌握本預案案的內容；；組織審核所屬單單位應急計計劃、驗收收各單位應應急指揮中中心；根據國家政府部部門要求，配配合組織安安全生產事事故調查。應急辦公室成員員落實全日應急值值班，處理理往來電話話、傳真等等；收集各類信息，至至少每兩小小時向應急急辦公室主主任匯報事事態(tài)情況，有有重要信息息要隨時匯匯報；建立會議記錄和和應急活動動記錄；收集了解指令的的執(zhí)行情況況?？傊蛋嗍抑蛋嗳巳藛T接警、記錄并及及時準確地地向應急委委員會和應應急辦公室室報告情況況根據要求通知相相關人員集集中；啟動應急網絡系系統(tǒng)；在應急情況下保保持正常值值班，區(qū)分分應急信息息和正常信信息，協(xié)助助應急辦公公室做好應應急信息傳傳遞工作。資源協(xié)調行動組組負責人貫徹應急委員會會的應急決決策；針對突發(fā)事故提提出處置方方案及專業(yè)業(yè)性建議；；協(xié)調和調用總公公司系統(tǒng)內內部相關技技術專家和和物資；聯(lián)絡總公司系統(tǒng)統(tǒng)外部的技技術專家和和物資；首次會議后一小小時內列明明應急事件件中所需的的首要資源源，并隨事事件的發(fā)展展完成總公公司內、外外部應急資資源的調動動安排；首次會議后一小小時內完成成與專家的的確定和聯(lián)聯(lián)系，并盡盡快將事件件情況通報報相應技術術專家，三三小時內得得到專家的的技術性建建議；協(xié)調事發(fā)地區(qū)以以外人員和和物資的快快速輸入通通道；配合資金保險組組初步確定定應急費用用調動方式式；根據應急委員會會主任指令令，派出赴赴現場人員員。公共關系法律組組負責人貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議收集、跟蹤各方方面輿論信信息，向應應急委員會會副主任提提供建議；；草擬事件新聞稿稿或公告，首首次會議后后一小時內內完成對外外公布的新新聞報道材材料，供應應急委員會會主任審批批；根據授權與主要要媒體溝通通，正確引引導公眾輿輿論，并保保持媒體的的聯(lián)系；根據授權在內部部刊物、網網絡發(fā)布消消息，告知知員工真實實情況，保保持與員工工的溝通聯(lián)聯(lián)系；應對媒體記者，防防止對應急急委員會工工作的干擾擾；分析公司危機處處置的法律律責任，提提供法律支支持。首次次會議后三三小時內初初步判斷公公司的法律律責任，提提供建議性性方案；發(fā)生社會安全事事件時，提提出處置方方案和建議議并協(xié)調調調動資源。后勤支持保障組組負責人貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議保持通訊暢通，并并根據情況況啟用備用用或其他通通訊方式；；總部應急過程的的后勤保障障（地點、交交通、食宿宿等）；總部機關正常工工作環(huán)境的的保衛(wèi)工作作。北京發(fā)生事故時時負責在京京醫(yī)療、救救助機構聯(lián)聯(lián)絡，緊急急物資采辦辦及運送；；發(fā)生涉外人員事事件時，辦辦理外交聯(lián)聯(lián)絡事宜。資金保險組負責責人貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議落實應急所需資資金；落實總部應急啟啟動后的人人員、食宿宿費用分析財務風險和和應對策略略；對于保險范圍內內事件在48小時內向向保險公司司遞交出險險通知書確定突發(fā)事件是是否在總公公司保險范范圍內；處理有關人身及及財產保險險和理賠等等后續(xù)事務務；各所屬單位應急急職責所屬單位是突發(fā)發(fā)事件發(fā)生生時的關鍵鍵指揮層，是是現場處理理應急事件件的直接領領導單位，是是所轄范圍圍的最高管管理決策機機構，在防防止事件擴擴大、防止止事件產生生嚴重后果果和組織調調動當地資資源中負有有不可替代代的作用。對對于作業(yè)單單位現場發(fā)發(fā)生的應急急事件和管管轄范圍的的各類突發(fā)發(fā)事件負有有直接管理理控制權。其其職責包括括：編制和修訂應急急預案、計計劃，確定定應對各種種突發(fā)事件件的程序；；建立和完善應急急指揮中心心的辦公場場所；指揮和協(xié)助作業(yè)業(yè)單位處理理現場突發(fā)發(fā)事件；處置管轄范圍的的其他突發(fā)發(fā)事件；落實和調動可以以調動的應應急資源；；向總公司報告突突發(fā)事件的的動態(tài)，按按實際情況況向總公司司提出支援援請求；依據法規(guī)向當地地主管政府府部門報告告情況；根據總公司授權權向當地媒媒體及公眾眾發(fā)布信息息；貫徹執(zhí)行總公司司應急委員員會的應急急決策；組織應急演習和和培訓；應急響應結束后后組織恢復復工作和總總結評估。各作業(yè)單位、現現場應急職職責各作業(yè)單位是面面對突發(fā)事事件的一線線組織，大大多數事件件可以通過過各作業(yè)單單位的努力力，達到有有效控制事事態(tài)擴大的的目的。其其職責是：：組織現場應急搶搶險救助；；在得到授權時向向媒體發(fā)布布信息；及時向上級報告告突發(fā)事件件狀況；執(zhí)行上級應急指指令；維護現場救生、消消防、溢油油回收等應應急資源隨隨時可用；；組織定期應急演演習和訓練練；定期修訂應急部部署。三級應急組織的的分工與定定位針對突發(fā)事件危危害程度、影影響范圍和和控制事態(tài)態(tài)能力的差差別確定響響應級別，總公司系統(tǒng)內部響應級別劃分為三級。現場級應急響應應：為一個個作業(yè)單元元（平臺、油油礦、終端端、工廠等等）可利用用自己或可可動用的資資源解決自自身的問題題。公司級應急響應應：所在地地區(qū)或專業(yè)業(yè)等所屬公公司組織的的救援和控控制行動，統(tǒng)統(tǒng)一安排人人員、設備備或其他資資源。該級級響應需由由應急指揮揮機構來統(tǒng)統(tǒng)一指揮現現場的應急急救援和控控制行動。所所屬單位應應根據自身身的具體情情況，相應應地明確通通知范圍，應應急中心的的啟動程度度，應急力力量的出動動，指揮人人員赴現場場的安排，設設備、物資資的調集規(guī)規(guī)模，疏散散的范圍，應應急指揮的的職權等。