高等教育結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化

高等教育結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化第一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日提綱國(guó)內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀

高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述

陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

第二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀

1.1國(guó)外高等教育結(jié)構(gòu)的研究

國(guó)外對(duì)高教結(jié)構(gòu)進(jìn)行較為系統(tǒng)研究主要有：馬丁.特羅（MartinTrow）的“從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變的問題”伯頓.克拉克（BurtonRclark）的《高等教育系統(tǒng)—學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》天野郁夫（Shafritz）的《高等教育的日本結(jié)構(gòu)》。國(guó)外對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的研究是從高等教育系統(tǒng)內(nèi)外兩個(gè)方面著手的。

第三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀系統(tǒng)外的研究：高等教育發(fā)展階段論（1）高等教育結(jié)構(gòu)在不同的社會(huì)發(fā)展階段，應(yīng)做出不同的結(jié)構(gòu)調(diào)整特羅從13個(gè)維度，對(duì)高等教育精英階段和大眾階段的特征進(jìn)行了全面比較和總結(jié)，指出高等教育結(jié)構(gòu)隨著高等教育進(jìn)入不同的發(fā)展階段而必須做出相應(yīng)新的調(diào)整。

第四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（2）二元二層結(jié)構(gòu)與“制度類型論”：兩種教育結(jié)構(gòu)分別對(duì)應(yīng)教育發(fā)展的兩個(gè)不同階段日本學(xué)者天野郁夫于1986年出版的著作《日本高等教育結(jié)構(gòu)》，是一項(xiàng)在日本和整個(gè)國(guó)際教育界都產(chǎn)生了巨大反響的研究。該研究運(yùn)用社會(huì)學(xué)的方法，研究了日本高等教育的演變過程，分析了戰(zhàn)后日本高等教育大眾化過程中，教育結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系，提出了在19世紀(jì)形成的大學(xué)——高等學(xué)校和專門學(xué)校、官學(xué)和私學(xué)這一“二元二層結(jié)構(gòu)”高等教育的等級(jí)結(jié)構(gòu)。他的分析是基于社會(huì)學(xué)的研究方法而提出的，所謂“二元二層結(jié)構(gòu)”是指日本的帝國(guó)大學(xué)和專門學(xué)校為其二元組合，前者屬于“精英教育”，培養(yǎng)少部分的較為高級(jí)的人才，后者屬于大眾化教育，類似于美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院。兩種教育結(jié)構(gòu)分別對(duì)應(yīng)教育發(fā)展的兩個(gè)不同階段。

第五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日另外，在發(fā)展論的基礎(chǔ)上，田野郁夫提出了“制度類型論”。他認(rèn)為一國(guó)高等教育創(chuàng)辦時(shí)形成的“原始結(jié)構(gòu)”至關(guān)重要，“原始結(jié)構(gòu)”直接決定了一國(guó)高等教育能否順利發(fā)展以及是否能由精英階段進(jìn)入大眾化階段。同時(shí)，“原始結(jié)構(gòu)”的不同也解釋了各國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的不同路徑。他認(rèn)為官學(xué)即“公辦學(xué)?！笔菨M足國(guó)家所需的高精尖人才，而發(fā)展專門學(xué)校則主要是滿足更為廣大的社會(huì)需求，尤其是在數(shù)量上。因此天野郁夫?qū)τ陔A級(jí)結(jié)構(gòu)與教育發(fā)展之間關(guān)系的研究主要得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日首先，高學(xué)歷、高收入和高層次職業(yè)的機(jī)會(huì)大部分被經(jīng)過高等教育的人才占有，從這個(gè)意義上來說，大學(xué)已經(jīng)普及化了。其次，屬于階級(jí)結(jié)構(gòu)中層的各個(gè)階層是推動(dòng)高等教育數(shù)量發(fā)展的主要力量。現(xiàn)實(shí)中高等教育數(shù)量的擴(kuò)大發(fā)展，并沒有徹底使較低階級(jí)升學(xué)機(jī)會(huì)狹隘和關(guān)閉的狀況得到有效緩解。大學(xué)與專門學(xué)校、公立與私立學(xué)校并存的“二元二層結(jié)構(gòu)”在逐步地實(shí)現(xiàn)一種制度化的發(fā)展，而多樣化等其他方面的進(jìn)步也是以此為基礎(chǔ)的。天野郁夫的分析是建立在特羅的理論基礎(chǔ)之上，在一定程度上發(fā)展并豐富了“高等教育發(fā)展階段論”。第七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日系統(tǒng)內(nèi)的研究：提出高等教育結(jié)構(gòu)“多元化”的基本思想伯頓.R.克拉克教授，從20世紀(jì)60年代開始，系統(tǒng)地研究了英、美、法等十多個(gè)國(guó)家的高等教育，建立了高等教育研究的分析范疇，完成了比較高等教育名著《高等教育系統(tǒng)—學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》?？死诉\(yùn)用組織理論，則把高等教育系統(tǒng)抽象成為由生產(chǎn)知識(shí)的群體構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織，運(yùn)用組織理論作為研究方法，從學(xué)術(shù)組織內(nèi)部出發(fā)討論高等教育的本質(zhì)特征，分析其運(yùn)行的機(jī)理和規(guī)律，對(duì)高教結(jié)構(gòu)提出“多元化”的基本思想。其中部類多元化的含義是高等院校的學(xué)院、學(xué)部以及學(xué)系、研究所和講座等應(yīng)該達(dá)到一個(gè)較大的數(shù)量，這樣就為支撐高等教育科類的課程的多樣化提供了良好的基礎(chǔ)；

