土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)課件

第七章土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)不合理的土地利用（濫墾、濫伐、濫牧、廣種薄收等）是造成水土流失的主要原因，因此，合理利用土地是首要問(wèn)題。本章分別介紹土地類型和土地利用類型、土地評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃和土地利用的生態(tài)設(shè)計(jì)等問(wèn)題。第一節(jié)土地類型及土地利用類型一、土地類型及其劃分（一）土地的基本概念土地（land）是地質(zhì)、地貌、氣候、土壤和植被等各種自然要素組織的自然綜合體，同時(shí)也有人類活動(dòng)的烙印。其范圍包括下至土壤母質(zhì)及巖石風(fēng)化殼――植物根系所達(dá)處，上至植被冠層的一垂直剖面。人類利用土地，絕不是與土地的某一要素單獨(dú)發(fā)生關(guān)系，而總是與所有要素的綜合特征打交道。這個(gè)綜合特征，體現(xiàn)在地表環(huán)境的某一地段，便構(gòu)成了人們通常所稱的自然綜合體，即土地類型（landtype）。土地的概念具有：①土地是地球表面一定地段所有自然地理要素相互作用形成的綜合體。②土地有一定的空間位置，各類土地單位在地表環(huán)境中均有自己相對(duì)應(yīng)的場(chǎng)所。③土地性質(zhì)主要取決于綜合自然特征，但人類活動(dòng)也給土地以深刻影響。④土地是一種自然資源，具有為人類當(dāng)前或?qū)?lái)可利用的價(jià)值。人類研究土地，其最終目的是合理利用和改造土地。如圖7－1所示，土地類型分類系統(tǒng)是一種樹枝狀的多級(jí)分類結(jié)構(gòu)，一般是自上而下、由大到小劃分，即將較高級(jí)別個(gè)體劃分為若干不同的較低單位。在較高的分類水平上，有較少數(shù)目的土地類型，相似程度低而差異性大，在較低分類水平上，有數(shù)目眾多的土地類型，相似程度高，而差異性小。多級(jí)分類制也是在不同的概括水平上認(rèn)識(shí)土地類型的需要，達(dá)到綱舉目張的目的。圖7-1土地類型分類體系

（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ—土地類型劃分層次（等級(jí)）；A、A1、A11……，B、B1、B11……土地類型；1、2、3……N土地單元）土地類型的多級(jí)分類制是一個(gè)逐級(jí)劃分的過(guò)程，每一等級(jí)中土地類型的分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，首先是將一些宏觀的土地屬性(氣候、大的地貌類型等)作為高層次等級(jí)中的分類標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)將一些區(qū)域性因素(如土壤性質(zhì)、水文地質(zhì)、巖性等)作為中低級(jí)層次的分類標(biāo)準(zhǔn)。1、土地類型劃分的原則（1）自然發(fā)生學(xué)的原則土地類型是一個(gè)綜合的自然地理概念，它是地表某一段包括地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被等多種自然因素在內(nèi)的特有的自然綜合體。土地類型的性質(zhì)取決于全部自然因素的綜合特點(diǎn)。土地類型的各組成要素之間存在著發(fā)生上的有機(jī)聯(lián)系，每一個(gè)土地類型都有其發(fā)生和演變過(guò)程。由于同類土地類型發(fā)生和發(fā)展條件的共同性而形成其在性質(zhì)上的相似性。土地類型分類就是要以這種發(fā)生學(xué)上的因果關(guān)系作為認(rèn)識(shí)土地類型單元的線索，根據(jù)土地類型性質(zhì)相似性或差異性進(jìn)行劃分，以求同級(jí)土地類型之間的關(guān)系和上下級(jí)土地類型之間的關(guān)系有一條清晰的脈絡(luò)，確切地反映客觀存在的土地分布規(guī)律，反映不同級(jí)別土地單位的內(nèi)部復(fù)雜程度和相對(duì)一致性程度。（2）綜合性原則土地是由多種組成要素相互作用、相互制約所形成的自然綜合體，因此在依據(jù)土地的相似性和差異性進(jìn)行土地分類時(shí)，必須從全面分析土地各組成要素入手，闡明各要素在土地分異中的作用。在進(jìn)行具體分類時(shí)，應(yīng)著重注意各組成要素共同作用下，所形成的土地綜合體的外部形態(tài)和內(nèi)在特征，而不只是注意某個(gè)個(gè)別因素的形態(tài)和特征。一般說(shuō)來(lái)，在山地和丘陵地區(qū)，海拔高度、相對(duì)高差、坡度與坡向的變化對(duì)水熱條件的重新分配有重要影響，從而導(dǎo)致植被和土壤也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，在這些地區(qū)劃分土地類型時(shí)，地貌通?？勺鳛橹鲗?dǎo)因素。土地類型劃分是多層次的，不同級(jí)別土地類型的主導(dǎo)因素也常常是不同的。如我國(guó)1：100萬(wàn)土地類型圖中，土地類的主導(dǎo)地域分異的因素是大中地貌類型，土地型的主導(dǎo)地域分異的因素在山區(qū)是由于地勢(shì)起伏而形成的垂直分異，在平地則是土類和植物群系(包括人工植被)；在地形坦蕩、以高原和內(nèi)陸盆地為主的干旱、半干旱地區(qū)，地面組成物質(zhì)往往是主導(dǎo)地域分異因素。黃土高原與四川盆地（4）實(shí)用性原則土地類型研究的最終目的是服務(wù)于生產(chǎn)。因此，在進(jìn)行土地類型劃分時(shí)，在不違背作為自然綜合體的土地類型前提下，分類依據(jù)尤其是分類指標(biāo)的確定應(yīng)盡量考慮實(shí)用性，且指標(biāo)的確定要因地而宜。除了上述4個(gè)分類原則以外，在具體選擇土地類型的分類指標(biāo)時(shí)，還應(yīng)注意指標(biāo)的互斥性、明確性、層次性和針對(duì)性等原則，以保證分類過(guò)程的可操作性。陜北黃土高原地區(qū)，在自然植被保護(hù)較好的山區(qū)，采用土壤、植被、地貌三名法，如灰褐色森林土針闊葉混交林低山地；而在黃土丘陵和河川，因人工植被的變化較大，故可采用土壤、地貌兩名法，如淤土河谷階地、褐土寬平梁地。該命名方法的優(yōu)點(diǎn)是土地類型的名稱較嚴(yán)密、科學(xué)，可直接反映出土地類型的主要構(gòu)成要素和特征，缺點(diǎn)是名稱冗長(zhǎng)，不便于非專業(yè)人員應(yīng)用。（2）采用群眾習(xí)用名稱我國(guó)勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中．積累了大量認(rèn)識(shí)和區(qū)分土地類型的經(jīng)驗(yàn)，并采用十分形象化的語(yǔ)言對(duì)土地類型進(jìn)行命名。如黃高原地區(qū)的峁地、梁地、塬地和川地等；珠江三角洲的咸田、沙田、圍田、坑田；北京山區(qū)的活山、死山、軟山以及深山、淺山；荒漠地區(qū)的綠洲、戈壁、沙漠等等。這類名稱簡(jiǎn)練、形象、生動(dòng)，便于群眾使用。類似的地方性土地類型名稱還有待進(jìn)一步發(fā)掘。然而這種命名方法也存在某些缺陷。例如，同樣名稱在不同地區(qū)可能指不同的土地類型，而同一類土地在不同地區(qū)可能有不同名稱。因此，在發(fā)掘和應(yīng)用群眾習(xí)用的土地類型名稱時(shí)，應(yīng)對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行仔細(xì)分析，并說(shuō)明與之相應(yīng)的其它土地類型名稱，以便比較。（三）中國(guó)l∶100萬(wàn)土地類型圖分類系統(tǒng)目前，我國(guó)關(guān)于土地類型的分類系統(tǒng)還沒(méi)有一致意見(jiàn)。中國(guó)1：100萬(wàn)土地類型圖編輯委員會(huì)曾擬訂了一個(gè)“全國(guó)l：100萬(wàn)土地類型圖的分類系統(tǒng)”，已被廣泛應(yīng)用，該分類系統(tǒng)由土地綱、土地類、土地型三級(jí)組成。