事事先應結合合自身的特特點按本預預案第四部部分“所屬單位位編制應急急預案的基基本要求”編制預案案，并對下下一級單位位的應急準準備工作做做出系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃和安排排?？偛考墤表憫獞罕仨毨每偣舅鞠到y(tǒng)有關關資源的突突發(fā)事件。當突發(fā)事事件具備下下列條件之之一，必須須啟動總部部應急機構構：可能造成公司重重大聲譽影影響、公眾眾情緒激烈烈、事件以以負面的形形式在媒體體被廣泛傳傳播，以及及可能造成成嚴重社會會影響。所屬單位在不能能獨立處置置所轄范圍圍突發(fā)事件件時提出救救援請求，或或需要動員員整個公司司資源、調調動社會資資源。造成特大人員死死亡（10人以上）或或多人傷害害。出現中型以上溢溢油（10噸以上）。油油輪碰撞、管管線破損產產生或可能能產生超過過小型以上上溢油。船舶、油輪、浮浮式生產裝裝置、工程程船舶、鉆鉆井船等重重大碰撞、擱擱淺、沉沒沒等嚴重事事態(tài)。直升機墜落或船船舶、車輛輛等交通工工具遇難并并造成群體體傷亡。廠內、作業(yè)場所所內、家屬屬區(qū)辦公樓樓等建筑物物受到災害害性破壞。出現火災爆炸或或油氣泄漏漏造成人員員撤離或周周圍群眾恐恐慌性撤離離、。硫化氫及其他有有毒、有害害化學危險險品泄漏、放放射性物質質泄漏造成成或可能造造成多人傷傷害或造成成人員撤離離或周圍群群眾恐慌性性撤離。流行性傳染病、群群體性不明明原因疾病病、食品中中毒事故等等造成區(qū)域域性多人喪喪失生活能能力或不能能維持正常常工作和生生活。發(fā)生重大群體事事件，如罷罷工、游行行、示威、集集會、集體體上訪等造造成嚴重社社會影響或或干擾生產產作業(yè)；發(fā)發(fā)生人數少少，但引起起政府、媒媒體關注，影影響大或危危害程度大大的活動。突發(fā)戰(zhàn)爭、恐怖怖暴力事件件，或重大大刑事案件件，邪教或或敵對勢力力破壞活動動等影響程程度大的事事件。根據上述分工，三三個級別應應急組織的的應急預案案側重各不不相同：作業(yè)現場的應急急行動方案案是場內應應急預案，該該預案以現現場設施、活活動或場所所為具體目目標，針對對某一重大大工業(yè)危險險源、特大大工程項目目、施工現現場或擬組組織的一項項大規(guī)模公公眾集聚活活動，要求求具體、細細致、嚴密密，強調具具體的應急急救援對象象和應急活活動的實踐踐性，由應應急部署和和具體行動動組成。所屬單位的應急急預案是區(qū)區(qū)域性綜合合性預案及及專項預案案的結合，其其針對某一一特定區(qū)域域或某一專專業(yè)領域的的突發(fā)事件件。側重對對現場突發(fā)發(fā)事件的減減災、防災災、救險和和災后恢復復?？偛课C管理預預案是綜合合性的場外外預案，該該預案是公公司總體、全全面的預案案，以場外外指揮與集集中指揮為為主，側重重在應急響響應的組織織協(xié)調，法法律、商務務及媒體管管理?？偛课C管理程程序應急響應的過程程可分為：：接警、判判斷響應級級別、應急急啟動、控控制及救援援行動、判判斷事態(tài)是是否擴大、應應急恢復和和應急結束束幾個步驟驟（圖3.1）。對上上述應急響響應過程的的每一項活活動制定程程序，以便便于在應急急響應時，具具體負責人人按照事先先制定的程程序執(zhí)行。遇突發(fā)事件后,,報告信息息應迅速匯匯集，判斷斷性質嚴重重程度，確確定是否啟啟動應急系系統(tǒng)。如果果事故不足足以啟動應應急機構，通通知報告單單位或有關關人員后響響應關閉。確定啟動應急響響應后，應應急委員會會進入應急急狀態(tài)并實實施如下行行動，通知知應急機構構有關人員員到位，開開通信息與與通訊網絡絡，調配應應急資源，派派出現場指指揮協(xié)調人人員、明確確向上級報報告內容、組組織對媒體體發(fā)布信息息、內部員員工通報、商商務法律事事務協(xié)調等等。采取控制行動，場場外應急指指揮應支持持現場應急急指揮人員員完成下列列救援行動動：應急隊隊伍及時進進入現場，積積極開展人人員救助、工工程搶險、醫(yī)醫(yī)療救助、人人群疏散、環(huán)環(huán)境保護、現現場監(jiān)測、專專家支持、政政府聯(lián)絡、補補償損失等等。當發(fā)生生社會安全全突發(fā)事件件時執(zhí)行對對應的特殊殊方案。當事態(tài)仍無法得得到有效控控制時，向向上級應急急機構（如如國家應急急指揮中心心）請求擴擴大應急響響應，必要要時進入國國家級應急急計劃。行動完成后，進進入臨時應應急恢復階階段，督促促所屬單位位完成現場場清理、人人員清點和和撤離、警警戒解除、善善后處理、取取證調查等等工作。應急響應結束后后，應急委委員會主任任宣布應急急響應結束束。其后組組織原因分分析、評估估應急響應應情況，提提供最終報報告為今后后的危機處處理做參考考。根據應急職責分分配和應急急響應過程程的特點，建建立總公司司北京總部部應對突發(fā)發(fā)事件的主主要程序如如下：應急急響應過程程基本流程程和主要步步驟；接警警、報告和和記錄管理理程序；總總部應急機機構啟動程程序；領導導和相關人人員赴現場場的確定程程序，應急急專家聯(lián)系系協(xié)調程序序，向主管管部門初步步報告管理理程序，媒媒體信息溝溝通管理程程序，公司司內部職工工的情況告告知管理程程序，公司司外部投資資者、業(yè)務務伙伴情況況告知管理理；應急響響應后勤保保障管理程程序；地方方政府、機機構、部隊隊及居民的的安置管理理程序；應應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序，以及及主要負責責人的應急急標準化操操作程序。應急響應過程基基本流程和和主要步驟驟應急響應過程基基本流程和和主要步驟驟表示在附附圖3.1應急響應應過程流程程圖.