城市經(jīng)濟(jì)增長及其模式轉(zhuǎn)型課件

第二講

城市經(jīng)濟(jì)增長及其模式轉(zhuǎn)型一、城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，人人共有城市”，這是1999年的世界人居會議上提出的一個響亮口號。到21世紀(jì)初，大約有50%的人會居住在城市，換句話說，世界正逐漸過渡到城市社會。截至2009年底，全國城鎮(zhèn)人口達(dá)6.22億，31個省、自治區(qū)、直轄市共有設(shè)市城市655個，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.59%。其中100萬人口以上的特大城市40個，50萬至100萬人口的大城市54個，20萬至50萬人口的中等城市211個。城市經(jīng)濟(jì)對我國GDP的貢獻(xiàn)率已超過70%。2006年全國城鎮(zhèn)全社會固定資產(chǎn)投資93472億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的85％；城鎮(zhèn)人均全社會固定資產(chǎn)投資16198元，是改革開放初期（1980）的40倍。二、城市經(jīng)濟(jì)的特征與源泉城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不同，它以空間聚集為特征，通過空間接近性和集中性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和規(guī)模性和時間累積性和滯后性來獲得經(jīng)濟(jì)利益。相同的投資因為不同的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)會帶來不同的社會經(jīng)濟(jì)利益。外部性利益：概念：一件事對于他人產(chǎn)生有利（正外部性）或不利（負(fù)外部性）的影響，但不需要他人對此支付報酬或進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?。案例：一個企業(yè)的生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污染對周圍企業(yè)的生產(chǎn)和周圍居民的生活造成了危害。當(dāng)廠商A以廠商B的產(chǎn)品為投入品，而且投入品的運輸成本大于其產(chǎn)品的運輸成本時，廠商A靠近廠商B就可以節(jié)約運輸成本，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。城市經(jīng)濟(jì)增長的源泉:規(guī)模性利益：概念：如果廠商的全部投入按某一比例變化，導(dǎo)致其產(chǎn)出發(fā)生一個更大比例的變化時，這個廠商的生產(chǎn)函數(shù)就具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。案例企業(yè)在人口稠密的城市里生產(chǎn)率更高。城市經(jīng)濟(jì)增長的源泉:中間產(chǎn)品和公共產(chǎn)品投入共享：曼哈頓服裝制造業(yè)聚集所引起的鈕扣生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)典案例。勞動力市場的匹配效應(yīng)：硅谷案例知識溢出效應(yīng)：硅谷經(jīng)驗與波士頓地區(qū)128號公路失敗的教訓(xùn)。區(qū)內(nèi)市場效應(yīng)：美國制造業(yè)潛力案例；人均GDP，經(jīng)濟(jì)增長，和交通運輸費用––––可以解釋企業(yè)生產(chǎn)率數(shù)據(jù)三分之一左右的差異。競爭效應(yīng)：浙江紹興的“紡織城”城市聚集經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn):城市經(jīng)濟(jì)增長的三種類型內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（internaleconomiesofscale）：指單個企業(yè)或廠商，因生產(chǎn)規(guī)模增加而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益。地方化經(jīng)濟(jì)（localizationeconomies）：指一定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的廠商或企業(yè)，在特定區(qū)域中隨著整個行業(yè)的總產(chǎn)出擴(kuò)大而產(chǎn)生的成本節(jié)約。顯然，地方化經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)有賴于同行業(yè)的集聚。城市化經(jīng)濟(jì)（urbanizationeconomies）：指單個企業(yè)因整個城市地區(qū)總產(chǎn)出的擴(kuò)大而帶來的成本節(jié)約，是整個城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理規(guī)模經(jīng)濟(jì)大量生產(chǎn)人口集中通勤成本聚集經(jīng)濟(jì)城市的形成與發(fā)展運輸成本相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人口的集中圖3.1米爾斯和漢密爾頓的城市形成模型三、影響城市經(jīng)濟(jì)增長的主要要素產(chǎn)業(yè)環(huán)境：不同產(chǎn)業(yè)需要不同的發(fā)展環(huán)境四、中國城市經(jīng)濟(jì)增長總體環(huán)境排名前10%的城市稅費平均占銷售收入的3.1%，排名最后的10%的城市相應(yīng)為6.9%。在排名前10%的城市，企業(yè)與主要政府機(jī)構(gòu)打交道的時間平均為36天/年，排名最后的10%的城市相應(yīng)為87天/年。企業(yè)在娛樂和旅行上的支出有可能成為腐敗的工具，在排名前10%的城市，企業(yè)在這方面的支出僅占收入的0.7%，而排名最后的10%的城市相應(yīng)為1.9%。