第八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日層次多元化，指學(xué)位層次的多樣化，克拉克的分析提出了副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和博士后等多個(gè)層次并存的構(gòu)想?？死藢?duì)“多元化”結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育發(fā)展的巨大作用給予了高度的重視和充分的論證。

第九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日1.2國(guó)內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)的研究

國(guó)內(nèi)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的研究主要基于以下六個(gè)方面的研究：高等教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展研究社會(huì)對(duì)人才需求多樣化，教育結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整必須遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律認(rèn)為教育結(jié)構(gòu)體系要和社會(huì)發(fā)展的整體要求相適應(yīng)，要適應(yīng)受教育者對(duì)終身學(xué)習(xí)的多樣化需求；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型的要求是多樣化的，教育層次結(jié)構(gòu)與人才類型和等級(jí)層次的劃分不是一一對(duì)應(yīng)的，與職業(yè)類型結(jié)構(gòu)也不是直接對(duì)應(yīng)的，教育結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)有利于培養(yǎng)知識(shí)可遷移性較強(qiáng)的人才。第十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日1.2.2高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的原理研究：提出層次結(jié)構(gòu)多樣化，科類結(jié)構(gòu)綜合化在高等教育結(jié)構(gòu)體系研究中，以系統(tǒng)客體為中心，將高等教育結(jié)構(gòu)分為科類結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，在理論上研究了高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的原理，提出了高等教育實(shí)踐中改革的原則，認(rèn)為高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以多樣化為原則，科學(xué)制定各層次發(fā)展目標(biāo)；科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以綜合化為基礎(chǔ)，達(dá)成與社會(huì)的高度契合。第十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日高等教育體系研究：初步建立高等教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，提出改革調(diào)整的原則和設(shè)想

高等教育結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制研究：國(guó)外高等教育結(jié)構(gòu)是多樣化的，高等教育結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果

我國(guó)第一本系統(tǒng)深入地研究中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的著作是郝克明、汪永銓等專家于1987年出版的《中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)研究》一書。

第十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日一是對(duì)1949--1986年我國(guó)高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和探討；從我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)我國(guó)不同專業(yè)崗位的專門人才的需要以及各種專門人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，從培養(yǎng)人才、使用人才兩方面進(jìn)行綜合性調(diào)查研究，提出了調(diào)整和改革我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的建議。第十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日二是對(duì)美國(guó)(1900-1980年)、日本(1885-1980年)、法國(guó)(1950-1981年)、蘇聯(lián)(1941-1981年)四國(guó)高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的歷史演變與現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析，并輔以1980年世界上37個(gè)國(guó)家高等教育層次結(jié)構(gòu)和36個(gè)國(guó)家高等教育科類結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化研究，以探討高等教育結(jié)構(gòu)的共性問題和發(fā)展趨勢(shì)。第十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日提出了結(jié)論:外國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)是多樣的，許多國(guó)家高等教育結(jié)構(gòu)共同趨勢(shì)的存在，在一定程度上反映了高等教育結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展的某些規(guī)律，高等教育結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，建立高等教育結(jié)構(gòu)合理化的自我調(diào)節(jié)機(jī)制是十分重要的。第十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日1.2.5高等教育結(jié)構(gòu)失衡研究鄧曉春的“21世紀(jì)初中國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和布局結(jié)構(gòu)的研究”，一文分別從教育的層次、形式、布局、管理體制、科類結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面描述了新中國(guó)成立以來到1998年中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的變遷過程，提出了這種結(jié)構(gòu)存在的諸多問題。如科類結(jié)構(gòu)不能滿足市場(chǎng)需求，層次結(jié)構(gòu)中?？坪脱芯可蛔?，區(qū)域結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布及民眾需求相適應(yīng)的程度不夠深。還從生產(chǎn)力水平導(dǎo)向、地區(qū)需求導(dǎo)向、大系統(tǒng)（全國(guó)）優(yōu)化導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、學(xué)科優(yōu)化方向六個(gè)方面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了政策建議，是近年來全面分析中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的佳作。

第十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日有學(xué)者分別從流層、流向、流型和流域結(jié)構(gòu)四個(gè)方面分析了我國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)失衡問題:在流層結(jié)構(gòu)中(相當(dāng)于程度結(jié)構(gòu))，?？茖哟为?dú)立性不強(qiáng)，研究生層次較為薄弱；在流向結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于類別結(jié)構(gòu))，急需科類重點(diǎn)不突出，專業(yè)設(shè)置不合理;從流型結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于體制、形式結(jié)構(gòu))，全日制普通高校與成人高校定位不準(zhǔn)，民辦高等教育先天不足，成人高校發(fā)展令人擔(dān)憂；從流域結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于布局結(jié)構(gòu))看，中心城市與非中心城市高校分布不平衡，東部與西部高等教育資源配置不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育擴(kuò)張不平衡。第十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo):在流層結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展?？平逃€(wěn)定發(fā)展本科教育，積極擴(kuò)大研究生教育，特別是博士研究生教育；在流向結(jié)構(gòu)上，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)科市場(chǎng)的適應(yīng)性；在流型結(jié)構(gòu)上，大力促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展，努力提高成人高等教育的質(zhì)量；在流域結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展西部的高等教育，加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)多種形式的高等教育，使教育資源實(shí)現(xiàn)共享。第十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日1.2.6不同視角的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究有學(xué)者認(rèn)為從調(diào)整與優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必要性入手，剖析目前高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題，提出優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程總體結(jié)構(gòu)，使布局結(jié)構(gòu)日趨合理等舉措；“高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)”：在大規(guī)模實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了探討，并對(duì)未來幾年不同學(xué)科和學(xué)歷層次畢業(yè)生的就業(yè)狀況以及高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策進(jìn)行了前瞻性分析。

