湘西自治州供氣事故應(yīng)急預(yù)案

湘西自治州供氣事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1目的為進一步落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”的指示，及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟的發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級相關(guān)部門、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，更有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合以州人民政府為主體，統(tǒng)籌安排各級相關(guān)部門的應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3分級管理、分區(qū)負責(zé)根據(jù)各級應(yīng)急機構(gòu)分級負責(zé)、屬地管理為主的原則，建立城市供氣安全保障與應(yīng)急體系；按供氣事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍進行分級（一般Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級；級別確定后，按照分級啟動的原則啟動相應(yīng)預(yù)案，并落實供氣事故應(yīng)急責(zé)任機制。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《城市燃氣管理辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《城市燃氣安全管理規(guī)定》《石油天然氣管道保護條例》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51）《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》《湖南省燃氣管理條例》1.4適用范圍本預(yù)案適用于在我州行政區(qū)域范圍內(nèi)城市供氣系統(tǒng)由于下列原因造成的特別重大及重大突發(fā)事故：●地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻、天然氣上游、中游、下游各站址、LNG儲罐站、LBG灌裝站毀損影響大面積區(qū)域供氣中斷；●氣源開采（生產(chǎn)）、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等倒塌、嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；●城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或?qū)е掳l(fā)生嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；●城市燃氣運輸車輛發(fā)生車禍導(dǎo)致燃氣嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；●調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；●戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導(dǎo)致城市燃氣停止供應(yīng)或發(fā)生上列事件情況。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)2.1.1.1湘西自治州供氣事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱：州供氣應(yīng)急指揮部）組成：指揮長：州人民政府分管建設(shè)工作的副州長副指揮長：州人民政府分管建設(shè)工作的副秘書長、州建設(shè)局局長、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長指揮部成員：州委宣傳部、州建設(shè)局、州發(fā)展計劃委員會、州財政局、州公安局、州勞動和社會保障局、州衛(wèi)生局、州民政局、州電力局、州電信局、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州總工會負責(zé)人。指揮部成員未在吉首或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)高低遞補。2.1.1.2州供氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)●統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州供氣事故應(yīng)急工作，完成州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會交辦的有關(guān)事項；●研究決策預(yù)警、啟動本預(yù)案和應(yīng)急處置方案等重大問題；●具體實施本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作；●部署和總結(jié)年度供氣事故應(yīng)急工作；●組織供氣事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；●負責(zé)供氣重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；●培育、健全、發(fā)展1-2支州級供氣應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備，其經(jīng)費由州財政應(yīng)急專項經(jīng)費安排；●指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大、一般供氣事故應(yīng)急工作。2.1.2應(yīng)急日常工作機構(gòu)與職責(zé)2.1.2.1州供氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱：州供氣應(yīng)急辦）辦公室設(shè)在州建設(shè)局。