由于我國(guó)的自然條件復(fù)雜，形成的土地類型千差萬(wàn)別，首先按照水熱條件的組合類型分為12個(gè)土地綱，即濕潤(rùn)赤道帶、濕潤(rùn)熱帶、濕潤(rùn)南亞熱帶、濕潤(rùn)中亞熱帶、濕潤(rùn)北亞熱帶、濕潤(rùn)半濕潤(rùn)暖溫帶、濕潤(rùn)半濕潤(rùn)溫帶、濕潤(rùn)寒溫帶、黃土高原、半干旱溫帶草原、干旱溫帶暖溫帶荒漠和青藏高原。這些類型是研究土地的形成、特性、結(jié)構(gòu)、分類的基礎(chǔ)，是進(jìn)行土地類型劃分的出發(fā)點(diǎn)。2、土地利用分類的依據(jù)土地利用類型劃分的論據(jù)主要是土地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特點(diǎn)等因素。以我國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程中的分類方案為例，一級(jí)類型的劃分以土地用途或土地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用作為劃分的基本依據(jù)，二級(jí)類型以利用方式為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也考慮經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、覆蓋度等因素。（三）中國(guó)土地利用分類系統(tǒng)中國(guó)1：100萬(wàn)土地利用圖分類系統(tǒng)將土地利用分為二級(jí)類型，第一級(jí)類型共分11個(gè)，第二級(jí)類型共分42個(gè)。全國(guó)縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類系統(tǒng)初擬于1980年，經(jīng)過(guò)各個(gè)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)縣的實(shí)踐，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)土地資源及土壤普查專業(yè)組于1981年7月提出了《土地利用現(xiàn)狀分類及其含義(草案)》，規(guī)定全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類采用兩級(jí)分類制，分為11個(gè)一級(jí)類型，48個(gè)二級(jí)類型。經(jīng)過(guò)試行，又進(jìn)行了修訂和完善，于1984年9月印發(fā)了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，其中一級(jí)類型改為8個(gè)，二級(jí)類型改為46個(gè)(表7-2)，各地可按實(shí)際情況進(jìn)行三、四級(jí)分類。一級(jí)類型二級(jí)類型含義編號(hào)名稱編號(hào)名稱1耕地種植農(nóng)作物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬<1.0m，北方寬<2.0m的溝、渠、路、田埂，不包括地面坡度>6?的梯田坎。11灌溉水田有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。12望天田無(wú)灌溉工程設(shè)施，主要依靠天然降水，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地。13水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。14旱地?zé)o灌溉設(shè)施，靠天然降水生長(zhǎng)作物的耕地，包括沒(méi)有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。15菜地種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。表7-2全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類及其含義一級(jí)類型二級(jí)類型含義編號(hào)名稱編號(hào)名稱2園地種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度>50%，或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括果樹苗圃等用地。21果園種植果樹的園地。22桑園種植桑樹的園地。23茶園種植茶樹的園地。24橡膠園種植橡膠樹的園地。25其他園地種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。3林地生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地，不包括居民綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。31有林地樹木郁閉度>30%的天然、人工林。32灌木林覆蓋度>40%的灌木林地。33疏林地樹木郁閉度10%~30%的疏林地。34未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿3~5年或飛機(jī)播種后不滿5~7年的造林地）。35苗圃固定的林木育苗地。4牧草地生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。41天然草地以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地采用灌溉、排水、施肥、松粑、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。43人工草地人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。5城鎮(zhèn)村及工礦用地城市、建制鎮(zhèn)、村莊及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有市建制居民點(diǎn)，范圍指建成市區(qū)的面積，不包括市內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地。52建制鎮(zhèn)按國(guó)發(fā)[1984]165號(hào)文件規(guī)定建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，有鎮(zhèn)建制的居民點(diǎn)，范圍為建成鎮(zhèn)區(qū)的面積，不包括鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地。53村莊農(nóng)村居民點(diǎn)用地。54獨(dú)立工礦用地居民點(diǎn)以外獨(dú)立的各種工礦用地企業(yè)、采石場(chǎng)、磚瓦窯、倉(cāng)庫(kù)及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。55鹽田以經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)為目的，包括鹽場(chǎng)及附屬設(shè)施用地。56特殊用地指居民點(diǎn)以外的國(guó)防、名勝古跡、風(fēng)景旅游、墓地、陵園等用地。6交通用地居民點(diǎn)以外的各種道路及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)用地，包括護(hù)路林。61鐵路鐵道線路及站場(chǎng)用地，包括路堤、路塹、溝道和護(hù)路林。62公路指國(guó)家和地方公路，包括路堤、路塹、溝道和護(hù)路林。63農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬≥1m，北方寬≥2m的道路。64民用機(jī)場(chǎng)民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。65港口、碼頭專供客、貨運(yùn)船舶停靠的場(chǎng)所，包括海運(yùn)、河運(yùn)及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。7水域指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點(diǎn)、道路等。71河流水面天然形成或人工開挖河流常水位岸線以下的面積。72湖泊水面天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫(kù)水面人工修建總庫(kù)容≥10萬(wàn)m3，正常蓄水位岸線以下的面積。74坑塘水面天然形成或人工開挖蓄水量<10萬(wàn)m3常水位岸線以下的蓄水面積。75葦?shù)厣L(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋兀ê┩可系娜數(shù)亍?6灘涂包括沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地，時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。常水位線一般按地形圖，不另行調(diào)繪。77溝渠人工修建，用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。指南方寬≥1m、北方寬≥2m的溝渠。78水工建筑物人工修建，用于除害興利的建筑物閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物。79冰川及永久積雪表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地樹木郁閉度<10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。83沼澤地經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。84沙地表層為沙覆蓋，基本無(wú)植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。85裸土地表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地表層為巖石或石礫，其覆蓋面積>70%的土地。87田坎指地面坡度>6?梯田坎。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。第二節(jié)土地評(píng)價(jià)一、概述（一）土地評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)

土地評(píng)價(jià)（Landevaluation）是指為了一定的目的，在一定的用途條件下，對(duì)土地質(zhì)量的高低或土地生產(chǎn)力的大小進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程。它具有以下特點(diǎn)。1、必須有特定的目的土地評(píng)價(jià)是認(rèn)識(shí)土地的一種手段，手段必須為目的服務(wù)，否則，手段就沒(méi)有存在的必要。土地評(píng)價(jià)的目的，可以是為土地利用服務(wù)，也可以是為土地管理服務(wù)。2、必須針對(duì)一定的土地用途土地的用途，多種多樣，千差萬(wàn)別，對(duì)于同一塊土地，不同的用途會(huì)有不同的結(jié)果。每一項(xiàng)具體的土地評(píng)價(jià)，不可能針對(duì)所有的用途，將土地的表現(xiàn)逐一進(jìn)行分析；而是選擇一種或幾種特定的用途進(jìn)行分析。土地用途的選擇，主要取決于評(píng)價(jià)的目的和土地資源的性狀。3、評(píng)價(jià)必須針對(duì)一定的時(shí)期