排名前10%的城市進(jìn)出口通關(guān)時間合計平均為5.4天，排名最后的10%的城市相應(yīng)為20.4天。在排名前10%的城市，接受過大專以上教育的勞動者占全部勞動力的比重超過28.5%，而在排名最后的10%的城市則不到10.8%。中國各地區(qū)的投資環(huán)境按從好到差的順序排列為：東南地區(qū)（江蘇、上海、浙江、福建和廣東）；環(huán)渤海地區(qū)（山東、北京、天津和河北）；中部地區(qū)（安徽、河南、湖北、湖南和江西）；東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）；西南地區(qū)（云南、貴州、廣西、四川、重慶和海南）；西北地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅和新疆）四、中國城市經(jīng)濟(jì)增長總體環(huán)境和改善中國的內(nèi)資公司更關(guān)心稅負(fù)、當(dāng)?shù)氐墓倭朋w制、腐敗和融資；在中國的外資公司更關(guān)心運輸成本、海關(guān)通關(guān)、當(dāng)?shù)毓芾淼馁|(zhì)量、城市的生活質(zhì)量。根據(jù)內(nèi)資公司的投資環(huán)境列出的城市排名排名城市預(yù)期TFP增加值95％置信度的下限95％置信度的上限標(biāo)準(zhǔn)差1北京0.038-0.0210.0970.032杭州0.0960.0380.1540.033蘇州0.1050.0610.1490.0234廣州0.150.0910.2090.035大連0.2130.1680.2570.0236上海0.2330.1780.2890.0287深圳0.2660.180.3530.0448東莞0.2920.2230.3620.0359天津0.3270.2790.3760.02510煙臺0.3350.2980.3730.01911江門0.3510.3060.3960.02312青島0.3580.3180.3980.0213南京0.3590.2750.4440.043城市和排名稅費負(fù)擔(dān)(%)娛樂支出(%)與政府打交道的時間(天)獲得貸款中小私有企業(yè)(%)通過非正規(guī)付款獲得貸款的預(yù)期(%)綜合的進(jìn)出口通關(guān)時間(天)由電力供應(yīng)和運輸引起的產(chǎn)值損失(%)冗員率(%)對法院的信心(%)受過大專以上教育的勞動力(%)調(diào)查到的私營企業(yè)(%)江門2/41.10.643.42.20.7941792蘇州5/82.50.470.650932197杭州3/1240.68.110026.200982696威海4/113.10.449.975831279青島12/1.11.4951885臨沂1/252.40.4711689煙臺7/193.90.660.70.72.2831974紹興19/94.40.846480781393廈門13/162.60.668.12506.530831798漳州10/30.2691393東莞29/21.70.347.8500391293大連18/173.10.791.4n.m.1.2652684惠州34/12.80.730.9400.5751393南通15/2341.274.91.40.4751597汕頭32/63.70.731.301.1961394福州21/183.40.745.52.60.1761590深圳36/320.589.604.645.10.1741799佛山31/104.60.767.24.10.8531594濰坊16/273.80.780.4501751391廣州30/144.30.784.90.00a/612679注：排名是根據(jù)TFP排名和FDI排名的平均值得出，參看表B-6。城市名字旁的標(biāo)注代表了它們的TFP排名/FDI排名。政府效率排名前20名的城市：客觀績效衡量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會的城市排名

排名 城市 排名 城市 1 上海 11 珠海 2 深圳 12 綿陽3 北京 13 濟(jì)南 4 東莞 14 淄博 5 威海 15 煙臺 6 杭州 16 惠州 7 南昌 17 青島 8 廣州 18 金華 9 寧波 19 佛山 10蘇州 20紹興

政府效率和土地勞動力成本--環(huán)渤海區(qū)域城市比較低于平均水平平均水平高于平均水平政府效率高于平均水平泰安威海、青島煙臺、濰坊臨沂平均水平淄博、秦皇島、廊坊、濟(jì)寧唐山、濟(jì)南石家莊

低于平均水平滄州邯鄲、張家口天津、保定、北京

土地/勞動力成本政府效率：環(huán)渤海地區(qū)城市的排名和評估城市稅費(%)娛樂支出(%)與政府打交道(天)私營中小企業(yè)獲得銀行貸款(%)非正常支付獲得貸款的預(yù)期(%)進(jìn)出口通關(guān)天數(shù)因電力和運輸問題所造成的產(chǎn)出損失(%)冗員率(%)對法庭的信心(%)受過大專以上教育的勞動力比例(%)私營企業(yè)(%)威海*3.10.449.975831279青島*1.11.4951885臨沂*2.40.4711689煙臺*3.90.660.70.72.2831974濰坊3.80.780.4501751391泰安4.20.763.4502.2782481淄博4.90.868.21.23.1862182廊坊3.70.832.4400741887濟(jì)寧4.50.855.872.212.981.32.7851583唐山4.50.582.7502.4101.51.2521288濟(jì)南4.90.954.851.52.9562371石家莊4.90.886.71.82.1792062秦皇島4.11.776.52.31.9681977北京5.11.282.41.12.6434281天津6.31.292.914.7612784保定4.61.678.623.8712084滄州3.20.973.542.98471290張家口5671270邯鄲5.50.6106.827.38.9411474政府效率的短期改善簡化行政法律法規(guī)（例如：商業(yè)許可、土地使用、稅費負(fù)擔(dān)、海關(guān)）、提高法治、增加政府服務(wù)。除了登記注冊，在中國創(chuàng)辦企業(yè)還要辦理另外十二項標(biāo)準(zhǔn)手續(xù)。此外，企業(yè)還可能需要得到許多部門的批準(zhǔn)。沿海城市的進(jìn)步的城市政府在貫徹執(zhí)行上更加體現(xiàn)了“對企業(yè)友好”的特點。

