關(guān)于福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法

關(guān)于福建省大型群眾性活動(dòng)平安管理方法《福建省大型群眾性活動(dòng)平安管理方法》已經(jīng)xx年4月10日省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自xx年6月1日起施行。下面是為您精心的關(guān)于福建省大型群眾性活動(dòng)平安管理方法全文內(nèi)容，僅供大家參考。第一條為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的平安管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)秩序和公共平安，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)平安管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條本方法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本方法所稱的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)到達(dá)1000人以上的以下活動(dòng)：(一)體育比賽活動(dòng);(二)演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng);(三)展覽會(huì)、展銷會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng);(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng);(五)招聘會(huì)、推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng);(六)公益慈善活動(dòng)。影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本方法的規(guī)定。第四條本省大型群眾性活動(dòng)平安管理工作遵循平安第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原那么。第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)平安管理工作的指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決活動(dòng)平安管理中的重大問(wèn)題。第六條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的平安管理工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)平安工作。第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)和平安知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和個(gè)人以及社會(huì)公眾的平安意識(shí)。鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和管理效勞，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展平安教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)視成員單位履行平安職責(zé)。第八條倡導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。第九條大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的平安負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的平安責(zé)任人。政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確承辦者;未明確的，由舉辦者承擔(dān)承辦者的平安責(zé)任。第十條承辦者應(yīng)當(dāng)履行以下平安職責(zé)：(一)選擇具備相應(yīng)平安條件的活動(dòng)場(chǎng)所，建立大型群眾性活動(dòng)平安責(zé)任制度;(二)制訂活動(dòng)平安工作方案、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案演練;(三)對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(四)根據(jù)大型群眾性活動(dòng)平安工作需要，聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防效勞機(jī)構(gòu)，或者裝備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他平安工作人員和必要的消防器材;(五)裝備必要的平安檢查設(shè)備和平安檢查人員，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛按規(guī)定施行平安檢查;(六)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用平安;(七)按照核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票;(八)組織施行大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平安工作，發(fā)現(xiàn)阻礙活動(dòng)平安的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;(九)為大型群眾性活動(dòng)的平安工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、物資保障;(十)承受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)平安工作方案;(十一)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的平安工作職責(zé)。第十一條對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏堪調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評(píng)估資訊;按照標(biāo)準(zhǔn)格式，客觀撰寫(xiě)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)及解決對(duì)策方案。平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生公共平安事故的可能性、平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)展綜合分析。大型群眾性活動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定并公布。第十二條大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行以下平安職責(zé)：(一)保證活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等平安標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、平安通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用平安的資料、證明;(二)保障疏散通道、平安出入口、消防車通道、應(yīng)急警務(wù)通道、應(yīng)急播送、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、無(wú)障礙通道等設(shè)施符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定;(三)保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、完好有效;監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺(tái)、出入口、通道、主展臺(tái)等重要設(shè)施、部位;監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30日以上;(四)提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)相應(yīng)的平安秩序;(五)保證重點(diǎn)部位平安和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);(六)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的平安工作職責(zé)。第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下平安管理工作職責(zé)：(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料和活動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，核準(zhǔn)活動(dòng)參加人數(shù)，依法施行平安容許;(二)制定大型群眾性活動(dòng)平安監(jiān)視方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;(三)建立大型群眾性活動(dòng)不良平安信息記錄制度;(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，組織政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安隱患及時(shí)責(zé)令改正;(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)平安工作的落實(shí)情況進(jìn)展指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查，發(fā)現(xiàn)平安隱患及時(shí)責(zé)令改正;(六)指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)平安工作人員的教育培訓(xùn);(七)對(duì)大型活動(dòng)票證施行監(jiān)管;(八)根據(jù)公共平安需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序;(九)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置可能導(dǎo)致平安事故或者危害公共平安的緊急情況和其他突發(fā)事件。