要求所選擇的土地用途能夠永續(xù)利用。人類對(duì)土地資源的利用，從古至今，再到將來(lái)，是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程，而作為一項(xiàng)具體的土地評(píng)價(jià)，不可能對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)定，一般是對(duì)當(dāng)前的或?qū)?lái)的某一個(gè)時(shí)期進(jìn)行評(píng)定。4、評(píng)價(jià)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀?、社?huì)經(jīng)濟(jì)條件，要進(jìn)行多因素分析

土地質(zhì)量或生產(chǎn)力是由土地組成要素決定的。如前所述，土地組成要素很多，包括自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的，每一個(gè)組成要素又包括了多個(gè)因素，如土壤要素包括土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分等，這些因素都對(duì)土地生產(chǎn)力有或大或小的影響。5、評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)能直接用于生產(chǎn)實(shí)踐這就要求其具有簡(jiǎn)單、直觀、明確的特點(diǎn)，能夠清楚地說(shuō)明土地質(zhì)量的等級(jí)或土地適宜性等級(jí)，有些評(píng)價(jià)結(jié)果還具體地說(shuō)明適宜的土地用途，以及進(jìn)行土地改良的指導(dǎo)性建議。評(píng)價(jià)結(jié)果一般通過(guò)文字報(bào)告和圖件表達(dá)。（二）土地評(píng)價(jià)的作用

土地評(píng)價(jià)的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、為土地利用規(guī)劃服務(wù)土地利用規(guī)劃的目的，在于調(diào)節(jié)土地用途在時(shí)間和空間上的分布，使土地用途與土地質(zhì)量協(xié)凋起來(lái)，達(dá)到高效而持久的利用。要協(xié)調(diào)土地用途與土地質(zhì)量，首先須了解兩者之間的關(guān)系，特別是土地利用規(guī)劃都有土地利用方式的變更或土地改良的措施，那么變更或改良之后土地利用與土地質(zhì)量的關(guān)系將如何變化是指導(dǎo)土地利用規(guī)劃的依據(jù)。2、為估計(jì)土地利用和經(jīng)營(yíng)好壞服務(wù)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者當(dāng)前最直接的利益，就是土地利用和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果如何。為了確定或評(píng)價(jià)土地經(jīng)營(yíng)的好壞，就要通過(guò)土地評(píng)價(jià)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析，如果產(chǎn)出大于投入，土地經(jīng)營(yíng)者就有經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)進(jìn)一步的分析和評(píng)價(jià)，就可以知道土地經(jīng)營(yíng)效果的大小程度。3、為土地交易服務(wù)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地使用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、有償使用等土地交易活動(dòng)日漸頻繁。土地交易一般要求對(duì)土地進(jìn)行估價(jià)，而土地評(píng)價(jià)形成的土地分等定級(jí)結(jié)果是土地估價(jià)的基礎(chǔ)資料乃至主要依據(jù)。4、為土地稅收服務(wù)如前所述，依據(jù)土地等級(jí)來(lái)征收土地稅，是一種古老的方法，而這種方法現(xiàn)在仍為許多國(guó)家所采用(包括我國(guó))。5.為土地管理服務(wù)科學(xué)地管理土地，可以使土地資源達(dá)到最好的配置，使其開發(fā)、利用、保護(hù)做到合理、高效、持久，這一切必須依據(jù)土地評(píng)價(jià)的結(jié)果。（三）土地評(píng)價(jià)的類型據(jù)土地評(píng)價(jià)的目的、性質(zhì)、目標(biāo)、對(duì)象、途徑等，土地評(píng)價(jià)有不同的類型。1、按評(píng)價(jià)目的土地評(píng)價(jià)可分為土地適宜性評(píng)價(jià)、土地潛力評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。土地適宜性評(píng)價(jià)是指土地在一定條件下，對(duì)不同的土地用途的適宜程度的綜合分析與評(píng)定；土地潛力評(píng)價(jià)，主要依據(jù)土地的自然性質(zhì)（土壤、氣候和地形等）及其對(duì)于土地的某種持久利用的限制程度，就土地在該種利用方面的潛在能力對(duì)其作出等級(jí)劃分；土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指土地在一定的土地利用方式下對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合鑒定。2、按評(píng)價(jià)的性質(zhì)土地評(píng)價(jià)可區(qū)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)過(guò)程中采用定性的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行描述，邏輯判斷進(jìn)行推理，其結(jié)論也是用定性的術(shù)語(yǔ)表示。定性評(píng)價(jià)一般用于小比例尺的土地評(píng)價(jià)，它可以根據(jù)土地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件中對(duì)社會(huì)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)幾個(gè)方面的很多效益作綜合評(píng)價(jià)，其成果具有概略的性質(zhì)。定量評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)過(guò)程中采用定量的數(shù)據(jù)，用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行推算，其結(jié)論可以用精確的數(shù)據(jù)表示。定量評(píng)價(jià)一般用于大比例尺的土地評(píng)價(jià)。3、按服務(wù)目標(biāo)土地評(píng)價(jià)可區(qū)分分為單目標(biāo)評(píng)價(jià)和多目標(biāo)評(píng)價(jià)。單目標(biāo)評(píng)價(jià)，它根據(jù)某一具體目標(biāo)和土地利用的具體要求評(píng)價(jià)土地。多目標(biāo)評(píng)價(jià)，它根據(jù)農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的綜合要求或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間合理分配土地利用的要求來(lái)評(píng)價(jià)土地。4、按評(píng)價(jià)對(duì)象土地評(píng)價(jià)可以分為農(nóng)業(yè)用地評(píng)價(jià)，林業(yè)用地評(píng)價(jià)、牧業(yè)用地評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)用地評(píng)價(jià)、旅游用地評(píng)價(jià)、自然保護(hù)區(qū)用地評(píng)價(jià)、交通用地評(píng)價(jià)等。這些都是土地評(píng)價(jià)在某一具體行業(yè)中的應(yīng)用。5、按評(píng)價(jià)途徑土地評(píng)價(jià)可以區(qū)分為直接評(píng)價(jià)和間接評(píng)價(jià)。直接評(píng)價(jià)是指通過(guò)試驗(yàn)去了解土地對(duì)于某種用途的適宜性或生產(chǎn)潛力。間接評(píng)價(jià)就是通過(guò)分析土地的各組成要素的屬性對(duì)土地利用的影響，然后加以綜合，去評(píng)定土地的等級(jí)。間接評(píng)價(jià)的理論依據(jù)是，土壤、地形、氣候等土地組成要素對(duì)任何一種土地利用方式的效果均有深刻的影響，而且這些影響是可加以量度或估計(jì)的，因此，土地的質(zhì)量也可以通過(guò)對(duì)這些土地組成要素的分析而演繹出來(lái)。二、土地評(píng)價(jià)的基本程序與方法

不同類型的土地評(píng)價(jià)，在工作程序和方法上都會(huì)有一定的差異。本部分在抽象各種土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上給出一個(gè)土地評(píng)價(jià)的一般工作程序，包括三個(gè)主要階段：土地評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段、土地評(píng)價(jià)的中間過(guò)程、土地評(píng)價(jià)的資料管理和成果匯報(bào)。（一）土地評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段

