關于進一步縮減城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的研究報告-以浙江省為例

-.z摘要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關系中國社會經(jīng)濟開展全局的根本問題。當前，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展差距不斷擴大，這不僅關系到國內(nèi)需求能否擴大，而且關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及全面建立小康社會的順利進展。因此，立足于經(jīng)濟社會開展全局，加快縮小城鄉(xiāng)差距的進程，已經(jīng)成為當前和今后一個時期關系全局的重大任務。關鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟，差距，問題與對策目錄引言一、當前城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)和存在背景--------------------------------4〔一〕城鄉(xiāng)差距狀況-------------------------------------------------4〔二〕國家政策對進一步減小城鄉(xiāng)差距的支持狀況-----------------------5二、城鄉(xiāng)差距之所以存在的原因分析-------------------------------------5〔一〕城市開展突飛猛進的原因---------------------------------------5〔二〕農(nóng)村開展相對落后的原因---------------------------------------6〔三〕城鄉(xiāng)差距之所以越來越大的本質(zhì)分析-----------------------------7三、應對城鄉(xiāng)開展不平衡的對策-----------------------------------------7〔一〕繼續(xù)推進城市化進程-------------------------------------------7〔二〕加大對農(nóng)村以及不興旺的地區(qū)的經(jīng)濟扶持力度---------------------7〔三〕重視科技對經(jīng)濟開展的作用，堅持把科技帶下鄉(xiāng)-------------------8〔四〕發(fā)揮人才的優(yōu)勢，讓更多優(yōu)秀的人才在農(nóng)村發(fā)芽，帶動農(nóng)村開展-----8〔五〕使城市農(nóng)村居民身份平等化，地位平等化-------------------------8〔六〕合理利用農(nóng)村資源，走生態(tài)經(jīng)濟開展路線-------------------------9四、參考文獻--------------------------------------------------------9關于進一步縮減城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的研究—以**省為例引言農(nóng)村經(jīng)濟社會的開展，不僅關系到全面建立小康社會的大局，而且是小康社會建立的重點和難點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展，是我國在處理城鄉(xiāng)關系問題上提出的新理念、新舉措，是解決“三農(nóng)〞問題的重大創(chuàng)新，對于全面建立小康社會具有重要意義。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展〞的思路，研究和解決開展問題，應把城市和農(nóng)村嚴密地聯(lián)系起來，綜合研究、通盤研究、聯(lián)系農(nóng)村研究城市，聯(lián)系城市研究農(nóng)村。不能只就城市抓城市，就農(nóng)村抓農(nóng)村，要跳出過去傳統(tǒng)的農(nóng)村工作模式，實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。一、當前城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)和存在背景〔一〕城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀新中國成立以來，**省經(jīng)濟得到了長足開展，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的趨勢。特別是改革開放以來，**省利用沿海省份及民營經(jīng)濟興旺的優(yōu)勢，經(jīng)濟開展及人民生活水平一直處于全國各省份領先位置，特別是截止2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)10年排名中國各省區(qū)之首，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)26年排名中國各省區(qū)之首。但是，隨著經(jīng)濟的不斷開展，城鄉(xiāng)居民間的收入差距也在不斷拉大。這不僅制約了我省經(jīng)濟的進一步開展，也是我省建立和諧社會的一大障礙。**城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展水平的差距主要表現(xiàn)在：首先，縣域經(jīng)濟開展水平明顯滯后于城市地區(qū)。2004年**城市地區(qū)以占31.2%的全省總?cè)丝?