安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)第1頁/共40頁公共安全管理“公共安全”也叫“國家安全”，內(nèi)涵涉及外延：軍事安全（國防安全、恐怖主義、分裂主義、地區(qū)安全、戰(zhàn)略安全、核安全）經(jīng)濟安全（糧食安全、耕地安全、資源安全、能源安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全）政治安全（政治制度、集權(quán)分權(quán)、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題）第2頁/共40頁公共安全管理社會安全（社會保障、就業(yè)問題、人口膨脹、貧富不均）文化安全（傳統(tǒng)文化、文化遺產(chǎn)）科技安全（信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全）環(huán)境安全（生物安全、生態(tài)安全、自然災(zāi)害）生產(chǎn)安全（傷亡事故、職業(yè)病、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤叮┦称钒踩ā叭鼓谭邸笔录髲慕?jīng)濟安全剝離出來）第3頁/共40頁公共安全管理提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是各級政府全面履行職能，加強社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要工作，同時也是企業(yè)服務(wù)于社會的重要責(zé)任在安全管理和應(yīng)急管理工作中，“管理”尤為重要，管理質(zhì)量的好壞，取決于各種管理方法的有效實施，而實施的效率在很大程度上依賴于管理者，尤其是具有公共安全管理知識的管理者第4頁/共40頁法制理念縣級政府頒布的行政規(guī)定憲法國家部位頒布的法規(guī)刑事、民事、行政國務(wù)院頒布的法規(guī)省級政府及部門頒布的行政法規(guī)設(shè)區(qū)的市級政府頒布的行政規(guī)定法律、法規(guī)涵蓋：法律、專門法律、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法、決定、預(yù)案第5頁/共40頁兩個理念“三不傷害”理念不傷害他人不被他人傷害不傷害自己痕跡保護理念在日常工作中應(yīng)根據(jù)實際狀態(tài)、制度和指令執(zhí)行情況、現(xiàn)場處置情況、工作職責(zé)履行情況留下可靠的原始痕跡，也就是各種記據(jù)，作為本職工作職務(wù)履責(zé)的一項重要內(nèi)容，這也是所有就業(yè)人員和各級管理人員最重要的自身保護措施之一第6頁/共40頁安全生產(chǎn)監(jiān)管態(tài)勢群眾監(jiān)督主管部門街道村社監(jiān)管監(jiān)察媒體監(jiān)督專項監(jiān)管工會政府生產(chǎn)經(jīng)營單位第7頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識什么叫安全?

安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。“無危為安，無缺則全”。什么叫本質(zhì)安全?

本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：第8頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。故障——安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。第9頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后設(shè)置的。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理以預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界第10頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識什么叫安全生產(chǎn)?

安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)經(jīng)營過程在符合的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)經(jīng)營事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。什么叫安全生產(chǎn)責(zé)任制?

安全生產(chǎn)責(zé)任制就是各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中層層負(fù)責(zé)的制度。第11頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識安全生產(chǎn)工作的方針是什么?

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。所謂“安全第一”，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先’’的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)?！邦A(yù)防為主’’是安全生產(chǎn)方針的核心，是實施安全生產(chǎn)的根本。在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須始終將“預(yù)防”作為主要任務(wù)予以統(tǒng)籌考慮；把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有機理或因素，消滅在萌芽狀態(tài)之中，防患于未然。第12頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識安全生產(chǎn)工作的體制是什么?

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持。國家對哪些企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度?

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第13頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識什么叫危險?

危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，并超過了人們的承受程度。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。什么叫危險源?

危險源是指可能造成人員的傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第14頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識

什么叫事故?

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，事故是指造成人員死亡、傷殘、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。什么叫事故隱患?

事故隱患俗稱安全隱患，泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。第15頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有芙部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第16頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識生產(chǎn)安全事故分為哪幾個等級?

國家安監(jiān)總局《關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知》(安監(jiān)總調(diào)度【2007】120號)，生產(chǎn)安全事故分為下列等級：第17頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識特別重大事故

(1)一次造成30人以上(含30人)死亡：

(2)次造成100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)；

(3)一次造成l億元以上(含l億元)直接經(jīng)濟損失。重大事故

(1)一次造成10—29人(含10人)死亡：

(2)一次造成50—99人重傷(包括急性工業(yè)中毒)；

(3)一次造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟損失。第18頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識較大事故

(1)一次造成3—9人(含3人)死亡；

(2)一次造成10一49人重傷(包括急性工業(yè)中毒)；

(3)一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟損失。一般事故

(1)一次造成l一2人死亡：

(2)次造成19人重傷(包括急性工業(yè)中毒)；

(3)一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟損失。第19頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識安全事故分為多少種?