土地評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段是土地評(píng)價(jià)的開始階段，其主要內(nèi)容包括：立項(xiàng)、確定目標(biāo)、工作人員及相應(yīng)的物質(zhì)條件的配備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與工作計(jì)劃的制定等等。1、土地評(píng)價(jià)立項(xiàng)與初步商討土地評(píng)價(jià)工作是與國(guó)民生產(chǎn)聯(lián)系緊密的社會(huì)性工作，何時(shí)何地進(jìn)行什么樣的土地評(píng)價(jià)是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的，因此土地評(píng)價(jià)的立項(xiàng)必須根據(jù)生產(chǎn)的需要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的允許下進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，土地評(píng)價(jià)的立項(xiàng)應(yīng)由政府部門或生產(chǎn)部門進(jìn)行，是重要的行政決策或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。立項(xiàng)之后，一般要召集有關(guān)的專家進(jìn)行初步商討，初步商討的主要內(nèi)容包括：a．評(píng)價(jià)目標(biāo)；b．評(píng)價(jià)所依據(jù)的數(shù)據(jù)和論據(jù)；c．評(píng)價(jià)地區(qū)范圍與界線；d．可能考慮的土地利用種類；e．評(píng)價(jià)方法；f.評(píng)價(jià)要求進(jìn)行的調(diào)查深度和比例尺；g．對(duì)評(píng)價(jià)最終成果的要求；h．評(píng)價(jià)過(guò)程中工作階段的劃分。2、評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定

土地評(píng)價(jià)的目標(biāo)是正確進(jìn)行土地評(píng)價(jià)的保證，土地評(píng)價(jià)的目標(biāo)一般根據(jù)生產(chǎn)要求而定，同時(shí)考慮自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及評(píng)價(jià)人員的技術(shù)水平。土地評(píng)價(jià)的目標(biāo)多種多樣，有些是綜合性的，如為一個(gè)地區(qū)總體規(guī)劃服務(wù)的土地評(píng)價(jià)，其目標(biāo)可能是多種模式的土地利用方式進(jìn)行自然適宜性評(píng)價(jià)，獲取具體而準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)參數(shù)；為某個(gè)地區(qū)發(fā)展灌溉進(jìn)行的土地評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)目標(biāo)能是獲取多種土地對(duì)灌溉的適宜性程度以及相應(yīng)的灌溉量與增產(chǎn)效果等等。還有一些評(píng)價(jià)目標(biāo)具體而簡(jiǎn)單，如對(duì)交通用地的評(píng)價(jià)僅需考慮是否適宜于修公路或鐵路；某生產(chǎn)單位需要發(fā)展蘋果園，只需對(duì)其土地進(jìn)行蘋果樹的適宜性評(píng)價(jià)等等。3、數(shù)據(jù)和資料的調(diào)查、收集根據(jù)土地評(píng)價(jià)的目標(biāo)，可以確定土地評(píng)價(jià)所要用的數(shù)據(jù)和資料，必須的數(shù)據(jù)和資料包括兩個(gè)方面：研究地區(qū)的基本狀況：用于評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。（1）研究地區(qū)的基本狀況包括該地區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治狀況，一般包括以下內(nèi)容：地理位置、氣候帶、地形、土地改良的狀況(如開墾、排水)、人口及其變率、生活水平、教育、目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施(如交通、通信、城市公用事業(yè))、土地產(chǎn)權(quán)制度及其管理方式、政治制度等。（2）用于評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料

無(wú)論是定性的土地評(píng)價(jià)，還是定量的土地評(píng)價(jià)，其主要依據(jù)是能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的各種性狀的數(shù)據(jù)和資料，這些數(shù)據(jù)和資料根據(jù)表現(xiàn)方式不一樣，可以分為屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象各種性狀的直接描述，它可以是精確的數(shù)字(如年平均氣溫10℃、土壤有機(jī)質(zhì)含量1.2％等)，也可以是抽象的描述性用語(yǔ)(如土壤排水狀況良好、交通中等發(fā)達(dá)等)；圖形數(shù)據(jù)是用圖形表示評(píng)價(jià)對(duì)象不同類型的空間位置及其相互關(guān)系的數(shù)據(jù)，如土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。用于評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料包括氣候、土壤、地形地貌、動(dòng)植物資源、土地利用現(xiàn)狀、地理區(qū)位、投入、社會(huì)政治環(huán)境等幾個(gè)方面。4、制定土地評(píng)價(jià)的工作計(jì)劃土地評(píng)價(jià)是一項(xiàng)由多人參與的具有多重目標(biāo)、較長(zhǎng)周期的系統(tǒng)性工作。因此，為了使評(píng)價(jià)工作能周密、協(xié)調(diào)地進(jìn)行，制訂一個(gè)詳盡的工作計(jì)劃是很有必要的，工作計(jì)劃一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（1）確定待評(píng)價(jià)土地的范圍和邊界根據(jù)立項(xiàng)時(shí)的要求，以行政區(qū)域或自然地理區(qū)域?yàn)閱卧_定范圍和邊界。（2）選擇可以考慮的土地利用方式這要根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)、該地區(qū)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選定。評(píng)價(jià)目標(biāo)一般清楚地說(shuō)明了包括多種土地利用方式還是只研究某一種特定的用途。（3）選擇土地評(píng)價(jià)的類型根據(jù)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和對(duì)象確定是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)用地評(píng)價(jià)還是林業(yè)用地評(píng)價(jià)等等；然后確定是進(jìn)行土地自然適宜性評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還是只選擇其中的一、二，而后確定是進(jìn)行當(dāng)前評(píng)價(jià)還是潛在評(píng)價(jià)，是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)。（4）確定調(diào)查的范圍、深度和比例尺數(shù)據(jù)的性質(zhì)在很大程度上受所考慮的土地利用種類的影響(例如為農(nóng)業(yè)利用要進(jìn)行土壤調(diào)查，而為天然草場(chǎng)的放牧則要進(jìn)行生態(tài)調(diào)查)。（5）劃分工作階段就以上各點(diǎn)作出初步?jīng)Q定之后，就應(yīng)估計(jì)以后進(jìn)行每項(xiàng)工作的時(shí)間和相對(duì)的工作階段，并寫出書面計(jì)劃。（二）土地評(píng)價(jià)的中間過(guò)程這是土地評(píng)價(jià)的主要階段，其內(nèi)容包括：土地利用類型的選擇和確定，土地用途的要求；土地評(píng)價(jià)單元的劃分和土地性狀的描述；評(píng)價(jià)因子的選擇與評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。1、土地利用類型及其要求（1）土地利用類型的選擇和確定選擇和確定土地利用類型是評(píng)價(jià)過(guò)程的基本組成部分，分以下兩種情況：①在評(píng)價(jià)之初就確定了土地利用類型這種情況多出現(xiàn)在按土地利用大類進(jìn)行定性調(diào)查和分析的評(píng)價(jià)工作中，也可能在為一種或有限幾種土地利用方式確定土地類型的研究中遇到②在評(píng)價(jià)之初對(duì)土地利用類型只作大體的描述根據(jù)評(píng)價(jià)過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)再作修改和調(diào)整。（2）確定土地用途的要求在確定土地利用類型以后，或與此同時(shí)，要確定其所包含的土地用途的要求。每種土地用途如在持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)上可行的基礎(chǔ)上付之實(shí)施的話，都需要有相應(yīng)的環(huán)境條件。例如，大多數(shù)多年生作物需要根部終年存在有效水分；栽培水稻要求平整的土地或花費(fèi)可接受的成本后可加以平整的土地；林業(yè)要求一定的立地條件，雖然它一般在陡坡上也能生長(zhǎng)。對(duì)于土地用途的要求，要盡量全面地考慮，應(yīng)包括自然，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的數(shù)據(jù)。有時(shí)，可同時(shí)分析土地條件對(duì)土地用途在特定要求方面的限制性。對(duì)于存在明顯的限制性的因素，在確定土地用途的要求時(shí)，要重點(diǎn)考慮。2、土地評(píng)價(jià)單元的劃分和土地性狀的描述（1）土地評(píng)價(jià)單元的劃分土地評(píng)價(jià)單元是土地評(píng)價(jià)對(duì)象的最小單位．雖然土地的各種性狀在地面上的分布表現(xiàn)為無(wú)規(guī)律的連續(xù)變化，但在這一最小單位中則盡量達(dá)到相對(duì)均一，因此這一最小單位能夠反映土地利用達(dá)到的某種水準(zhǔn)。在同一評(píng)價(jià)單元中，土地的基本屬性具有一致性，不同評(píng)價(jià)單元間應(yīng)具有明顯的差異性和可比性。整個(gè)評(píng)價(jià)范圍的土地，可以按土地性狀的組合方式，劃分成一個(gè)個(gè)的土地片，即土地評(píng)價(jià)單元。土地評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值囊罁?jù)是評(píng)價(jià)對(duì)象的變異程度、評(píng)價(jià)目標(biāo)的精度要求、土地調(diào)查所能達(dá)到的程度等等。在實(shí)際工作中，必須綜合考慮這些因素劃分土地評(píng)價(jià)單元，不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同內(nèi)容的土地評(píng)價(jià)劃分土地評(píng)價(jià)單元的方法都會(huì)有所不同，常用的方法有以下幾種；①以土壤分類系統(tǒng)為基礎(chǔ)劃分土地評(píng)價(jià)單元②以土地類型分類系統(tǒng)為基礎(chǔ)確定土地評(píng)價(jià)單元③以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)確定土地評(píng)價(jià)單元以上3種是確定土地評(píng)價(jià)單元的一般方法，土地評(píng)價(jià)工作者必須根據(jù)各方面的情況綜合考慮，之后再確定采用哪一方法是理想的，有時(shí)還可能采用一些其他方法，如土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中進(jìn)行土地經(jīng)濟(jì)分級(jí)時(shí)一般用行政單元為評(píng)價(jià)單元。（2）土地性狀的描述在確定評(píng)價(jià)單元之后，就必須清楚地描述各個(gè)單元的土地性狀。對(duì)于土地性狀的描述，也應(yīng)該盡量全面，至少，應(yīng)該有上面所確定的土地用途要求所包含的土地屬性數(shù)據(jù)。其數(shù)據(jù)來(lái)源，可以是收集的資料、圖件和圖片上讀取，必要時(shí)，可進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。3、評(píng)價(jià)因子的選擇與評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算（1）評(píng)價(jià)因子的選擇