建立“一站式大廳”，促進(jìn)企業(yè)與各類要求辦理執(zhí)照和許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);

地方政府努力簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù);消除管理無序，減少官員自由裁量的機(jī)會；廣泛宣傳企業(yè)創(chuàng)辦的標(biāo)準(zhǔn)程序；

公開可供開發(fā)土地信息；公開批地配額應(yīng)用于特定投資項目的決策過程；

公開宣傳重要的稅收規(guī)定及其變化；

促進(jìn)網(wǎng)上交稅；

取消某些行政收費，或通過建立明確的費用結(jié)構(gòu)簡化行政收費；

為新登記企業(yè)提供明晰的行政收費清單，便于日后收費；

通過取代舊式行業(yè)協(xié)會，建立能夠真正代表成員利益的新型企業(yè)協(xié)會，促進(jìn)地方和中央層次的政企對話，改善投資環(huán)境。中國城市群與人口分布圖每平方公里1-50人每平方公里1人以下每平方公里400人以上每平方公里100-400人每平方公里50-100人●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●預(yù)計20３0年，城市化率到６５％以上，城市人口達(dá)１０億人左右。將形成由：城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。其中將形成9大城市帶、33個大城市群、城市數(shù)量到到1000個左右，小城鎮(zhèn)達(dá)到1５００0－２００００之間；居民點數(shù)萬個的格局。從等級上來看：世界頂級城市1個，世界城市3～5個，國際化城市15個左右，國家級城市30～50個，一大批區(qū)域和地區(qū)性城市；中國城市體系將形成由多個增長極牽引，由眾多城市群扛鼎，由多條城市帶聯(lián)動的，全球一體、一超多強(qiáng)、歸核化、網(wǎng)絡(luò)化的城市群體系。從空間按上來看：將形成東部連片、中部東北成帶，西部成群和點的空間體系。中國城市群未來發(fā)展的總體格局五、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織模式——新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論與模式基本思想：19世紀(jì)馬歇爾提出的具有創(chuàng)新環(huán)境的小企業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的概念演變而來。指在經(jīng)濟(jì)運作模式上具有靈活性、根植性和創(chuàng)新性的區(qū)域，它依賴地方勞動力市場，由社會勞動分工緊密聯(lián)系在一起的企業(yè)所構(gòu)成的本地化網(wǎng)絡(luò)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)往往是由服務(wù)于全國或國際市場的產(chǎn)業(yè)集群組成的，是既競爭又合作的中小企業(yè)的綜合體。關(guān)于靈活性、根植性、創(chuàng)新性的含義新產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要標(biāo)志是本地化網(wǎng)絡(luò)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)特征：靈活性——快速、高質(zhì)、低成本地對市場變動作出反應(yīng)。根植性——在區(qū)域內(nèi)建立起有序的市場環(huán)境。創(chuàng)新性——增加創(chuàng)新和知識擴(kuò)散，使區(qū)域具有持續(xù)的創(chuàng)新能力，更好地控制環(huán)境。新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成與發(fā)展的機(jī)理經(jīng)濟(jì)動力——網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益行為主體：包括從個人到集團(tuán)公司等不同層次。行為主體的目的是增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的控制網(wǎng)絡(luò)行為主體進(jìn)行各種活動：他（它）們對活動具有一定知識行為主體單獨或共同控制資源：他（它）們對資源具有一定知識資源：參差的、相互依賴的人力資源和自然資源活動使資源連結(jié)，并通過利用其他資源，改變或交易資源活動：包括轉(zhuǎn)化活動、交易活動，活動周期以及交易鏈

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示意圖技術(shù)保障——生產(chǎn)和運輸技術(shù)進(jìn)步的推動新技術(shù)革命帶來的生產(chǎn)方式變革（由標(biāo)準(zhǔn)化大批量產(chǎn)品的剛性生產(chǎn)方式變?yōu)樾∨慷ㄖ飘a(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式；零存貨體系的實施）

復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)改變了企業(yè)成本的構(gòu)成（運輸和通訊技術(shù)改善帶來運輸成本節(jié)約，勞動力、公共服務(wù)等地方化投入品成本在企業(yè)和人口就業(yè)集中與發(fā)展中具有更為重要的作用。）新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成與發(fā)展的機(jī)理發(fā)展環(huán)境——經(jīng)濟(jì)全球化加劇了地區(qū)間競爭強(qiáng)度單個企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足以對抗全球化激烈的競爭網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)系統(tǒng)的形成與組合，改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成與發(fā)展的機(jī)理新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要類型特色產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系分類法——4類新產(chǎn)業(yè)區(qū)新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式的國際經(jīng)驗

