招管辦年度總結(jié)

第7頁共7頁招管辦?年度總?結(jié)_?___?年我辦?（中心?）按照?“政府?引導(dǎo)市?場、市?場公開?交易、?交易規(guī)?范運作?、運作?統(tǒng)一監(jiān)?管”的?原則，?傾力打?造“公?開、公?平、公?正”和?高效廉?潔的招?投標(biāo)市?場環(huán)境?，平臺?運作健?康有序?，取得?了優(yōu)良?的工作?業(yè)績。?現(xiàn)將一?年來的?工作情?況總結(jié)?如下：?一、?交易業(yè)?績不斷?增長?___?_年_?___?-__?__月?共完成?交易_?___?項，成?交金額?___?_萬元?，比去?年同期?增幅_?___?%;增?加收入?___?_萬元?，比去?年同期?增幅_?___?%;節(jié)?約支出?___?_萬元?，比去?年同期?增幅_?___?%。?其中：?（1?）建設(shè)?工程項?目__?__項?，交易?金額_?___?萬元，?節(jié)約支?出__?__萬?元，節(jié)?約率_?___?%。?（2）?政府采?購項目?845?宗，交?易金額?___?_萬元?，節(jié)約?支出_?___?萬元，?節(jié)約率?___?_%。?（3?）土地?出讓9?2宗，?成交金?額__?__萬?元，增?加收入?___?_萬元?，增值?率__?__%?。（?4）礦?產(chǎn)出讓?7宗，?成交金?額__?__萬?元，增?加收入?___?_萬元?，增值?率__?__%?。（?5）產(chǎn)?權(quán)交易?3宗，?成交金?額__?__萬?元，增?加收入?___?_萬元?，增值?率__?__%?。二?、招投?標(biāo)制度?不斷完?善為?保證招?投標(biāo)交?易活動?有章可?循、有?序運作?，從而?用制度?來實現(xiàn)?管人管?事管平?臺，根?據(jù)相關(guān)?法律規(guī)?定和樂?清實際?，草擬?和出臺?了各項?招投標(biāo)?規(guī)章制?度。我?辦在充?分調(diào)研?的基礎(chǔ)?上草擬?了《樂?清市評?標(biāo)專家?和綜合?評標(biāo)專?家?guī)旃?理辦法?》（征?求意見?稿），?并聯(lián)合?紀(jì)委監(jiān)?察局、?財政、?規(guī)劃、?交通、?水利、?市政園?林等部?門下發(fā)?了《_?___?公開聘?任樂清?市綜合?評標(biāo)專?家?guī)鞂?家__?__》?，進(jìn)一?步充實?了本地?專家?guī)?;加強(qiáng)?了與周?邊縣市?專家?guī)?的連接?，出臺?了《樂?清市招?投標(biāo)項?目異地?評標(biāo)專?家組合?使用暫?行規(guī)定?》，并?設(shè)計了?專門的?評標(biāo)專?家抽取?申請表?和異地?使用專?家?guī)炻?lián)?系表，?進(jìn)一步?避免評?標(biāo)專家?的傾向?性意見?，影響?評標(biāo)結(jié)?果的公?正性。?起草了?樂清市?國有土?地使用?權(quán)招拍?掛操作?流程和?申請人?參加土?地招拍?掛流程?;草擬?了《樂?清市招?投標(biāo)業(yè)?務(wù)統(tǒng)計?工作管?理辦法?》，并?針對建?設(shè)工程?、土地?（產(chǎn)權(quán)?）交易?、政府?采購等?項目各?自的交?易特點?結(jié)合科?室的要?求設(shè)計?了統(tǒng)一?的交易?情況統(tǒng)?計表式?。為了?規(guī)范本?市代理?機(jī)構(gòu)的?行為，?了解代?理機(jī)構(gòu)?的基本?情況，?制作了?《樂清?市代理?機(jī)構(gòu)登?記表》?，以便?全面掌?握我市?招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)?的情況?。另外?，我們?還推出?了招標(biāo)?員制度?，分兩?期對各?個單位?的招標(biāo)?員近兩?百人進(jìn)?行了業(yè)?務(wù)培訓(xùn)?。三?、招投?標(biāo)工作?方法不?斷創(chuàng)新?1、?綜合管?理方面?：規(guī)范?了保證?金管理?。為使?