，?chuàng)造了占全省46.2%的生產(chǎn)總值〔GDP〕，人均GDP達39507元；縣域地區(qū)以占全省68.8%的人口，只創(chuàng)造占全省53.8%的生產(chǎn)總值，人均GDP為20560元，僅為城市地區(qū)人均水平的52%。其次，欠興旺地區(qū)的經(jīng)濟開展水平大大落后于全省經(jīng)濟開展水平。2004年**25個欠發(fā)**〔市、區(qū)〕人均GDP為10619元，只相當于同口徑全省平均水平的39%、城市地區(qū)水平的26%，也不及全省人均GDP23942元的一半。在25個欠發(fā)**〔市、區(qū)〕中，有16個縣〔市〕人均GDP低于全國平均水平，其中泰順縣人均GDP僅有5112元，只有全國平均水平的一半，還不及全省1992年的平均水平。再次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間經(jīng)濟開展差距大。據(jù)對519個鄉(xiāng)的統(tǒng)計，2004年平均每個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1.72億元，僅為931個鎮(zhèn)、街道平均水平25.6億元的6.7%；鄉(xiāng)農(nóng)村人口的人均農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1.84萬元，僅為鎮(zhèn)、街道平均水平7.59萬元的24.2%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況看，2004年鄉(xiāng)人均財政總收入為629元，僅為鎮(zhèn)、農(nóng)村街道人均1889元的三分之一。因此，通過對**省城鄉(xiāng)收入差距的研究，分析城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的可行性對策，將有利于我省經(jīng)濟的深入開展，有利于我省社會主義新農(nóng)村建立及全面小康社會的構(gòu)建?！捕硣艺邔M一步減小城鄉(xiāng)差距的支持狀況國務院在對當前形勢進展認真分析研究的根底上，進一步加大了對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度。在今年預算安排“三農(nóng)〞投入不斷增加，中央財政也給三農(nóng)開展增加了資金支持，主要直接補貼給農(nóng)民，采取一系列重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。除此之外，改革開放以來，為縮小城鄉(xiāng)收入差距，中央曾就“三農(nóng)〞問題先后出臺了12個1號文件，制定了一系列措施和政策，其中包括在農(nóng)村興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城務工，減免農(nóng)業(yè)稅，推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建立。在此根底上，充分考慮了農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自然屬性和資源約束，想方設法實現(xiàn)了農(nóng)民收入更快、更穩(wěn)和持續(xù)增長；改變了具有慣性的城市傾向的經(jīng)濟政策，按照“多予、少取、放活〞方針，規(guī)*中央政府和地方政府的經(jīng)濟行為，使各種資源向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的超常規(guī)開展；減少了農(nóng)民數(shù)量，使城鄉(xiāng)之間在動態(tài)中趨于協(xié)調(diào)。不僅如此，政府還加快了戶籍制度改革。現(xiàn)行的戶籍制度，是從1958年以后逐漸開展形成的建立在方案經(jīng)濟體制以及短缺經(jīng)濟根底之上的一整套戶口管理制度。我國在改革開放過程中對此進展了一些改革，一定程度上改變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度，是逐步消除農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的行政壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由遷移的關鍵。二、城鄉(xiāng)差距之所以存在的原因分析〔一〕城市開展突飛猛進的原因1、近年來**省城市化水平穩(wěn)步提高**城市化一路領跑。1998年底，**在全國率先實施城市化戰(zhàn)略；2006年8月，又率先實施資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化開展戰(zhàn)略；如今，**省深入推進新型城市化，令人向往的城鄉(xiāng)新藍圖正全面展開。**的城市化，是注重城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局之路，是重視公共效勞和人居環(huán)境之路，是崇尚保護自然和特色彰顯之路。近年來，在省委省政府的堅強領導下，**省住房和城鄉(xiāng)建立廳積極發(fā)揮部門職能，深入實施城市化戰(zhàn)略，**的新型城市化取得了令人矚目的成績。如加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化。**率先開展了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。