其組成：主任：州建設(shè)局分管城建工作的副局長副主任：建設(shè)科科長、局辦公室主任成員：建設(shè)科、計劃財務(wù)科、科技設(shè)計科、城市規(guī)劃管理處、建管科等負責(zé)人。2.1.2.2州供氣應(yīng)急辦職責(zé)●監(jiān)督州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和州供氣應(yīng)急指揮部決定的執(zhí)行；●受理并處理供氣事故報警，負責(zé)與縣市應(yīng)急組織聯(lián)系，了解最新信息，并及時向州供氣應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長匯報；●組織編制、實施應(yīng)急工作計劃，組織本預(yù)案的修訂；●指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展供氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；●組織專家工作組赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓馐鹿蕬?yīng)急救援工作，組織應(yīng)急救援隊開展跨省、跨地區(qū)的供氣事故應(yīng)急救援工作；●負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下州供氣應(yīng)急指揮部機要保密和保衛(wèi)工作；●編制審查州供氣事故的信息報道稿件，并報送州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會；●根據(jù)州供氣應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資的調(diào)配，保證應(yīng)急系統(tǒng)通訊、交通暢通、有序，物資供應(yīng)及時、充足，各部門工作協(xié)調(diào)一致。2.1.3應(yīng)急咨詢機構(gòu)與職責(zé)州供氣應(yīng)急指揮部下設(shè)專家工作組，作為應(yīng)急指揮部的咨詢機構(gòu)。2.1.3.1州供氣應(yīng)急指揮部專家工作組由城市供氣設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營、維護和檢修等方面的專家組成。2.1.3.2州供氣應(yīng)急指揮部專家工作組的主要職責(zé)是：●參加州供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一的活動及專題研究；●應(yīng)急響應(yīng)時，按照州供氣應(yīng)急指揮部的指令及時到指定地點集結(jié)，調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；●參與重大事故評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；●受州供氣應(yīng)急指揮部的指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。2.2組織體系2.2.1州直部門的主要職責(zé)●州人民政府辦公室：組織全州供氣事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展州供氣事故應(yīng)急救援行動；與相關(guān)縣市應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)工作?！裰萁ㄔO(shè)局：承辦州供氣應(yīng)急辦的日常工作；組織事故調(diào)查，起草、修改《湘西自治州供氣事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實施；監(jiān)測、接收供氣事故報警、預(yù)測信息，做好事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告；協(xié)調(diào)全州供氣事故應(yīng)急救援行動；組織開展事故調(diào)查前期工作?！裰莅踩a(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)全州的供氣事故應(yīng)急救援工作，組織對事故的調(diào)查處理?！裰葙|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：協(xié)調(diào)全州的供氣事故應(yīng)急救援；參與對特種設(shè)備及壓力容器引起的供氣事故的調(diào)查處理。●州消防支隊：負責(zé)組織消防滅火補救，事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查處理等工作?！裰菸麄鞑浚贺撠?zé)做好供氣事故的宣傳報道?！裰莅l(fā)展計劃委員會：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所在縣市人民政府及時調(diào)用救援物資和設(shè)備，指導(dǎo)事故所在縣市進行事故后期處理工作?！裰葚斦郑贺撠?zé)編制全州供氣事故應(yīng)急救援的資金預(yù)算，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金的使用情況?！裰莨簿郑鹤龊檬鹿尸F(xiàn)場的保護和交通疏導(dǎo)及人員疏散工作，阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場；配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作，對有關(guān)肇事人員和依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的燃氣企業(yè)主要負責(zé)采取監(jiān)控措施，防止逃匿?！裰輨趧雍蜕鐣Ｕ暇郑褐笇?dǎo)、協(xié)助做好保險與賠償金的測算和有關(guān)解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜，及時向州供氣應(yīng)急指揮部報告善后處理情況；協(xié)助做好應(yīng)急救援的相關(guān)培訓(xùn)工作?！