土地評(píng)價(jià)的因子是指影響和構(gòu)成土地生產(chǎn)力的各種因素，主要包括：氣候：日照時(shí)數(shù)、降雨量、干燥度、年均溫、≥10℃積溫、無(wú)霜期、災(zāi)害性天氣影響等。地質(zhì)地貌：地貌類型、巖石類型、沉積物質(zhì)、海拔高度、坡度、坡向、侵蝕或切割程度等。土壤：母質(zhì)、土壤質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、田間持水量、土體構(gòu)型、土層厚度、障礙土層厚度與深度、pH值、有機(jī)質(zhì)、陽(yáng)離子交換量、養(yǎng)分、鹽分含量等。植被：組成、類型、覆蓋度、產(chǎn)量等。水文：水源保證率、地下水、地表水、地表積水、沼澤化程度、排灌能力等。經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)量、生產(chǎn)管理?xiàng)l件、交通條件、地理位置等。評(píng)價(jià)因子的選擇，一般應(yīng)遵循兩個(gè)原則。①主導(dǎo)因子原則對(duì)于一定的地區(qū)一定的土地利用方式來(lái)說(shuō)，各種因素對(duì)土地生產(chǎn)力的影響程度有大有小，而土地生產(chǎn)力可以由影響較大的那些因素(稱為主導(dǎo)因子)決定。因此，可在眾多的土地因素中，選擇對(duì)土地生產(chǎn)力影響大的主導(dǎo)因子，著重分析它們與土地適宜性或生產(chǎn)力之間的關(guān)系。②因子穩(wěn)定性原則可以根據(jù)因子的變異特性，找出持續(xù)影響土地生產(chǎn)力的穩(wěn)定性因子，主要應(yīng)用這些因子作評(píng)價(jià)，而盡量避免選用易變的因子。一般來(lái)說(shuō)，氣候、地形、土壤質(zhì)地、土層厚度等是穩(wěn)定性因子，而土壤有效養(yǎng)分、生物因子為易變因子。（2）評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算通過(guò)以上的工作，知道了土地用途的要求，評(píng)價(jià)單元中評(píng)價(jià)因子的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)兩者的比較分析，采用一定的計(jì)算方法，就可以計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)單元在一定的用途下的適宜性或生產(chǎn)力等級(jí)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。不同類型的土地評(píng)價(jià)，可能選用不同的計(jì)算方法，比如，土地適宜性評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)等較多地選用比配的方法，有的土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)選用數(shù)學(xué)模型的方法，而土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般要選用經(jīng)濟(jì)分析方法，如投入—產(chǎn)出分析。（三）土地評(píng)價(jià)成果匯報(bào)1、土地評(píng)價(jià)報(bào)告書土地評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)該包括：a．土地評(píng)價(jià)的目的：清楚地論述土地評(píng)價(jià)立項(xiàng)的依據(jù)、土地評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、土地評(píng)價(jià)后所要達(dá)到的目標(biāo)。b．土地評(píng)價(jià)的過(guò)程和方法：說(shuō)明土地評(píng)價(jià)選用的資料、土地評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和土地評(píng)價(jià)所采用的方法。c．土地評(píng)價(jià)的結(jié)論：這是土地評(píng)價(jià)成果報(bào)告書的關(guān)鍵部分，它由土地評(píng)價(jià)的中間過(guò)程中通過(guò)一系列的估算和分析而獲得的結(jié)果、根據(jù)結(jié)果而推導(dǎo)出的結(jié)論和針對(duì)結(jié)論而開展的討論和建議3部分組成。2、土地評(píng)價(jià)成果圖土地評(píng)價(jià)成果圖是一種專題地圖，它的圖面的形式反映不同的土地的利用類型、土地質(zhì)量的空間分布和各土地等級(jí)之間的組合規(guī)律、標(biāo)明土地的數(shù)量和質(zhì)量，以及土地質(zhì)量的結(jié)構(gòu)特征。因此，它是直觀地表現(xiàn)土地評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)論的有效手段，是土地評(píng)價(jià)報(bào)告中不可缺少的部分。不同目的和內(nèi)容的土地評(píng)價(jià)的成果圖的種類是不一樣的，如土地自然適宜性評(píng)價(jià)的成果圖，是土地評(píng)價(jià)對(duì)象的適宜性等級(jí)分布圖；土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)成果圖則是土地評(píng)價(jià)對(duì)象的土地生產(chǎn)潛力等級(jí)圖；土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的成果圖可能是評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)適宜性等級(jí)圖或土地經(jīng)濟(jì)分級(jí)圖。第三節(jié)土地利用規(guī)劃一、土地利用規(guī)劃的類型土地利用規(guī)劃（Landuseplanning），是指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，在空間上、時(shí)間上所作的全面安排和布局。根據(jù)土地利用規(guī)劃性質(zhì)的不同，可以將土地利用規(guī)劃分為以下3種類型。1、土地利用總體規(guī)劃是由國(guó)家和政府在整個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)制定的宏觀的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括：進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)，然后確定土地利用目標(biāo)和方針，或是戰(zhàn)略思想和對(duì)策；進(jìn)行土地需求量預(yù)測(cè)和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模，協(xié)調(diào)用地關(guān)系；提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向，確定各類用地的控制性指標(biāo)；進(jìn)行土地利用分區(qū)，確定土地用途，包括每塊地的用途和利用方式；確定骨干工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。2、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是指針對(duì)土地利用的某一方面而進(jìn)行的土地利用規(guī)劃，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、菜地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、名特優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、耕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景游覽保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃等。就其本質(zhì)而言，它是單項(xiàng)用地規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充。3、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)是土地利用規(guī)劃的重要組成部分，它是指在土地利用總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的控制下，具體地進(jìn)行各種用地的內(nèi)部組織。土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)是微觀的土地利用規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃的繼續(xù)和延伸，是對(duì)各項(xiàng)用地的山、水、田、路、林、渠的綜合規(guī)劃。它的基本任務(wù)是為各項(xiàng)用地創(chuàng)造良好的組織條件。二、土地利用總體規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)，土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，所有的土地資源利用和管理行為都必須遵循，其他的土地利用規(guī)劃也必須以其為依據(jù)，不得違背。1、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)土地利用規(guī)劃的任務(wù)是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)土地利用進(jìn)行干預(yù)、控制、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督。（1）對(duì)土地利用實(shí)行政府干預(yù)和控制我國(guó)實(shí)行土地用途管制政策，其主要措施就是土地利用總體規(guī)劃。所有的土地利用，都必須按照土地利用總體規(guī)劃的用途進(jìn)行，同時(shí)，在以下幾個(gè)方面實(shí)行特殊控制。①控制建設(shè)用地穩(wěn)定耕地面積，保持人口與耕地的平衡，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的審批，將建設(shè)用地的面積保持在規(guī)劃的范圍內(nèi)。②控制農(nóng)用地的生態(tài)過(guò)程通過(guò)規(guī)劃的土壤質(zhì)量等指標(biāo)體系和監(jiān)控措施，保證土地(特別是土壤)的質(zhì)量得到改善，建立起高效優(yōu)質(zhì)的、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。③控制土地利用分區(qū)不同的土地利用分區(qū)有不同的利用目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃，可以在因地制宜、合理利用土地的基礎(chǔ)上形成規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益。④控制土地利用的方式和強(qiáng)度如在城市郊區(qū)建立保護(hù)菜地；不同地區(qū)的建筑層數(shù)、建筑密度、建筑形式以及設(shè)施用地規(guī)模等的限制；丘陵山區(qū)25o以上坡地退耕還林還草等。（2）對(duì)土地利用矛盾的協(xié)調(diào)①協(xié)調(diào)人地矛盾通過(guò)控制人口，提高土地利用率和土地生產(chǎn)力，使人口、糧食、資源、環(huán)境在地區(qū)上平衡。②協(xié)調(diào)部門之間的爭(zhēng)地矛盾保證各部門對(duì)土地的需求合理分配，使各部門得到協(xié)調(diào)綜合發(fā)展。③協(xié)調(diào)地區(qū)之間的矛盾進(jìn)行地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀配置和區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)專業(yè)化大生產(chǎn)。（3）組織土地利用