在編制實施環(huán)**灣、溫臺和浙中城市群規(guī)劃的根底上，在全國率先編制實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2020)，并提出了“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡化〞的全省城鄉(xiāng)空間布局框架和“47624〞的城鎮(zhèn)體系構(gòu)造。種種措施，使**省城市化水平一直領先于全國其他城市。2、城市建立規(guī)模不斷擴大伴隨著**經(jīng)濟社會的持續(xù)快速開展，**省城市規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。2004年末，**省城市(地級市區(qū)和縣級市)區(qū)域面積為5.08萬平方公里，比1990年增加2萬多平方公里。不少地市規(guī)模擴*力度近年來顯著增強，如**、**、**、**、**等地為進一步加快開展，先后把周邊的蕭山、余杭、鄞縣、**縣、衙縣、**縣等縣或縣級市并人市區(qū)。城市規(guī)模擴大、城市的開展離不開水、電、路等根底設施建立與改造。近年來，**城市內(nèi)部道路的拓寬改造、城市功能區(qū)之間道路的大規(guī)模建立以及城市環(huán)城高速公路、軌道交通等建立如火如荼。3、**城市建立資金投入顯著增加隨著**城市規(guī)模擴大和城市根底設施更新改造步伐加快，城市開展建立資金投資數(shù)量總體上也呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢?！笆晃濞暺陂g，**還將著力建立“九大設施體系〞，因此可以預見，**省城市建立資金投入將再創(chuàng)新高。〔二〕農(nóng)村開展相對落后的原因1、城鎮(zhèn)化進程將成為制約**農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的首要因素隨著農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造和開展階段的變化，未來農(nóng)村城市的開展將成為未來**農(nóng)村開展的增長軸心。而目前我省農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程明顯滯后，城鎮(zhèn)體系缺乏總體規(guī)劃，資金投向過于分散，區(qū)域中心城市規(guī)模狹小，城市功能不健全，以至于對區(qū)域經(jīng)濟社會開展的帶動效應不明顯，這些都將成為制約農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步開展的瓶頸。因此，加快城鎮(zhèn)化進程，培育中心城市對于推動我省農(nóng)村社會經(jīng)濟開展將具有重大意義。2、人口素質(zhì)偏低是農(nóng)村經(jīng)濟落后于城市的重要原因之一龐大的農(nóng)村人口數(shù)量，給農(nóng)村的致富和開展帶來很大壓力，影響著我國城鄉(xiāng)人民生活的許多方面。而農(nóng)村人口的素質(zhì)，則不僅直接影響著農(nóng)民的生育觀，影響著農(nóng)村人口的數(shù)量，而且直接影響著農(nóng)村剩余勞動力的出路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，也直接影響著整個國家現(xiàn)代化的進程。試想，在科技迅速開展和經(jīng)濟全球化的背景下，在市場競爭空前劇烈的今天，我國農(nóng)村勞動力憑借著人均受教育年限僅到達小學畢業(yè)的水平，如何致富.如何走向工業(yè)化.如何參與市場競爭、國際競爭.一國的現(xiàn)代化與該國的國民素質(zhì)是一種正相關的關系。我國農(nóng)民的整體素質(zhì)狀況極大地制約著我國現(xiàn)代化的步伐。3、農(nóng)村社會保障制度的不健全總體上，新型的農(nóng)村醫(yī)療合作社開展起來了，在一定程度上解決了大局部地區(qū)農(nóng)民的社會保障問題，但這也僅僅是局部地區(qū)。在全國*圍內(nèi)，仍有很多地區(qū)的農(nóng)村社會保障處于一個低水平的運作狀態(tài)。農(nóng)民在參與社會保障時的積極性不高。其原因：一是農(nóng)民自身的經(jīng)濟原因，二是政府的支持方面。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療、養(yǎng)老方面，農(nóng)民不是不愿意進展這方面的投資，而是局部農(nóng)村家庭經(jīng)濟十分困難，沒有條件去投保。還有局部即使是投保了，檔次也是較低的，時間也較短。自身經(jīng)濟條件的限制迫使他們無力承當叫高的投保資金。另一方面，政府政策的影響。在事業(yè)保險方面，1999年國務院公布的?失業(yè)保險條例?所規(guī)定的保險*圍，只包括城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工，不包括農(nóng)村失業(yè)人員。但是在中國，農(nóng)村人口占多數(shù)，勞動力剩余嚴重，大局部失業(yè)或無業(yè)人員都在農(nóng)村，而這局部人的失業(yè)保險卻無法滿足。政策的傾斜性使農(nóng)民的利益的不到保障。土地制度弊端猶存土地制度可能是第二大抽水機了。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有。所謂集體所有，就是村民共同共有。但農(nóng)民的土地不能自主地進入市場交易，只能先給國家征用，再由國家出賣，國家征用1畝地幾千、幾萬不等，轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬、幾百萬不等；農(nóng)民自己在自己的地里蓋廠子可不可以.