裰菪l(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展搶救工作；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物質(zhì)、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所；及時對醫(yī)陪搶救方案提出調(diào)整、修訂和補充意見；協(xié)調(diào)有關(guān)方面準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字，及時向州供氣應(yīng)急指揮部報告人員的搶救情況?！裰菝裾郑贺撠?zé)啟動供氣事故的社會救援機制，為受害人員提供社會救助；承辦對在事故救援工作中犧牲的同志追認烈士的申報、審批工作?！裰蓦娏郑簠f(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場的電力供應(yīng)?！裰蓦娦啪郑簠f(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場的通訊保障?！裰菘偣贺撠?zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫?！裰荼ｋU部門：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對遇難人員和受傷人員的保險賠償，并做好政策解釋工作，維護社會穩(wěn)定。3、預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)測與報告3.1.1政府檢測。州建設(shè)局負責(zé)對全州供氣事故的信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報告。并建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。3.1.2群眾舉報任何公民、組織可以通過各種形式向各級供氣應(yīng)急辦、建設(shè)部門報送供氣事故信息。3.1.3逐級上報。各級供氣應(yīng)急辦、建設(shè)部門收到供氣事故信息后應(yīng)當(dāng)進行核實和風(fēng)險分析，并在2小時內(nèi)分別逐級向上一級各級供氣應(yīng)急辦、建設(shè)部門，并同時向同級人民政府、供氣應(yīng)急指揮部報告。3.2預(yù)警3.2.1接警州供氣應(yīng)急辦設(shè)立供氣事故接警中心（目前由州建設(shè)局建設(shè)科代行）。州供氣應(yīng)急辦接警中心接到供氣事故信息后，經(jīng)初步核實后應(yīng)當(dāng)及時報告州供氣應(yīng)急指揮部。公民、組織可以直接報告州供氣應(yīng)急指揮部。州供氣應(yīng)急辦接警中心應(yīng)當(dāng)向社會公布接警電話。3.2.2處警。州供氣應(yīng)急辦設(shè)立供氣事故處警中心。州供氣應(yīng)急辦接警中心接到報告后，應(yīng)組織有關(guān)部門進行分析評估。必要時派出專家工作組趕赴事故發(fā)生地，進一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門妥善處理，并將處警情況報告州供氣應(yīng)急辦處警中心。州供氣應(yīng)急辦認為有必要進行預(yù)警或啟動本預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)向州供氣應(yīng)急指揮部報告。重大情況，州供氣應(yīng)急辦還應(yīng)當(dāng)直接向州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1州供氣應(yīng)急辦應(yīng)建立健全信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)，改善監(jiān)測條例。并組織全州供氣系統(tǒng)建立統(tǒng)一的信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。3.3.2各成員單位值班電話應(yīng)當(dāng)24小時開機。3.4預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1預(yù)警級別3.4.1.1按城市供氣系統(tǒng)重大事故潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。3.4.1.2預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由縣市人民政府確定，較重預(yù)警由州人民政府確定，嚴(yán)重預(yù)警由省人民政府確定，特別嚴(yán)重預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。3.4.2預(yù)警級別的信息發(fā)布3.4.2.1預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級的供氣應(yīng)急指揮部及時向社會公布。預(yù)警信息應(yīng)通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛發(fā)布、必要時，還可以建立電子顯示屏、短信傳播方式發(fā)布，做到應(yīng)知盡知。3.4.2.2預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預(yù)警信息以外，事故涉及的當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)通過同級媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息報告。3.預(yù)警級別信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)向公眾發(fā)布警告或勸告，做好信息跟蹤監(jiān)測，采取防止供氣事故或其他減少危害的必要的應(yīng)急措施，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1城市供氣系統(tǒng)事故分級按供氣事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。一般事故，是指造成人員死亡1人至3人，造成一定經(jīng)濟損失的事故。較大事故，是是指造成人人員死亡3人至10人，造成成一定經(jīng)濟濟損失的事事故。