強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資行動計劃

強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資行動計劃

強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資放大云南資源、市場、生態(tài)等優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，突出重點招商，加強招商隊伍建設(shè)，努力把園區(qū)打造成為全省招商引資的重要平臺。（一）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作立足園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地承接引進產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)不引、過剩產(chǎn)能和產(chǎn)出強度不達標的不引、不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引。突出不同類型園區(qū)招商引資重點，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更加突出開放合作的平臺作用，成為吸引投資、擴大貿(mào)易的重要陣地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更加突出雙創(chuàng)和高新技術(shù)發(fā)展平臺作用，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目招引力度；邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)突出區(qū)位優(yōu)勢，打造吸引外資的重要平臺。（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資方式探索多元化招商引資模式，開展整體開發(fā)招商、園中園招商、飛地招商、區(qū)域合作招商、專題招商、集群招商、板塊招商等多元化招商。發(fā)揮好滬滇、滇閩、滇粵、滇浙合作機制作用，支持引入企業(yè)增資擴產(chǎn)、抱團發(fā)展、以商招商。建立全省重大項目招商引資項目協(xié)調(diào)機制，支持園區(qū)成立招商戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立省內(nèi)跨區(qū)域、跨園區(qū)的招商引資項目流轉(zhuǎn)和共享利益機制，對各園區(qū)在招商引資中不符合本地園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的項目，推動跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、集群化發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專項行動，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推進新一輪央企入滇項目落實落地。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實鏈長制，細化產(chǎn)業(yè)鏈名錄，圍繞補鏈、延鏈、強鏈的目標，制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著力引進一批世界500強和行業(yè)100強鏈主企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)鏈至少引進落地1個投資額超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持引新，注重引進平臺型項目、專精特新項目。建立完善園區(qū)重大招商引資項目儲備、重大項目綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進等工作機制。落實省級重大招商引資項目獎勵政策。鼓勵有條件的園區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟。（四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商隊伍建設(shè)注重后備招商人才的引進和培養(yǎng)，開展招商培訓(xùn)，提高招商人員素質(zhì)。大力培育扶持專業(yè)化、社會化招商隊伍，支持有條件的地方成立混合所有制招商公司，鼓勵聘用東部發(fā)達地區(qū)投資促進局、商會負責(zé)人等為招商顧問。提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略發(fā)展目標按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標是：消費和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，強大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。錨定2035年遠景目標，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，十四五時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標包括。促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破。消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進一步增強。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進展。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實際增長和經(jīng)濟增長基本同步?；竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實體經(jīng)濟發(fā)展根基進一步夯實，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對國內(nèi)需求的適配性不斷增強。完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。暢通經(jīng)濟循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，我國與周邊區(qū)域經(jīng)濟合作程度進一步加深，對周邊和全球經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不斷增強。加強區(qū)域品牌建設(shè)，推動要素聚集和價值提升組織開展區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設(shè)計，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產(chǎn)地、證明標志等集體品牌，保護區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評價制度，加強區(qū)域品牌信譽和風(fēng)險管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營銷渠道，推動線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基本原則堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對全省園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的引導(dǎo)；加強規(guī)劃銜接，突出各級各類園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，確保園區(qū)科學(xué)有序發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進科技創(chuàng)新和高端人才引進；打造集群化高端園區(qū)，主動參與全球、全國產(chǎn)業(yè)分工，建立新優(yōu)勢，搶占新市場。堅持節(jié)約集約、綠色發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為導(dǎo)向，加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強用地、用能管理，促進工業(yè)企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。堅持深化改革、開放發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放水平。堅持聚焦重點、集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標，以延鏈補鏈強鏈為重點，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化鏈主企業(yè)帶動，加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢當(dāng)前及今后一段時期，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，園區(qū)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存。一是國家加快構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、助力全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中，云南有條件更大發(fā)揮區(qū)位、原材料等優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。二是在碳達峰碳中和目標背景下，國家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，云南有條件進一步發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，推動綠色能源和綠色制造深度融合，同時也對園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求。三是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)催生新的經(jīng)濟模式和生產(chǎn)組織關(guān)系，要求云南園區(qū)在創(chuàng)新能力提升、高端人才引進、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得更大突破。全省園區(qū)必須更加全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢，搶抓政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)字化變革等機遇，破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸，努力培育更多的市場主體，努力營造更優(yōu)的營商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，以堅定的決心和信心推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境各地要把提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力、促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要根據(jù)實際制定和完善本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)研究發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)，加強預(yù)警和引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群評價機制，完善評價考核和分類指導(dǎo)。各級企業(yè)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金及服務(wù)體系建設(shè)資金，對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)、集群企業(yè)或機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺，對其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點加強和改善產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享。鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立項目對接，搭建合作平臺。推動產(chǎn)業(yè)集群合作交流。以培訓(xùn)、研討、展覽、項目對接等方式為媒介，促進人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動和共享。建立產(chǎn)業(yè)集群國際合作交流機制，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群走出去，加強國際合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標（一）經(jīng)濟規(guī)模顯著提高到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）質(zhì)量效益全面提升到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強，鏈主企業(yè)成為細分領(lǐng)域或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立以畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。（三）創(chuàng)新能力不斷增強到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2%以上。（四）綠色發(fā)展全面加強到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。（五）開放水平顯著提升到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進一步增強。（六）管理機制不斷健全到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理機制不斷健全。放管服改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化競爭。創(chuàng)新能力顯著增強，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的管理機制更加健全。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點任務(wù)堅持問題導(dǎo)向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務(wù)。加快培育完整內(nèi)需體系。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。促