第五章國際服務貿(mào)易的理論和政策

第五章國際服務貿(mào)易的理論和政策第一頁，共二十五頁，2022年，8月28日主要內容第一節(jié)國際服務貿(mào)易理論第二節(jié)國際服務貿(mào)易政策第三節(jié)國際服務貿(mào)易政策的具體內容第四節(jié)國際勞動力流動的管理措施第二頁，共二十五頁，2022年，8月28日第一節(jié)國際服務貿(mào)易理論回顧貨物貿(mào)易的貿(mào)易理論古典貿(mào)易理論新古典貿(mào)易理論新貿(mào)易理論第三頁，共二十五頁，2022年，8月28日一種觀點認為，國際貿(mào)易原理不適用于服務貿(mào)易。R·迪克（R.Dick）和H·迪克（H.Dicke）是最早嘗試運用國際貿(mào)易原理來解釋服務貿(mào)易模式的學者。1979年，他們在一篇論文中運用“顯示性比較優(yōu)勢法（RCA）”來驗證知識密集型服務貿(mào)易的現(xiàn)實格局是否遵循比較優(yōu)勢原理。他們對18個經(jīng)合組織國家的資料進行了跨部門回歸分析，其結果是，沒有證據(jù)表明比較優(yōu)勢在服務貿(mào)易模式的決定中發(fā)揮了作用。盡管這一結果可以部分歸因于非關稅壁壘的存在，但他們仍然堅持當時流行的觀點，即“如果不考慮貿(mào)易扭曲，要素稟賦在服務貿(mào)易中沒有重要的影響?！泵绹?jīng)濟學家菲克特庫迪（G.Feketekuty）認為，服務同商品相比具有許多不同的特點，這些特點決定了國際貿(mào)易原理不適用于服務貿(mào)易。服務貿(mào)易的這些特點包括：（1）服務貿(mào)易是勞動活動和貨幣的交換，不是物品和貨幣的交換；（2）服務的生產(chǎn)和消費同時發(fā)生，不能儲存；（3）服務貿(mào)易在各國海關進出口和國際收支表上沒有體現(xiàn)。桑普森（G.Sampson）和斯內普（R.Snape）認為，由于以生產(chǎn)要素不能在國際間流動為基本前提，因此，傳統(tǒng)的要素稟賦理論不足以解釋國際服務貿(mào)易。第四頁，共二十五頁，2022年，8月28日國際服務貿(mào)易顯性比較優(yōu)勢論顯性比較優(yōu)勢（RevealedComparativeadvantage，