不可以，還得先給國家征用了再買回來；農(nóng)民在自己的地里挖魚塘可以嗎.不可以，要挖也得出錢給國家。據(jù)統(tǒng)計“國家〞每年從農(nóng)民的土地上拿走數(shù)百億甚至更多的錢?！踩吵青l(xiāng)差距之所以越來越大的本質(zhì)分析歸根結(jié)底，城鄉(xiāng)差距本質(zhì)上是資源配置扭曲、收入分配傾斜與部門間技術(shù)進步不平衡三者共同作用的結(jié)果。資源配置扭曲通過工農(nóng)產(chǎn)品的價格剪刀差、勞動力流動、農(nóng)村資金外流等方式對城鄉(xiāng)差距施加影響。城市偏向政策導致公共物品投資對城市傾斜，加劇了城鄉(xiāng)社會福利收益之間的差距。技術(shù)進步不平衡導致部門間勞動生產(chǎn)率差異，從而使得城鄉(xiāng)相對收入差距始終存在。三、應對城鄉(xiāng)開展不平衡的對策〔一〕繼續(xù)推進城市化進程作為我國經(jīng)濟興旺地區(qū)之一，**的城市化水平一直走在全國的前列。2010年，**城市化率為61.6%，超出全國平均水平12個百分點。雖然城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展暫時不平衡，但絕不能因此就只抓農(nóng)村經(jīng)濟，而棄城市經(jīng)濟于不顧。城市化水平進一步提高，到2015年，實現(xiàn)全省城市化水平到達63%以上，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化開展的根本格局；城市群和都市區(qū)功能繼續(xù)要提升。環(huán)**灣、溫臺沿海、浙中三大城市群初步完善，加快**、**、**、**-義烏四大都市區(qū)的開展。到2015年，這四大都市區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)占全省70%左右；加強縣域城鎮(zhèn)集聚能力，到2015年，全省各縣〔市〕要根本形成“一城數(shù)鎮(zhèn)〞的開展格局，一批有條件的中心鎮(zhèn)要培育成為現(xiàn)代新型小城市。通過新型城市化，**要形成“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡化〞的全省城鄉(xiāng)空間布局，即環(huán)**灣、溫臺沿海和浙中城市群，**、**、**、**-義烏都市區(qū)，**、**、**、**、**、**、**七個省域中心城市，并由此構(gòu)成的長三角區(qū)域中心城市、省域中心城市、縣〔市〕域中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)構(gòu)成的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系?！捕臣哟髮r(nóng)村以及不興旺的地區(qū)的經(jīng)濟扶持力度在充分肯定我省欠興旺地區(qū)新農(nóng)村建立成效顯著的同時，我們也應認識到，我省迄今仍有28個欠發(fā)**〔市、區(qū)〕，應引起黨委、政府的進一步高度重視。盡快縮小經(jīng)濟興旺地區(qū)和欠興旺地區(qū)差距，實現(xiàn)全面建立小康社會奮斗目標，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟開展扶持力度，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設施投入力度。要充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，在加大對沿海地區(qū)農(nóng)村開發(fā)的同時，加大對**等地方農(nóng)村的開發(fā)力度。加強對欠興旺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快開展欠興旺地區(qū)縣域經(jīng)濟。我省欠興旺地區(qū)大多處于江**頭，生態(tài)資源豐富，具有開展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的明顯優(yōu)勢。應加快開展資源省、污染少、就業(yè)多的生態(tài)型加工業(yè)，使之成為欠興旺地區(qū)縣域工業(yè)化的支柱；加快建立比擬完善的農(nóng)業(yè)標準體系和檢驗檢測體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化；立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底，積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，大力開展一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)化加工配套企業(yè)和勞動密集型企業(yè)；依托資源優(yōu)勢，通過內(nèi)引外聯(lián)，搞好資源精深加工，創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，應適當降低欠興旺地區(qū)申報省級龍頭企業(yè)的門檻；對認定的扶貧龍頭企業(yè)的信用貸款給予一定的貼息；支持欠發(fā)**建立扶貧小額信貸擔保資金，對開展特色農(nóng)業(yè)的基地農(nóng)戶，實行扶貧小額信貸擔保?！踩持匾暱萍紝?jīng)濟開展的作用，堅持把科技帶下鄉(xiāng)科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大幅度提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的商品率，提高整體效益，必須依靠科學技術(shù)的進步。