對(duì)土地利用的宏觀組織，是通過(guò)各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃來(lái)解決的，如進(jìn)行土地利用控制分區(qū)，分區(qū)發(fā)展與落實(shí)各種用地比例，統(tǒng)一組織土地合理開發(fā)、利用、整治與保護(hù)。對(duì)土地利用的微觀組織，是通過(guò)各種用地內(nèi)部規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以改善土地生態(tài)系統(tǒng)和提高土地生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（4）監(jiān)督土地利用

用土地利用總體規(guī)劃來(lái)約束與監(jiān)督各部門、單位的土地利用過(guò)程，并且將土地利用規(guī)劃作為對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。2、土地利用總體規(guī)劃的原則（1）因地制宜原則各地自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的千差萬(wàn)別，使土地利用呈現(xiàn)出明顯的地域差異性。不同的土地利用環(huán)境，不僅反應(yīng)了土地本身的適宜性和限制性，而且反映了生產(chǎn)力的發(fā)展水平和對(duì)土地利用的改造能力和利用深度，因此，土地利用規(guī)劃必須根據(jù)這些不同的情況，因地制宜地決定土地利用規(guī)劃的內(nèi)容、深度和方法。規(guī)劃必須講求實(shí)效，各種規(guī)劃的指標(biāo)參數(shù)和生態(tài)布局要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，密切結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，切忌搞形式主義。（2）系統(tǒng)分析原則首先，要把整個(gè)規(guī)劃地區(qū)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)來(lái)考慮。不但考慮系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，即各項(xiàng)用地之間的關(guān)系；還要考慮各子系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。如城市用地規(guī)劃要考慮居住、交通、商業(yè)、服務(wù)、娛樂(lè)等功能用地之間的關(guān)系；農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”的配置和結(jié)構(gòu)功能，從而優(yōu)化總體功能。其次，要注意不同層次的土地利用規(guī)劃之間的互相關(guān)聯(lián)。土地利用規(guī)劃有不同的比例尺或不同行政級(jí)別，即層次高低不同。一般來(lái)說(shuō)，高層次的土地利用規(guī)劃比較宏觀和概括，它為低層次的土地利用規(guī)劃提供依據(jù)和要求，或者說(shuō)高層次的土地利用規(guī)劃控制低層次的土地利用規(guī)劃。低層次的土地利用規(guī)劃又是實(shí)施高層次的土地利用規(guī)劃方案的具體操作，同時(shí)也為高層次的土地利用規(guī)劃提供反饋信息。（3）合理用地、保護(hù)耕地的原則土地利用具有不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)。在確定土地用途時(shí)，必須切實(shí)保護(hù)耕地，使耕地總面積相對(duì)穩(wěn)定，非農(nóng)建設(shè)用地不占或少占，必須占時(shí)，通過(guò)開發(fā)和再開發(fā)，挖掘土地潛力；用地養(yǎng)地結(jié)合，提高土地肥力和集約經(jīng)營(yíng)，采用各種措施保護(hù)耕地。（4）可持續(xù)發(fā)展和綜合效益最優(yōu)原則

規(guī)劃時(shí)，要充分考慮土地利用系統(tǒng)的綜合性和復(fù)雜性，全面地分析土地的構(gòu)成要素。具體地說(shuō)，要分析土地的自然屬性，發(fā)揮土地的自然生產(chǎn)潛力；要分析土地的經(jīng)濟(jì)屬性，力爭(zhēng)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；要分析土地的社會(huì)屬性，妥善處理好個(gè)人、集體和國(guó)家的利益，妥善安排好各種用地；同時(shí)，還要注重土地開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)土地利用系統(tǒng)向著良性循環(huán)的方向發(fā)展。最終，實(shí)現(xiàn)土地的持續(xù)利用和綜合效益最優(yōu)。3、土地利用總體規(guī)劃的編制程序（1）準(zhǔn)備階段主要工作內(nèi)容有：組織領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃工作班子，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；制定工作計(jì)劃，包括預(yù)期完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員、制度的統(tǒng)一安排等；擬定工作方案，即明確規(guī)劃的目的、內(nèi)容、選樣重點(diǎn)研究的專題、技術(shù)路線、成果要求等。（2）調(diào)查研究分析階段