應急結束應急結束應急恢復原因分析善后處理解除警戒最終報告取證調查突發(fā)事件接到報警判斷情況響應級別工程搶險人員救助專家支持警戒與交管醫(yī)療救助人群疏散環(huán)境保護現場監(jiān)測應急啟動事態(tài)發(fā)展得到控制現場清理請求增援擴大應急人員到位媒體管理資源調配員工通報信息反饋關閉NY上級報告N現場指揮到位政府聯(lián)絡補償損失商務協(xié)調信息網開通控制行動圖3.1應急響應應過程流程程圖接警、報告和記記錄管理程程序目的：本程序明明確突發(fā)事事件的接警警、報告、事事件澄清、聯(lián)聯(lián)絡手段，以以及主要應應急活動記記錄的要求求，以便規(guī)規(guī)范突發(fā)事事件上報及及收集事件件信息的基基本要求?；疽螅焊魉鶎賳挝粦獞敝笓]中中心啟動后后，應將突突發(fā)事件的的主要情況況報告總部部應急辦公公室，并根根據需要提提供進一步步的情況及及資料。事件報告和記錄錄應包括的的內容提要要：事件類別；事件發(fā)生的時間間、地點（海海上生產設設施事件需需提供坐標標位置）；；事件發(fā)生的初步步原因；事件概況和處理理情況；現場人員狀況；；人員傷亡亡及撤離情情況（人數數、程度、國國籍、所屬屬單位）；；事件對周邊自然然環(huán)境影響響情況，是是否造成環(huán)環(huán)境污染；；事件對周邊社會會人員影響響情況，是是否波及社會人群或或造成社會會人員生命命財產的威威脅和影響響；現場氣象、海況況及主要自自然天氣情情況；請求總公司協(xié)調調、支持的的事項；報告人的單位、姓姓名、職務務和聯(lián)系電電話。不同類型事件的的附加信息息要求與臺風侵襲有關關的應急事事件發(fā)生時時，應補充充報告下列列內容：熱帶氣旋（臺風風）方位(中心坐標)、氣壓、風風速、移向向、移速、影影響半徑中中心半徑最最大風力。海上、陸地生產產設施防熱熱帶氣旋（臺臺風）的值值班、船舶舶進入錨地地等防熱帶帶氣旋的措措施落實情情況。海上、陸地生產產設施原有有人數，人人員開始撤撤離的時間間、人數及及留守人員員的人數。與海冰有關的應應急事件發(fā)發(fā)生時，應應補充報告告下列內容容：海冰位置、海冰冰厚度、類類型分布、運運動速度、冰冰走向；了解未來兩天的的平均風速速、氣溫、云云量及海流流信息；了解未來兩天的的冰厚、冰冰溫、冰載載及平臺震震動情況；；出現冰情時的作作業(yè)情況。當發(fā)生井噴失控控等重大作作業(yè)事故時時，應補充充報告下列列內容：井深和鉆遇地層層；失控時泥漿比重重、性能、套套管層次、下下入深度、固固井情況；；海面被污染情況況。井口裝置與防噴噴器系統(tǒng)及及損壞狀況況；井噴（油、氣噴噴出）情況況；硫化氫含量；現場物資存量（泥泥漿、土粉粉和重晶石石）；防火措施（是否否存在火災災威脅）；；已采用和擬采用用的壓井措措施。當發(fā)生重大溢油油等其他環(huán)環(huán)境污染事事件時，應應補充報告告下列內容容：現場風向、風速速、海況、溢溢油量、溢溢油源、估估計漂移方方向和速度度；溢油的物理性質質、控制情情況、受污污染海區(qū)面面積；其他環(huán)境污染影影響情況及及發(fā)展趨勢勢當發(fā)生重大公共共衛(wèi)生事件件時，應補補充報告下下列內容：：公共衛(wèi)生事件的的初步原因因；病例發(fā)生和死亡亡的分布及及可能發(fā)展展趨勢；波及或可能波及及人群及潛在的威威脅和影響響；衛(wèi)生防疫已采取取的措施。當發(fā)生重大社會會安全事件件時，應補補充報告下下列內容：：事件影響公司生生產經營活活動情況；；事件涉及社會人人員范圍，組組織者的情情況；事件涉及主要社社會問題，造造成的社會會影響和社社會危害程程度；已采取的疏導、安安撫和控制制措施。當發(fā)生應急事件件，需特殊殊申請境外外飛行器參參加搜尋救救援臨時進進出我國領領空時，應提供供如下資料料：航空器國籍、所所有人、經經營人、類類別、機型型、機號、識識別標志、呼呼號、屬性性、數量；；機組人員姓名、職職務、國籍籍、起降（備備降）機場場，飛行目目的、時間間、航路（航航線）、空空域、高度度；地面通信頻率、允允許飛行的的最低氣象象條件等。聯(lián)絡手段及確認認方式不論突發(fā)事件的的報告還是是中間聯(lián)絡絡都應采用用有效的通通訊方式傳傳遞信息，以以傳真和電電子郵件為為依據時，發(fā)發(fā)出者必須須通話確認認對方已收收到。聯(lián)絡的周期控制制事發(fā)的所屬單位位應至少每兩兩小時向總總部應急辦辦公室報告告一次事態(tài)態(tài)進展情況況?？偣舅緫睓C構構及人員通通信聯(lián)絡方方式見附錄錄A。應急記錄及保存存每一單位、機構構、小組的的人員都應應建立電話話記錄本和和應急工作作記錄本，對對整個應急急行動過程程進行記錄錄。應急辦辦公室安排排對應急委委員會會議議的記錄,記錄介質質可以是人人工記錄也也可以是電電子錄音記記錄。應急急辦公室收收集匯總全全部應急活活動記錄并并作為總結結資料。各級應急值班人人員工作守守則應急值班時嚴守守崗位，不不得擅自離離崗。辦事要快、效率率要高，上上報下傳情情況要準確確。所有往來電話、傳傳真、報告告的時間、內內容都要認認真詳細地地記入應急急記錄，不不得涂改，嚴嚴禁銷毀。收到應急情況報報告應立即即處理，及及時向應急急辦公室匯匯報，不得得延誤時間間。對上級領導的指指示和意見見要詳細記記錄，如實實向下傳達達，對救助助工作的重重要指示和和意見均應應由應急辦辦公室領導導簽名后方方能傳達。應急狀態(tài)下信息息發(fā)布要注注意保密，禁禁止未經授授權擅自發(fā)發(fā)布有關事事件應急信信息。熟悉應急工作中中的各種程程序、聯(lián)絡絡圖表和通通訊設備的的使用。總部應急機構啟啟動程序目的本程序規(guī)定了總總部應急機機構在突發(fā)發(fā)事件時的的啟動和響響應過程。啟動總部應急機機構的步驟驟:各所屬單位發(fā)生生危機事件件時，應按按照各自制制定的應急急預案，采采取有效的的措施，控控制事態(tài)進進一步的惡惡化；同時時向總公司司總值班室室報告。當事態(tài)發(fā)展超出出其能力時時，具備必必須啟動總總部應急機機構的條件件時，所屬屬單位向總總部提出應應急救援請請求?？傊蛋嗍医拥剿鶎賳挝坏牡恼埱蠛螅凹皶r報告應應急辦公室室主任。應急辦公室主任任根據事件件的具體情情況報告總總公司應急急委員會主主任或副主主任，由總總公司應急急委員會主主任決定是是否啟動總總公司的應應急機構。