第九章 國(guó)際組織法

第九章國(guó)際組織法第一頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

教學(xué)重點(diǎn)：國(guó)際組織的概念和特征；國(guó)際組織的法律地位；聯(lián)合國(guó)主要工作機(jī)關(guān)的職權(quán)及活動(dòng)程序。第二頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

第一節(jié)國(guó)際組織概述

(ConceptionofInternationalOrganizations)第三頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日一、國(guó)際組織的概念廣義包括政府間國(guó)際組織與非政府國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織（Inter-GovernmentalOrganization，IGO）是若干國(guó)家為了特定目的以條約建立的一種常設(shè)組織。非政府國(guó)際組織（InternationalNon-GovernmentalOrganization，INGO）是不同國(guó)家的個(gè)人或民間團(tuán)體組成的組織。第四頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日二、國(guó)際組織的特征國(guó)家間組織，權(quán)力由成員國(guó)賦予；成員主要是國(guó)家；一般都設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)；依據(jù)條約建立的；職能是促進(jìn)國(guó)際合作。第五頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日三、國(guó)際組織的類型依成員的性質(zhì)——

國(guó)際民間組織與政府間組織；依成員的地域特點(diǎn)——

全球性組織與區(qū)域性組織；依成員資格規(guī)定的條件——

開(kāi)放性組織與封閉性組織；依成員宗旨和職能——

一般性組織與專門性組織；第六頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日四、國(guó)際組織的法律地位國(guó)際組織是國(guó)際人格者。具體表現(xiàn)為——締約權(quán)；對(duì)外交往權(quán)；承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利；國(guó)際索賠和國(guó)際責(zé)任；特權(quán)和豁免。國(guó)際組織的法律人格是派生的、有限的，其權(quán)力與活動(dòng)都不能超越組織的基本文件所規(guī)定的職權(quán)范圍。第七頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日五、國(guó)際組織的一般制度會(huì)員資格完全會(huì)員

準(zhǔn)會(huì)員

部分會(huì)員

聯(lián)系會(huì)員

觀察員會(huì)員資格的取得

創(chuàng)始取得納入取得

會(huì)員資格的暫停和喪失

參與者第八頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)大會(huì)

首腦會(huì)議部長(zhǎng)會(huì)議

理事會(huì)執(zhí)行局執(zhí)行委員會(huì)

秘書處組織結(jié)構(gòu)第九頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日加權(quán)表決表決制度

多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合集團(tuán)投票制國(guó)際農(nóng)業(yè)基金發(fā)展模式歐盟模式聯(lián)合國(guó)安理會(huì)模式一致同意第十頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)聯(lián)合國(guó)

（TheUnitedNations，UN）第十一頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日一、聯(lián)合國(guó)的成立及發(fā)展

1941年《大西洋憲章》;1942年元旦,對(duì)德意日作戰(zhàn)的26個(gè)國(guó)家在華盛頓簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》，聲明贊同《大西洋憲章》中所載的宗旨和原則；1944年秋季在華盛頓附近敦巴頓橡樹(shù)園舉行會(huì)議；1945年2月雅爾塔舉行會(huì)議；1945年參加舊金山會(huì)議的共有50個(gè)國(guó)家，于6月25日一致通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》,并于次日正式舉行簽字儀式。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)第十二頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日二、聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則

《聯(lián)合國(guó)憲章》（CharteroftheUnitedNations）是聯(lián)合國(guó)的組織章程，在憲章的第一條和第二條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則。第十三頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

聯(lián)合國(guó)的宗旨：維持國(guó)際和平與安全

發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，增強(qiáng)普遍和平

促進(jìn)國(guó)際合作及對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重構(gòu)成協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心第十四頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

聯(lián)合國(guó)的原則：會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則；善意履行憲章義務(wù)原則；和平方法解決國(guó)際爭(zhēng)端原則；不使用武力原則；集體協(xié)助原則；不干涉內(nèi)政原則；應(yīng)保證非會(huì)員國(guó)遵行上述原則。第十五頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日暫停會(huì)員國(guó)權(quán)利

參加舊金山會(huì)議的國(guó)家簽署聯(lián)合國(guó)宣言并批準(zhǔn)憲章的國(guó)家三、聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)originalmembers

納入會(huì)員國(guó)electivemembers大會(huì)經(jīng)安全理事會(huì)推薦以決議行之

國(guó)家；愛(ài)好和平；接受憲章義務(wù)；聯(lián)合國(guó)認(rèn)為確履行義務(wù)除名

喪失大會(huì)投票權(quán)

暫停喪失第十六頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

四、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)關(guān)聯(lián)合國(guó)設(shè)有6個(gè)主要機(jī)關(guān)：大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書處。第十七頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