近年來我省農(nóng)業(yè)科技整體水平有了很大變化，農(nóng)業(yè)科技進步奉獻率不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。所以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對國家糧食平安和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應意義重大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定開展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應的需要，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立的決定力量，是應對新一輪世界科技革命的需要。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，把科技帶下鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)科技跨越開展?！菜摹嘲l(fā)揮人才的優(yōu)勢，讓更多優(yōu)秀的人才在農(nóng)村發(fā)芽，帶動農(nóng)村開展農(nóng)村實用人才不同于專業(yè)人才，也不同于純粹的技術(shù)人才。如果用傳統(tǒng)的評價標準來進展界定，可能絕大多數(shù)農(nóng)村實用人才都會被排除在外。因此，農(nóng)村實用人才不宜用傳統(tǒng)的學歷、職稱標準界定，由于絕大局部農(nóng)村實用人才的技術(shù)水平及職業(yè)技能沒有得到客觀科學的評價，建立科學的農(nóng)村實用人才評價機制勢在必行。結(jié)合農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓、開放式教育的學歷培訓，采取集中授課、生產(chǎn)實踐和跟蹤指導效勞相結(jié)合的三段式培養(yǎng)，造就一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶著群眾致富的農(nóng)村實用人才帶頭人。集中授課主要學習創(chuàng)業(yè)致富根本理論和技能、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣及國內(nèi)外開展前景、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷技能、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識及網(wǎng)絡信息收集和發(fā)布技能等知識。生產(chǎn)實踐期間主要組織學員到國內(nèi)外有關農(nóng)業(yè)示*生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)進展考察學習，要求學員在實習考察過程中要針對性地運用所學的知識應用到生產(chǎn)實踐中，并積極帶動當?shù)睾椭苓吶罕娺M展創(chuàng)業(yè)致富。跟蹤指導效勞主要是安排專業(yè)技術(shù)人員到一線現(xiàn)場對口指導，幫助學員解決生產(chǎn)過程中的問題和困難，不斷提升他們的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，真正成為建立社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！参濉呈钩鞘修r(nóng)村居民身份平等化，地位平等化農(nóng)民工雖然生活和工作在城市，有些甚至在城市安家，但在多數(shù)情況下其“農(nóng)民〞身份并未改變，“市民〞身份離他們依然遙遠。農(nóng)民工也遠沒有融入城市社會，他們在很大程度上仍被視為“外來者〞。這些情況甚至在新一代農(nóng)民工身上也沒有實質(zhì)性變化。更為嚴重的是，農(nóng)民工不僅收入低、工作辛苦、生存狀況差，還經(jīng)常會受到當?shù)鼐用竦拿黠@歧視。以農(nóng)民工為主體的“新移民〞的公民身份在新的工作和生活場所遇到了極大的挑戰(zhàn)，其合法公難以得到平等的保護。而維護這些“新移民〞的公益，根本的途徑是重塑其公民身份。第一，公民身份是公利的根底，但公民身份并不等于公利。在通常情況下，公民身份是公利的前提，只有擁有公民身份的國民，才能享有國家規(guī)定的各種公利。事實上，法定的公民身份以及相應的公利，在農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民之間存在著很大的差異。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的勞動權(quán)、休息權(quán)、社會保障權(quán)、受教育權(quán)和選舉權(quán)的實現(xiàn)程度要低得多。對于中國社會來說，努力消除不同社會階層，尤其是鄉(xiāng)村居民和城鎮(zhèn)居民之間在公民身份和公利方面的差異，是社會進步的必然要求。第二，移民是實現(xiàn)公民身份變遷的直接動因。移民可以改變公民的成員身份和自己的社會身份，例如，從農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢硎芤虺蓡T身份改變而帶來的成員權(quán)利。通過改變公民身份和成員身份來增加自己的政治和經(jīng)濟權(quán)益，是移民的內(nèi)在動因。從權(quán)利更少的社區(qū)流向權(quán)利更多的社區(qū)，是移民的根本規(guī)律?！擦澈侠砝棉r(nóng)村資源，走生