第十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日二、高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述

2.1高等教育結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念界定2.1.1高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。依據(jù)不同的角度，高等教育結(jié)構(gòu)有不同的分類。從高等教育結(jié)構(gòu)的整體出發(fā)，可以將其劃分為高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)與微觀結(jié)構(gòu)、靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。從高等教育結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵來講，它包括高等教育的組成要素及各要素的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、排列位置、時(shí)間關(guān)系、相互聯(lián)系的方式、比例構(gòu)成，這些要素影響甚至決定著高等教育結(jié)構(gòu)的性質(zhì)、功能和效力

第二十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.1.2高等教育宏觀結(jié)構(gòu)高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)是指與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等外部因素關(guān)系密切、事關(guān)高等教育總體的高教結(jié)構(gòu)。它包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等。

第二十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（1）高等教育層次結(jié)構(gòu)高等教育的層次結(jié)構(gòu)，也稱高教的水平結(jié)構(gòu)，主要是指不同程度和要求的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)，包括高等專科教育、本科教育、研究生教育三個(gè)層次。研究高等教育層次結(jié)構(gòu)可以反映社會(huì)分工的縱深面，不同的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平對(duì)專門人才的數(shù)量以及層次比例有著不同的要求，影響甚至決定了高等教育不同層次人才培養(yǎng)的比例結(jié)構(gòu)。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括各個(gè)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往呈現(xiàn)出一種不同層次的狀況，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)常常也具有一定的層次結(jié)構(gòu)，因而對(duì)人才的需求也是分層次的。所以，高等教育所培養(yǎng)的各層次和規(guī)格的人才要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。第二十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（2）高等教育的科類結(jié)構(gòu)高等教育的科類結(jié)構(gòu)是指高等教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，它反映了社會(huì)分工的橫斷面。高等教育科類結(jié)構(gòu)在我國(guó)主要由工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、理科、財(cái)經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)、管理、文科、軍事13大類組成。高等教育的科類結(jié)構(gòu)反映了高等教育本身不同學(xué)科之間關(guān)系的橫斷面，它一方面取決于社會(huì)需求和社會(huì)分工的發(fā)展程度，另一方面取決于知識(shí)本身的分化程度和專門程度。

第二十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（3）高等教育的分布結(jié)構(gòu)高等教育的分布結(jié)構(gòu)，是指高等教育機(jī)構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)，高校在各地的數(shù)量分布狀況，不同形式和不同等級(jí)高校的分布，不同科類專業(yè)的分布，構(gòu)成高等教育整體的布局。研究高等教育布局結(jié)構(gòu)，不僅僅是一個(gè)政策上的空間安排問題，它還涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均衡程度和文化的同質(zhì)性程度以及教育思想和教育觀念的問題

第二十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（4）高等教育的形式結(jié)構(gòu)高等教育的形式結(jié)構(gòu)主要指不同辦學(xué)形式、學(xué)校類型的構(gòu)成狀態(tài)。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，高等教育形式結(jié)構(gòu)有著不同的類別，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源和管理體制的不同，可以分為公立和私立二種；根據(jù)學(xué)校科類結(jié)構(gòu)的狀況，可以分為綜合性大學(xué)、單科大學(xué)、短期大學(xué)、教育學(xué)院等；根據(jù)授課時(shí)間的長(zhǎng)短，可以以分為全日制大學(xué)、電視大學(xué)、夜大學(xué)、自學(xué)考試、函授大學(xué)等

第二十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.2高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述

2.2.1高等教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展理論高等教育是社會(huì)系統(tǒng)的必要組成部分，而社會(huì)系統(tǒng)則形成了高等教育系統(tǒng)的環(huán)境，兩者存在一定的互動(dòng)聯(lián)系；社會(huì)需要決定著高等教育系統(tǒng)的形態(tài)及發(fā)展趨向，高等教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)，形式結(jié)構(gòu)等總是和一定的社會(huì)發(fā)展階段存在緊密的聯(lián)系。第二十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日高等教育發(fā)展的三階段理論美國(guó)著名教育學(xué)家馬丁·特羅(MartinTrow)提出的高等教育發(fā)展階段理論

主要包括：首先，高等教育系統(tǒng)中各部分或組成要素之間的功能性關(guān)系，如高校招生模式與課程模式之間的適應(yīng)性或張力等。其次，當(dāng)現(xiàn)存的功能性關(guān)系隨著高等教育結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等方面所發(fā)生的不平衡變化而逐漸瓦解時(shí)，高等教育開始面臨從一個(gè)階段向另一個(gè)階段過渡所必然產(chǎn)生的若干問題。再次，當(dāng)高等教育與從一個(gè)階段轉(zhuǎn)向另一個(gè)階段時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)及經(jīng)濟(jì)、政治組織之間的關(guān)系也開始發(fā)生變化。最后，在高等教育各個(gè)發(fā)展分階段中，高等教育系統(tǒng)的各組成部分和要素的變化發(fā)展是不平衡、非同步的。第二十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)多元化的理論克拉克教授以院校內(nèi)外為分界線，按縱橫兩個(gè)維度，將高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的單位劃分為四個(gè)部分。在院校內(nèi)部，稱橫向結(jié)合單位為部類，縱向聯(lián)系單位為層次；在院校外部，將院校橫向劃分為部門，縱向劃分為等級(jí)。所謂高等教育結(jié)構(gòu)的多元化，就是部類、層次、部門、等級(jí)的多元化。部類多元化，指的是高等院校的學(xué)院、學(xué)部以及學(xué)系、研究所和講座的數(shù)量應(yīng)該是較多的。層次多元化，指高等院校內(nèi)部可以設(shè)置多種學(xué)位層次，如副文學(xué)學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和博士后培訓(xùn)層次等等。第二十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日部門多元化包括高等院校辦學(xué)主體多元化和學(xué)校類型多元化。前者指高等院?？梢苑譃楣⑴c私立兩種；后者指國(guó)家高等教育系統(tǒng)可以由大學(xué)、師范學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院及藝術(shù)學(xué)院和體育學(xué)院等多種類型的高等院校所組成。等級(jí)多元化指高等院校之間可以劃分成多個(gè)等級(jí)，例如，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院提供兩年制的高等教育；州立學(xué)院提供向上延伸兩至四年的高等教育，達(dá)到學(xué)士和碩士學(xué)位層次；州立大學(xué)提供進(jìn)一步向上延伸幾年的高等教育，達(dá)到博士和博士后訓(xùn)練層次等等。