1、大會(huì)（theGeneralAssembly，GA）組成：全體會(huì)員國(guó)組成。職能：討論憲章內(nèi)或憲章規(guī)定的任何機(jī)關(guān)的職權(quán)的任何問(wèn)題或事項(xiàng)，即審議；討論；提請(qǐng)注意；建議。會(huì)議：有常會(huì)和特別會(huì)議或緊急特別會(huì)議。表決：一國(guó)一票，重要問(wèn)題，參加投票會(huì)員國(guó)2/3多數(shù)決定，一般問(wèn)題以過(guò)半數(shù)決定。性質(zhì)：世界議會(huì)。第十八頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

2、安全理事會(huì)

（theSecurityCouncil，SC）

組成：由

5個(gè)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)組成。

10個(gè)非常任理事國(guó)席位亞非5個(gè)、東歐1個(gè)、拉美2個(gè)、西歐及其他國(guó)家2個(gè)。非常任理事國(guó)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉，任期2年。每年改選5個(gè),不得連選連任。

第十九頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

職能：（1）維護(hù)和平與制止侵略安理會(huì)斷定侵略行為是否存在；采取必要或適當(dāng)?shù)姆俏淞Υ胧?，如“維持和平行動(dòng)”（peace-keepingoperations）；如認(rèn)為上述措施不足時(shí)，還可以采取武力行動(dòng)。

第二十頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日（3）安理會(huì)還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；

（4）同大會(huì)分別投票選舉國(guó)際法院法官；向大會(huì)推薦新會(huì)員國(guó)和秘書長(zhǎng)等。

（2）可以促請(qǐng)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)用和平方法解決爭(zhēng)端；第二十一頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日表決程序：程序事項(xiàng)決議，以任何9個(gè)理事國(guó)的可決票決定；程序事項(xiàng)以外的一切事項(xiàng)的決議，以包括全體常任理事國(guó)在內(nèi)的9個(gè)理事國(guó)的可決票決定，常任理事國(guó)有“否決權(quán)”（veto），或“大國(guó)一致原則”（consensus）。如果對(duì)某一事項(xiàng)是程序性的還是實(shí)質(zhì)性的發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，五大國(guó)還可以行使否決權(quán)，所謂的“雙重否決權(quán)”（doubleveto）。.第二十二頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

3、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

（theEconomicandSocialCouncil，ECSC）是在聯(lián)合國(guó)大會(huì)權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)工作的機(jī)關(guān)。由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選出的54個(gè)理事國(guó)組成，任期3年，每年改選1/3。席位按地區(qū)代表分配，非洲國(guó)家14個(gè)，亞洲國(guó)家11個(gè)，東歐國(guó)家6個(gè)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國(guó)家10個(gè)，西歐和其它國(guó)家13個(gè)。第二十三頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日經(jīng)社理事會(huì)的職能討論國(guó)際經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題，并為此制定面向各成員國(guó)和整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。具有較廣的職權(quán)，權(quán)限涉及整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的人類和金融資源的百分之七十多。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)在主要政策領(lǐng)域起了指導(dǎo)作用。第二十四頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日4、托管理事會(huì)（trusteeship）聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。

適用托管制度下的領(lǐng)土有：前國(guó)際聯(lián)盟委任統(tǒng)治制度下的領(lǐng)土，因二戰(zhàn)而從戰(zhàn)敗國(guó)割離的領(lǐng)土和負(fù)管理責(zé)任的國(guó)家自愿置于托管制度下的領(lǐng)土。

第二十五頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，置于國(guó)際托管制度下的領(lǐng)土共有11個(gè)。最后一個(gè)托管領(lǐng)土是美國(guó)托管的赤道以北的太平洋島嶼密克羅尼西亞。1981年美國(guó)宣布結(jié)束對(duì)這里的托管，1994年帕勞共和國(guó)成立。

第二十六頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

5、國(guó)際法院（InternationalCourtofJustice，ICJ）聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)，設(shè)在海牙，基本上是國(guó)際聯(lián)盟的國(guó)際常設(shè)法院的繼續(xù)。它依據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》進(jìn)行工作。其法官與安理會(huì)的安排相同。

第二十七頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日6、秘書處（secretariat）

其任務(wù)是為聯(lián)合國(guó)其他機(jī)關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃和政策。秘書處由秘書長(zhǎng)（thesecretary-general）一人和辦事人員若干人組成，是“國(guó)際公務(wù)員”。第二十八頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日五、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)（specializedagenciesoftheUnitedNations）

1、概念根據(jù)協(xié)定而同聯(lián)合國(guó)建立關(guān)系的或?qū)δ骋惶囟I(yè)務(wù)范圍負(fù)有國(guó)際責(zé)任的政府間專門性國(guó)際組織。第二十九頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日2、特征政府間的組織就某一特定領(lǐng)域進(jìn)行工作同聯(lián)合國(guó)建立法律關(guān)系—協(xié)定獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國(guó)附屬機(jī)關(guān)）