美國西雅圖航空產(chǎn)業(yè)集群與新產(chǎn)業(yè)區(qū)

西雅圖是美國西北部瀕臨太平洋最大的城市，它是兩條橫貫美國大陸鐵路的終點，也是美國“通往東方的門戶”，城市周圍地區(qū)林木茂盛，漁業(yè)資源豐富，是美國當(dāng)今最具活力和最富魅力的城市之一，它既是舉世聞名的波音公司的大本營，也是高科技產(chǎn)業(yè)微軟公司（MicrosoftCo.）的搖籃。早期林業(yè)資源和煤田開發(fā)是其企業(yè)和人口集中的基礎(chǔ)。國防工業(yè)和軍事需要對西雅圖的產(chǎn)業(yè)集聚影響極大西雅圖航空產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不僅是波音公司為主導(dǎo)的飛機(jī)制造業(yè)單一產(chǎn)業(yè)，還有旅游、高等教育、科研、港口等的多元發(fā)展。戰(zhàn)后地方政府推行城市更新計劃的推動作用

波音757-2000的直接供貨廠家分布（1990年）注：圖中未標(biāo)明來源地的零部件是來自西雅圖地區(qū)資料來源：引自李小建：《公司地理論》，科學(xué)出版社，1999年第57頁圖4-5美國硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與新產(chǎn)業(yè)區(qū)

硅谷是位于美國加州中部的一條長70公里、寬15公里的條狀地帶，20世紀(jì)70年代以來，這里從一個農(nóng)業(yè)區(qū)演變成為世界上電子工業(yè)的主要創(chuàng)新中心，以技術(shù)活力、創(chuàng)業(yè)精神和非凡的經(jīng)濟(jì)增長引起全世界的關(guān)注。硅谷有一個以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，能促進(jìn)各個專業(yè)制造商集體地學(xué)習(xí)和靈活地調(diào)整一系列相關(guān)的技術(shù)。硅谷具有獨特的地區(qū)優(yōu)勢以及鼓勵冒險的地方文化政府和公共機(jī)構(gòu)的積極介入開放式的外部社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式的國際經(jīng)驗

印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群與新產(chǎn)業(yè)區(qū)20世紀(jì)80年代印度政府重點開發(fā)電腦軟件戰(zhàn)略的產(chǎn)物，1991年6月5日建立的該園區(qū)，實行優(yōu)惠政策，吸引了許多世界著名的公司在此設(shè)立研究中心和生產(chǎn)基地，使得該地成為印度電腦軟件產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，并成為具有全球市場競爭地位的軟件產(chǎn)業(yè)集群。政府政策引導(dǎo)與跨國公司等大企業(yè)的投資推動。印度電腦軟件生產(chǎn)規(guī)模及其熟練勞動力的外輸潛力。新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式的國際經(jīng)驗

美國加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群與新產(chǎn)業(yè)區(qū)新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式的國際經(jīng)驗