總部應急響應步步驟總公司應急委員員會主任下下達啟動命命令,啟動命令令明確首次次應急會議議的報到時時間。啟動命令下達后后，應急辦辦公室主任任安排總值值班室按事事件情況通通知應急委委員會成員員及各職能能工作組的的主要負責責人。各成員應采取最最迅速的方方式及時到到達應急指指揮中心。凡凡異地辦公公者或因其其他原因不不能到達應應急會議室室的人員必必須得到應應急委員會會主任同意意.并指定人人員代理其其職責。首次應急會議應急會議由應急急委員會主主任主持召召開。應急委員會副主主任、應急急辦公室主主任、副主主任，各工工作組負責責人、應急急辦公室成成員參加。為迅速響應，會會議時間不不宜超過30分鐘。會議內容應包括括但不限于于：命名此此次應急活活動；通報報事件情況況；確定是是否派人員員赴應急現現場；落實實各工作組組組長及聯(lián)聯(lián)系人，明明確工作任任務；初步步判斷所需需內外資源源；確定首首次新聞發(fā)發(fā)布的時間間和發(fā)布渠渠道；確定定新聞發(fā)布布授權人；；確定下次次應急會議議時間。首次新聞發(fā)布內內容應包括括但不限于于：事件發(fā)發(fā)生時間、地地點、初步步情況、按按照人員、環(huán)環(huán)境、社會會、工作進進度的影響響做階段性性說明。響應過程會議應急期間會議由由應急辦公公室成員專專人負責記記錄，記錄錄可以是書書面或電子子記錄，并形形成會議紀紀要留存。應急辦公室主任任根據事件件進展至少少每24小時召集集各職能工工作組召開開聯(lián)席會議議，溝通傳傳達相關信信息。領導和相關人員員赴現場確確定程序目的本程序明確派出出總公司相相關領導和和專業(yè)人員員赴現場的的條件、主主要作用和和工作。條件凡啟動總部應急急機構并在在應急委員員會主任認認為必要時時，都可以以構成派人人赴現場的的條件。赴現場人員的確確定原則1)首選突發(fā)發(fā)事件相關關專業(yè)領域域管理人員員或具備專專業(yè)領域知知識的領導導作為赴現現場人員，赴赴現場人員員的組成由由應急委員員會主任確確定。2)一般情況況下，應急急委員會主主任、主要要管理人員員和應急行行動協(xié)調人人員不宜赴赴現場，一一旦有特殊殊需要上述述人員赴現現場時應有有明確的責責任授權人人履行其職職責。領導赴現場的決決策地位領導赴現場時有有兩種決策策地位供選選擇：支持原有指揮人人員的應急急指揮，遵遵循原有的的應急程序序，加強領領導力和協(xié)協(xié)調能力，調調動必要的的資源給予予支持；取代現場原有應應急指揮和和領導地位位，重新建建立指揮體體系。赴現場人員應注注意做好的的幾項工作作：全面了解事件情情況，督促促、指導應應急救援工工作；聽取專家組的意意見和建議議，關注社社會公眾反反映；促進政府相關部部門的聯(lián)系系協(xié)調，爭爭取理解和和支持；應急救援的同時時，進一步步評估事態(tài)態(tài)發(fā)展，及及時完善應應急救援方方案；保持與總部應急急委員會和和應急辦公公室的聯(lián)系系；安排、鼓勵、動動員公司內內部人員克克服困難、戰(zhàn)戰(zhàn)勝危機；；安撫受影響的群群眾、根據據總公司授授權，及時時落實補償償費用?？偛繎睂＜衣?lián)聯(lián)系協(xié)調程程序目的本程序明確突發(fā)發(fā)事件發(fā)生生后有關專專家的聯(lián)絡絡協(xié)調要求求。基本要求資源協(xié)調行動組組和應急辦辦公室應組組織迅速調調動系統(tǒng)內內部專家、并并聯(lián)系獲得得外部援助助。專家準備各所屬單位應根根據平時的的生產、作作業(yè)技術特特點，建立立并維護技技術專家?guī)鞄?，這些專專家應主要要從海洋石石油系統(tǒng)在在崗員工中中選擇，部部分人員可可以選擇退退休員工，總總公司相關關部門和各各所屬公司司適時組織織專家的交交流、研討討或情況溝溝通；專家調用生產技術領域的的專家由資資源協(xié)調行行動組在所所屬單位范范圍內和北北京總部調調用；溢油和滅火方面面的專家由由應急辦公公室調用；；外部專家一般通通過單位之之間的協(xié)議議形式聘用用；專家工作條件保保障應急響應開始后后，按照首首次會議的的決定，在在一小時內內與相關專專家取得聯(lián)聯(lián)系；應急辦公室及資資源協(xié)調行行動組向相相應專家介介紹事件信信息，三小小時內得到到專家初步步建議；后勤保障組做好好專家的行行程安排；；資金保障組保證證專家的費費用落實和和保險安排排。向主管部門初步步報告管理理程序目的本程序是確保公公司依法報報告突發(fā)事事件,同時保持持公司對外外發(fā)布信息息的一致性性。報告的責任各所屬單位根據據法規(guī)和政政府規(guī)定要要求，在報報告內容經經審核批準準后，向事事件發(fā)生所所屬地方政政府部門做做初步報告告；總部應急辦公室室根據政府府規(guī)定要求求，對突發(fā)發(fā)事件中的的事故類問問題，向國國務院秘書書局、環(huán)境境保護部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國資委業(yè)績考核局、監(jiān)事會、衛(wèi)生部、國家海洋局做初步報告。發(fā)生社會安全事事件應按照照思政辦的的相關規(guī)定定向相關的的民政部門門和公共安安全部門報報告。基本要求真實、簡潔、按按時；應該以文字為準準；得到的授權和審審核；保留初步報告的的文稿；按照政府部門的的要求，及及時補充適適當的事件件情況。相關政府主管部部門、單位位的通訊聯(lián)聯(lián)系方式如如附錄B所示。向主管部門初步步報告各類類事件內容容要點如下下：事件發(fā)生的時間間、地點（海海上需提供供座標位置置）；事故概況和處理理情況（社社會安全事事件涉及人人員情況）；；人員傷亡及撤離離情況（人人數、程度度、國籍、所所屬單位）；；對現場周邊社會會人員造成成的影響初初步情況；；（社會安安全事件造造成社會的的初步影響響）現場自然氣象、海海況；請求國家政府部部門協(xié)調、支支持的事項項；報告人姓名和聯(lián)聯(lián)系電話。向國家安全生產產監(jiān)督管理理總局報告海洋石油天然氣氣作業(yè)過程程中發(fā)生重重特大事故故應向國家家安全生產產監(jiān)督管理理總局提出應應急救援報報告要求。