第二十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.3中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的演進(jìn)2.3.11949-1966年：初步形成高等教育結(jié)構(gòu)體系這一時(shí)期在高等教育結(jié)構(gòu)方面的重要進(jìn)展，主要是通過院系調(diào)整，初步建立了新中國(guó)高等教育體系。舊中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)、科技落后，高等教育也殘缺不全而且分散，許多學(xué)科是空白，沒有形成合理的體系，培養(yǎng)高層次人才的研究生教育非常薄弱而且不能自主。新中國(guó)成立初期，面對(duì)開始大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的需要和帝國(guó)主義的封鎖，高等學(xué)校學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，于1951年開始進(jìn)行了全國(guó)規(guī)模的院系調(diào)整。根據(jù)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)的方針，至1953年，較全面調(diào)整建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、師范、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、語(yǔ)文、藝術(shù)、體育、民族等各類專門院校，工業(yè)院校則調(diào)整建立了機(jī)械、化工、建筑、地質(zhì)、礦業(yè)、冶金、電力、交通、航空、輕工等專門院校，適應(yīng)了我國(guó)五、六十年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下培養(yǎng)各類高級(jí)專門人才的需要，也初步形成了我國(guó)高等教育的體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)，研究生教育也穩(wěn)步發(fā)展，研究生培養(yǎng)遍及各大類學(xué)科。第三十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.3.21966----1976年：高等教育結(jié)構(gòu)體系受創(chuàng)這一時(shí)期，中國(guó)經(jīng)歷了“文化大革命”十年浩劫，高等教育事業(yè)損失嚴(yán)重。從1966年到1969年，高等學(xué)校完全停止了招生，到1974年才恢復(fù)到1965年的招生數(shù)。研究生教育被完全取消，到1978年才恢復(fù)招生。在這10年中，高校教學(xué)秩序被完全打亂，教學(xué)質(zhì)量極大下降，科學(xué)研究陷于停頓，我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的距離被拉大了。第三十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.3.31978-2002年：高等教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展成績(jī)突出這一階段，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?！拔母铩苯Y(jié)束后，高等教育得以恢復(fù)和發(fā)展。先是1978年恢復(fù)了研究生招生，緊接著中國(guó)迎來了改革開放。這一時(shí)期高教自考、成人高等學(xué)歷、民辦高等教育機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種形式的高等教育發(fā)展第三十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日1992年以來，我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的成績(jī)突出，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，高等教育管理體制改革取得重大突破。1995年黨和國(guó)家提出了科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。明確提出，2010年高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，到2010年入學(xué)率達(dá)到適齡青年的15%。2001年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出，到2005年，“高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到15%左右”的奮斗目標(biāo)，將中國(guó)跨入高等教育大眾化階段的原定目標(biāo)提前了五年。2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)，并達(dá)到了美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅(MartinTrow)教授提出的高等教育“大眾化”階段的基本標(biāo)準(zhǔn)第三十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日2.3.42002-現(xiàn)在：高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次、多類型的格局大眾化時(shí)期，我國(guó)的高等教育招生規(guī)模和增長(zhǎng)速度均為建國(guó)以來之最,這在世界教育史上也是空前的。我國(guó)已進(jìn)入了高等教育大眾化階段。同時(shí)，社會(huì)分工愈來愈細(xì),利益分配多元化、價(jià)值觀念多元化、學(xué)習(xí)方式多元化、教育形式多元化、培養(yǎng)目標(biāo)多元化、工作方式多元化的格局逐步形成。高等教育的使命與任務(wù)逐漸變化與增加，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多層次、多類型和多形式的格局。與此同時(shí)，高等教育結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出各種各樣的困難和問題。

第三十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日三、陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

3.1層次結(jié)構(gòu)失重層次結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)中一個(gè)非常重要的部分和方面，是高等教育培養(yǎng)專門人才的縱向結(jié)構(gòu)，反映了社會(huì)分工對(duì)人才層次、規(guī)格的要求。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的層次梯度結(jié)構(gòu)，通常表現(xiàn)為一種較為穩(wěn)定的寶塔型或者梯形，即高層次人才的需求量較小，較低層次人才的需求量較大。與之相對(duì)應(yīng)，層次結(jié)構(gòu)在相應(yīng)規(guī)模的比例上也應(yīng)呈現(xiàn)出寶塔形或梯形。高等教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈現(xiàn)出一定的梯度結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)成為了理論上的共識(shí)，這種理論的出發(fā)點(diǎn)便是，層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求。而目前陜西高等教育層次結(jié)構(gòu)失重

