淺論公民的民事行為能力

淺論公民的民事行為能力淺論公民的民事行為能力【內(nèi)容摘要】在民事活動中，公民不僅享有權(quán)利能力，還具有行為能力。公民是否具有民事行為能力，不僅直接影響其民事行為能力的有效和無效，而且關(guān)系到侵權(quán)行為民事責(zé)任問題。法律確定公民具有民事權(quán)利能力，當(dāng)事人必須具有通過一定的行為使其變?yōu)楝F(xiàn)實的能力。法律確認(rèn)公民是否有這種能力標(biāo)準(zhǔn)即對自己行為性質(zhì)的認(rèn)識能力和對行為后果的判斷能力。這種能力是公民事實上的能力，它不是法律賦予的，它是確定民事行為能力的基礎(chǔ)。民事行為能力的具備，并不取決于公民的主觀意愿，而是由法律根據(jù)公民的個人利益和社會利益的需要以及兩種利益之間的協(xié)調(diào)而加以規(guī)定的。研究公民民事行為能力對我國的民事活動以及司法實踐都具有一定的意義。【關(guān)鍵詞】：淺論公民民事行為能力一、公民的民事行為能力的淺述民事行為能力是指公民通過自己的行為取得民事權(quán)利履行民事義務(wù)或承擔(dān)民事責(zé)任的能力。公民的民事行為能力包括公民取得、行使民事權(quán)利的能力；公民承擔(dān)和履行義務(wù)的能力；公民對自己違反民事義務(wù)的違法行為承擔(dān)民事責(zé)任的能力。公民的民事行為能力有廣義和狹義之分。狹義的民事行為能力僅指公民以自己的行為取得民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的能力。廣義的民事行為能力則不僅指公民以自己的行為行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)，即實施合法的民事法律行為，還包括其能夠?qū)ψ约旱倪`法行為承擔(dān)民事責(zé)任，即對不法的行為負責(zé)的責(zé)任能力。公民以自己的行為進行民事法律活動或為自己的行為后果承擔(dān)責(zé)任的能力，要具備這種能力，首先應(yīng)具備正確的認(rèn)識和判斷的意思能力。意思能力，是指公民認(rèn)識問題和判斷問題的能力。如果一個人能夠認(rèn)識和判斷自己民事行為的后果，則其有意思能力?？梢哉f，公民的行為能力是以其意思能力為基礎(chǔ)的，而一定的年齡和正常的智力是具有意思能力的標(biāo)志。我國《民法通則》及其有關(guān)司法解釋作了比較靈活的規(guī)定，即他們只能進行與其年齡、智力狀況相適應(yīng)的民事活動，如何判斷是否相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作具體分析，但以社會生活的一般標(biāo)準(zhǔn)來衡量它的范圍只限于為滿足日常生活需要的簡單的民事法律行為。生活中，對十周歲以上的未成年人進行民事活動，是否與其年齡、智力相適應(yīng)，具體地說可以從其行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度，本人智力是否能理解其行為并預(yù)見相應(yīng)的行為后果等方面的因素綜合加以認(rèn)定。民事行為能力是一種法定資格，是由國家法律賦予的。所以，公民不得自行放棄或轉(zhuǎn)讓自己的民事權(quán)利能力；除法律規(guī)定的情形和依法定程序外，任何個人或組織也不得剝奪和限制公民的民事行為能力。二、公民的民事行為能力和民事權(quán)利能力關(guān)系民事行為能力是指民事主體能夠以自己的行為參加民事活動，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的地位和資格。民事權(quán)利能力是指國家通過法律賦予的民事主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的地位和資格。公民享有民事權(quán)利能力就可以參加民事活動，公民享有民事權(quán)利，并且承擔(dān)民事義務(wù)。民事權(quán)利能力的開始和終止：始于出生，終于死亡。民事權(quán)利能力的開始決定民事主體的產(chǎn)生，決定民事法律關(guān)系的形成，其始于出生。