Ⅱ級以上事事故及其發(fā)發(fā)展勢態(tài)和和搶救情況況的信息，以以及可能造造成Ⅱ級以上事事故的信息息，要及時時上報國家家安全生產產應急救援援指揮中心心。國家對涉及海洋洋石油天然然氣作業(yè)重重特大事故故災難的界界定為：海海洋石油天天然氣作業(yè)業(yè)過程中發(fā)發(fā)生的重特特大海上平平臺火災爆爆炸事故、重重特大井噴噴失控事故故、重特大大平臺失控控漂移或翻翻沉事故、重重特大油氣氣泄漏事故故等。國家對海洋石油油天然氣作作業(yè)事故分分級（摘自自《國家安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總總局海洋石石油天然氣氣作業(yè)事故故災難應急急預案》）（待核實）按事故災難的可可控性、嚴嚴重程度和和影響范圍圍，將海洋洋石油天然然氣作業(yè)事事故分為一一般（Ⅳ級）、較較大（Ⅲ級）、重重大（Ⅱ級）、特特別重大（Ⅰ級）四個個等級。1）Ⅳ級：國家海洋石石油天然氣氣勘探、開開發(fā)、生產產過程中，發(fā)發(fā)生井噴失失控、油氣氣泄漏、火火災、爆炸炸、中毒等等事故，已已經危及海海洋石油作作業(yè)人員生生命和國家家財產安全全；造成或可可能造成11-3人傷傷亡、或30人以下中中毒、或100--500萬元直接接經濟損失失、或一定社社會影響等等。2）Ⅲ級：國家海洋石石油天然氣氣勘探、開開發(fā)、生產產過程中，發(fā)發(fā)生較大井井噴失控、油油氣泄漏、火火災、爆炸炸、中毒等等事故，已已經危及海海洋石油作作業(yè)人員生生命和國家家財產安全全；造成或可可能造成33-9人傷傷亡、或30-50人中中毒、或500-11000萬萬元直接經經濟損失、或較大社會影響等。3）Ⅱ級：國家海洋石石油天然氣氣勘探、開開發(fā)、生產產過程中，發(fā)發(fā)生重大井井噴失控、油油氣泄漏、火火災、爆炸炸、中毒等等事故，已已經危及海海洋石油作作業(yè)人員生生命和國家家財產安全全；造成或可可能造成110-299人傷亡、或或50-1000人中毒、或或10000-30000萬元直直接經濟損損失、或重大社會會影響等。4）Ⅰ級：國家海洋石石油天然氣氣勘探、開開發(fā)、生產產過程中，發(fā)發(fā)生特別重重大井噴失失控、油氣氣泄漏、火火災、爆炸炸、中毒等等事故，已已經嚴重危危及周邊區(qū)區(qū)域人民群群眾生命財財產安全和和環(huán)境安全全，已經造造成30人以上死死亡、或100人以上中中毒、或3000萬元以上上直接經濟濟損失、或或特別重大大社會影響響；事故事事態(tài)發(fā)展嚴嚴重，且亟亟待外部力力量應急救救援。啟動國家海洋石石油天然氣氣作業(yè)應急急預案的條條件（摘自自《國家安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總總局海洋石石油天然氣氣作業(yè)事故故災難應急急預案》）其工作原則之一一是：條塊塊結合，以以塊為主。現現場指揮以以地方政府府為主，部部門和專家家參與，充充分發(fā)揮企企業(yè)的自救救作用。按按照分級響響應的原則則，依次啟啟動相應的的應急預案案。具體有有五個條件件：發(fā)生Ⅰ級海洋石油天然然氣作業(yè)事事故；接到省級人民政政府關于海海洋石油天天然氣作業(yè)業(yè)事故救援援、增援請請求；接到上級關于海海洋石油天天然氣作業(yè)業(yè)事故救援援增援的指指示；國家安全生產監(jiān)監(jiān)督管理局局領導認為為有必要啟啟動；執(zhí)行其他應急預預案時需要要本預案啟啟動。媒體信息溝通管管理程序目的：本程序明確媒體體溝通（媒媒體關系管管理、新聞聞發(fā)布渠道道、新聞材材料準備、信信息收集與與跟蹤等）以以及信息發(fā)發(fā)布的授權權程序和審審定發(fā)布規(guī)規(guī)定。當總公司合作、投投資、共同同經營的項項目發(fā)生突突發(fā)性事故故，可能對對總公司造造成相應較較大社會及及安全影響響時，總公公司可參照照本程序對對外進行信信息溝通。信息發(fā)布的準備備工作當突發(fā)事件需要要與媒體溝溝通以便引引導輿論時時,公共關系系和法律組組應該制定定一個具體體的信息發(fā)發(fā)布方案,其中應包包括的內容容：確定需要澄清事事實的主要要媒體名單單；確定發(fā)言稿的基基本內容和和信息流的的節(jié)奏控制制；確定第一次發(fā)出出信息的時時間和場所所；推薦的指定發(fā)言言人或代理理發(fā)言人；；確定此次危機事事件對外回回答信息的的聯(lián)系人和和聯(lián)系方式式。新聞稿的草擬和和送審公共關系和法律律組，應在在首次會議議后一小時時內完成新新聞稿并提提供報審；；如果事發(fā)單位認認為有必要要時可以草草擬新聞稿稿報審；新聞稿的內容應應與向政府府報送的報報告內容保保持一致。發(fā)言稿的審定及及發(fā)言人的的授權所有對媒體外發(fā)發(fā)布的信息息都應經過過應急委員員會主任審審定；為提高效率并保保持公司行行為的一致致性，應急急委員會主主任將授權權向媒體發(fā)發(fā)布信息的的人員。被授權人不限定定在總部范范圍，根據據實際情況況，所屬單單位的最高高負責人或或事發(fā)場所所的最高負負責人以及及指定人員員都可以成成為對外發(fā)發(fā)布信息的的被授權人人。信息收集與跟蹤蹤危機處理過程應應不斷的收收集整理信信息數據，掌掌握最新的的事態(tài)進展展；為公眾言論建立立正確的信信息渠道，及及時發(fā)布最最新背景材材料，提供供可以降低低潛在危機機和可以鞏鞏固公司形形象的話題題。媒體溝通的注意意事項危機中通過一個個發(fā)言人與與媒體打交交道，確保保發(fā)言人每每次對公眾眾說話的一一致性；準備好能隨時發(fā)發(fā)布信息的的新聞會議議地點，以以防臨時混混亂。要向社會公布發(fā)發(fā)生的壞消消息。如果果必須由媒媒體去追問問才說出來來，說明在在危機管理理上已有過過失。不要要阻攔評論論，那樣做做會導致猜猜想。要迅速說明事件件原因,公開誠實實的態(tài)度可可以緩和避避免謠言。