RCA）＝（某國某種產(chǎn)品的出口額/該國全部產(chǎn)品的出口額）/（世界該種產(chǎn)品的出口額/世界全部產(chǎn)品的出口額）

若RCA＞1,則意味著該國以出口該種產(chǎn)品為主。

RCA說明一國在某些服務方面實際的對外貿(mào)易地位或競爭地位。第五頁，共二十五頁，2022年，8月28日第六頁，共二十五頁，2022年，8月28日第三種觀點介于前兩種觀點之間，它既肯定國際貿(mào)易的基本原理對于服務貿(mào)易的適用性，同時也承認具體理論在解釋服務貿(mào)易上的缺陷，主張在利用國際貿(mào)易理論來解釋服務貿(mào)易時，必須對傳統(tǒng)理論進行若干修正。1984年，迪爾多夫（A.Deardorf）先是分析了國際貿(mào)易理論用于服務貿(mào)易的局限性，認為至少有三個特征可能會導致比較優(yōu)勢理論失靈：（1）一些服務的需求僅僅是貨物貿(mào)易的派生需求，不存在貿(mào)易前價格；（2）許多服務涉及要素流動；（3）某些要素服務可以由國外提供。他通過分析指出，前兩點不影響比較優(yōu)勢理論在服務貿(mào)易中的運用，但第三個特征會導致比較優(yōu)勢原則不成立。然后，他運用標準的赫克歇爾—俄林模型，通過改變其中的個別約束條件，率先成功地解釋了國際服務貿(mào)易是如何遵循比較優(yōu)勢原則的。1988年，塔克（K.Tucker）和森德伯格（M.Sundberg）指出，傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論適用于分析服務貿(mào)易，但也存在下述局限性：（1）要素稟賦理論是從供給的角度來分析國際貿(mào)易，而國際服務貿(mào)易在許多情況下主要受到需求條件而不是生產(chǎn)成本的影響；（2）商品和服務在研究與開發(fā)、廣告等方面的效用上存在著差別，這將導致服務的出口同國內市場不同的需求特征；第七頁，共二十五頁，2022年，8月28日（3）許多服務往往作為中間投入出現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，在生產(chǎn)的不同階段會出現(xiàn)兩個不同的生產(chǎn)函數(shù)；（4）服務貿(mào)易受市場結構和政府管制的影響比貨物貿(mào)易要大得多。他們主張，為克服上述缺陷，在運用國際貿(mào)易原理來分析服務貿(mào)易時，需要更多地關注相關的市場結構和需求特征。1990年，伯格斯（D.F.Burgess）指出，國際貿(mào)易理論是可以用來解釋服務貿(mào)易的。如果把標準的赫克歇爾—俄林—薩繆爾森（H—O—S）模型做簡單修正，就可以得到解釋服務貿(mào)易的一般模型?？偟膩碚f，第三種觀點得到了國外學術界較多的認可。國際學術界比較一致的看法是，服務貿(mào)易作為國際貿(mào)易的一種形式，國際貿(mào)易理論是可以適用的。但是，由于服務貿(mào)易具有許多貨物貿(mào)易所不具備的特征，在運用以后者為實踐基礎的傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論來解釋前者時，必須對之進行適當?shù)男拚?。第八頁，共二十五頁?022年，8月28日一、比較優(yōu)勢理論李嘉圖的比較優(yōu)勢理論是在以勞動為主要生產(chǎn)要素的基礎上建立起來的，強調勞動在生產(chǎn)過程中的作用和對商品價值的決定性影響。勞動是服務經(jīng)濟中最主要的因素，服務產(chǎn)品的不可儲存性決定了其對勞動的依賴關系，所以李嘉圖的比較優(yōu)勢理論對服務的生產(chǎn)和貿(mào)易有更直接的指導意義。第九頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、要素稟賦理論要素稟賦理論作為比較優(yōu)勢理論的拓展，更強調資源稟賦對國際貿(mào)易產(chǎn)品流向的影響，對認識國際服務貿(mào)易也具有重要意義。第十頁，共二十五頁，2022年，8月28日三、競爭優(yōu)勢理論國內外學者認為波特的國家競爭優(yōu)勢理論能較為全面地解釋服務貿(mào)易格局。第十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日四、馬克思對國際貿(mào)易利益的分析馬克思的分析對于我們認識和分析國際服務貿(mào)易具有重要指導意義。第十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日第二節(jié)國際服務貿(mào)易政策概述一、國際服務貿(mào)易中的自由貿(mào)易政策國際服務貿(mào)易自由化的背景1.服務業(yè)在世界經(jīng)濟中的地位日益重要；

2.發(fā)達國家力主服務貿(mào)易自由化，而發(fā)展中國家和地區(qū)對此顧慮重重；

3.跨國公司迅速發(fā)展；

4.通訊和信息技術、交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展。

第十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日服務貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1.多邊服務貿(mào)易體制的形成

《服務貿(mào)易總協(xié)定》通過最惠國待遇、透明度、

發(fā)展中國家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原則，運用市場準入、國民待遇等具體承諾及執(zhí)行條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。

2.多邊性國際公約或協(xié)定的簽署大部分屬于國際服務貿(mào)易的技術性規(guī)范，而且主要集中在國際運輸部門。

3.區(qū)域服務貿(mào)易發(fā)展

4.各國政府作出了開放市場的具體承諾

5.各國服務貿(mào)易壁壘有所降低

6.美國積極倡導服務貿(mào)易自由化

第十四頁，共二十五頁，2022年，8月28日服務貿(mào)易自由化的政策選擇1.發(fā)達國家服務貿(mào)易自由化的政策取向

1)以開放本國商品市場為條件要求發(fā)展中國家開放本國服務市場；

2)對于同等發(fā)達程度的國家或地區(qū)，則需要相互開放本國市場；

3)以維護國家安全和競爭優(yōu)勢為理由，對其服務出口采取管制措施。

第十五頁，共二十五頁，2022年，8月28日2.發(fā)展中國家和地區(qū)貿(mào)易自由化的政策取向混和型逐步自由化的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：