有關(guān)法律規(guī)定，我國目前不承認(rèn)胎兒具有權(quán)利能力，胎兒不是民事主體。但我國保護出生后嬰兒的權(quán)利，胎兒出生后就成為嬰兒，《繼承法》明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。民事權(quán)利能力自民事主體死亡時終止。在共同危難中，如果不能確定死亡的先后順序，則推定同時死亡。以年齡作為判斷行為能力的標(biāo)準(zhǔn)，是一個客觀性標(biāo)準(zhǔn)；而人的認(rèn)識能力和判斷能力是一個主觀問題。一個人即使超過十八周歲，若患有精神病，則其依然不是完全民事行為能力人。按照人的精神狀態(tài)、精神疾病來判斷其為無民事行為能力人時，因為這涉及到一個公民的權(quán)利能力問題，所以必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序，一，被申請宣告人必須是精神病人；二，必須經(jīng)利害關(guān)系人申請；三，以法定程序宣告；四，必須由法院以判決的形式宣告。宣告或解除宣告一個人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，都是要式行為。一個人被宣告為無民事行為能力人或限制民事行為能力人后，若其經(jīng)過治療后病愈，恢復(fù)行為能力，但是未經(jīng)過撤銷宣告，則此時其所為行為屬于效力待定行為。公民的民事行為能力并不是一生下來就有的，只有達到一定的年齡、智力狀態(tài)正常，才能正確理解其行為的意義，才算具備了行為能力。這也正是公民的行為能力與其權(quán)利能力的主要區(qū)別。權(quán)利能力是每一位公民一生下來就有的，他不以意思能力的存在為前提，不受年齡和智力狀態(tài)的限制。法律確定公民具有民事權(quán)利能力，但這只是一種可能性，當(dāng)事人必須具有通過一定的行為使其變?yōu)楝F(xiàn)實的資格，這種資格就是民事行為能力，它是法律賦予的。法律確認(rèn)當(dāng)事人是否有這種能力標(biāo)準(zhǔn)是其意思能力，即對自己行為性質(zhì)的認(rèn)識能力和對行為后果的判斷能力。意思能力是人事實上的能力，它不是法律賦予的，它是確定民事行為能力的基礎(chǔ)。當(dāng)事人對自己的行為有正常的認(rèn)識能力和判斷能力的，法律既賦予其民事行為能力，否則，就不賦予其民事行為能力。三、公民民事行為能力的種類確定公民民事行為應(yīng)以年齡和智力為標(biāo)準(zhǔn)。人的年齡是逐步增長的，智力也是逐漸發(fā)育健全的，根據(jù)年齡和智力狀態(tài)的不同階段及程度，我國《民法通則》將公民的民事行為能力劃分為以下三類：（一）、完全民事行為能力完全民事行為能力是指公民所具有的完全通過自己的獨立行為進行民事行為的資格。法律上以年齡和智力狀況作為判斷行為能力的依據(jù)，因此一般認(rèn)為，成年、精神狀況正常，能完全辨認(rèn)自己行為及其后果的公民，是具有完全民事行為能力的人?！睹穹ㄍ▌t》第11條第1款確認(rèn)：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事行動，是完全民事行為能力人?！痹诂F(xiàn)實生活中，有些公民雖不滿18歲，尚未成年，但已經(jīng)參加了一定形式的社會勞動，能夠以自己的勞動收入作為獨立的生活來源。我國有些部門法規(guī)也允許年滿16不足18周歲的公民應(yīng)聘應(yīng)征從事一定的職業(yè)。法律的這條規(guī)定，有利于保護那些實際上在成年以前，已經(jīng)具備獨立處理自己事物能力的公民的民事權(quán)利，也有利于維護社會的正常秩序?？傊?，完全民事行為能力人具有完全民事行為能力，能夠完全認(rèn)識和判斷自己民事行為的后果，因此應(yīng)對自己行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（二） 、限制民事行為能力限制民事行為能力是指具有部分的行為能力，不完全具有以自己的獨立行為進行民事活動的資格。一個人從出生到成年，隨著年齡的逐漸增長，智力發(fā)育也不斷提高，因此而具備一定的意思能力。