第三十頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

3、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

國(guó)際電信聯(lián)盟；國(guó)際勞工組織；世界衛(wèi)生組織；世界氣象組織；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織；國(guó)際貨幣基金組織；國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行；國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)；國(guó)際金融公司；萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟；聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織；聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織；國(guó)際民用航空組織；國(guó)際海事組織；國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織。另外，還有兩個(gè)與聯(lián)合國(guó)發(fā)生關(guān)系、相當(dāng)于專門機(jī)構(gòu)的政府間機(jī)構(gòu)：一個(gè)是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。另一個(gè)是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。

第三十一頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第三十二頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)

區(qū)域性國(guó)際組織（RegionalOrganizations）第三十三頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

一、概說(shuō)基本上按地區(qū)組成的國(guó)際組織。

《聯(lián)合國(guó)憲章》則以專門條款確認(rèn)了區(qū)域組織的法律地位及其同聯(lián)合國(guó)的特殊關(guān)系，規(guī)定聯(lián)合國(guó)并不排除區(qū)域協(xié)定或區(qū)域機(jī)構(gòu)的存在，但這類協(xié)定或機(jī)構(gòu)及其工作須與聯(lián)合國(guó)之宗旨及原則符合。

第三十四頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國(guó)宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭(zhēng)端；安理會(huì)鼓勵(lì)

執(zhí)行安理會(huì)授權(quán)采取的強(qiáng)制行動(dòng)向安理會(huì)報(bào)告已采取或正在考慮的行動(dòng)

納入聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的世界體制合作與補(bǔ)充第三十五頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日二、重要的區(qū)域性國(guó)際組織美洲國(guó)家組織（OAS）；阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（LAS）；

歐洲聯(lián)盟（EU）；北大西洋公約組織（NATO）非洲聯(lián)盟（AU）；東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）；上海合作組織第三十六頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日思考題：1、闡述《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，說(shuō)明聯(lián)合國(guó)法律制度在現(xiàn)代國(guó)際法中的地位。2、比較聯(lián)合國(guó)大會(huì)與安理會(huì)的職權(quán)的不同。第三十七頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日安全理事會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。

第39條基礎(chǔ)

為防止情勢(shì)之惡化，安全理事會(huì)在依第三十九條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請(qǐng)關(guān)系當(dāng)事國(guó)遵行安全理事會(huì)所認(rèn)為必要或合宜之臨時(shí)辦法，此項(xiàng)臨時(shí)辦法并不妨礙關(guān)系當(dāng)事國(guó)之權(quán)利、要求、或立場(chǎng)。安全理事會(huì)對(duì)于不遵行此項(xiàng)臨時(shí)辦法之情形，應(yīng)予適當(dāng)注意。

第40條安全理事會(huì)得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請(qǐng)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無(wú)線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^。第41條

安全理事會(huì)如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動(dòng)

第42條第三十八頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日程序性事項(xiàng)通過(guò)或修改安理會(huì)的議事規(guī)則確定推選安理會(huì)主席的方法組織安理會(huì)本身使其能持續(xù)行使職能選定安理會(huì)會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)設(shè)立執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)?jiān)诎怖頃?huì)中沒(méi)有代表的會(huì)員國(guó)在對(duì)該國(guó)利益有特別關(guān)系時(shí)參加討論邀請(qǐng)?jiān)诎怖頃?huì)正在審議的爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)參加討論第三十九頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日

非程序性事項(xiàng)解決爭(zhēng)端,調(diào)整足以引起爭(zhēng)端的情勢(shì),消除對(duì)和平的威脅及制止對(duì)和平的破壞建議大會(huì)接納新會(huì)員國(guó),中止會(huì)員國(guó)的權(quán)利,開(kāi)除會(huì)員國(guó)和向大會(huì)推薦秘書長(zhǎng)人選等第四十頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日國(guó)際法院所在地—和平宮第四十一頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日聯(lián)合國(guó)第二任秘書長(zhǎng)達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：1953-1961

首任秘書長(zhǎng)特里格韋·賴伊[挪威]

任期：1946-1952第四十二頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第三任秘書長(zhǎng)吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘書長(zhǎng)庫(kù)爾特·瓦爾德海姆[奧地利]，任期：1972-1981第四十三頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第五任秘書長(zhǎng)佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]任期：1982-1991第四十四頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第六任秘書長(zhǎng)埃及的布特羅斯·加利

布特羅斯·布特羅斯－加利(BoutrosBoutros-Ghali)１９２２年１１月１４日出生于開(kāi)羅的一個(gè)書香門第，科普特人，信奉基督教。他１９４６年畢業(yè)于開(kāi)羅大學(xué)，獲法學(xué)士學(xué)位；后赴法國(guó)巴黎大學(xué)深造，攻讀政治學(xué)和國(guó)際法，１９４９年獲巴黎大學(xué)國(guó)際法博士學(xué)位；１９５４年作為研究學(xué)者前往美國(guó)哥倫比亞大學(xué)任客座教授。任期：1992-1996

第四十五頁(yè)，共四十七頁(yè)，2022年，8月28日第七任秘書長(zhǎng)加納人科菲·安南

任期：199