重大事故，是是指造成人人員死亡10人至30人，或造造成1萬戶用戶戶連續(xù)停氣氣24小時，造造成較大經(jīng)經(jīng)濟損失的的事故。特別重大事事故，是指指造成人員員死亡30人以上或或造成3萬戶用戶戶連續(xù)停氣氣24小時，造造成巨大經(jīng)經(jīng)濟損失的的事故。4.1.2確確定應(yīng)急響響應(yīng)級別的的權(quán)限：Ⅳ級響應(yīng)由由事故發(fā)生生地所在縣縣市人民政政府確定，Ⅲ級響應(yīng)由由州人民政政府確定，Ⅱ級響應(yīng)由由省人民政政府確定，Ⅰ級響應(yīng)由由省人民政政府或報請請國務(wù)院確確定。4.1.3分分級啟動預(yù)預(yù)案各級供氣應(yīng)應(yīng)急辦接到到報警信息息后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)詳細調(diào)查查事故情況況，組織等等級評估，提提出啟動預(yù)預(yù)案的建議議，提請同同級供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部決定是否否啟動預(yù)案案。4.1.3.11特別重大大供氣事故故（Ⅰ級）的響響應(yīng)由事故發(fā)生生地所在縣縣市人民政政府領(lǐng)導(dǎo)事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的應(yīng)急急救援工作作；州供氣氣應(yīng)急指揮揮部統(tǒng)一組組織領(lǐng)導(dǎo)、指指揮和協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急救援援工作，同同時，向省省人民政府府或者省建建設(shè)廳報告告，必要時時，請求省省人民政府府或者省建建設(shè)廳啟動動相應(yīng)預(yù)案案。4.1.3.11.1州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部統(tǒng)一組織織領(lǐng)導(dǎo)、指指揮和協(xié)調(diào)調(diào)州應(yīng)急救救援工作州建設(shè)局向向州人民政政府報告事事故有關(guān)情情況，并向向州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部提出啟動動本預(yù)案；；經(jīng)州人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，由州供供氣應(yīng)急指指揮部實施施本預(yù)案。應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)負負責(zé)本部門門的事故應(yīng)應(yīng)急工作，并并派出聯(lián)絡(luò)絡(luò)員參加州州供氣應(yīng)急急辦的工作作。州人民政府府領(lǐng)導(dǎo)組織織召開州供供氣應(yīng)急指指揮部會議議，通報事事故有關(guān)情情況，根據(jù)據(jù)事故的危危害程度和和事故發(fā)生生地所在縣縣市人民政政府的需求求，決策和和處理下列列事項：●調(diào)派吉首軍分區(qū)區(qū)和州武警警部隊組織織搶險救援援?！裾{(diào)派州應(yīng)急救援援隊和醫(yī)療療救護隊趕趕赴事故發(fā)發(fā)生地?！癫渴饝?yīng)急救援工工作的后勤勤、通訊、交交通等的保保障?！窠M織州供氣應(yīng)急急指揮部成成員單位和和有關(guān)縣市市對事故發(fā)發(fā)生地進行行緊急支持持●向省人民政府報報告有關(guān)事事故情況?！窀鶕?jù)需要，請求求省人民政政府實施跨跨地區(qū)救援援等緊急應(yīng)應(yīng)急措施。4.1.3.11.2事故發(fā)生生地所在縣縣市人民政政府領(lǐng)導(dǎo)對對事故發(fā)生生區(qū)域的應(yīng)應(yīng)急救援工工作縣市人民政政府了解事事故情況和和所造成的的災(zāi)害程度度，確定應(yīng)應(yīng)急工作規(guī)規(guī)模，報告告州人民政政府和州供供氣應(yīng)急指指揮部，抄抄送州建設(shè)設(shè)局、州安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理局局、州衛(wèi)生生局、州民民政局、州州公安局等等相關(guān)部門門；并根據(jù)據(jù)州供氣應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的啟動宣布布啟動本級級預(yù)案。縣市供氣事事故應(yīng)急指指揮部組織織成員單位位對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行救救援，成立立事故現(xiàn)場場應(yīng)急救援援指揮部直直接組織事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的人員員搶救和工工程搶險工工作。4.1.3.22重大供氣氣事故（Ⅱ級）的響響應(yīng)事故發(fā)生地地所在縣市市人民政府府領(lǐng)導(dǎo)對事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的應(yīng)急急救援工作作；州供氣氣應(yīng)急指揮揮部統(tǒng)一組組織、指揮揮和協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)急救援工工作。4.1.3.22.1州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部統(tǒng)一組織織、指揮和和協(xié)調(diào)應(yīng)急急救援工作作。州建設(shè)局向向州人民政政府報告事事故有關(guān)情情況，對事事故危害程程度以及影影響的估計計進行評估估，提出啟啟動本預(yù)案案建議；州州供氣應(yīng)急急指揮部宣宣布啟動本本級預(yù)案，同同時派出州州應(yīng)急救援援隊；并及及時向州人人民政府報報告事故應(yīng)應(yīng)急工作的的進展情況況。根據(jù)事故發(fā)發(fā)生地所在在縣市人民民政府的需需求，州供供氣應(yīng)急指指揮部向州州人民政府府建議調(diào)派派公安消防防部隊和醫(yī)醫(yī)療救援隊隊趕赴事故故發(fā)生地進進行緊急支支持；經(jīng)州州人民政府府同意，州州供氣應(yīng)急急指揮部成成員單位按按照各自職職責(zé)，派出出工作人員員參與應(yīng)急急處置工作作。