所以，對于為成年人，不能一概地認(rèn)為其無民事行為能力。我國《民法通則》第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事行為活動；其他的民事行為能力由他的法定代理人代理，或者征得他的法律代理人的同意?！?0周歲以上的未成年人進行的民事活動是否符合法律所規(guī)定“與其年齡、智力狀況相適應(yīng)”，可以從行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度、本人的智力能否理解其行為，并預(yù)見相應(yīng)的行為后果等方面認(rèn)定。限制民事行為能力人除上述未成年人外，還包括雖已成年，但由于精神存有障礙而不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。為此《民法通則》第13條第2款規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的神狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意?！笨傊?，限制民事行為能力人只能進行與其行為能力相適應(yīng)的民事活動。（三） 、無民事行為能力無民事行為能力是指不具有以自己的獨立行為從民事行為活動的資格?！睹穹ㄍ▌t》第1條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！钡?3條第1款又規(guī)定：“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。不滿10周歲的幼年人和完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，是無民事行為能力人，無法獨立從事民事活動，其行為應(yīng)由法定代理人代理進行?！笨傊?，無民事行為能力人，只對與其認(rèn)識能力、行為能力相適應(yīng)的民事行為承擔(dān)責(zé)任，其他民事行為對其不產(chǎn)生法律上的后果。四、在司法實踐中注意的一些民事行為能力問題（一）、處理離婚案時注意的問題無行為能力人離婚的問題，人們普遍有一個疑問：在監(jiān)護人代無行為能力人提起離婚的情況下，一旦法院判決準(zhǔn)予離婚，當(dāng)其恢復(fù)意識時，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)離婚了，可是其本意并不想離婚，那么，該怎么辦？在這里我們應(yīng)該明確的是：法院判決是有強制力的。因此，即使當(dāng)事人恢復(fù)意識，法院的判決依然有效，當(dāng)事人不得以任何理由主張撤銷?，F(xiàn)實中，如果配偶一方?jīng)]有再婚，夫妻雙方的感情依舊，那么雙方可以復(fù)婚，完全沒有必要去撤消法院的判決。《婚姻法》第42條：離婚時，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個人財產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。經(jīng)濟幫助是指夫妻離婚時，一方生活確有困難，經(jīng)雙方協(xié)議或由人民法院判決，由經(jīng)濟條件較好的另一方給其必要的經(jīng)濟資助。需要注意的是：它不是夫妻間的扶養(yǎng)義務(wù)，也不是扶養(yǎng)義務(wù)的延伸。夫妻關(guān)系存續(xù)期間相互之間的扶養(yǎng)義務(wù)已經(jīng)隨著婚姻關(guān)系的解除而終止。這種離婚后的經(jīng)濟幫助，是由于原來的婚姻關(guān)系而派生出來的一種責(zé)任，是具有一定的條件的，是為保障婚姻關(guān)系解除后困難方的生活需要所規(guī)定的法律保障措施。它的實施不以一方有過錯或少盡義務(wù)或有過失為前提，也不以何方提起離婚為要件，具有純粹的資助性質(zhì)，同時具有強制性。無民事行為能力人“有所歸”的問題。法院判決準(zhǔn)予無行為能力人離婚后，應(yīng)當(dāng)對其以后的生活做出安排，即解決無行為能力人“有所歸”的問題。