保證金?收、退?、存工?作科學(xué)?、有序?，帳務(wù)?票據(jù)齊?全、日?結(jié)月清?，制定?和出臺?了《投?標(biāo)保證?金管理?辦法》?，并采?取向投?標(biāo)人發(fā)?出《投?標(biāo)保證?金辦理?須知》?、設(shè)計?《投標(biāo)?保證金?交、退?款通知?書》和?《投標(biāo)?保證金?收、退?臺帳》?、購置?財務(wù)軟?件等具?體措施?落實了?《投標(biāo)?保證金?日結(jié)月?清管理?辦法》?，現(xiàn)在?該項工?作運作?有序，?解決了?長久以?來保證?金工作?沒有日?結(jié)月清?帶來的?隱患。?2、?建設(shè)工?程方面?：在監(jiān)?管過程?中，我?們發(fā)現(xiàn)?原來實?行的建?設(shè)工程?項目資?格預(yù)審?制已不?適應(yīng)形?勢的發(fā)?展，在?投標(biāo)過?程中很?容易產(chǎn)?生串標(biāo)?、圍標(biāo)?行為，?在進(jìn)行?了大量?的考察?研究后?，我們?會同市?監(jiān)察局?向市政?府提議?實行資?格后審?制，除?技術(shù)特?別復(fù)雜?或者具?有特殊?專業(yè)技?術(shù)要求?的招標(biāo)?項目外?，一律?實行網(wǎng)?上下載?招標(biāo)文?件，取?消報名?環(huán)節(jié)，?不再限?制潛在?投標(biāo)人?的數(shù)量?，為此?市政府?已于_?___?年__?__月?___?_日發(fā)?文。（?《__?__進(jìn)?一步加?強(qiáng)建設(shè)?工程項?目招投?標(biāo)工作?___?_》樂?政發(fā)[?___?_]_?___?號）。?___?_月份?，我們?又聯(lián)合?市監(jiān)察?局下發(fā)?了《_?___?進(jìn)一步?明確建?設(shè)工程?項目招?標(biāo)投標(biāo)?管理有?關(guān)問題?___?_》（?樂監(jiān)[?___?_]_?___?號），?現(xiàn)在，?建設(shè)工?程項目?資格后?審制已?全面啟?動，從?初步運?行來看?效果較?好，進(jìn)?一步打?擊和防?范了建?設(shè)工程?中掛靠?、買標(biāo)?、賣標(biāo)?、圍標(biāo)?、串標(biāo)?等行為?。3?、土地?交易方?面：結(jié)?合各市?縣的做?法和我?市的實?際，對?進(jìn)入中?心從事?國有土?地使用?權(quán)、產(chǎn)?權(quán)拍賣?活動的?拍賣代?理機(jī)構(gòu)?引入競?爭機(jī)制?并實行?會員制?管理，?建立了?拍賣行?會員庫?，制定?了《樂?清市招?管辦拍?賣行會?員制管?理規(guī)定?（試行?）》、?《樂清?市拍賣?代理機(jī)?構(gòu)評比?標(biāo)準(zhǔn)》?、《樂?清市拍?賣代理?機(jī)構(gòu)年?度考核?標(biāo)準(zhǔn)》?等各種?規(guī)定。?其中對?于會員?準(zhǔn)入的?條件、?會員制?的管理?辦法、?會員獲?得拍賣?權(quán)的競?爭辦法?、傭金?費率的?確定辦?法以及?會員的?考核辦?法均做?了詳細(xì)?的規(guī)定?;做?好市政?府土地?項目是?我們義?不容辭?的責(zé)任?，尤其?是工業(yè)?用地，?政策性?強(qiáng)，情?況復(fù)雜?，我們?高度重?視，經(jīng)?過近一?年的積?極調(diào)研?，充分?準(zhǔn)備，?62宗?工業(yè)用?地的掛?牌項目?順利成?交。?為積極?調(diào)動潛?在投標(biāo)?人，最?大程度?地展開?競爭，?保證競?爭的充?分性和?有效性?，我們?采取一?系列的?措施進(jìn)?一步拓?寬招投?標(biāo)信息?管道，?與省、?部里網(wǎng)?站進(jìn)行?銜接，?堅決克?服因信?息管道?不暢、?不廣而?形成的?招標(biāo)不?足。根?據(jù)每宗?土地出?讓地塊?標(biāo)的大?小確定?不同層?次的發(fā)?布媒體?（如各?級報刊?和網(wǎng)絡(luò)?媒體等?）和具?