當(dāng)事故發(fā)生生在州邊界界，影響到到相鄰地市市時，州供供氣應(yīng)急指指揮部建議議州人民政政府派出工工作組進行行協(xié)調(diào)。州供氣應(yīng)急急指揮部對對事故現(xiàn)場場的各成員員單位的工工作組和各各級各類救救援隊伍、支支援隊伍、保保障隊伍的的活動進行行協(xié)調(diào)。4.1.3.22.2事故發(fā)生生地所在縣縣市人民政政府領(lǐng)導(dǎo)對對事故發(fā)生生區(qū)域的應(yīng)應(yīng)急救援工工作縣市人民政政府了解事事故和所造造成的災(zāi)害害程度，確確定應(yīng)急工工作規(guī)模，報報告州人民民政府和省省供氣應(yīng)急急指揮部，抄抄送州建設(shè)設(shè)局、州安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理局局、州衛(wèi)生生局、州民民政局、州州公安局等等相關(guān)部門門；并根據(jù)據(jù)州供氣應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的啟動宣布布啟動本級級預(yù)案?？h市供氣事事故應(yīng)急指指揮部成員員單位對事事故現(xiàn)場進進行救援，成成立事故現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急救救援指揮部部直接組織織事故發(fā)生生區(qū)域的人人員搶救和和工程搶救救工作。4.1.3.33較大供氣氣事故（Ⅲ級）的響響應(yīng)事故發(fā)生地地所在縣市市人民政府府領(lǐng)導(dǎo)事故故發(fā)生區(qū)域域的應(yīng)急救救援工作?？h市人民政政府了解事事故和所造造成的災(zāi)害害程度，確確定應(yīng)急工工作規(guī)模，報報告州人民民政府，抄抄送州供氣氣應(yīng)急辦和和州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部各成員單單位，并啟啟動本級預(yù)預(yù)案，開展展應(yīng)急救援援工作。縣市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部成員單位位對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行救救援，成立立事故現(xiàn)場場應(yīng)急救援援指揮部直直接組織事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的人員員搶救和工工程搶險工工作?？h市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部對事故現(xiàn)現(xiàn)場的有關(guān)關(guān)部門工作作組和各級級各類救援援隊伍、支支援隊伍、保保障隊伍的的活動進行行協(xié)調(diào)4.1.3.44一般供氣氣事故（Ⅳ）級的響響應(yīng)事故發(fā)生地地所在縣市市人民政府府領(lǐng)導(dǎo)事故故發(fā)生區(qū)域域的應(yīng)急救救援工作。事故發(fā)生地地所在縣市市人民政府府了解事故故情況和所所造成的災(zāi)災(zāi)害程度，確確定應(yīng)急工工作規(guī)模，報報告州人民民政府和建建設(shè)主管部部門，縣市市人民政府府和建設(shè)主主管部門將將情況報告告州人民政政府和州建建設(shè)局?？h市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部決定實施施本級預(yù)案案，開展應(yīng)應(yīng)急救援工工作。如有有需要，縣縣市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部可以請求求州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部給予應(yīng)急急支援。4.2信息共共享和處理理4.2.1建建立快速應(yīng)應(yīng)急信息系系統(tǒng)州、縣市人人民政府間間的信息傳傳輸利用現(xiàn)現(xiàn)有的信息息傳輸渠道道進行?，F(xiàn)現(xiàn)場指揮部部采用手提提臺式VHF或無線電電話聯(lián)絡(luò)。同同時，供氣氣應(yīng)急指揮揮部配置電電話同步錄錄音裝置、傳傳真機、電電腦、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)終端，確確保準(zhǔn)確接接收信息。供供氣應(yīng)急指指揮部與各各成員單位位利用郵電電公司通信信網(wǎng)、無線線通信網(wǎng)建建立通信聯(lián)聯(lián)系，滿足足信息傳輸輸需要。供供氣應(yīng)急指指揮部與各各成員單位位實行24小時值班班制，確保保信息及時時接收。4.2.2值值班事故發(fā)生單單位和事故故發(fā)生地所所在的各級級人民政府府及有關(guān)部部門要加強強監(jiān)測，實實行24小時值班班。在應(yīng)急急處置期間間，事發(fā)地地縣市人民民政府要綜綜合事故信信息，每日日向上一級級政府報告告，重要信信息要立即即報告。4.2.3加加強現(xiàn)場信信息的采集集現(xiàn)場信息由由現(xiàn)場指揮揮部采集。現(xiàn)現(xiàn)場指揮部部應(yīng)與設(shè)立立該現(xiàn)場指指揮部的供供氣應(yīng)急指指揮部保持持不間斷聯(lián)聯(lián)系，并隨隨時報告現(xiàn)現(xiàn)場信息?，F(xiàn)場信息包包括：已造造成的人員員傷亡、失失蹤的情況況，已造成成的財產(chǎn)損損失的情況況，人員疏疏散情況，待待救援人員員的數(shù)量及及危險程度度情況，危危險源的現(xiàn)現(xiàn)狀、發(fā)展展趨勢及控控制情況，現(xiàn)現(xiàn)場醫(yī)救情情況，現(xiàn)場場采取的各各種緊急措措施的總體體情況，現(xiàn)現(xiàn)場救援進進展情況，現(xiàn)現(xiàn)場救援物物資供應(yīng)及及需求情況況，現(xiàn)場救救援面臨的的困難及需需要支援的的事項，現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)監(jiān)測情況。