安全文化建設的模式與途徑VIP

/平安文化建設的模式和途徑摘要：隨著市場經濟的發(fā)展和政府職能轉變，企業(yè)的發(fā)展和生產平安面臨考驗，建立平安文化體系，提高平安管理水平是企業(yè)及管理部門的重要任務。

關鍵詞：平安文化建設途徑

“平安第一”是我們黨和國家搞好經濟建設的一貫方針，從而形成了平安文化的基礎和理論依據。國家機關機構改革，政府職能轉變之后，待業(yè)管理平安的方式轉變?yōu)橐婪ūO(jiān)督、監(jiān)察，已有的平安文化形式，內容及要求民生了較大變更，因此建設完善新的平安文化理論體系是當前平安生產監(jiān)督、監(jiān)察的重要工作，也是保證和促進國民經濟健康、有序發(fā)展的重要措施。

一、平安文化的現狀

1、平安文化的延革

平安文化初始于人類的生產活動，我國明代《天工開物》一書記載了煤礦開采狀況，反映了古代平安管理狀況。我國平安文化的真正形成是在建國以后，平安管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國家確立了“平安第一、預防為主”的平安生產方針，制定了“礦山平安法”、“煤炭法”、“煤礦平安監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實際工作，使我國的勞動愛惜和生產條件都有了很大改善和提高，從而保障了勞動者在生產建設中的平安和健康，形成了平安文化理論，促進了社會主義生產建設的發(fā)展

2、平安文化的現狀

平安文化是由社會文化（包括政府機構及政令）及企業(yè)文化所構成的。

形成平安文化須要一個社會環(huán)境，平安文化是和經濟相互作用，當平安文化社會環(huán)境活躍時，平安狀況好轉。當平安狀況不好時，它又要求社會賜予支持。依據，曲線（附圖），建國以來煤礦平安的變更可以說明，要建立一個平安文化，需在各個文化圈內完善，進而形成一個社會的平安文化。

但是，由于我國工業(yè)企業(yè)的差別較大，因而存在一些問題。

1）、煤礦的平安投入尚顯不足，國有煤礦災難預防措施從技術裝備、理論上還沒有突破，如煤礦的礦震防治、水采工作面老塘發(fā)火等；地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的投入更顯不足，運用非防爆電器設備、供電系統不合理等問題嚴峻威逼進下作業(yè)人員的生命平安。

2）、“三違”現象還比較普遍。不論是煤礦的事故，還是其它待業(yè)的責任事故，都是由于違章作業(yè)造成的。

3）、相關規(guī)定的協調和完善，事故責任者被行政處理后，沒執(zhí)行。懲處依據不完善，《行政懲處法》的懲處標準過低。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人都為農夫協議工或臨時工，行政懲處只能罰款，有關事故責任者除追究刑事責任外，無法達到教化的目的。

4）、事故調查組的責任、權力、義務沒有明確的定義，有關部門參加后，各處依據各自的要求進行處理，《煤礦平安監(jiān)察條例》中的規(guī)定也不完善。

我們的平安監(jiān)督監(jiān)察體制剛剛建立，須要進一步加強和完善。只有建立起完善的管理基礎，配套的法律法規(guī)，才能建立起真正意義的平安文化理論。

二、平安文化建設的模式

1）、平安文化的概念

平安、文化是兩個素詞，即平安和文化的組成。文化是個特別廣泛的詞，廣義的說是人類歷史實踐過程中所創(chuàng)建的物質財寶和精神財寶的總和。狹義的說是指意識形態(tài)以及和其相適應的制度、組織機構。

文化是社會產物，是人在社會化過程中的一種創(chuàng)建，任何新的文化都是社會、人、現有文化之間的交融，結合的結果。

平安文化作為一種亞文化，是從屬于組織文化的一個子概念。是在現代市場經濟發(fā)展的基礎上形成的一種管理思想和理論，安是在閱歷主義管理、科學管理的基礎上逐步產生新管理理論。