1)逐步放松國內服務市場的管制，允許外國服務企業(yè)進入；

2)逐步開放本國商品貿(mào)易市場，降低商品關稅水平；

3)逐步放開服務產(chǎn)品市場，減少服務產(chǎn)品領域的非關稅壁壘；

4)逐步開放服務要素市場，減少有形服務貿(mào)易的關稅和非關稅壁壘

5)實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。

第十六頁，共二十五頁，2022年，8月28日服務貿(mào)易自由化的影響1.推動了世界服務業(yè)的發(fā)展；

2.推動經(jīng)濟增長和就業(yè)增加：

3.推動了世界產(chǎn)業(yè)結構的調整；

4.服務貿(mào)易的不平衡發(fā)展。

第十七頁，共二十五頁，2022年，8月28日二、服務貿(mào)易保護主義政策及其成因（一）原因一方面在于保護本國服務市場、扶持本國服務部門，增強其競爭力；另一方面旨在抵御外國服務進入，增強經(jīng)濟獨立性。另外，服務貿(mào)易的保護出于政治文化上的考慮。音像制品的進口管理職能自2008年7月由文化部劃轉新聞出版總署以來，進口音像制品審查工作正日趨常態(tài)化、正規(guī)化。就現(xiàn)階段如何進一步做好進口音像制品審查工作，吳尚之提出五點要求：一是要繼續(xù)嚴格把好進口音像制品關，確保國家文化安全，確保出版的正確導向?！?/p>

第十八頁，共二十五頁，2022年，8月28日我國進口國外電影實行配額制度，每年只允許在大陸發(fā)行20部外國電影。在配額之內影片的制片方向國內的電影發(fā)行機構申請上映，再由中國電影局審片通過后方可上映。國家廣電總局則在2004年出臺的新規(guī)定指出，在每年20部進口的影片中，必須保證引進6部非美國影片，即美國影片不能超過14部。

第十九頁，共二十五頁，2022年，8月28日發(fā)展中國家之所以對服務貿(mào)易自由化缺乏熱情，原因主要有以下幾點：（1）發(fā)展中國家認為服務貿(mào)易自由化的好處將主要由占有比較優(yōu)勢的發(fā)達國家獲得；（2）發(fā)展中國家擔心服務貿(mào)易自由化將把世界各國的注意力從發(fā)展中國家占有比較優(yōu)勢的貨物貿(mào)易上移開；（3）服務業(yè)包括具有政治敏感性的基礎結構和活動，發(fā)展中國家不愿涉及。

第二十頁，共二十五頁，2022年，8月28日（二）服務貿(mào)易壁壘及其種類所謂國際服務貿(mào)易壁壘，一般是指一國政府對外國服務生產(chǎn)者提供者的服務提供或銷售所設置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國服務生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施都有可能被外國服務廠商認為屬于貿(mào)易壁壘。服務貿(mào)易壁壘當然也包括出口限制。2000多種

第二十一頁，共二十五頁，2022年，8月28日根據(jù)世界銀行的分類，對國際貿(mào)易的限制大致可以分為兩類：一類是進入限制、一類是經(jīng)營限制。政府采購政府的優(yōu)惠規(guī)定外國投資問題知識產(chǎn)權問題人員的國際流動問題烏拉圭回合的分類：影響市場準入的措施影響國民待遇的措施第二十二頁，共二十五頁，2022年，8月28日（三）服務貿(mào)易保護政策的效應分類1.關稅的效應分析2.配額的效應分析（自然人流動）3.許可證的效應分析第二十三頁，共二十五頁，2022年，8月28日服務貿(mào)易政策的比較與選擇

1)關稅補貼和配額從服務進口國的角度看，作為一種擴大進口競爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的手段，對服務業(yè)產(chǎn)出的補貼一般優(yōu)于關稅，因為一般認為在服務領域為本國廠商提供成本優(yōu)勢的政策將優(yōu)于外國廠商面對成本劣勢的政策；

如果國內廠商獲取配額租金，且所有受影響的市場完全競爭，則關稅和配額在靜態(tài)和效率意義上相同；如果配額租金流向外國廠商，則配額所帶來的成本要大于關稅。從經(jīng)濟成本的角度衡量，使進口競爭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模擴大的政