政府代理機(jī)構(gòu)（如：加州議會酒業(yè)特別委員會）葡萄種植園葡萄酒釀酒廠教育、研究和貿(mào)易組織（如：酒業(yè)協(xié)會、烹調(diào)協(xié)會等）葡萄的存儲肥料、農(nóng)藥等采摘設(shè)備灌溉技術(shù)加州農(nóng)業(yè)集群制酒設(shè)備包裝設(shè)備（酒桶、酒瓶、軟木塞等）標(biāo)簽制造公共關(guān)系和廣告專業(yè)化的出版物（酒業(yè)貿(mào)易雜志等）旅游產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群美國加州葡萄酒業(yè)集群的構(gòu)成新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式的國際經(jīng)驗——啟示新產(chǎn)業(yè)區(qū)是區(qū)域分工和生產(chǎn)專門化發(fā)展的結(jié)果，專業(yè)化分工與緊密的協(xié)作關(guān)系是其存在的關(guān)鍵。新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，又有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)區(qū)之間勞動力流動、產(chǎn)業(yè)的國際聯(lián)系以及本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的共同特征?；訉W(xué)習(xí)、激勵創(chuàng)新是其具有強(qiáng)大生命力的基礎(chǔ)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)一方面構(gòu)建起本地企業(yè)與國際市場之間的聯(lián)系通道；另一方面又促使本地企業(yè)之間結(jié)合形成一種密切聯(lián)系的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，在區(qū)域之間的激烈競爭中獲得競爭優(yōu)勢。這兩者是新產(chǎn)業(yè)區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展的重要推動力。六、未來中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念反對城市化的觀點：城市病城市發(fā)展引發(fā)“城市病”，而懼怕發(fā)展城市。所謂“城市病”是一個人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境污染集中的區(qū)域，引發(fā)城市管理、交通、環(huán)境以及市民生活不便問題。未來發(fā)展是“生態(tài)化”時代，以城市聚集經(jīng)濟(jì)為增長極的運行模式難以為繼。城市人口的增加，國家難以承擔(dān)起社會建設(shè)成本；土地浪費中國現(xiàn)階段城市大力發(fā)展不可避免，不能因可能產(chǎn)生“城市病”而不去發(fā)展城市，必須正視“城市病”負(fù)面影響，建立以規(guī)劃減少“城市病”，以管理醫(yī)治“城市病”的全新觀念。從粗放、擴(kuò)張性發(fā)展到理性的、集中發(fā)展——精明增長中國經(jīng)濟(jì)每創(chuàng)造1美元消耗的能源是美國的4.3倍、德國的7.7倍、法國的7.7倍、日本的11.5倍。城市土地擴(kuò)張精明增長（smartgrowth）一種新的緊湊、集中、高效的城市發(fā)展理念，2000年由美國規(guī)劃協(xié)會聯(lián)合60家公共團(tuán)體組成的“美國精明增長聯(lián)盟”（SmartGrowthAmerica）所確定。美國環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為精明增長是“一種服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和環(huán)境的發(fā)展模式，注重平衡發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系”；農(nóng)田保護(hù)者認(rèn)為精明增長是“通過對現(xiàn)有城鎮(zhèn)的再開發(fā)保護(hù)城市邊緣帶的農(nóng)田”；國家縣級政府協(xié)會（NACo）認(rèn)為精明增長是“一種服務(wù)于城市、郊區(qū)和農(nóng)村的增長方式，在保護(hù)環(huán)境和提高居民的生活質(zhì)量的前提下鼓勵地方經(jīng)濟(jì)增長”。美國精明增長聯(lián)盟是美國精明增長運動的活動中心和主要推動者，為社會各界提供大量相關(guān)的研究、交流、出版和培訓(xùn)計劃，普及和推動精明增長運動在美國的認(rèn)識和發(fā)展，其主旨是研究城市蔓延如何影響了我們的環(huán)境、生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，致力于為住區(qū)發(fā)展提供可行的更優(yōu)選擇。城市精明增長（smartgrowth）精明增長的核心內(nèi)容是：用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本；城市建設(shè)相對集中，密集組團(tuán)，生活和就業(yè)單元盡量拉近距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)和使用成本?！熬髟鲩L”主要方法：土地的混合利用；強(qiáng)調(diào)城市密度，設(shè)計緊湊的住宅；占用更少的土地；提供多種選擇的住宅；創(chuàng)造適合步行的社區(qū)，減少對道路建設(shè)和車輛的需求；創(chuàng)造鮮明的社區(qū)自身特色；保護(hù)開敞空間、農(nóng)田和自然景觀以及重要的環(huán)境區(qū)域；加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地；提供多種便利有效的交通選擇，鼓勵自行車、步行；提高城市增長的可預(yù)知性、公平性和成本收益；鼓勵社區(qū)組織和相關(guān)利益主體參與發(fā)展決策?！熬髟鲩L”案例（俄勒岡州波特蘭市）

LUTRAQ（LandUse，Transportation,AirQuality）計劃城市用地需求集中在現(xiàn)有中心（商業(yè)中心和軌道交通中轉(zhuǎn)集中處）和公交線路周圍。三分之二的工作崗位和40％的居住人口被安排在各個中心和常規(guī)公交線路和軌道交通周圍；投入1.35億美元用于保護(hù)137.6平方公里的綠化帶；增加現(xiàn)有中心的居住密度，減少每戶住宅的占地面積；提高軌道交通系統(tǒng)和常規(guī)公交系統(tǒng)的服務(wù)能力；盡量減少土地的消耗、機(jī)動車交通和空氣污染；強(qiáng)調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強(qiáng)調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設(shè)計和寬敞空間。波特蘭的人口增長了50%，而土地面積只增長了2%。美國最具吸引力的城市之一。其公共交通出行率也不過15％。全國用于現(xiàn)有軌道交通的費用占整個公共交通開支的25％，只擔(dān)負(fù)不足全部出行量的2%。

有利于集中客源、減少交通建設(shè)的投資量數(shù)字城市從信息、電子技術(shù)對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響的角度提出的理論，如學(xué)習(xí)城市（區(qū)域）（LearningCity/Region）、“智能社區(qū)”（SmartCommunity）理論等，其中最有代表性的是數(shù)字城市理論。信息化：在經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍采用信息技術(shù)，有效地開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，使利用信息資源而創(chuàng)造的價值上升，直到在國民經(jīng)濟(jì)的比重占主導(dǎo)地位的過程。信息高速發(fā)展時代，信息已經(jīng)成為愈來愈重要的生產(chǎn)因子和區(qū)位因子。信息化促進(jìn)了知識的擴(kuò)散、應(yīng)用和創(chuàng)新。信息化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會的空間重組。對信息依賴性大的產(chǎn)業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)在空間上的集中。信息是推動城市發(fā)展的最具有活力的因素。我國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)及國際出口寬帶增長