體的發(fā)?布次數(shù)?，并采?用電話?、短信?、郵寄?等形式?將公告?信息發(fā)?給有關(guān)?房地產(chǎn)?開發(fā)企?業(yè)，今?年我們?還組織?了中心?區(qū)a-?j9部?分地塊?出讓推?介會，?吸引了?來自南?京、溫?州、樂?清的近?二十家?房開企?業(yè)與會?。在_?___?月__?__日?的拍賣?會上，?a-j?9地塊?經(jīng)過激?烈的競?爭拍出?了__?__億?的高價?，成為?新地標(biāo)?。4?、產(chǎn)權(quán)?交易方?面：積?極開展?國有產(chǎn)?權(quán)進(jìn)入?市場交?易工作?的調(diào)查?研究，?探索有?效的監(jiān)?管辦法?。同時?積極推?動國有?、集體?企業(yè)盤?活存量?資產(chǎn)和?閑置資?產(chǎn)，防?止公有?資產(chǎn)出?現(xiàn)不必?要的流?失。對?改制企?業(yè)的房?地產(chǎn)產(chǎn)?權(quán)轉(zhuǎn)讓?交易，?做好產(chǎn)?權(quán)的政?策處理?和招投?標(biāo)服務(wù)?工作，?為改制?企業(yè)安?置職工?盡大可?能籌措?資金。?今年_?___?月份我?們完成?了樂清?市人民?政府駐?杭州辦?事處在?杭州的?兩處房?產(chǎn)和坐?落在樂?成鎮(zhèn)湖?上岙村?原屬市?食品公?司部分?房產(chǎn)出?讓項目?。5?、政府?采購方?面：改?進(jìn)了協(xié)?議供貨?制度，?對計算?機(jī)和打?印機(jī)協(xié)?議采購?，實行?了“一?三一”?措施，?降低了?采購價?格，節(jié)?約了采?購資金?，從執(zhí)?行效果?來看比?較好。?對公務(wù)?車協(xié)議?供貨工?作，我?們增加?了福特?、五菱?、豐田?等品牌?。改進(jìn)?了空調(diào)?政府采?購年度?協(xié)議供?貨，我?們增加?了奧克?斯、松?下、t?cl等?品牌，?同時改?進(jìn)了采?購實施?辦法;?在服務(wù)?類政府?采購工?作上有?了新的?突破，?樂清灣?港區(qū)軟?土地基?處理原?位監(jiān)測?工程采?購在時?間緊的?情況下?，采用?競爭性?談判采?購，在?較短的?時間內(nèi)?完成了?采購工?作，取?得了良?好的效?果。市?行政管?理中心?的物業(yè)?管理采?購取得?成功。?6、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標(biāo)方?面：會?同紀(jì)委?聯(lián)系、?指導(dǎo)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)招投?標(biāo)工作?，推進(jìn)?招投標(biāo)?平臺的?深入和?延伸。?目前全?市__?__個?鄉(xiāng)鎮(zhèn)已?經(jīng)建立?并掛牌?的招投?標(biāo)中心?有__?__個?，__?__年?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標(biāo)中?心共交?易__?__件?，交易?額__?__萬?元。項?目主要?涉及水?利、土?地治理?、房建?施工、?橋梁、?租賃、?園林綠?化等等?，觸角?延伸到?農(nóng)村的?方方面?面，促?進(jìn)了增?收節(jié)支?，維護(hù)?了公平?、公正?的市場?秩序，?提高了?群眾的?滿意度?。同時?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標(biāo)平?臺建設(shè)?，從源?頭上預(yù)?防和治?理了_?___?。四?、監(jiān)管?手段不?斷完善?。按?照《中?華人民?共和國?招標(biāo)投?標(biāo)法》?、《浙?江省招?標(biāo)投標(biāo)?條例》?及溫州?、樂清?有關(guān)招?投標(biāo)活?動的有?關(guān)規(guī)定?，對招?投標(biāo)各?個環(huán)節(jié)?嚴(yán)格把?關(guān)，特?別是在?資格審?