第三十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.1.11999年之前的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化

表1：1995年到1999年高等教育各層次的在校生數(shù)及學(xué)校數(shù)之比較

199519961997199819991999比1995年增長(zhǎng)數(shù)本科院校（所）-------------32----?？圃盒＃ㄋ?--------------11-----在校本科生（萬(wàn)人）8.729.5310.5011.7814.615.89在校專科生（萬(wàn)人）4.114.033.603.303.58--0.53在讀研究生（萬(wàn)人）0.850.931.011.161.390.54數(shù)據(jù)來源：（1《中國(guó)教育年鑒》（1995-2000年）第803，728，863，785頁(yè)（2）《陜西教育年鑒》1997第504頁(yè)第三十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.1.21999年之后的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化表2：1999-2005高等教育各層次在校學(xué)生數(shù)及學(xué)校數(shù)200120022003200420052005比2001年增長(zhǎng)數(shù)本科院校（所）27273030347?？圃盒＃ㄋ?02527323818在校本科生（萬(wàn)人）25.9231.5133.1033.1037.4311.51在校?？粕ㄈf(wàn)人）4.537.6423.3125.2929.2724.74在讀研究生（萬(wàn)人）2.372.994.024.865.693.32數(shù)據(jù)來源：（1）《中國(guó)教育年鑒》（2002-2003年），第701，713頁(yè)（2）《陜西教育年鑒》（2004-2006年），第17，40，571頁(yè)第三十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日第一、普通高等教育各層次教育規(guī)模均有不同程度的擴(kuò)大，層次結(jié)構(gòu)呈橄欖型，本科教育規(guī)模最大，研究生與?？平逃壤。鲩L(zhǎng)緩慢，其中研究生所占的比例最小，不符合已成為共識(shí)的梯度高等教育層次結(jié)構(gòu)。從1995年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，在普通高校?？?、本科和研究生教育三個(gè)層次上，在校學(xué)生數(shù)呈現(xiàn)出明顯的兩頭小、中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。從1995年到1999年間，本科高等教育規(guī)模發(fā)展速度加快，一直呈上漲趨勢(shì)，而專科高等教育規(guī)模發(fā)展則恰恰相反，呈放慢步伐且基本上一直呈下跌趨勢(shì)。第三十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日自從擴(kuò)招后?？平逃盒?shù)量的增加速度超過本科教育院校數(shù)量的增加，但?？平逃囊?guī)模卻并沒有因院校數(shù)量的增加而超過本科教育規(guī)模。例2005年陜西本科教育規(guī)模是37.43萬(wàn)人，高于?？平逃?guī)模8.16萬(wàn)人，這說明了陜西的本科教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了，快于?？平逃l(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大?？平逃５谌彭?yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日第二、在1998年也就是擴(kuò)招前，本科比例逐步擴(kuò)大，?？票壤齾s逐步縮小，但擴(kuò)招后?？票壤鸩綌U(kuò)大，且專科增長(zhǎng)速度明顯快于本科增長(zhǎng)速度，這說明了一個(gè)問題，即專科教育在擴(kuò)招中表現(xiàn)得比本科教育更為活躍和積級(jí)，即高等教育規(guī)模增長(zhǎng)的重點(diǎn)已經(jīng)逐步從本科層次轉(zhuǎn)移到了專科層次。2003-2006年陜西普通高等教育的在校學(xué)生數(shù)為例，來分析現(xiàn)行陜西高等教育的層次結(jié)構(gòu)。第四十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表3：陜西高等教育在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人）年份研究生普通本科普通?？蒲校罕荆簩?0044.946433.100925.29177.81：52.26：39.9320055.843737.426729.26768.06：51.60：40.3520066.538841.520731.10128.26：52.45：39.29數(shù)據(jù)來源：（1）《中國(guó)教育年鑒》（2005-2006年），第838，707頁(yè)（2）《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》2007年，第559頁(yè)第四十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日陜西高等教育研究生教育所占比例最小，?？粕又校究粕畲?。本科生所占比例在近幾年雖說沒有多少變化，但在在校生總數(shù)中依然占有較大比重，而研究生、?？粕急壤诮鼛啄觌m說有所上升，但在校生總數(shù)中所占的比重卻相對(duì)于本科生來說比較小，特別是研究生教育所占比例非常小。而據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)本、?？坪侠肀嚷蕬?yīng)該是1:1或1:1.5第四十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日本科教育所占比例幾乎是研究生的7倍，?？粕?.3倍，由此說明研究生所占比例太小，?？平逃l(fā)展相對(duì)本科來說還不夠充分?？梢?，陜西的?？聘叩冉逃鄬?duì)于本科教育來說，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。在層次結(jié)構(gòu)中，屬于專科教育的?？茖W(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也層次不清，難以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化中對(duì)不同層次人才的需求。第四十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.2科類結(jié)構(gòu)失調(diào)高等教育科類結(jié)構(gòu)是高等教育的各個(gè)層次按科類專業(yè)劃分的縱向結(jié)構(gòu),它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)分工狀況決定的。合理的高等教育科類結(jié)構(gòu)應(yīng)是能反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門人才需要的、種類相對(duì)齊全的學(xué)科專業(yè)構(gòu)成第四十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征決定了加速學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。在新科技革命中，新技術(shù)、新知識(shí)大量涌現(xiàn)，更新速度不斷加快；知識(shí)在高度分化的同時(shí)，出現(xiàn)了向多學(xué)科綜合方面發(fā)展的趨勢(shì)；新的邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和橫向?qū)W科不斷涌現(xiàn)。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程中，對(duì)從事發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)性人才需求不大，急需的是運(yùn)用科學(xué)原理和為社會(huì)謀取直接利益的應(yīng)用性人才。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展引發(fā)的各種社會(huì)、環(huán)境、倫理問題日益嚴(yán)重，人們又開始關(guān)注對(duì)社會(huì)和對(duì)人本身的研究，因而文科教育的比例又開始提高，在大多數(shù)已經(jīng)完成高等教育大眾化的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般文科多于理工科，或者文、理工持平第四十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.2.1科類結(jié)構(gòu)的總量變動(dòng)圖1：1998年與2006年經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)在校學(xué)生數(shù)之比較數(shù)據(jù)來源：據(jù)《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999,2007年）第542，560頁(yè)整理得第四十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日?qǐng)D2：1998年與2006年理學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、歷史學(xué)在校學(xué)生數(shù)之比較第四十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日?qǐng)D3：1998年與2006年各學(xué)科門類的構(gòu)成比例之比較（%）第四十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日從10個(gè)學(xué)科門類的增幅來看（見圖1與圖2），經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)和哲學(xué)4門學(xué)科的增幅最大，在校生數(shù)分別從1998年的20863人、5316人、15060人和84人增至2006年的161877人、48680人、106714人、513人，其2006年的在校生規(guī)模大約是1998年的7.5倍左右，其中教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)甚至達(dá)到9.16倍和7.76倍。醫(yī)學(xué)、理學(xué)、法學(xué)、和工學(xué)的在校生分別從1998年的7347人、12046人，6384人和78336人增至2006年的34860人、48265人、30913人、283621人，2006年的在校生規(guī)模是1998年的4.74倍、4.01倍、4.84倍和3.62倍。農(nóng)學(xué)和歷史學(xué)的增幅最小，農(nóng)學(xué)2006年的在校生是7809人，是1998年的2.19倍，而歷史學(xué)2006年的在校生是2967人，是1998年的1.58倍。由此可見，近幾年在社會(huì)對(duì)高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)期，陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化具有明顯的學(xué)科差異。