平安文化從管理理論的角度看，有其獨特的核心內容，它強調平安管理機構的執(zhí)法行為管理，應當形成一個有機整體，其中人處于管理中心和主導地位。

2）、平安文化建設的指導思想

市場經濟的日益發(fā)展，對平安文化建設和完善提出了迫切要求，只有建設完善平安文化，才能有效的實施平安監(jiān)督監(jiān)察工作。

建設完善的平安文化理論，其指導思想是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記提出的三個代表的理論，以愛國主義、集體主義為核心，以培育提高隊伍素養(yǎng)，實現生產平安為目標，建設有中國特色的社會主義平安文化。堅持從平安監(jiān)督監(jiān)察的實際動身，依靠各級政府，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，一心一意為人民服務，艱苦奮斗，建設具有特性特征的平安文化。

平安文化的基本要素：平安價值取向、職業(yè)道德和職業(yè)紀律，管理哲學、指導方針，工作戰(zhàn)略，這幾項基本要素構成了平安文化理論思想體系。

平安文化管理作為一種新的管理方式有這樣幾個特點：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者和被管理者的區(qū)分消逝，有利于削減管理者和被管理者之間人為的磨擦提高管理績效；其次、這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入訴方式彌補以往管理的不足；第三、安種管理是靈敏、能動的管理方式，是以精神，價值觀為導向。因此這種方式所體現出現代的、科學管理的全部內涵。

3）、平安文化的模式

平安文化是客觀存在的，是人類生產生活、生存實踐活動中由集體的才智和力氣以及科學技術的進步中產生和發(fā)展的。但是每個具體企業(yè)、行業(yè)不同，又具有不同的特點。煤炭行業(yè)平安文化的構筑又分為宏觀和微觀。宏觀是包括政策法律、行政管理、監(jiān)督監(jiān)察；微觀包括企業(yè)平安文化及具體內容。概括起來有平安制度文化的，平安物質文化的平安精神文化的其它形式的文化載體。

煤礦平安文化的模式為兩條線。一條線是國家監(jiān)察、地區(qū)平安監(jiān)察。涵蓋了組織機構、政策法律、行政執(zhí)法等完善的監(jiān)督管理體系。另一條線為市、縣、鄉(xiāng)地方政府和行業(yè)管理部門。這兩條線均應各自的工作范疇內建立平安文化體系。兩條線同時作用于企業(yè)的平安文化體系和理論體系。

平安文化的構成：1、目標；2、宗旨；3、精神；4、風格；5、追求；6、信條；7、道路；8、管理哲學；9、價值；10、民主；11、道德；12、發(fā)展戰(zhàn)略；13、環(huán)境；14、誓言。

煤礦平安監(jiān)察的平安文化構成

1、目標：煤礦平安的根本好轉；

2、宗旨：堅持平安第一，預防為主的方針對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關煤礦法律的狀況實

施監(jiān)察；

3、精神：忠于職守，勤奮工作；

4、風格：求實、嚴謹、細致；

5、追求：確保職工人身平安和國家財產平安，促進煤炭事業(yè)健康發(fā)展；

6、信條：團結協作，無私奉獻，開拓進取，維護國家平安、榮譽和信譽；

7、道路：尊紀遵遵守法律律，處我完善；

8、哲學：關切人，敬重人；

9、價值觀：人民利益高于一切

10、道德：公正廉潔，克已奉公；

11、誓言：遵紀遵遵守法律律，廉潔自律，接受眾監(jiān)督，一心一意為人民服務，為煤炭事業(yè)做出

貢獻平安文化的構成具體體現了組織落實、思想落實、工作落實的具體要求，也是平安文化模式的基本要求。

三、平安文化建設途徑

目前平安文化在理論和實踐方面均得到了長足的發(fā)展，平安文化作為一門新興邊緣學科，已成為現代管理科學的重要組成部分。平安文化理論的形成和完善標記著平安管理從物質制度的層面對文化層面發(fā)展的趨勢。