令人喘不過氣來的發(fā)展速度！資料來源：劉衛(wèi)東，2003各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信息化水平的關(guān)系資料來源：劉衛(wèi)東2003

社會信息化企業(yè)及管理信息化產(chǎn)品或服務(wù)信息化經(jīng)濟(jì)信息化信息產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)信息化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化制造業(yè)信息化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)信息化財稅信息化科研信息化教育信息化醫(yī)療衛(wèi)生信息化公共服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施信息化企業(yè)信息化地區(qū)信息化家庭信息化政府信息化國防軍事信息化商業(yè)信息化……圖書館信息化檔案館信息化水電氣服務(wù)信息化……城市信息化農(nóng)村信息化社區(qū)信息化金融信息化：手機(jī)錢包農(nóng)民信息化美國產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)活動節(jié)省的成本信息服務(wù)提高工農(nóng)業(yè)效率電子政務(wù)建設(shè)的重大影響

政府運行模式的革命行政機(jī)構(gòu)：由臃腫向精干轉(zhuǎn)變行政過程：由暗箱操作向行政公開化轉(zhuǎn)變權(quán)利結(jié)構(gòu)：由集權(quán)式向分權(quán)式轉(zhuǎn)變行政人員：由業(yè)務(wù)管理型向知識管理型轉(zhuǎn)變行政決策：由集中決策向民主決策轉(zhuǎn)變重構(gòu)社會價值理念服務(wù)理念責(zé)任理念參與理念人本主義理念激發(fā)社會制度創(chuàng)新信息制度的創(chuàng)新參與制度的創(chuàng)新組織制度的創(chuàng)新信息服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出、利潤超過信息制造業(yè)，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅速和應(yīng)用擴(kuò)散最廣泛的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)格局從以信息制造以為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒎?wù)業(yè)為中心。在經(jīng)濟(jì)全球化和國民經(jīng)濟(jì)信息化背景下，信息服務(wù)業(yè)由輔助性產(chǎn)業(yè)成長為IT產(chǎn)業(yè)和后工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)的核心。信息服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)核心的例證：胡錦濤指出:2001-12-25：

我們不是為了信息化而信息化，實施電子政務(wù)要提高行政透明度，提高管理效率，推進(jìn)勤政廉政。要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù)，為老百姓服務(wù)的。如果信息化不便民，反而更麻煩、更復(fù)雜了，就沒有生命力。14屆5中全會（9個字）

推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化15大報告（11個字）加快國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程15屆5中全會（61+581字）16大報告（~370個字）黨中央：中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議2000年10月11日一、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位二、加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)四、加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化《建議》總論:高度廣度大思路大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

力度力度信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置。順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展，面向市場需求，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。工程名稱主持部門系統(tǒng)簡況金橋工程（國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)）國家信息中心吉通通信有限公司以衛(wèi)星—ISDN為基干網(wǎng)，與郵電分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)互聯(lián)，構(gòu)成以光纖、衛(wèi)星、微波、無線移動通信的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國，聯(lián)接各部委、30個省市區(qū)、500個中心城市，1000個大中型企業(yè)，100個計劃單列企業(yè)集團(tuán)及國家重點工程。金卡工程（電子貨幣及支付系統(tǒng)）人民銀行實現(xiàn)信用卡業(yè)務(wù)電子化，用十年時間在400個城市3億人口中發(fā)卡2億張，推廣使用信用卡作支付工具。（2004年6月底，銀行卡達(dá)7.14億張，覆蓋684個城市）金關(guān)工程（國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)）海關(guān)總署外貿(mào)部建立進(jìn)出口稅收、結(jié)匯收匯、配