第四十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日?qǐng)D3是1998年和2006年陜西10個(gè)學(xué)科門類的構(gòu)成比例。1998年各學(xué)科按照所占比例大小排序?yàn)楣W(xué)（51.92%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)（13.83%）、文學(xué)（9.98%）、理學(xué)（7.98%）、醫(yī)學(xué)（4.87%）、教育學(xué)（3.52%）、法學(xué)（4.23%）、農(nóng)學(xué)（2.36%）、歷史學(xué)（1.24%）、哲學(xué)（0.06%），經(jīng)過幾年變化到2006年，這一排序及其比例變?yōu)楣W(xué)（39.05%）、經(jīng)濟(jì)&管理學(xué)（22.29%）、文學(xué)（14.69%）、理學(xué)（6.65%）、醫(yī)學(xué)（4.80%）、教育學(xué)（6.70%）、法學(xué)（4.26%）、農(nóng)學(xué)（1.08%）、歷史學(xué)（0.41%）、哲學(xué)（0.07%）。雖然各學(xué)科門類所占比例有變化，有一部分比例上升，還有一部分比例下降，但總體上看來，這種變化并不顯著，10大學(xué)科所占比例的排序依然保持了1998年前的狀態(tài)。

第五十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下變化：第一，各個(gè)學(xué)科的規(guī)模均有不同程度的增大，但其增加存在著較大的差別。從增長(zhǎng)比例的角度看，應(yīng)用性社會(huì)學(xué)科的增長(zhǎng)如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、文學(xué)、等均高于醫(yī)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等自然學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科，其中教育學(xué)的增長(zhǎng)比例是最高的，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、再次是文學(xué)與哲學(xué)，這在一定程度上也反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。第二，從在校生數(shù)來看，近些年工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)＆管理學(xué)、和文學(xué)也保持了相對(duì)比較看好的規(guī)模增加。同時(shí)我們可以很明顯的看到近些年工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、和文學(xué)的在校生規(guī)模已經(jīng)與其它學(xué)科拉開距離，成為每年在校生規(guī)模中首位。而且其所占的比例將會(huì)越來越大，這同樣反映了陜西目前工業(yè)化對(duì)高等教育的影響。第五十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日第三，農(nóng)學(xué)的地位發(fā)生了比較明顯的下降，無論是整個(gè)規(guī)模的比例，還是在校生數(shù)量的增長(zhǎng)，與其它許多學(xué)科相比，包括與其它自然學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科相比，都處在一個(gè)相對(duì)落后的地位上，而這一點(diǎn)正是與我國(guó)近幾年國(guó)家大力提倡的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想是相矛盾的。第四，2006年相對(duì)于1998年的科類結(jié)構(gòu)基本上保持了原來的格局，而這種現(xiàn)象是非常值得研究的。因?yàn)檫@幾年不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的過程，同時(shí)也伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及高等教育由精英化向大眾化邁進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，社會(huì)需求對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化與調(diào)整，而陜西目前的高等教育科類結(jié)構(gòu)卻基本保持了1998年原來的格局，這說明了陜西的科類結(jié)構(gòu)明顯的存在著不合理，需要適當(dāng)加以優(yōu)化。第五十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.2.2基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科之比較圖6：1998年與2006年基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科在校生數(shù)所占比例之比較第五十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日按照基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的分類來看，1998年二者的比例是1:4.19，2006年的比例達(dá)到1:3.58，應(yīng)用學(xué)科的比例有了較為明顯的下降趨勢(shì)。另外基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展保持了極不平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如在基礎(chǔ)學(xué)科當(dāng)中，2006年哲學(xué)在校生規(guī)模較1998年增長(zhǎng)6.10倍，但其在2006年的10大學(xué)科門類中所占的比例僅僅只有0.07%。在應(yīng)用學(xué)科當(dāng)中，如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)與工學(xué)。2006年教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)在校生規(guī)模較1998年來說均有大幅度提高，分別為1998年的9.16倍，7.76倍，但工學(xué)發(fā)展卻較1998年來說相對(duì)發(fā)展緩慢，只有3.62倍。同時(shí)更為矛盾的是，工學(xué)2006年在校生規(guī)模在10大學(xué)科門類中位居榜首，卻在2006年10大學(xué)科門類中所占的比例反而較1998年前減少了12.87%，而教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)在10大學(xué)科門類中所占的比例均有不同程度的升高，分別增加了3.18、8.37個(gè)百分點(diǎn)。第五十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日這說明在社會(huì)對(duì)高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變期，經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)，教育學(xué)表現(xiàn)的比工學(xué)、理學(xué)等其它學(xué)科更為活躍，工學(xué)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展還沒有發(fā)揮出其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最佳效益，還大有潛力可挖，應(yīng)加大對(duì)這些應(yīng)用性學(xué)科的大力發(fā)展。