4.2.4完完善事故信信息采集和和報告制度度供氣事故發(fā)發(fā)生以后，事事故發(fā)生地地所在縣市市人民政府府或供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部應(yīng)在第一一時間采集集事故信息息，迅速報報告州供氣氣應(yīng)急辦和和有關(guān)部門門；州供氣氣應(yīng)急辦和和有關(guān)部門門審核后，迅迅速報告州州供氣應(yīng)急急辦和州供供氣應(yīng)急指指揮部各成成員單位。4.2.5信信息處理州供氣應(yīng)急急辦負責(zé)收收集、匯總總各類常規(guī)規(guī)信息、現(xiàn)現(xiàn)場信息、災(zāi)災(zāi)情信息，在在此基礎(chǔ)上上，進行分分析研究判判斷，提出出應(yīng)急處置置建議，報報州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部，并及時時通報州供供氣應(yīng)急指指揮部各成成員單位。4.2.6州州外信息通通報供氣事故涉涉及或影響響到州外的的，由州人人民政府及及時與被涉涉及或影響響的地市人人民政府取取得聯(lián)系，通通報有關(guān)情情況。4.2.7涉涉港澳臺涉涉外供氣系統(tǒng)重重大事故中中有港澳臺臺或外籍人人員傷亡、失失蹤、被困困的，或者者可能影響響到境外的的，州人民民政府及其其外辦、臺臺辦等按國國家規(guī)定上上報省人民民政府。4.3通訊4.3.1建建立以州供供氣事故應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)為為核心的通通信系統(tǒng)，并并建立相應(yīng)應(yīng)的通訊能能力保障制制度，以保保證應(yīng)急響響應(yīng)期間州州供氣應(yīng)急急指揮部同同州政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、縣市市應(yīng)急機構(gòu)構(gòu)、供氣單單位和應(yīng)急急專家工作作組及其他他相關(guān)單位位通信聯(lián)絡(luò)絡(luò)的需要。4.3.2應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)期期間，州供供氣應(yīng)急辦辦應(yīng)合理安安排人員，保保障通訊系系統(tǒng)的正常常工作；州州供氣應(yīng)急急辦值班人人員應(yīng)保證證隨時接收收州突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急委員會會的指示和和事故發(fā)生生地的事故故信息；指指揮長、副副指揮長、成成員及州供供氣應(yīng)急辦辦工作人員員應(yīng)24小時保持持通訊渠道道暢通。4.4指揮和和協(xié)調(diào)4.4.1供供氣事故現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急指指揮遵循屬屬地為主、建建設(shè)部門為為主的原則則，建立由由當(dāng)?shù)厝嗣衩裾捌淦洳块T有關(guān)關(guān)人員組成成的供氣事事故現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急指揮部部，統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮揮和協(xié)調(diào)供供氣事故應(yīng)應(yīng)急處置工工作。4.4.2各各級供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部應(yīng)當(dāng)成立立供氣事故故現(xiàn)場應(yīng)急急指揮部，由由指揮長指指定的現(xiàn)場場總指揮全全面指揮應(yīng)應(yīng)急處置工工作。4.4.3各各級供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部的成員單單位組成若若干個應(yīng)急急工作組，按按現(xiàn)場總指指揮的要求求開展應(yīng)急急處置工作作。4.5緊急處處置4.5.1供供氣事故發(fā)發(fā)生單位及及歸口管理理部門，接接報后必須須做到：●迅速采取有效措措施、組織織搶救，防防止事件擴擴大。●嚴(yán)格保護事故現(xiàn)現(xiàn)場。因搶搶救人員、防防止事件擴擴大、恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)以及及疏通交通通等原因，需需要移動現(xiàn)現(xiàn)場物件的的，應(yīng)當(dāng)做做好標(biāo)志，采采取拍照、攝攝像、繪圖圖等方法詳詳細記錄事事故現(xiàn)場原原貌，妥善善保存現(xiàn)場場重要痕跡跡、物證。●迅速派人趕赴事事故現(xiàn)場，負負責(zé)維護現(xiàn)現(xiàn)場秩序和和證據(jù)收集集工作。●服從當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一部部署和指揮揮，了解掌掌握事故情情況，協(xié)調(diào)調(diào)組織搶險險救災(zāi)和調(diào)調(diào)查處理等等事宜，并并及時報告告事態(tài)趨勢勢及狀況。●應(yīng)在事故發(fā)生后后8小時內(nèi)寫寫出事件快快報，分別別報送州、縣縣市人民政政府和當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)、安安監(jiān)、公安安、勞動和和社會保障障、監(jiān)察、檢檢查、總工工會等有關(guān)關(guān)部門。并并及時上報報州供氣應(yīng)應(yīng)急辦。4.5.2事事故快報應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括以以下內(nèi)容：：●事故發(fā)生單位的的全稱，單單位負責(zé)人人，聯(lián)系電電話及地址址?！袷鹿拾l(fā)生單位的的經(jīng)濟性質(zhì)質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)規(guī)模、服務(wù)務(wù)類型?！癜l(fā)生事故的時間間、地點、類類別?！袷鹿试斐傻奈：Τ潭?、影影響范圍、傷傷亡人數(shù)、直直接經(jīng)濟損損失的初步步估計。●事故的簡要經(jīng)過過。●事故原因的初步步分析判斷斷。●事故發(fā)生后采取取的應(yīng)急處處理措施及及事件控制制情況?！裥枰嘘P(guān)部門和和單位協(xié)助助搶救和處處理的有關(guān)關(guān)部門事宜宜。