國家安監(jiān)局《關(guān)于頒發(fā)<生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表規(guī)定>的通知》(安監(jiān)管辦字【2004】6號)，安全事故分為下列11種：

l、煤礦事故；

2、金屬與非金屬礦事故；

3、工商企業(yè)事故(含建筑業(yè)事故、危險化學(xué)品事故、民爆器材及煙花爆竹事故)；第20頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識4、消防火災(zāi)事故；

5、道路交通事故；

6、水上交通事故；

7、鐵路運輸事故：

8、民航飛行事故；

9、農(nóng)業(yè)機械事故：

10、漁業(yè)船舶事故；

11、其他事故。第21頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識事故分為哪些類別?

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，事故類別如下：

1、物體打擊：指物體在重力或其他外力的作業(yè)下產(chǎn)生運動、打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2、車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓造成的傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。第22頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識3、機械傷害：指機械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4、起重傷害：指各種起重作業(yè)(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)、物體打擊或觸電。第23頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識5、觸電：包括雷擊傷亡事故

6、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺

7、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷第24頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識8、火災(zāi)。

9、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的事故，不包括觸電墜落事故。

10、坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等，不包括礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。第25頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識11、冒頂片幫。

12、透水。

13、放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14、火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。

15、瓦斯爆炸：包括煤塵爆炸。第26頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識16、鍋爐爆炸。

17、容器爆炸。

18、其他爆炸：包括化學(xué)物品爆炸、爐膛鋼水爆炸等。

19、中毒和室息：包括中毒、缺氧窒息、中毒性室息等。

20、其他傷害：包括摔傷、扭傷、挫傷、凍傷、野獸咬傷等。第27頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識

什么叫重傷?

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB644-1986）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB15499-1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，搬能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105天的失能傷害第28頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識

什么叫急性工業(yè)中毒?

參照《勞動部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》（1993年9月17日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作，入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計。第29頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識

什么是“四不放過”原則

l、事故原因沒有查清不放過；

2、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；

3、廣大職工沒有受到深刻教育不放過；

4、防范措施沒有整改落實不放過。第30頁/共40頁安全基礎(chǔ)常識什么叫安全文化安全文化是安全生產(chǎn)的第一要素，由三個方面組成：

1、物質(zhì)文明

2、制度文明

3、精神文明作為管理層面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點放在制度文明（法律、法規(guī)、制度建設(shè)）第31頁/共40頁事故成因隱患事故發(fā)生先天管理缺陷后天人為因素根據(jù)事故成因理論：事故不可預(yù)測，但可預(yù)防所有事故過程追究：都是每個人只錯了一點點第32頁/共40頁責(zé)任追究什么叫責(zé)任追究制度安全事故責(zé)任追究制度是指對事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和大小追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任的一直制度。這里的責(zé)任可以分為兩部分，一是安全責(zé)任，二是安全事故責(zé)任。此兩種責(zé)任隨時可能轉(zhuǎn)換性質(zhì)。安全責(zé)任是行為主體的分內(nèi)應(yīng)做之事。安全事故責(zé)任是沒有做好分內(nèi)之事而應(yīng)承擔(dān)受到譴責(zé)和制裁的責(zé)任。第33頁/共40頁責(zé)任追究安全生產(chǎn)實行“行政首長負(fù)責(zé)制”、“一崗雙責(zé)制”、“分級責(zé)任制”三部分“責(zé)任”一詞有三重涵義：擔(dān)當(dāng)職務(wù)責(zé)任、份內(nèi)應(yīng)做之事、未做好應(yīng)受到的懲罰，一般有三種方式：

1、事后追究

2、事中追究

3、事前追究（預(yù)防性責(zé)任追究）第34頁/共40頁責(zé)任追究刑法修正案六規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成的結(jié)果具備其中之一便構(gòu)成犯罪。

1、重大傷亡：致人死亡一人以上或致人重傷三人以上。