第十四條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：(一)平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和催促有關(guān)部門(mén)對(duì)大型群眾性消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履行相關(guān)平安監(jiān)視管理職責(zé);(二)住房和城鄉(xiāng)建立部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物施工的平安監(jiān)視檢查;(三)市政部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的景觀燈光、戶外廣告等臨時(shí)懸掛物、指示標(biāo)志的平安監(jiān)視管理;(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)使用的特種設(shè)備的平安監(jiān)視管理;(五)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)公共交通資源支持;(六)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)視管理;(七)文化部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性文藝演出活動(dòng)內(nèi)容的平安監(jiān)視管理;(八)體育部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動(dòng)和所涉及體育設(shè)施的平安監(jiān)視管理;(九)衛(wèi)生和方案生育部門(mén)依法施行大型群眾性活動(dòng)期間公共衛(wèi)生的平安監(jiān)視管理，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作;(十)食品藥品監(jiān)視管理部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品藥品的平安監(jiān)視管理;(十一)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的氣象、災(zāi)害信息;(十二)新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動(dòng)新聞報(bào)道工作;(十三)國(guó)家平安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)中發(fā)生的危害國(guó)家平安的行為進(jìn)展查處;(十四)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法履行對(duì)大型群眾性活動(dòng)的平安監(jiān)視管理職責(zé)。第十五條供水、供電、供氣、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的平安檢查，確保平安。第十六條公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行平安容許制度。舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)承辦者是按照法定程序成立的法人或者其他組織;(二)大型群眾性活動(dòng)內(nèi)容和形式不得違背憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德;(三)具有符合本方法規(guī)定的平安工作方案，平安責(zé)任明確、措施有效;(四)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間、房屋建筑、設(shè)施符合平安要求。第十七條大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)施行平安容許;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上或者跨縣(市、區(qū))舉辦的，由設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)施行平安容許;跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省人民政府公安機(jī)關(guān)施行平安容許。第十八條承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前提出平安容許申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)大型群眾性活動(dòng)平安容許申請(qǐng)表;(二)承辦者合法成立的證明及平安責(zé)任人的身份證明;(三)大型群眾性活動(dòng)平安工作方案;(四)平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(五)大型群眾性活動(dòng)方案及說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的平安責(zé)任人及平安責(zé)任劃分、平安檢查制度、責(zé)任追究制度等;(六)活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家和本省建筑、消防等平安標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的證明;(七)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物符合平安使用的證明。按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。第十九條大型群眾性活動(dòng)平安工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程及組織方式;(二)活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑構(gòu)造和面積(附現(xiàn)場(chǎng)平面圖)功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說(shuō)明;(三)活動(dòng)場(chǎng)所可包容的人員數(shù)量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù);(四)平安指揮體系、平安工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志;(五)人員、車輛進(jìn)出道路安排;(六)消防平安措施;(七)治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急播送、應(yīng)急照明、消防滅火、無(wú)障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識(shí);(八)票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和平安檢查措施;(九)交通保障、車輛停放、疏導(dǎo)措施;(十)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;(十一)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;(十二)平安工作人員培訓(xùn)方案。第二十條公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次性告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)展審查，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)符合平安條件的，做出容許的決定;對(duì)不符合平安條件的，做出不予容許的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)作出容許決定后，應(yīng)當(dāng)抄告有關(guān)部門(mén)。大型群眾性活動(dòng)情況復(fù)雜或者影響重大，不能在7日內(nèi)作出平安容許決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7日，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人延期的理由。第二十二條有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予平安容許：(一)可能危害國(guó)家平安和社會(huì)公共利益的;(二)可能影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;(三)可能嚴(yán)重阻礙道路交通平安秩序和社會(huì)公共秩序的;(四)不符合本方法第十六條規(guī)定條件的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定不予平安容許的其他情形的。第二十三條對(duì)經(jīng)平安容許的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。承辦者變更活動(dòng)舉辦時(shí)間或者縮小舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，向作出原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。承辦者變更舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照本方法重新申請(qǐng)平安容許。承辦者取消已經(jīng)平安容許活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，書(shū)面告知作出原決定的公安機(jī)關(guān)，并交回平安容許決定書(shū)。第二十四條承辦者不得將已經(jīng)平安容許的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓別人承辦。第二十五條作出平安容許決定所根據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出平安容許決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的平安容許決定并及時(shí)告知承辦者。第二十六條對(duì)已經(jīng)平安容許的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公布活動(dòng)舉辦信息，告知社會(huì)公眾活動(dòng)安排和本卷須知。變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上予以公告，并做好善后工作。