●事故報告單位、簽簽發(fā)人和報報告時間。4.5.3當(dāng)當(dāng)供氣事故故發(fā)生地所所在縣市的的應(yīng)急力量量不足需要要支援時，由由州供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部根據(jù)支援援請求，按按規(guī)定的程程序報州突突發(fā)公共事事件應(yīng)急委委員會批準(zhǔn)準(zhǔn)后，由州州供氣應(yīng)急急指揮部組組織實施支支援。應(yīng)急急支援力量量進行現(xiàn)場場執(zhí)行任務(wù)務(wù)，有關(guān)調(diào)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)絡(luò)、指揮程程序及協(xié)調(diào)調(diào)事宜，均均按州突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急委員員會批準(zhǔn)的的計劃或預(yù)預(yù)案進行。4.6應(yīng)急人人員的安全全防護根據(jù)不同類類型供氣事事故發(fā)生時時對應(yīng)急救救援人員危危害性的不不同，在應(yīng)應(yīng)急救援隊隊伍進行應(yīng)應(yīng)急救援任任務(wù)之前，對對應(yīng)急人員員配備相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急裝備備和防護裝裝備。對不不同類型事事故，明確確進入和離離開事件現(xiàn)現(xiàn)場的程序序，以確保保應(yīng)急人員員的安全。4.7群眾的的安全防護護根據(jù)燃氣易易燃、易爆爆、有毒等等特點，州州供氣應(yīng)急急辦應(yīng)敦促促各相關(guān)單單位制定好好保護群眾眾生命財產(chǎn)產(chǎn)安全的方方案，事故故狀態(tài)下成成立的事故故應(yīng)急處置置現(xiàn)場指揮揮部應(yīng)首先先考慮到群群眾醫(yī)療救救助、生活活救助、疏疏散撤離方方式、程序序、組織、指指揮以及疏疏散撤離的的范圍、路路線、緊急急避難場所所，并按照照相應(yīng)的計計劃實施。4.8社會力力量動員與與參與重大事故發(fā)發(fā)生后，根根據(jù)事故發(fā)發(fā)生的級別別，由事故故現(xiàn)場指揮揮部確定社社會力量的的動員范圍圍，按規(guī)定定的組織程程序、決策策程序進行行。4.9事故的的調(diào)查分析析、檢測與與后果評估估州供氣應(yīng)急急辦組織專專家成立事事故調(diào)查組組，對已發(fā)發(fā)生的重大大事故進行行調(diào)查分析析、檢測和和后果評估估。特別嚴(yán)嚴(yán)重供氣事事故按照國國務(wù)院《特特別重大事事故調(diào)查程程序暫行規(guī)規(guī)定》開展展事故的調(diào)調(diào)查分析、檢檢測與后果果評估。4.10新聞聞報道4.10.1對供氣事事故和應(yīng)急急響應(yīng)的信信息實行集集中統(tǒng)一的的規(guī)范化管管理，信息息渠道、信信息分類、新新聞保密和和新聞發(fā)布布等應(yīng)符合合中辦發(fā)[20003]222號文件和和《關(guān)于改改進和加強強國內(nèi)突發(fā)發(fā)事件新聞聞發(fā)布工作作的實施意意見》（國國務(wù)院辦公公廳20004年2月27日印發(fā)）的的要求，州州供氣應(yīng)急急辦將有關(guān)關(guān)信息報州州供氣應(yīng)急急指揮部批批準(zhǔn)后，及及時通過新新聞媒體和和政府公眾眾信息網(wǎng)向向社會公布布。4.10.2記者赴供供氣事故現(xiàn)現(xiàn)場采訪報報道，由州州供氣應(yīng)急急指揮部統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.1.1應(yīng)應(yīng)急結(jié)束州供氣應(yīng)急急指揮部根根據(jù)事故的的發(fā)展動態(tài)態(tài)，決定并并發(fā)布應(yīng)急急狀態(tài)的結(jié)結(jié)束，并向向州突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急委員會會報告；同同時有關(guān)部部門繼續(xù)做做好后期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。5后后期處置5.1善后處處理5.1.1應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后后，州供氣氣應(yīng)急指揮揮部應(yīng)當(dāng)整整理和審查查所有的應(yīng)應(yīng)急記錄和和文件等資資料；總結(jié)結(jié)和評價導(dǎo)導(dǎo)致應(yīng)急狀狀態(tài)的事故故情況和在在應(yīng)急期間間采取的主主要行動。5.1.2應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后后，各有關(guān)關(guān)部門和單單位應(yīng)及時時做出書面面報告。5.1.3形形成供氣事事故調(diào)查報報告，總結(jié)結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)并提出改改進建議，供供氣系統(tǒng)特特別重大、重重大事故的的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格遵守國國務(wù)院《特特別重大事事故調(diào)查程程序暫行規(guī)規(guī)定》和各各項規(guī)定。5.1.4統(tǒng)統(tǒng)計上報對對應(yīng)急救援援行動中物物資與人員員勞務(wù)的征征用補償；；統(tǒng)計上報報應(yīng)急救援援行動中應(yīng)應(yīng)急資金的的使用情況況及應(yīng)急物物資的損耗耗情況，從從州財政應(yīng)應(yīng)急經(jīng)費中中予以補充充。5.1.5應(yīng)應(yīng)急補償由州政府應(yīng)應(yīng)急委按照照有關(guān)規(guī)定定對進行單單位間、地地區(qū)間協(xié)作作的相關(guān)應(yīng)應(yīng)急組織進進行經(jīng)濟補補償。5.2社會救救助對供氣事故故的社會救救助，州供供氣應(yīng)急辦辦應(yīng)設(shè)立專專門機構(gòu)負負責(zé)與社會會救助機構(gòu)構(gòu)聯(lián)系，明明確獲得社社會救助的的要求及程程序。