不不要辯論事事件，不要要責備批評評，應該解解釋和解決決問題?；卮鹩浾咛釂枙r時不要重復復負面術語語。不要推測原因、損損失或任何何其它猜想想，給媒體體僅僅提供供確實準確確的信息，避避免比較，不不要給對方方將事故與與更壞的事事件相聯(lián)系系的機會。如果無法說清楚楚或解釋為為什么，不不要做“無可奉告”，“請不要報報道此事”“不在采訪訪之內”的表述，誠誠實回答：：“我不知道我以后回回答你。”如果不能進一步步討論一些些事情，可可以解釋原原因、可以以從安全角角度考慮、可可以告知目目前尚沒有有告訴雇員員等等。不要過早的下結結論，不用用簡單的“是”或“否”來回答那那些帶有判判定結論的的提問，可可以去說明明及描述已已經掌握的的事實過程程。公司內部員工的的情況告知知管理程序序目的本程序明確危機機發(fā)生時對對公司員工工的宣傳引引導要求，使使員工及時時了解事件件真相、明明確宣傳口口徑、穩(wěn)定定情緒，與與公司齊心心協(xié)力共渡渡危機。基本要求：為提高效率并保保持公司行行為的一致致性，應急急委員會主主任將授權權相關人員員負責對公公司內部宣宣傳信息的的發(fā)布。擬擬對內發(fā)布布的所有宣宣傳信息需需經應急委委員會主任任審定后，被被授權人方方能發(fā)布。確定被授權人原原則：被授權人不限定定在總部范范圍。根據據實際情況況，地區(qū)黨黨委、所屬屬單位或事事發(fā)場所黨黨群工作負負責人以及及指定人員員均可成為為對內宣傳傳信息發(fā)布布的被授權權人。宣傳引導途徑宣傳引導主要通通過總公司司及所屬單單位的內部部網站、內內部宣傳材材料、電子子郵件等渠渠道發(fā)布宣宣傳信息或或召開員工工信息溝通通會等形式式來實現。黨群系統(tǒng)及工會會應配合做做好對內部部員工的宣宣傳引導工工作，注意意收集員工工對事件的的反應、意意見及建議議。對內宣傳要求宣傳材料由總部部公共關系系法律組協(xié)協(xié)調組織人人員編寫，如如果事發(fā)單單位認為有有必要可以以草擬宣傳傳材料報審審。宣傳材料應在對對外新聞稿稿的基礎上上編寫，以以保持內外外宣傳口徑徑的一致。對內宣傳的重點點是告訴員員工事件真真相、危機機處理機構構聯(lián)絡方式式和員工注注意事項等等，以穩(wěn)定定隊伍情緒緒、避免公公司對外信信息偏差、動動員組織員員工齊心協(xié)協(xié)力共渡難難關。宣傳材料的編寫寫應迅速，原原則上應在在對外新聞聞稿審定后后的兩小時時內完成起起草及報審審，并視事事件發(fā)展態(tài)態(tài)勢分批編編寫，以保保證內部員員工及時獲獲悉事件發(fā)發(fā)生、發(fā)展展情況，企企業(yè)采取措措施及對員員工要求等等信息，避避免猜疑和和不實信息息的傳播。各級員工應以從從內部宣傳傳材料或溝溝通渠道獲獲得的與事事件相關的的信息為準準。公司外部投資者者、業(yè)務伙伙伴情況告告知管理程程序目的本程序明確危機機發(fā)生時對對公司業(yè)務務關系的單單位、投資資者提供真真實可靠的的消息，使使其了解事事件真相，同同時處理好好相關的法法律和商務務關系。基本要求：為提高效率并保保持公司行行為的一致致性，公司司應根據對對投資者、業(yè)業(yè)務伙伴有有關公司信信息披露的的承諾和市市場行為的的要求，提提供公司應應急處理的的事件情況況發(fā)布信息：總部應急啟動后后，公共關關系法律組組應將報審審后的對外外新聞材料料和相關的的事件資料料遞交給公公司負責對對證券市場場發(fā)布信息息的部門，并并由其按證證券市場要要求發(fā)布信信息。信息要求：滿足證券市場對對于總公司司信息發(fā)布布的時限和和要求，滿滿足公司承承諾的法律律責任，并并根據公司司合作情況況向公司合合作伙伴告告知事件處處理情況，應應與對外新新聞材料一一致公共關系和法律律組負責澄澄清需要提提供聯(lián)系的的人員和需需要澄清的的內容?？偛繎表憫蠛笄诒Ｕ瞎芄芾沓绦蚰康谋境绦蚴敲鞔_總總部應急響響應過程中中后勤保障障的主要內內容，保證證應急響應應的順利進進行。基本要求在總部應急啟動動后，后勤勤保障組負負責安排提提供通訊暢暢通，交通通住宿，保保持總部機機關正常的的工作秩序序。信息通訊要求：：保障總部應急通通訊、傳真真、電腦網網絡可用；；根據情況是否啟啟用備用或或其他通訊訊方式；總部與所屬單位位的網絡通通暢保障；；總部對外的互聯(lián)聯(lián)網暢通和和病毒的防防護措施；；總部應急辦公環(huán)環(huán)境的能源源保障。交通食宿要求：：確保兩臺以上的的應急值班班車輛及駕駕駛人員專專門負責總總部應急；；總部機關應急值值班人員的的飲食保障障；當突發(fā)事件在北北京發(fā)生時時，保持與與北京的醫(yī)醫(yī)療、救助助機構聯(lián)絡絡；提供應急值班人人員必要的的住宿用具具；及時完成派赴現現場人員、專專家的交通通安排及路路途費用預預提。保安與秩序維護護要求：保持總部辦公場場所的秩序序維護正常常；總部辦公場所的的應急通道道通暢；對外來媒體人員員進行引導導，避免影影響正常辦辦公活動；；對家屬和相關人人員給予安安置；根據公共關系法法律組的公公布材料向向家屬和相相關人員介介紹情況。周邊單位及人員員的安置確確認程序目的本程序明確突發(fā)發(fā)事件發(fā)生生時，總部部各應急機機構應督促促事發(fā)單位位做好的救救援控制工工作和對當當地政府部部門、專業(yè)業(yè)消防、環(huán)環(huán)保機構、周周圍的部隊隊以及受影影響群眾臨臨時處置方方案的要求求?；疽髴鞭k公室、資資源協(xié)調行行動組和公公共關系法法律組應在在所屬單位位發(fā)生突發(fā)發(fā)事件并實實施救援控控制行動中中，督促其其做好周邊邊單位及人人員的安置置。安置的原則尋求周邊政府、單單位支持前前必須是遇遇到確實超超出自我控控制能力的的狀況；任何外來人員的的介入必須須以保證其其自身安全全為前提；；確保不發(fā)生由于于外來人員員在不了解解具體情況況下介入，造造成更大規(guī)規(guī)模的事態(tài)態(tài)擴大或人人員傷亡的的行為；尋求有效的支持持和社會理理解；提供及時信息，但但應依據相相關信息發(fā)發(fā)布程序；；當對周圍的危害害已經實際際發(fā)生時應應及時安排排補償；當決定尋求地方方政府、部部隊協(xié)助解解決周圍群群眾因突發(fā)發(fā)事件造成成的困難時時，應在經經費上提供供方便。