與許可證管理、貿(mào)易統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)，建立EDI平臺。利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)加快外貿(mào)業(yè)務(wù)，使其達(dá)到信息化、科學(xué)化、自動化管理。范圍：海關(guān)、中國銀行、國稅局、商檢局、外匯局、統(tǒng)計局、遠(yuǎn)洋運輸公司。金稅工程（全國增值稅專用票計算機(jī)稽核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）國家稅務(wù)總局從整體上解決稅收征管、稽核、納稅人管理及發(fā)票管理等各個方面的數(shù)據(jù)采集、處理與防偽鑒偽問題。金企工程(全國企業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)）國家經(jīng)貿(mào)委建設(shè)一個由中央、省市區(qū)、中心城市三級構(gòu)成的全國信息傳輸體系，建立較高集成度的特大型全國企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建設(shè)一個面向企業(yè)和社會的信息發(fā)布體系。工程名稱主持部門系統(tǒng)簡況金醫(yī)工程（國家醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)）衛(wèi)生部為國家改革醫(yī)療保險制度、完善醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，為患者、醫(yī)院、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)控制費用、降低成本及提高服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)，大范圍地對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行教育。金農(nóng)工程（農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)）農(nóng)業(yè)部建立以主要縣城為信息源，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)產(chǎn)品市場情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的綜合農(nóng)情動態(tài)數(shù)據(jù)庫，逐步開發(fā)農(nóng)業(yè)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)。金策(宏)工程（國民經(jīng)濟(jì)宏觀決策信息服務(wù)系統(tǒng)）國家發(fā)展和改革委員會由經(jīng)濟(jì)信息源、國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)、國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析和系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策輔助系統(tǒng)，及連接黨中央、國務(wù)院、全國人大和中央政府各部門的高性能專用網(wǎng)組成。建立綜合統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財稅、物價、投資、資產(chǎn)、能源、交通等國力數(shù)據(jù)庫，建立國民經(jīng)濟(jì)和國家領(lǐng)導(dǎo)人的宏觀決策支持系統(tǒng)。金教(智)工程（全國教育科研計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）國家教委連接大部分高校和科研單位，建成全國骨干網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、校園網(wǎng)三級網(wǎng)絡(luò)，與國際學(xué)術(shù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，建立科技文獻(xiàn)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、教育科研管理數(shù)據(jù)庫等各類數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息交換與資源共享。為國家培養(yǎng)信息應(yīng)用、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息管理和信息系統(tǒng)運營等各種專門人才，并向社會普及信息化知識和信息技能。金信工程（國家統(tǒng)計信息系統(tǒng)）國家統(tǒng)計局更新、增加小、大型機(jī)，建立國家、省、地區(qū)三級數(shù)據(jù)庫，逐步走向信息實時交換，優(yōu)化完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。金網(wǎng)工程（全國建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)工程）建設(shè)部三年內(nèi)建成聯(lián)結(jié)建設(shè)部系統(tǒng)的各級管理部門、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)交易所、代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。城市信息化建設(shè)2006年全國進(jìn)行信息化建設(shè)的城市達(dá)到100多個，完成電子地圖制作的城市超過200個，有73％的市縣級政府以完成了辦公自動化和門戶網(wǎng)站建設(shè)。100多個城市應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行了城市用地擴(kuò)展的動態(tài)檢測。B數(shù)字北京－網(wǎng)上審批系統(tǒng)勞動保障局公安局工商局外經(jīng)委計委地稅局房土局網(wǎng)上查詢下載表格填表上傳跟蹤狀態(tài)互聯(lián)網(wǎng)名稱預(yù)審驗資工商登記意向合同章程立項可行性登記報稅房屋土地人員登記社會福利備案刻章傳統(tǒng)網(wǎng)上比例步驟1945:1次數(shù)57315:1天數(shù)95204:1中關(guān)村電子政務(wù)

審批系統(tǒng)數(shù)字城市也叫信息城市或智能城市。其概念來源于“數(shù)字地球”的戰(zhàn)略構(gòu)想。美國副總統(tǒng)戈爾對“數(shù)字地球”是這樣定義的——“一個可嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的和三維的地球的表示”。作為數(shù)字地球神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)元的數(shù)字城市，從狹義上說是以計算機(jī)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用3S技術(shù)（遙感RS、全球定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS）、遙測、仿真——虛擬技術(shù)等對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述。即利用技術(shù)手段把城市現(xiàn)實生活中存在的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。廣義的數(shù)字城市是指在城市的地理、生態(tài)環(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域，在城市規(guī)劃建設(shè)、管理、服務(wù)和生活的各個層面，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種信息資源加以整合并充分利用。數(shù)字城市的應(yīng)用城市規(guī)劃與設(shè)計；城市信息管理與服務(wù)；城市環(huán)境和資源的監(jiān)測、保護(hù)與可持續(xù)利用；城市交通、公共設(shè)施的智能管理與控制；政府決策；突發(fā)事件處理。實例數(shù)字城市應(yīng)用實例美國、加拿大、澳大利亞等國在城市之間實現(xiàn)了地理數(shù)據(jù)信息資源和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理信息資源的共享。新加坡政府于1996年6月開始建設(shè)新加坡一號工程。它包括兩個部分：一個是由大容量的多媒體網(wǎng)絡(luò)和交換機(jī)組成的基礎(chǔ)設(shè)施，另一個是應(yīng)用軟件和服務(wù)。到2001年7月，新加坡政府已可以為其公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)。查詢自己的社會保險賬號余額、申請報稅、為新買的摩托車上牌照、登記義務(wù)兵役等。國外數(shù)字城市的發(fā)展大致將要經(jīng)歷四個階段：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是市政府和企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)；三是市政府、企業(yè)的上下游相互之間借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互通互聯(lián)；四是網(wǎng)絡(luò)社會、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和數(shù)字城市形成。生態(tài)城市從人與自然資源和生態(tài)環(huán)境關(guān)系角度提出的理論。如健康城市（HealthyCity）、可持續(xù)發(fā)展城市（SustainableCity）、生態(tài)城市的理論等，其中又以生態(tài)城市理論為代表。生態(tài)城市理論從現(xiàn)代生態(tài)學(xué)發(fā)展起來，生態(tài)城市的概念有不同的說法，如：“生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)。它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境?！焙汀笆桥c生態(tài)文明時代相對應(yīng)的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內(nèi)人-自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)?！钡?。生態(tài)城市理論內(nèi)涵生態(tài)城市理論認(rèn)為未來城市的發(fā)展將出現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，兩者互相協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充。在經(jīng)濟(jì)上，城鄉(xiāng)形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)劃分不再帶有城市或鄉(xiāng)村的地域特征，農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營。在社會文化上，城鄉(xiāng)建立起統(tǒng)一的文化教育、社會保障和醫(yī)療服務(wù)體系，形成統(tǒng)一的文化價值體系。在社區(qū)建設(shè)上，鄉(xiāng)村居民點相對集中式發(fā)展，有完善的配套服務(wù)設(shè)施，人類住區(qū)表現(xiàn)為一種“城鄉(xiāng)融合體”。從地域空間上看，生態(tài)城市超越了傳統(tǒng)意義上的“城市”概念，成為一個高度城市化的區(qū)域，表現(xiàn)出新的城鄉(xiāng)格局，即城-鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從人-自然系統(tǒng)的關(guān)系看，生態(tài)城市不僅促進(jìn)人類自身的健康生存和發(fā)展，也重視自然的發(fā)展，使之成為供養(yǎng)人與自然的新的人居環(huán)境。國際生態(tài)重建計劃生態(tài)城市的理論從20世紀(jì)80年代以來在國際上得到了大力推進(jìn)和發(fā)展，國際城市生態(tài)組織和各國城市生態(tài)學(xué)者提出了一些指導(dǎo)各國建設(shè)生態(tài)城市的具體計劃。第二和第三屆生態(tài)城市國際會議通過的“國際生態(tài)重建計劃”（TheInternationalEcologicalRebuildingProgram）指出要：重建城市，停止城市的無限蔓延；改造傳統(tǒng)的村莊、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)；恢復(fù)自然環(huán)境和具有生產(chǎn)能力的生產(chǎn)系統(tǒng)；根據(jù)能源保護(hù)和回收垃圾的要求來設(shè)計城市；建立步行、自行車和公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)；停止對小汽車交通的各種補(bǔ)貼政策；為生態(tài)重建努力提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)鼓勵措施；為生態(tài)開發(fā)建立各種層次的政府管理機(jī)構(gòu)——包括城市、州和國家層次的。