平安文化建設是一個系統工程，是由許多系統所構成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷提高。

平安文化的落腳點是企業(yè)，最終目的是由企業(yè)來實現的，所以企業(yè)首先是將企業(yè)文化和平安文化有機的融合為一體，使平安質量、效益、發(fā)展成為全體職工的共同目標，從而體現企業(yè)風貌和企業(yè)精神。

煤炭行業(yè)的企業(yè)分為國有重點煤礦、地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦三種基本類型，其平安文化的建設略有不同。國有重點煤礦平安文化建設已基本形成體系，而且有一些成功的閱歷。地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本屬于一個類型，企業(yè)的平安文化基本屬于空白。建設完整的平安文化體系是特別困難的。煤礦平安文化建設依靠地地方政府的管理和規(guī)范，因而也是我們平安文化建設的重點。

一）、加強和提高平安文化建設的領導和相識

政府各級管理部門是黨和國家的方針政策的執(zhí)行者，組織企業(yè)完成各項任務的重要機關，它的領導作用確定了它在平安文化建設中居于領導地位。因此各級政府部門將平安文化建設做為一項長期目標，提高對平安文化建設的相識，對企業(yè)平安文化建設實施領導，為企業(yè)供應思想、政治、組織上的保障，探討企業(yè)平安文化建設的方針、目標、任務和內容及相應的措施，把平安文化和精神文明建設有機地結合起來。

1、政府部門的政策、規(guī)定的構定是構筑平安文化的確定因素，也是平安文化建設的重要內容。是平安文化的領導者和參和者。目前我們的平安文化理論還不完善，如煤礦平安規(guī)程的法律地位；（違反規(guī)程如何處理）；平安培訓的法定權限（煤炭法規(guī)定縣級以上主管部門培訓，平安監(jiān)察條例又做了新規(guī)定，因而產生沖突）。以及行業(yè)管理和平安監(jiān)察的分工和責任劃分等相關配套政策有待完善。

2、科學預料平安管理目標

各級政府要建立一套平安管理機制，依據責任，建立健全工作制度，使平安文化建設在一個良好的基礎和環(huán)境之上。

3、提高各級政府領導的平安意識，以三個代表的重要理論指導和領導企業(yè)平安文化建設。領導的示范激勵的平安文化建設的重要一環(huán)，領導者的精神狀態(tài)、思想作風無時無刻不在下級和企業(yè)中產生巨大影響。因此，黨風建設是平安文化建設的首要條件，領導干部堅持深化基層調查探討，堅持原則、克已奉公，為政清廉是重要組成部分。

4、領導機關的重要職責是指導企業(yè)的制定。目標猶如引航的燈塔，它確定著企業(yè)發(fā)展的方向。每個企業(yè)的平安文化內容是有確定差異的，但是目標應是一樣的，它是一種精神力氣，人有了精神和目標，就會為之拼搏和奮斗。

二）、強化職業(yè)道德建設，規(guī)范企業(yè)和職工行為。

職業(yè)道德建設是以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，把社會文化和平安文化統一起來。

1、建立主行業(yè)的道德規(guī)范。職業(yè)道德是確定職業(yè)從們在其特定工作中行為規(guī)范的總和，建立大的平安文化，就要在不同層次上塑造思想好、作風硬、技術精的隊伍，建立起一套各自不同職業(yè)特點的道德規(guī)范。具體體現在規(guī)章制度、職業(yè)紀律、工作要求之中，形成一個行為規(guī)范體系。

2、道德規(guī)范由于工作部門和工作性質不同，其要求略差異，但總體是一樣的。

（1）酷愛自己的工作和集體；

（2）樹立主子翁的工作看法；

（3）遵守職業(yè)紀律；

（4）努力學習科學文化；

（5）遵章守紀；

（6）團結協作；

道德規(guī)范、各種制度、紀律是平安文化的重要內容只有把這種“強制”融合于各自的工作和生產活動中，才能建立起一種職業(yè)行為習慣和出自內心的自我規(guī)范。我省近年來的一些瓦斯爆炸事故就是由于井下抽煙引起的，它說明我們平安文化建設任重而道遠。