并監(jiān)監(jiān)督社會救救助資金的的流向及發(fā)發(fā)放工作。5.3保障由州供氣應(yīng)應(yīng)急辦指定定專人負責(zé)責(zé)為事件影影響人員以以及應(yīng)急救救援人員進進行保險業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系工工作，與保保險機構(gòu)銜銜接，明確確保險的工工作程序和和內(nèi)容。5.4應(yīng)急救救援總結(jié)州供氣應(yīng)急急辦組織專專家工作組組負責(zé)對城城市供氣系系統(tǒng)重大事事故的調(diào)查查工作，并并寫出供氣氣事故調(diào)查查報告和經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)總總結(jié)及改進進建議。州州供氣應(yīng)急急指揮部負負責(zé)將已發(fā)發(fā)生事故的的調(diào)查報告告和經(jīng)驗教教訓(xùn)總結(jié)及及改進建議議適時予以以通報，并并報送州突突發(fā)公共事事件應(yīng)急委委員會。供氣事故調(diào)調(diào)查報告應(yīng)應(yīng)包括下列列基本內(nèi)容容：查明的的事實；事事故原因分分析及主要要依據(jù)；得得出事故結(jié)結(jié)論；提供供各種必要要的附件；；調(diào)查中尚尚未解決的的問題；經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)和和安全建議議。6保保障措施6.1通信與與信息保障障6.1.1建建立以州供供氣事故應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)為為核心的通通信系統(tǒng)，并并建立相應(yīng)應(yīng)的通訊能能力保持制制度，以保保證應(yīng)急響響應(yīng)期間州州供氣應(yīng)急急辦同州突突發(fā)公共事事件應(yīng)急委委員會、州州供氣應(yīng)急急指揮部成成員單位、縣縣市應(yīng)急機機構(gòu)、供氣氣單位和應(yīng)應(yīng)急后援單單位通信聯(lián)聯(lián)絡(luò)的需要要。6.1.2應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)通通信能力不不足時，由由州突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急委員會會通知州電電信局，根根據(jù)有關(guān)方方面提出的的要求，采采取臨時緊緊急措施加加以解決。6.2應(yīng)急支支援與裝備備保障6.2.1現(xiàn)現(xiàn)場救援和和工程搶險險保障供氣事故發(fā)發(fā)生后可能能要使用的的現(xiàn)場救援援與工程搶搶險應(yīng)急常常用設(shè)備，由由供氣企業(yè)業(yè)負責(zé)落實實，并造表表列出其類類型、數(shù)量量、性能和和存放位置置，制定相相應(yīng)制度予予以保障。報報州建設(shè)局局備案。6.2.2應(yīng)應(yīng)急隊伍保保障各燃氣企業(yè)業(yè)要建立健健全應(yīng)急隊隊伍，事故故狀態(tài)下服服從統(tǒng)一調(diào)調(diào)配。應(yīng)急急隊伍包括括管線搶修修隊、義務(wù)務(wù)消防隊等等。由州建建設(shè)局負責(zé)責(zé)監(jiān)督。6.2.3交交通運輸保保障了解各類交交通工具數(shù)數(shù)量、分布布、功能、使使用狀態(tài)等等，制定駕駕駛員的應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措措施、必要要時間的交交通管制方方案和線路路規(guī)劃。由由州交通局局和州交警警支隊負責(zé)責(zé)。6.2.4醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生保保障遵循就近醫(yī)醫(yī)治的原則則，在緊急急狀態(tài)下，各各單位配備備有初步醫(yī)醫(yī)療處理能能力的隊伍伍，并配備備專用車輛輛，保持事事故狀態(tài)下下與醫(yī)療機機構(gòu)的聯(lián)系系。由州衛(wèi)衛(wèi)生局組建建醫(yī)療救援援隊。6.2.5治治安保障在應(yīng)急狀態(tài)態(tài)下，由公公安部門維維持事故現(xiàn)現(xiàn)場的基本本程序。6.2.6物物資保障由各應(yīng)急單單位后勤機機構(gòu)負責(zé)。6.2.7經(jīng)經(jīng)費保障由州財政設(shè)設(shè)立專門經(jīng)經(jīng)費，用于于應(yīng)急裝備備保障和應(yīng)應(yīng)急處置。6.2.8社社會動員保保障在必要情況況下，報當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M行社社會動員工工作。由州州民政局負負責(zé)。6.2.9緊緊急避難所所保障服從政府統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。6.3技術(shù)儲儲備與保障障成立州供氣氣事故應(yīng)急急處理專家家組，并與與相關(guān)科研研機構(gòu)聯(lián)系系，建立相相應(yīng)的技術(shù)術(shù)信息系統(tǒng)統(tǒng)。組織有有關(guān)部門和和單位開展展供氣事故故預(yù)警、預(yù)預(yù)測、預(yù)防防和應(yīng)急處處置技術(shù)研研究，加強強技術(shù)儲備備。6.4宣傳、培培訓(xùn)和演習(xí)習(xí)6.4.1公公眾信息交交流向社會公布布發(fā)生供氣氣事故的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案信信息、接警警電話和部部門。公布布的對象應(yīng)應(yīng)包括一般般公眾和新新聞界。通通過各種形形式對燃氣氣的基本常常識、規(guī)范范、安全操操作規(guī)程及及發(fā)生事故故的應(yīng)對方方法、預(yù)防防避險、自自救、互救救的常識進進行宣傳普普及教育工工作。6.4.2培培訓(xùn)對所有參與與供氣事故故應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)的的人員都應(yīng)應(yīng)當(dāng)進行教教育培訓(xùn)。州建設(shè)局、