自然環(huán)境先天不足黃土高原64萬km2巖溶地區(qū)90萬km2干旱半干旱區(qū)占52％青藏高原200萬km2嚴(yán)重的資源約束

中國北方沙漠及沙漠化分布中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要適宜地區(qū)我國生態(tài)與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)生態(tài)與環(huán)境面臨新一輪社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力生態(tài)惡化形勢嚴(yán)峻

水土流失面積達(dá)356萬km2

沙化土地面積約100萬km2

原始林不足1/10，森林質(zhì)量下降

草地退化面積達(dá)2/3

地下水超采（海河平原漏斗面積2萬km2）

全球1121種瀕危物種，中國有190種(IUCN）

2006年，全國耕地凈減少460.2萬畝，與上年相比，耕地面積減少0.25%。全國共有水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.08%。2006年，全國累積種草保留面積4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積13億畝；全國天然草原平均超載牲畜34%左右；草原鼠害危害面積5.6億畝，草原蟲害危害面積2.52億畝。

環(huán)境污染觸目驚心

七大江河水系的741個監(jiān)測斷面的水質(zhì)：29%

I－Ⅲ類，

30%

Ⅳ、Ⅴ類，

41%

劣Ⅴ類

東部和西南200余湖泊中80％富營養(yǎng)化近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)343個城市調(diào)查，僅1/3達(dá)二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1/3國土受到酸雨污染

垃圾圍城普遍，有毒有害廢棄物影響開始顯現(xiàn)環(huán)境污染造成的損失相當(dāng)GDP的3-8%2006年環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)（次）

842

國家環(huán)保總局共接報處置161起突發(fā)環(huán)境事件，污染與破壞事故直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）

13471.1

全國環(huán)境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.15%。

2007年國家首次啟動”區(qū)域限批“政策來遏制高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張。環(huán)境健康問題日漸突出

11個最大城市，空氣污染每年使5萬多人夭折，

40萬人染呼吸系統(tǒng)疾病

空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出5－9倍

沈陽市約40%的兒童血鉛含量超標(biāo)(2000年)

二惡英類化合物已在市售牛奶（深、港）、母乳（江浙）中檢出天津市嚴(yán)重污染的蔬菜地土壤中汞含量超標(biāo)98倍全球變暖加劇我國生態(tài)、環(huán)境惡化

近百年平均地面溫度上升0.6－0.7℃

過去100年海平面平均上升10－20cm

二百年以來冰川面積減少約25%

近50年北方大部降水量減少10%，干旱加劇近20年每年氣象災(zāi)害損失相當(dāng)GDP的3－6%《布倫特蘭報告》的主持人、挪威女首相格羅·布倫特蘭在她仍在位時的一次世界大會上警告說:“北美人均的消費是印度