三）、建立平安文化網絡

平安文化的建立須要各級政府部門和企業(yè)共同構建，依據各自工作業(yè)務管理范圍健全制度，形成平安文化網絡。

平安文化建設基礎在企業(yè)，但是企業(yè)的文化背景、生產生活條件不同，企業(yè)領導層管理層及職工的平安意識、文化素養(yǎng)也不一樣，特別是地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對更為落后一些，因此企業(yè)平安文化的建立很大程度上依靠于各級政府，因而和級政府對平安文化建設所負責的任務就更加艱難。

各級政府應擔負的任務

1、建立平安文化管理體系；

2、管理班干部平安培訓；

3、平安科普教化；

4、特種崗位人員培訓；

5、平安新產品質量保證；

6、平安衛(wèi)生監(jiān)督和防范；

7、平安法規(guī)教化；

8、企業(yè)平安評價、整改；

9、平安監(jiān)督檢查；

10、事故分析預防；

企業(yè)平安文化建設應做到以下16項工作，形成企業(yè)特色的平安文化氛圍，提高職工安

全文化氛圍，提高職工平安文化意識和素養(yǎng)，增加企業(yè)凝合力，實現平安文化的目標。

1、樹立企業(yè)平安文化目標；

2、塑造企業(yè)平安精神；

3、樹立企業(yè)平安形象；

4、建立企業(yè)平安風尚和道德規(guī)范；

5、提高職工文化素養(yǎng)、增加自我愛惜意識；

6、平安心理和平安行為教化；

7、企業(yè)平安保障網絡；

8、班組平安生產教化；

9、平安工作技術教化；

10、職業(yè)衛(wèi)生工作技術推廣；

11、平安生產規(guī)章制度教化；

12、平安隱患評估和整齊改；

13、平安事故應急保安措施和教化；

14、防“三違”基本素養(yǎng)訓練和教化；

15、事故防范和搶救；

16、平安生產信息數據處理；

四）、平安文化的培育

平安文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的國量源泉，建設平安文化必需重視企業(yè)平安精神的培育和發(fā)揚。平安文化并非是一朝一夕自然形成的，而是在長期的生產實踐中細心培育起來的，各級領導應成為平安文化的干脆體現者，這是提倡平安文化最有力的榜樣作用，也是平安文化樹立顯明的旗幟。

1、黨政工團各部門齊抓共管，共同努力，建設平安文化。

2、把平安文化建設納入各項工作之中，明確其方針、目標、任務和內容。

3、指導企業(yè)平安文化建設，培育企業(yè)平安文化精神，發(fā)揮各部門的職能作用和自身的平安文化建設。

4、在實踐中熬煉培育。實踐是培育平安文化的沃土，沒有實踐平安文化精神就無法樹立，不僅要抓好宏觀建設，更重要的是在日常工作中從微小之處抓起。職工群眾是實踐和相識的文體，把職工人作為教化者和被教化者的統一體，逐步形成自我教化、自我提高、自我保安的良好機制。

平安文化的培育還要利用傳媒和載體的宣揚教化作用。行政叮囑和獎手段是一種推行平安文化的強制手段，而群眾的相識，從而樹立起愛崗敬業(yè)，礦榮我榮的精神風貌。

5、煤礦平安監(jiān)察平安文化的培育，當前主要抓好：

1）、搞好煤礦平安監(jiān)察培訓。建立平安文化體系，關鍵做個合格的平安監(jiān)察員；二如

何做好平安檢查和監(jiān)察；三是如何進行事故搶救及處理；四是怎樣建立基礎資料；五是公文處理和寫作；六是駕馭相關法律法規(guī)嚴格執(zhí)法。

2）建