陜西這種應(yīng)用學(xué)科所占比例明顯下降及基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科發(fā)展極不平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重違背了現(xiàn)行陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)高等教育人才提出的新要求、新挑戰(zhàn)。眾所周知，在不同的社會(huì)發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)于高等教育所培養(yǎng)出來的人才的規(guī)格和種類有著不同的要求。陜西乃至整個(gè)中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程中，對(duì)從事發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)性人才需求有限，急需的是運(yùn)用科學(xué)原理和為社會(huì)謀取直接利益的應(yīng)用性人才。第五十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日例IBM公司在中國(guó)進(jìn)行過一項(xiàng)研究，其研究報(bào)告認(rèn)為，隨著向高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)每年將至少需要25萬(wàn)名信息技術(shù)方面的工程師，如果推動(dòng)軟件業(yè)不斷發(fā)展并使之成為支柱產(chǎn)業(yè)，這個(gè)缺口數(shù)額有可能達(dá)到50萬(wàn)。在天津市人事局所作的天津市信息產(chǎn)業(yè)的人才預(yù)測(cè)中，2010年天津市信息產(chǎn)業(yè)的人才缺口將是9.6萬(wàn)到15.8萬(wàn)。上述這些數(shù)據(jù)都表明了，目前陜西省及至整個(gè)中國(guó)社會(huì)最急需要的是應(yīng)用性人才，特別是掌握高新技術(shù)的人才，說明中國(guó)高等教育科類結(jié)構(gòu)的應(yīng)用性人才的比例還不夠大，需要進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

第五十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.2.3文科與理工科之比較

圖7：1998年、2006年文科與理工科在校生數(shù)所占比例之比較第五十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日?qǐng)D7是1998年和2006年陜西文、理科在校生數(shù)構(gòu)成的比例關(guān)系。從圖中可以清楚地看到，1998年理科和文科的比例是2.04∶1，理科規(guī)模明顯超出文科；2006年，這一比例變?yōu)?.07∶1，理工科規(guī)模稍有下降，但大體上文科、理工科規(guī)模持平。這個(gè)變化是比較明顯的，也是陜西高等教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變過程中的一個(gè)非常重要的變化。在這些變化中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)已經(jīng)成為緊隨工學(xué)的第二大學(xué)科門類，文學(xué)、教育學(xué)和法學(xué)的比例也在逐年上升。

第五十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科分別在1998年與2006年兩個(gè)不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出高度的一致性。同樣，文科與理科在校生的比例在這兩年來都有變化，但變化幾乎也是一致的。這進(jìn)一步反映了陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所呈現(xiàn)出來的高度趨同性，同時(shí)也反映了陜西高等教育的科類結(jié)構(gòu)不適應(yīng)陜西各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。第五十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日高等教育科類結(jié)構(gòu)是否合理，其標(biāo)準(zhǔn)主要是看高等教育所培養(yǎng)出來各科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，從上述分析中我們可以看出在陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變期，陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用性人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)高等教育發(fā)展相對(duì)比較緩慢，不適應(yīng)21世紀(jì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的浪潮，與農(nóng)學(xué)專業(yè)形成顯明對(duì)比的是法學(xué)教育卻相對(duì)過剩，使得法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難。與此同時(shí)，人文學(xué)科如哲學(xué)和歷史學(xué)與其它學(xué)科相比來說，所占比重太小，難以滿足和諧社會(huì)構(gòu)建需要。陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)在逐步走向優(yōu)化與成熟的過程中，還不可避免的存在著許多不合理，需要下大功夫加以調(diào)整與優(yōu)化。第六十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.3布局結(jié)構(gòu)失衡高等教育的布局結(jié)構(gòu)不僅僅是一個(gè)政策上的空間安排問題，它還涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均衡程度和文化的同質(zhì)性程度，以及教育思想與教育觀念的問題。教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著密切的聯(lián)系,在高等教育普遍發(fā)展的擴(kuò)展時(shí)期,應(yīng)兼顧效率與公平,注意高等教育地域差異的縮小,避免“兩極分化”的出現(xiàn)。而在高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)方面，有均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展兩種模式。長(zhǎng)期以來，均衡發(fā)展成為高等教育實(shí)踐所追求的理想目標(biāo)。解決區(qū)域均衡發(fā)展的問題是國(guó)家和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。