第二十七條承辦者應(yīng)當(dāng)按照大型群眾性活動(dòng)平安容許確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的平安工作方案組織施行。公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請(qǐng)或者特殊情形需要對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整平安工作方案并組織施行。第二十八條承辦者需要搭建大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設(shè)施、建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)展設(shè)計(jì)、施工，并聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展檢驗(yàn)、檢測(cè);相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用平安?；顒?dòng)完畢或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織平安撤除該搭建物。第二十九條大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平安工作人員應(yīng)當(dāng)熟知平安工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、本崗位應(yīng)急救援措施，純熟使用消防器材、通訊系統(tǒng)，熟悉平安出口和疏散通道位置。第三十條參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，服從現(xiàn)場(chǎng)平安工作人員指揮，不得有以下行為：(一)回絕承受平安檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng);(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶管制器具;(三)展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運(yùn)發(fā)動(dòng)或者其他工作人員。第三十一條承辦者對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛施行平安檢查的，應(yīng)當(dāng)制定平安檢查方案并按照以下規(guī)定進(jìn)展：(一)裝備平安有效的平安檢查設(shè)備和專業(yè)的平安檢查人員;(二)劃定平安檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)，對(duì)平安檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理;(三)在平安檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料;(四)承受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)視。第三十二條平安檢查人員施行平安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件;(二)嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查操作標(biāo)準(zhǔn);(三)發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品存放或者自行處置;(四)發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、制止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告;(五)對(duì)女性進(jìn)展身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查;(六)不得從事與平安檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得施行進(jìn)犯受檢查人合法權(quán)益的行為。第三十三條承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)制止、限制攜帶的物品進(jìn)展公告，并在入場(chǎng)票證上注明。參加活動(dòng)人員回絕承受平安檢查或者違背平安檢查規(guī)定的，平安檢查人員有權(quán)回絕其進(jìn)入。承辦者對(duì)攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品存放處。第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)發(fā)放和銷售的各種票證進(jìn)展平安監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。屬于國(guó)際性、全國(guó)性、全省性或者涉及港澳臺(tái)交流合作等影響較大的大型群眾性活動(dòng)，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動(dòng)舉辦地公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。其他大型群眾性活動(dòng)的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)視。第三十五條承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)，并不得在該區(qū)域內(nèi)開(kāi)展任何活動(dòng)。承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員到達(dá)核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停頓人員進(jìn)入;發(fā)現(xiàn)超過(guò)核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)、疏散聚集人員;發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門(mén)票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)回絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。第三十六條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共平安的事故或者案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)開(kāi)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并報(bào)告公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)對(duì)較大以上的公共平安事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。第三十七條縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)的平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施，防止擁擠踩踏等公共平安事件發(fā)生。公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)在日常工作中，應(yīng)當(dāng)做好群眾自發(fā)聚集活動(dòng)平安風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，普及人員密集場(chǎng)所平安防范知識(shí)，進(jìn)步公眾平安防范意識(shí)和技能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)聚集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做好組織、引導(dǎo)工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共平安事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向縣級(jí)人民政府及其公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十九條違背本方法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條承辦者違背本方法規(guī)定，有以下情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：(一)未在報(bào)紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上告知大型群眾性活動(dòng)安排和本卷須知的;(二)未及時(shí)在報(bào)紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺(tái)上公告變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的;(三)超過(guò)核準(zhǔn)的活動(dòng)參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票的;(四)未能保證臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用平安的;(五)不承受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動(dòng)平安工作方案的;(六)未落實(shí)大型群眾性活動(dòng)平安工作方案有關(guān)要求的;(七)未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車輛施行平安檢查的;(八)未按規(guī)定設(shè)置治安緩沖區(qū)域或者在該區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)的;(九)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員到達(dá)或者超過(guò)核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施的。第四十一條違背本方法規(guī)定，承辦者將已經(jīng)平安容許的大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓別人承辦的，由公安機(jī)關(guān)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;