應急救援及控制制的依據依據事發(fā)單位編編制的應急急預案；依據本預案程序序4.3..3《應急急功能設置置和對應的的職責要求求》中描述述的功能設設置，了解解事發(fā)單位位救援控制制工作落實實情況。總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序目的本程序是明確應應急狀態(tài)的的結束條件件、步驟及及后續(xù)恢復復要求。終止命令的發(fā)布布當突發(fā)事件得到到有效控制制后，災害害性沖擊已已消除，社社會負面影影響消減，事事發(fā)單位已已經進入恢恢復階段，總總公司應急急委員會主主任決定并并宣布總部部應急狀態(tài)態(tài)終止。對恢復階段的要要求事發(fā)所屬單位應應根據實際際情況安排排危機恢復復，確保受受傷人員得得到妥善安安置、死者者家屬得到到撫恤、環(huán)環(huán)境污染得得到消除、生生產建設得得到恢復、公公司形象得得到重塑?；謴碗A段的主要要工作事發(fā)所屬單位應應對事態(tài)發(fā)發(fā)展進行監(jiān)監(jiān)控，并對對整個事態(tài)態(tài)進行評估估；事發(fā)所屬單位進進行危機后后的重建；；安排受影響人員員和家屬；；組織更新觀念、完完善體制、改改進政策、對對外宣傳重重塑形象。評估和總結要求求應急狀態(tài)終止后后30天內，事事發(fā)所屬單單位應將突突發(fā)事件處處理評估和和總結上報報應急辦公公室。應急辦公室在應應急狀態(tài)終終止后45天內，將將此次事件件處理情況況總結上報報應急委員員會主任。主要負責人的應應急標準化化操作程序序根據應急響應的的基本步驟驟,明確應急急機構的主主要人員的的標準操作作程序，應應急委員會會主任（副副主任）從從總體上控控制各職責責的履行。對對應的應急急響應階段段的工作參參照表如表表3.4所示。各各職能組的的工作參照照所附應急急指揮行動動指令檢查查表表3.4應急響響應階段的的工作參照照表（注：R代表主要要負責，S代表配合合工作）響應階段響應行動資源行動協(xié)調組組公共關系法律組組后勤支持保障組組資金保險組應急辦公室所屬單位預警接警判斷響應級別SRS信息網開通RS應急啟動人員到位SSSSRS現場指揮到位SRS資源調配RSRS上級報告SRS媒體管理RSS員工通報RSS商務協(xié)調RSSS控制行動人員救助SSR工程搶險SSR警戒與交管SR醫(yī)療救助SSR人群疏散SR環(huán)境保護SSR現場監(jiān)測SSSR專家支持SSR政府聯(lián)絡SSR補償損失SSR應急擴大請求增援SRR應急恢復現場清理SSR解除警戒SR善后處理SSR取證調查RS應急結束原因分析SSR總結報告SSSSRR行動指令檢查表表持有人應急委員會主任任檢查行動宣布總公司危機機應急狀態(tài)態(tài)的啟動；；主持首次危機處處理會議；；批準重大應急決決策；指揮危機處置行行動；決定向國務院等等政府部門門報告；授權公司相關人人員對外公公告突發(fā)事事件；審批對外公布材材料必要時派出相關關領導赴現現場；確定赴現場人員員決策地位位和主要工工作；宣布總公司危機機應急狀態(tài)態(tài)的結束其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；領導和相關人員員赴現場的的確定程序序；媒體信息溝通管管理程序；；向主管部門初步步報告管理理程序公司外部投資者者、業(yè)務伙伙伴情況告告知管理程程序總部應急狀態(tài)終終止及后續(xù)續(xù)恢復管理理程序行動指令檢查表表持有人應急委員會副主主任檢查行動協(xié)助并完成應急急委員會主主任指派的的工作在主任外出時承承擔主任職職責；分管事故處理和和信息處理理的行動指指揮協(xié)調各職能組應應急響應安安排負責日常應急工工作準備和和預案執(zhí)行行情況評估估代行應急委員會會主任的職職責時參見見應急委員員會主任行行動指令表表其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；領導和相關人員員赴現場的的確定程序序；媒體信息溝通管管理程序；；向主管部門初步步報告管理理程序公司外部投資者者、業(yè)務伙伙伴情況告告知管理程程序總部應急狀態(tài)終終止及后續(xù)續(xù)恢復管理理程序行動指令檢查表表持有人應急辦公室主任任檢查行動根據報警判斷態(tài)態(tài)勢發(fā)展，向向應急委員員會報告，并并提出進入入危機管理理狀態(tài)的建建議傳達總公司應急急委員會的的指令向應急委員會提提出有關部部門人員加加入應急辦辦公室和調調整工作組組人員構成成的建議召集首次危機處處理會議；；按照應急委員會會主任的授授權和法規(guī)規(guī)要求，重重大事件在在24小時之內內向主管政政府部門做做初次報告告。協(xié)調各工作組之之間的信息息。根據事事件進展，至至少每24小時召集集各工作組組人員聯(lián)席席會議向應急委員會及及時匯報危危機處理情情況根據事件要求，協(xié)協(xié)調和調動動系統(tǒng)內外外溢油和滅滅火方面的的相關資源源完成應急委員會會安排的協(xié)協(xié)調工作其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；媒體信息溝通管管理程序；；接警、報告和記記錄管理程程序；向主管部門初步步報告管理理程序；領導和相關人員員赴現場確確定程序；；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系程序；；總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人應急辦公室副主主任檢查行動協(xié)助并完成應急急辦公室主主任交辦的的工作在應急辦公室主主任外出時時承擔主任任職責組織應急狀態(tài)下下全日值班班，保持與與各應急