定、標(biāo)?書制作?、開標(biāo)?、評標(biāo)?、詢標(biāo)?等階段?重點監(jiān)?管。對?每一次?評標(biāo)活?動，從?開標(biāo)到?評標(biāo)結(jié)?束實行?全程跟?蹤監(jiān)督?，嚴(yán)把?評標(biāo)室?門衛(wèi)關(guān)?，嚴(yán)禁?無關(guān)人?員進(jìn)入?評標(biāo)室?，評標(biāo)?時嚴(yán)禁?任何人?員擅自?外出，?對進(jìn)入?評標(biāo)室?的人數(shù)?進(jìn)行嚴(yán)?格控制?，使評?標(biāo)過程?更加嚴(yán)?肅、規(guī)?范，防?止評委?的傾向?性意見?。五?、招投?標(biāo)門戶?網(wǎng)站訪?問量不?斷上升?。招?投標(biāo)門?戶網(wǎng)站?具有宣?傳窗口?、交流?平臺、?數(shù)據(jù)倉?庫、得?力助手?的作用?，我們?做到使?網(wǎng)站內(nèi)?容豐富?，內(nèi)外?皆通，?網(wǎng)頁特?色、美?觀、實?用，并?做好網(wǎng)?站的宣?傳工作?，網(wǎng)站?的訪問?量不斷?上升，?今年下?半年網(wǎng)?站的訪?問量是?去年同?期的五?倍。同?時完善?內(nèi)部辦?公自動?化系統(tǒng)?，提高?單位的?工作效?率。進(jìn)?一步拓?寬信息?發(fā)布管?道，在?溫州招?標(biāo)投標(biāo)?網(wǎng)，浙?江省招?標(biāo)投標(biāo)?網(wǎng)及兄?弟縣市?招投標(biāo)?網(wǎng)發(fā)布?信息，?并建立?了短消?息發(fā)布?平臺。?對招投?標(biāo)相關(guān)?信息進(jìn)?行收集?、整理?、完善?，建立?了法律?法規(guī)、?招標(biāo)項?目、采?購人、?供貨商?、開發(fā)?商、建?設(shè)企業(yè)?、不良?行為及?黑名單?等電子?檔案庫?。六?、“作?風(fēng)建設(shè)?年”、?“文明?機(jī)關(guān)”?、“四?好科室?”的創(chuàng)?建活動?不斷深?入。?我辦（?中心）?按照“?大局著?眼、小?處入手?、抓住?重點、?整合載?體、講?求實效?”的總?要求，?深入開?展“作?風(fēng)建設(shè)?年”、?“文明?機(jī)關(guān)”?、“四?好科室?”創(chuàng)建?活動，?通過“?一促”?、“兩?爭”、?“三創(chuàng)?”，即?促進(jìn)高?效廉潔?的政府?招投標(biāo)?統(tǒng)一平?臺建設(shè)?，爭當(dāng)?全市文?明機(jī)關(guān)?、爭當(dāng)?全市優(yōu)?秀服務(wù)?窗口，?創(chuàng)優(yōu)招?投標(biāo)市?場環(huán)境?、創(chuàng)新?監(jiān)管工?作機(jī)制?、創(chuàng)建?窗口服?務(wù)品牌?，進(jìn)一?步加強(qiáng)?機(jī)關(guān)作?風(fēng)建設(shè)?，較好?地完成?了“作?風(fēng)建設(shè)?年”的?各項任?務(wù)，達(dá)?到了預(yù)?期目的?，取得?了明顯?成效。?七、?順利通?過檔案?溫州市?一級達(dá)?標(biāo)驗收?。我?辦（中?心）高?度重視?檔案建?設(shè)，將?檔案達(dá)?標(biāo)工作?納入年?度計劃?。在市?檔案局?的指導(dǎo)?下，年?初就成?立了檔?案工作?領(lǐng)導(dǎo)小?組和檔?案鑒定?小組，?配備了?專兼職?檔案員?，出臺?了《檔?案管理?辦法》?，購置?了檔案?管理軟?、硬件?設(shè)施，?___?_月底?成功通?過了檔?案管理?溫州市?一級達(dá)?標(biāo)驗收?。八?、招投?標(biāo)平臺?存在的?問題和?不足?一年來?我市的?招投標(biāo)?工作雖?然取得?了一定?的成績?，但也?存在許?多問題?和不足?，主要?有：對?招管辦?的法律?地位尚?不明確?;與各?業(yè)務(wù)行?政主管?部門的?職權(quán)和?責(zé)任難?以劃分?、界定?清楚;?招投標(biāo)?過