農(nóng)村計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀問題對策

2020年鄉(xiāng)村計(jì)劃范文生育工作現(xiàn)狀問題及對策計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策已經(jīng)實(shí)行了多年，這是依據(jù)我國的人口現(xiàn)狀擬訂的人口戰(zhàn)略政策。最近幾年來，經(jīng)過全體計(jì)生干部的共同努力，我國的人口自然增添率獲得有效控制，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)固低生育水平階段。但跟著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，部分干部民眾的生育觀點(diǎn)和計(jì)買賣識有所淡化，鄉(xiāng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得仔細(xì)剖析和研究。一、存在的問題1、低生育水昭雪彈。多年來，各級黨委政府向來將控制生育數(shù)目作為計(jì)劃生育工作的優(yōu)等大事來抓，獲得了很好的成效。但近幾年來，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提升，兒童撫育成本的降低，長效節(jié)育舉措知情選擇政策的實(shí)行，致使本來只需一個(gè)兒童的，此刻又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是致使低生育水昭雪彈的重要要素；此外一個(gè)重要要素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育頂峰期，上世紀(jì)70－80年月出生的人，此刻正是生育期。2、計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計(jì)劃生育是國策，工作要點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力工作，此刻的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)良服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍舊是計(jì)生干部和人民民眾。不論是干部仍是民眾，他們對新事物的接受和推動都要一個(gè)過程，不可以能一步到位，這也就是目前部分人以為計(jì)劃生育政策放寬了，能夠不論了的原由。3、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)固。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且要點(diǎn)在鄉(xiāng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不可以的。目前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無窮大，權(quán)利無窮小，什么事都要計(jì)生專干來做；同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其余工作的同志對比做的工作多，待遇卻極少，顯然不公正；再者就是計(jì)生工作缺乏激勵體制，作為"一票反對"工作獎賞不多，處分倒許多，片面的處分只好致使計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是達(dá)成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作踴躍性。以上三個(gè)方面的原由致使計(jì)生隊(duì)伍經(jīng)常處于改動之中，不便工作推動。4、計(jì)生工作手段弱化。目前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)迫手段控制生育數(shù)目，而是為對象供給優(yōu)良服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被撤消，對鄉(xiāng)村的計(jì)劃生育工作只好一律采納政策解說，做思想工作。面對部分躲避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就一籌莫展，這些人以一帶十，進(jìn)而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動。5、流感人口管理難度大。要穩(wěn)固低生育水平，流感人口既是難點(diǎn)，又是要點(diǎn)，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，最近幾年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便出門務(wù)工，在此間，很可能組織了"家庭"，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)甚至幾個(gè)兒童了，加之這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地沒法對其進(jìn)行有效管理。二是流感人口計(jì)劃外生育辦理難。因?yàn)榱鞲腥丝诨顒拥貐^(qū)廣，檢查取證和社會撫育費(fèi)征收難度大。當(dāng)?shù)卣也坏饺?，取不到證；到外處，又不知道其地點(diǎn)，且成本太大，取證仍舊難，常常是花了人力、物力、財(cái)力，可工作成效其實(shí)不理想。6、政策履行難度大。目前，《人口與計(jì)劃生育法》和《恩施州計(jì)劃生育條例》均獲得了全面貫徹與落實(shí)，但在倡議以人為本，建立和睦社會的今日，部分政策履行起來難度太大。比方："一方有兩個(gè)兒童離婚,另一方為初婚,不可以重生育"的政策，在目前，特別是我們鄉(xiāng)村，無能是從情理上講，仍是從鄉(xiāng)村民俗上講，從夫婦兩方老年生活上講均存在明顯不適合合，其工作難度可想而知。再比方：《恩施州計(jì)生條例》第條規(guī)定，"對應(yīng)參加'三查'而沒有參加的，履行200元罰款"。這一規(guī)定看似是對計(jì)生工作的一大促使政策。但卻與實(shí)質(zhì)不符,沒有可操作性。一是因?yàn)榱鞲腥丝诘榷喾矫娴囊刂率?三查'率不可以能達(dá)到100%，且未參加對象面廣人多，法不責(zé)眾；二是征收主體是縣計(jì)劃生育主管部門，執(zhí)行起來極不方便，這也是該政策出臺這么多年了，沒能真實(shí)履行一例的原由。7、計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來，"天下第一難"的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，獲得了巨大成就。現(xiàn)如今，繁瑣的軟件業(yè)務(wù)占去了計(jì)生人員一半甚至的精力。出生一個(gè)兒童，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對原來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作踴躍性，阻擋了計(jì)生工作的順利展開。