土要內(nèi)容有：①收集、整理、分析有關(guān)的資料、土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的數(shù)字、圖件和文字資料。②土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析。㈤土地評(píng)價(jià)。如土地適宜性評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、上地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。④人口承載力分析和土地需求量預(yù)測(cè)。主要包括人口增長(zhǎng)與消費(fèi)水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的需求預(yù)測(cè)、各部門用地需求量預(yù)測(cè)、土地利用總需求的預(yù)測(cè)等。⑤土地利用發(fā)展戰(zhàn)略研究。包括土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、利用方針，如總供需平衡、耕地保有量等。（3）編制規(guī)劃階段在調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃控制指標(biāo)，以及有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定規(guī)劃目標(biāo)和方針；確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局方案；進(jìn)行土地利用分區(qū)，提出各區(qū)的土地利用方向和整治措施：編制各類用地規(guī)劃平衡表；分解下達(dá)下一級(jí)規(guī)劃的各類用地的控制性指標(biāo)；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施；編制規(guī)劃送審稿、規(guī)劃說(shuō)明書和規(guī)劃主要圖件——土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖等。（4）規(guī)劃審批和實(shí)施階段根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府編制的十地利用總體規(guī)劃，須報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。即，審批是土地利用總體規(guī)劃的法定程序。部門內(nèi)部規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是否需要審批，法律沒(méi)有明確規(guī)定。實(shí)施必須嚴(yán)格按照規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行，特別是建設(shè)占用耕地等指標(biāo)不能突破。三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃1、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)（1）針對(duì)性土地利用總體規(guī)劃是對(duì)土地利用全部過(guò)程進(jìn)行宏觀控制、協(xié)調(diào)、綜合平衡的戰(zhàn)略性的安排，而未對(duì)土地利用過(guò)程中的某一方面、某一階段做出具體的安排。（2）局部性土地利用總體規(guī)劃的范圍是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部土地，而土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般只是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地。（3）具體性土地利用專項(xiàng)規(guī)劃雖然也具有綜合性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性等宏觀控制性的性質(zhì)，但其相對(duì)土地利用總體規(guī)劃而言，則具有具體性。（4）選擇性土地利用總體規(guī)劃要對(duì)全部土地實(shí)行同一類型的規(guī)劃，規(guī)劃的目的、任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法等基本一致。而專項(xiàng)規(guī)劃由于針對(duì)性強(qiáng)，同一總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用問(wèn)題性質(zhì)不同，應(yīng)采取的專項(xiàng)規(guī)劃類型就不同。2、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的任務(wù)和類型體系土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的基本任務(wù)是改善和保護(hù)土地的生態(tài)系統(tǒng)，為提高土地利用的生產(chǎn)能力創(chuàng)造良好的自然生態(tài)條件。由此可見(jiàn)，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)是具有很大區(qū)別的。一般來(lái)說(shuō)，在編制土地利用總體規(guī)劃后，都要繼續(xù)編制土地利用專項(xiàng)規(guī)則。但在暫時(shí)不具備進(jìn)行編制土地利用總體規(guī)劃的地區(qū)，可以選擇編制—些土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如耕地保護(hù)規(guī)劃、自然生態(tài)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、鹽化嚴(yán)重地區(qū)的整治規(guī)劃等。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃包括以下主要類型：（1）土地開發(fā)規(guī)劃土地開發(fā)規(guī)劃是指對(duì)未利用的土地或利用率很低的土地進(jìn)行開發(fā)的規(guī)劃。開發(fā)規(guī)劃的對(duì)象主要是荒草地、沼澤地、沙荒地、海涂以及利用不充分的天然草場(chǎng)、疏林地、閑散土地等。沼澤地（2）土地整治規(guī)劃土地整治規(guī)劃是指對(duì)土地資源中已被開發(fā)利用，但其土地生態(tài)系統(tǒng)正在或已遭破壞而需恢復(fù)正常土地利用功能的土地規(guī)劃。土地整治劃的對(duì)象是沙化土地、沼澤化土地、鹽堿化土地、水土流失的土地和被污染的土地。土地沙化水土流失（3）土地保護(hù)規(guī)劃