實踐中的做法是：按照法律規(guī)定確定監(jiān)護人的順序依次考查其是否具備監(jiān)護能力，選取有能力且愿意扶養(yǎng)無行為能力人的親屬對其進行扶養(yǎng)。一般是代無行為能力人提起離婚訴訟或是應(yīng)訴的監(jiān)護人。確定監(jiān)護人之后，無行為能力人離婚后分得的財產(chǎn)也理應(yīng)由其進行管理和合理支配。如某案中，配偶表示愿意在離婚后依然照顧無行為能力人生活的，在監(jiān)護人同意的情況下，法院可以支持。若日后出現(xiàn)某種情況導(dǎo)致配偶無法繼續(xù)履行承諾的，法院不應(yīng)強制執(zhí)行。子女的監(jiān)護權(quán)問題。離婚后的未成年子女原則上不宜判決給無民事行為能力人撫育。因為無民事行為能力人尚不能自理，無法進行和參加其他民事活動，其對子女的撫育也無從談起。實踐中的一般做法是在配偶有能力的情況下，判歸其配偶撫育。在無行為能力人的代理人有能力并愿意一并承擔(dān)無行為能力人未成年子女且在配偶同意的情況下，也可以將未成年子女歸無行為能力人的監(jiān)護人代無行為能力人進行撫育（以下簡稱“代位撫育”）。或者配偶方確實有不宜撫育未成年子女的特殊情形時可以將未成年子女歸無民事行為能力人的監(jiān)護人代位撫育，但應(yīng)當(dāng)征求無行為能力人監(jiān)護人的意見。（二）認(rèn)定公民民事行為能力案件的審理程序我國《民事訴訟法》規(guī)定，認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力的申請，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人提出。申請認(rèn)定自然人無民事行為能力、限制民事行為能力，須提交申請書，不得以口頭形式申請。申請書應(yīng)當(dāng)寫明：申請人的姓名、性別、年齡、住址或名稱、住所，與申請人之間的關(guān)系，被申請人的基本情況，要求認(rèn)定該公民無民事行為能力、限制民事行為能力的事實根據(jù)。案件管轄由被申請人住所地的基層人民法院行使管轄權(quán)，被申請人有住所地，又另有經(jīng)常居住地的，也可由該經(jīng)常居住地的基層人民法院管轄，這樣，便于人民法院就近詳細了解該公民的日常生活表現(xiàn)，從而保證對其精神狀態(tài)和民事行為能力進行正確認(rèn)定。1、案件的審理。人民法院接受并審查申請卮對不合法定條件的申請裁定駁回，對符合法定條件和手續(xù)完備的申請應(yīng)立案受理。同時注意做好以下幾方面的工作；被申請人確定訴訟代理人，以確切維護其權(quán)益。代理人由其近親屬擔(dān)任，但申請人除外。近親屬互相推諉而不愿擔(dān)任代理人時，由人民法院依最有利于被申請人利益之原則指定其中一人為代理人，被申請人健康狀況許可的，還應(yīng)當(dāng)征求其本人意見，進行鑒定或?qū)彶殍b定結(jié)論。這是審理本類案件十分重要的一個環(huán)節(jié)。認(rèn)定某公民是否應(yīng)為無民事行為能力或限制民事行為能力人。申請人提供了堅定結(jié)論的，人民法院仍須認(rèn)真審查，若有疑問，可交法定鑒定部門或指定鑒定部門重新鑒定。在不具備鑒定條件的情況下，則可以參照群眾公認(rèn)的當(dāng)事人的精神狀態(tài)認(rèn)定，但必須以利害關(guān)系人沒有異議為限。人民法院審理時除了傳喚申請人、鑒定人、被申請人的代理人出庭外，若被申請人健康情況許可，也應(yīng)出庭。不能到庭時，如健康狀況許可時，審判人員應(yīng)向其告知案情，詢問本人意見。2、案件的判決。人民法院通過審理，認(rèn)為被申請人喪失其民事行為能力，申請沒有事實根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以駁回申請；認(rèn)為依法律之規(guī)定，該公民的民事行為能力已經(jīng)喪失，申請符合事實情況的，則應(yīng)作出認(rèn)定該公民無民事行為能力或限制民事行為能力的判決。同時，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護人對無民