8、部門配合協(xié)調(diào)差。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能達(dá)成的，它一定由各部門的親密配合，互相協(xié)調(diào)來達(dá)成。比方說：公安部門只憑出生證明就給兒童上戶，不論是不是違紀(jì)生育，這就滋長了違紀(jì)生育的氣勢。因?yàn)檫`紀(jì)生育者最擔(dān)憂的就是兒童戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。再比方：在醫(yī)院也要憑據(jù)生育，憑生育證開具出生證明。但很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有履行這些政策，只需你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只需有關(guān)系就不按上司要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了鄉(xiāng)村計(jì)劃外生育。12二、舉措與對策1、持續(xù)加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度。搞好宣傳是做好全部工作的先導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)秀的輿論氣氛有益于工作的推動。目前,《人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)人口與計(jì)生法例的實(shí)行，新的計(jì)生政策不停出現(xiàn)，民眾對這些新的政策、法例不是很認(rèn)識，斷章取義，進(jìn)而致使我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)很多新的難題。因此，我們要依據(jù)不一樣狀況，采納民眾喜聞樂道的形式，展開多種活動，寬泛宣傳有關(guān)計(jì)生政策和法律法例，讓廣大民眾認(rèn)識掌握政策，自覺遵守政策。2、查核不宜過細(xì)，軟件要精減規(guī)范。目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來簡單，做起來卻十分困難，因?yàn)橛袊?yán)格的查核指標(biāo)要求，沒方法，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面文章。加之業(yè)務(wù)多而雜，花銷大批人力、物力、財(cái)力，真實(shí)從事要點(diǎn)工作的時(shí)間太少。3、加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度?！度丝谂c計(jì)劃生育法》已實(shí)行幾年了，計(jì)生主管部門必定要加大執(zhí)法力度，對違紀(jì)生育者嚴(yán)肅辦理，做到以一儆百，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作壓力。4、以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策。在寬泛展開計(jì)生政策、新式婚育文化宣傳的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，展開村民自治，發(fā)揮民眾的參加意識，使民眾對計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)察，由"治民"走向"民治"。聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的生活實(shí)質(zhì)，對個(gè)別計(jì)生限制性政策做適合調(diào)整。比方前面所列組合家庭之例，可否依據(jù)實(shí)質(zhì)狀況讓其重生育一個(gè)兒女，這對社會并沒有大害，反而有益于社會，能夠減少社會負(fù)擔(dān)。5、增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)目前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)固的現(xiàn)狀，確實(shí)加以解決。一是對目前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，充分一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年青計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減少計(jì)生專干工作壓力，將計(jì)生專干兼職的其余工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是提升待遇，從事計(jì)生工作的干部相對其余同志來說，工作量大、責(zé)任重，在往常的待遇基礎(chǔ)上增添必定的補(bǔ)助，讓其勞有所獲，穩(wěn)固軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心勇敢工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的履行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了全部計(jì)生工作的承包人，全部計(jì)生責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，真實(shí)的責(zé)任人是工作能夠不論，責(zé)任能夠不擔(dān)。6、增強(qiáng)流感人口管理。跟著改革開放的不停深入，流感人口的隊(duì)伍愈來愈宏大，計(jì)生工作難度也隨之增大，要真實(shí)做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下手：一是嚴(yán)格履行屬地管理原則，對流入人口的計(jì)生問題不可以一趕了之，而是要就地解決，流感人口的計(jì)劃生育以查核流入地為準(zhǔn)；二是嚴(yán)格證件管理，對流感人口一律要求辦理《流感人口婚育證明》，流入地加大考證力度，對未辦證的，推行限時(shí)辦證，不然用人單位不得錄??；三是對流入要點(diǎn)對象推行"季查"制度，不按要求參加的，對用人單位和個(gè)人分別賜予處罰。7、進(jìn)一步完美利益導(dǎo)向體制。為更好地促使計(jì)劃生育工作，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，擬訂并實(shí)施了一系列的獎賞幫助政策。比方部分計(jì)劃生育獎賞幫助體制，獨(dú)生子女保健費(fèi)等，但因?yàn)槿珖丝诒姸?，國家?cái)力有限，目前還不可以能全面覆蓋落實(shí)，因此地方各級黨委政府要依據(jù)各地實(shí)質(zhì)狀況，擬訂一些切合當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)的優(yōu)惠政策，讓這些恪守計(jì)劃生育政策的家庭的獲得利處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺恪守計(jì)劃生育政策。8、增強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一