指指揮系統(tǒng)通通信聯(lián)絡的的暢通組織突發(fā)事件處處置過程記記錄，狀態(tài)態(tài)結束后組組織編寫總總結報告；；危機管理狀態(tài)結結束后整理理相應材料料，編寫總總結報告根據國家政府部部門要求，參參與配合國國家政府部部門組織的的事故調查查代行應急委員會會主任的職職責時參見見應急委員員會主任行行動指令表表其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；媒體信息溝通管管理程序；；接警、報告和記記錄管理程程序；向主管部門初步步報告管理理程序；領導和相關人員員赴現場確確定程序；；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系程序；；總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人資源協(xié)調行動組組檢查行動貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議；參加首次應急會會議首次會議后一小小時內列明明應急事件件中所需的的首要資源源首次會議后一小小時完成專專家的確定定和聯(lián)系，三三小時內得得到相應專專家的技術術性建議隨事件的發(fā)展完完成總公司司內、外部部應急資源源的調動安安排提出需政府和其其他機構支支持的清單單協(xié)調政府有關應應急支持人人員和設備備的快速通通道配合資金保險組組初步確定定應急費用用調動方式式根據應急委員會會主任指令令，派出赴赴現場人員員在應急過程中，參參加聯(lián)席會會議，互通通信息其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；領導和相關人員員赴現場的的確定程序序；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系協(xié)調程程序地方政府、機構構、部隊及及居民的安安置管理程程序接警、報告和記記錄管理程程序；總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人公共關系法律組組檢查行動貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議；出現社會安全事事件時，提提出處置方方案和建議議并協(xié)調調調動資源參加首次應急會會議核實確認事件情情況草擬事件新聞稿稿或公告，首首次會議后后一小時內內完成對外外公布的新新聞報道材材料，供應應急委員會會審批；根據授權與主要要媒體溝通通，正確引引導公眾輿輿論，并保保持媒體的的聯(lián)系收集、跟蹤各方方面輿論信信息，向委委員會提供供建議根據授權在內部部刊物、網網絡發(fā)布消消息，告知知員工真實實情況，保保持與員工工的溝通聯(lián)聯(lián)系應對媒體，防止止對總公司司應急委員員會工作的的干擾。首次會議后三小小時內初步步判斷公司司的法律責責任動員黨群系統(tǒng)引引導公司內內部員工情情緒穩(wěn)定在應急過程中，參參加聯(lián)席會會議，互通通信息其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；媒體信息溝通管管理程序；；公司內部員工的的情況告知知管理程序序公司外部投資者者、業(yè)務伙伙伴情況告告知管理程程序總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人后勤保障組檢查行動貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議；提供總部應急行行動的后勤勤保障工作作；參加首次應急會會議保障總部應急通通訊、傳真真、電腦網網絡可用根據情況是否啟啟用備用或或其他通訊訊方式；落實網絡暢通、病病毒防護、能能源保障總部應急值班車車輛安排、食食宿安排、醫(yī)醫(yī)療救助安安排配合完成派赴現現場人員、專專家的交通通安排及路路途費用預預提保持總部辦公場場所的秩序序維護正常常對外來媒體人員員進行引導導對家屬和相關人人員給予安安置在應急過程中，參參加聯(lián)席會會議，互通通信息其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系協(xié)調程程序總部應急響應后后勤保障管管理程序總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人資金保險組檢查行動貫徹應急委員會會的應急決決策，為應應急委員會會提供專業(yè)業(yè)建議；參加首次應急會會議落實應急所需資資金；落實總部應急啟啟動后的人人員、食宿宿費用分析財務風險和和應對策略略；對于保險范圍內內事件在48小時內向向保險公司司遞交出險險通知書確定突發(fā)事件是是否在總公公司保險范范圍內；處理有關人身及及財產保險險和理賠事事務等后續(xù)續(xù)工作在應急過程中，參參加聯(lián)席會會議，互通通信息其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系協(xié)調程程序總部應急響應后后勤保障管管理程序地方政府、機構構、部隊及及居民的安安置管理程程序總部應急狀態(tài)終終止及所屬屬單位的恢恢復管理程程序行動指令檢查表表持有人應急辦公室成員員檢查行動全日應急值班，處處理往來電電話、傳真真，做好應應急活動記記錄參加首次應急會會議和聯(lián)席席會議，做做好會議記記錄按事件進行情況況記錄和跟跟蹤了解；；首次會議后一小小時內完成成與專家的的聯(lián)系確定定，將事件情況通報報相應專家家，于三小小時內得到到專家的技技術建議與后勤支持保障障組確定專專家參與工工作的行動動安排事宜宜每兩小時向應急急辦公室主主任匯報事事態(tài)情況，有有重要信息息要隨時的的匯報整理應急活動報報告其他行動參考程序總部應急機構啟啟動程序；；總部應急專家聯(lián)聯(lián)系協(xié)調程程序接警、報告和記記錄管理程程序；向主管部門初步步報告管理理程序總