土地保護(hù)規(guī)劃是指保護(hù)土地的數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)力以及具有重大科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值的土地自然生態(tài)系統(tǒng)。如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、蔬菜地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。張家界自然保護(hù)區(qū)阿爾金山自然保護(hù)區(qū)（4）單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃主要指針對(duì)土地利用現(xiàn)狀分類中的8大類或某些重要的二級(jí)類型的土地資源的利用規(guī)劃，如建設(shè)用地規(guī)劃、旅游用地規(guī)劃、園地規(guī)劃等等。由于這類規(guī)劃一般都以各個(gè)生產(chǎn)部門或行業(yè)為主來(lái)組織開展的，因此也稱部門用地規(guī)劃。園林用地規(guī)劃旅游用地四、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)(一)耕地規(guī)劃耕地是土地利用中最重要的形式之一，因而耕地規(guī)劃在土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)中就占有非常重要的地位。耕地規(guī)劃的基本任務(wù)是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為采取一系列綜合性的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，有效利用農(nóng)機(jī)具，合理地組織勞動(dòng)力和改善勞動(dòng)條件創(chuàng)造良好的土地組織條件。（二）林地規(guī)劃林地是一類具有特殊性質(zhì)的土地利用形式。其特性就是周期長(zhǎng)，區(qū)域性強(qiáng)，與工業(yè)聯(lián)系緊密等。林地規(guī)劃任務(wù)是為林木生長(zhǎng)及生產(chǎn)運(yùn)輸創(chuàng)造良好的條件。（三）園地規(guī)劃園地既具有耕地特性，也具有林地特性。園地主要包括果園、茶園、桑園、橡膠園等。（四）牧草地規(guī)劃牧草地在我國(guó)土地總面積中占有很大比例。牧草地合理規(guī)劃對(duì)促進(jìn)我國(guó)牧業(yè)發(fā)展具有很大意義。牧草地規(guī)劃的基本任務(wù)是為牧草的生長(zhǎng)及牲畜的繁育和生產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的土地組織條件。（五）水面規(guī)劃水面是一種特殊的土地存在形式。水面利用規(guī)劃的基本任務(wù)是充分利用水源，提高水資源利用率，為水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造良好條件。（六）居民點(diǎn)規(guī)劃主要指農(nóng)村集鎮(zhèn)和村莊的內(nèi)部規(guī)劃。其基本任務(wù)是為人們的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的條件。第四節(jié)土地生態(tài)設(shè)計(jì)一、土地生態(tài)設(shè)計(jì)的含義為了實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，需要進(jìn)行土地生態(tài)設(shè)計(jì)。土地生態(tài)設(shè)計(jì)是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃設(shè)計(jì)土地生態(tài)系統(tǒng)的合理利用類型及其結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)定并提高土地生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力，保持良好的環(huán)境保護(hù)效益。在進(jìn)行土地生態(tài)設(shè)計(jì)之前，首要的任務(wù)是，要將土地的自然結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀、土地利用結(jié)構(gòu)加以比較和分析，目的在于查明土地的現(xiàn)狀利用結(jié)構(gòu)是否合理，借以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出弊端。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)上說(shuō)，這類做法屬于“系統(tǒng)辨識(shí)”。找準(zhǔn)了問(wèn)題，方可在土地生態(tài)設(shè)計(jì)中明確目的，擬準(zhǔn)戰(zhàn)略方針和提出正確的措施。二、土地生態(tài)設(shè)計(jì)的原則（一）生態(tài)演替規(guī)律的原則生態(tài)演替是指生物與環(huán)境相互作用經(jīng)過(guò)一定的發(fā)展歷史，由于物種行為及環(huán)境條件的改變，群落類型轉(zhuǎn)變的順序過(guò)程．這個(gè)過(guò)程是群落中的有機(jī)體和環(huán)境反復(fù)相互作用在時(shí)間、空間上發(fā)生的不可逆變化。在土地生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中遵循生態(tài)演替規(guī)律，就是要在認(rèn)清研究區(qū)域自然條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)演替模式，通過(guò)人為控制，使受損的生態(tài)系統(tǒng)按自然規(guī)律逐步恢復(fù)。（二）仿效自然的原則生物圈經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年的發(fā)展和進(jìn)化，生物之間及生物與環(huán)境之間的關(guān)系已達(dá)到了和諧統(tǒng)一，證明自然設(shè)計(jì)比人工設(shè)計(jì)更靈巧、更精致、更科學(xué)，因而模仿自然是一種現(xiàn)代仿生學(xué)；人們必須發(fā)現(xiàn)自然已經(jīng)確定的規(guī)律，而不是擬定一個(gè)任意的區(qū)域設(shè)計(jì)；任何人類對(duì)自然的設(shè)計(jì)必須合于自然之道才能持久，才能有效，否則便會(huì)造成生態(tài)后果．人類如果想從自然中取利，就必須仿效自然、適應(yīng)自然和合理有效地利用自然。（三）協(xié)調(diào)共生的原則共生是指對(duì)人類和自然系統(tǒng)雙方都有利的共生，是互利共生。人既有社會(huì)性又有其自然性，雖然科學(xué)發(fā)展使人類改造自然的能力逐步增強(qiáng)，但無(wú)論如何，人類畢竟是自然之子，是自然的一部分，與自然的對(duì)抗，雖可取一時(shí)之利，但造成的后果則是惡劣的，時(shí)至今日人類正承受著自然的無(wú)情報(bào)復(fù)；可見(jiàn)與自然為敵的思想從哲學(xué)上就是錯(cuò)誤的：但同時(shí)人類又有主觀能動(dòng)性，他們有權(quán)利為自身創(chuàng)造更適于生存和發(fā)展的環(huán)境，想做到這一點(diǎn)就必須實(shí)現(xiàn)人與自然的共生，通過(guò)與自然合作來(lái)控制和建設(shè)“人地系統(tǒng)”．（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原則單純講究生態(tài)效益而忽視經(jīng)濟(jì)效益是不切實(shí)際的，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化還沒(méi)有發(fā)展到一定高度，要使全社會(huì)都自覺(jué)自愿地參加生態(tài)建設(shè)是不可能的，況且土地生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的目的除了生態(tài)效益外，還在于使人類能獲得持續(xù)的利益．因此，要將生態(tài)學(xué)思想與經(jīng)濟(jì)學(xué)思想結(jié)合起來(lái)，通過(guò)治理致富，才能使農(nóng)民看到利之所在，才能真正使人與自然共生思想得以體現(xiàn)，才能使生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)具有實(shí)際感召力，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)的目的。三、土地生態(tài)設(shè)計(jì)的研究實(shí)例十大典型模式和配套技術(shù)是：北方“四位一體”生態(tài)模式及配套技術(shù)；南方“豬－治－果”生態(tài)模式及配套技術(shù)；平原農(nóng)林復(fù)合生態(tài)模式及配套技術(shù)；草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用生態(tài)模式及配套技術(shù)；生態(tài)種植模式及配套技術(shù)；生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式及配套技術(shù)。生態(tài)漁業(yè)模式及配套技術(shù)；丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式及配套技術(shù)；設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）2002.10.18報(bào)道太行山低山丘陵區(qū)農(nóng)林復(fù)合這里僅以吉林省中西部沙地的研究實(shí)例予以說(shuō)明。（一）設(shè)計(jì)區(qū)概況吉林省中西部的沙地是溫帶亞濕潤(rùn)地區(qū)的沙地。它有三個(gè)自然特點(diǎn)：一是沙地上的水分條件比平地優(yōu)越。年降水量400—500mm，大部分降雨形成壤中水流；再加上沙地毛管水微弱，土壤蒸發(fā)耗水少，因而亞濕潤(rùn)地區(qū)的沙地比平地更為濕潤(rùn)，沙地上適于造林，而平地上適于種草；二是沙地的形態(tài)多樣，異質(zhì)性強(qiáng)，為多種利用提供了基礎(chǔ)；三是這里的沙地上沙平地多，整個(gè)沙地上的沙垅頂部平地、沙丘間平地及沙垅邊緣平地約占沙地總面積的1/3。這些沙平地多占據(jù)著生態(tài)交錯(cuò)帶(ecotone)的位置，是沙地水、肥條件較好的地帶，開發(fā)潛力較大。目前對(duì)沙地資源利用存在的主要問(wèn)題是：一是自然生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮。這里的太陽(yáng)能、光、溫條件在中溫帶是較好的，年降水量雖然不多，但沙地土壤水分有效性高，所以生產(chǎn)潛力很大。在沙平地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力莖稈加籽粒10~15t/hm2·a，在一般沙丘上如種豆科牧草沙打旺，平均干物質(zhì)產(chǎn)量l0t/hm2·a，人工楊樹林的干物質(zhì)產(chǎn)量8~12t/hm2·a。但目前沙地上種植旱作，由于廣種薄收，莖稈加籽粒的年產(chǎn)量?jī)H為1.5-3t/hm2·a。沙地上的草地，多是耕地撂荒后形成的，不僅草產(chǎn)量低，而且草質(zhì)差。二是在沙地上存在的農(nóng)林爭(zhēng)地、農(nóng)牧爭(zhēng)地的矛盾—直得不到解決。農(nóng)民在沙地上開墾種田，畜牧部門主張?jiān)谏车厣戏N草，林業(yè)部門主張?jiān)谏车厣显炝?。輪耕地及撂荒地。并且由于這些耕地周圍沒(méi)有森林保護(hù)，因而人為地造成流沙再起，引起新的風(fēng)蝕和風(fēng)積。三是目前的沙化面積，隨人口的增加有逐漸發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)1958年土壤普查后的吉林省土壤志記載，當(dāng)時(shí)全省的沙地面積為773191ha，而根據(jù)1984年的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全省沙地面積已達(dá)931085ha。26年中沙地面積增長(zhǎng)了20.4％，即每年以0.78％的速度在增加。（二）設(shè)計(jì)區(qū)土地利用模式根據(jù)沙地本身的自然特點(diǎn)及對(duì)沙地資源利用現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了以下幾種較為合理的土地利用模式：1、網(wǎng)格狀林草田復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式在大沙垅頂部沙平地及大的沙丘間平地上，目前的利用一部分為耕地，一部分為撂荒地，一部分為次生榆樹灌叢或人工林。由于利用不當(dāng)，自然生產(chǎn)潛力得不到發(fā)揮。合理的建設(shè)方案是建成網(wǎng)格狀林草田復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)(圖7-2)。圖7－2網(wǎng)格狀結(jié)構(gòu)林草田復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式圖這里的盛行風(fēng)向，夏季以西南風(fēng)為主，冬季以西北風(fēng)為主，全年以西南風(fēng)為多。因此林網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)以西北-東南向的林帶為主林帶，與西南風(fēng)垂直布置；副林帶以東北—西南向?yàn)橐?，與西北風(fēng)垂直布設(shè)。林帶的間距應(yīng)視沙地地形不同而異，一般主林帶間隔200m，植白城楊12行，株距l(xiāng)m，行距3m。副林帶間距300m，植白城楊12行，株距l(xiāng)m，行