第六十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.3.1陜西高等學(xué)校的布局呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢(shì)（1）陜南、陜北、及關(guān)中地區(qū)的高等學(xué)校布局不均衡長(zhǎng)期以來，陜西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在以西安、咸陽(yáng)為中心的經(jīng)濟(jì)中心城市，與此相應(yīng)，陜西的高校主要集中在以西安為中心的關(guān)中地區(qū)。2004年的65所高校中，有41所在西安，11所在咸陽(yáng)，寶雞、渭南和楊凌示范區(qū)分別有2所，陜北、陜南兩個(gè)地區(qū)僅有7所普通高等學(xué)校。從而導(dǎo)致受教育機(jī)會(huì)的不均等，陜北、陜南兩地6歲及其以上人口的受教育程度均低于關(guān)中地區(qū)的平均水平，其中大專以上的受教育人口要比全省的平均水平低近1/2，比關(guān)中地區(qū)的平均水平低近2/3。這對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其不利的。

第六十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日（2）陜西省內(nèi)各城市間高等學(xué)校的布局呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢(shì)不僅上述陜南、陜北及關(guān)中地區(qū)的高等學(xué)校布局不均衡，陜西省內(nèi)不同城市間高等學(xué)校的數(shù)量分布也呈現(xiàn)出差距較大的不均衡態(tài)勢(shì)。第六十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表4：陜西省高等院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號(hào)地區(qū)合計(jì)普通高校成人高校本科高校高職院校本科院校獨(dú)立二級(jí)學(xué)院高職高專院校民辦職業(yè)學(xué)院1西安市68217713202咸陽(yáng)市11314213寶雞市41124渭南市2115銅川市116榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計(jì)94308171524數(shù)據(jù)來源：據(jù)《陜西教育年鑒》2005第375頁(yè)整理得第六十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表5：陜西省舉辦高職教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號(hào)地區(qū)合計(jì)普通高校成人高校職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等?？茖W(xué)校本科二級(jí)學(xué)院民辦職業(yè)學(xué)院1西安市54432113142咸陽(yáng)市942213寶雞市31114渭南市2115銅川市06榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計(jì)77125291516第六十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表6：陜西省舉辦成人高等教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號(hào)地區(qū)合計(jì)普通高校成人高校職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等?？茖W(xué)校本科二級(jí)學(xué)院民辦職業(yè)學(xué)院1西安市4513211192咸陽(yáng)市51313寶雞市4134渭南市115銅川市116榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計(jì)644530124第六十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.3.2陜西高等教育資源分布與中國(guó)東、中部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的趨同態(tài)勢(shì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)證明，高等教育資源分布與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，即越是高等院校較為密集的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就相對(duì)較為迅速，反之，高等院校較少的地方，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就較為滯后，廣大西部地區(qū)，如青海、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古等省份就表現(xiàn)為這樣的特征。在中國(guó)高等教育多數(shù)集中于大城市，且呈現(xiàn)出由東部到中部、西部逐步稀少的分布狀態(tài)。陜西作為全國(guó)的教育和科技大省已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但其相對(duì)于中國(guó)的中、東部地區(qū)而言，陜西整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻十分低下。這種高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，是否伴隨著高等教育資源的合理配置，是否走的是一條高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路，是否因規(guī)模的擴(kuò)大而相應(yīng)的帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高和高等教育質(zhì)量的提升。第六十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表7：中國(guó)不同年份相關(guān)省份的經(jīng)濟(jì)比較地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入（元）城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）200420052006200420052006北京717278698620156381765319978江蘇475452765813104821231914084湖南2838311833908617952410505湖北289730993419802387869803陜西186720522260749382729268資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)頁(yè)：地方年度統(tǒng)計(jì)公報(bào).（2005-2007）

第六十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表8：不同省、市普通高校學(xué)校數(shù)及在校學(xué)生數(shù)學(xué)校數(shù)（所）普通高校本?？茖W(xué)校數(shù)（所）在校學(xué)生數(shù)（萬(wàn)人）普通高校本?？圃谛W(xué)生數(shù)（人）200420052006200420052006北京77798249.9554.8355.50江蘇11211411999.48115.98130.62湖南81939663.975.4983.10湖北858589.20101.27109.23陜西62727658.3966.6972.62第六十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日無論從縱向水平上，還是從橫向?qū)哟紊?，可以看出，北京、江蘇、湖南、湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陜西。例2006年北京、江蘇、湖南、湖北的農(nóng)村居民人均純收入基本上是陜西的3.8倍，2.6倍，1.5倍，1.5倍左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入分別是陜西的2.2倍，1.5倍，1.1倍，1.1倍左右。2006年北京、江蘇、湖南、湖北的學(xué)校數(shù)及在校學(xué)生數(shù)基本上是陜西的1.1倍左右。第七十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.4形式結(jié)構(gòu)失散高等教育形式結(jié)構(gòu)反映了性質(zhì)不同的高校的構(gòu)成形式與比例關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前的高等教育形式結(jié)構(gòu)主要有四個(gè)部分:全日制普通高校、成人高校、民辦高校、高等自學(xué)考試。合理的高等教育流型結(jié)構(gòu)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)高等教育的要求相適應(yīng)。另外，科技革命造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而引起勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移以及職業(yè)性質(zhì)的變化，知識(shí)更新周期縮短，這些客觀上都要求一種富有彈性的教育體系?？萍几锩蜕鐣?huì)發(fā)展也使人們的閑暇時(shí)間增多，現(xiàn)代化的教學(xué)媒體與技術(shù)也使高等教育能靈活多樣地進(jìn)行這些與大眾化的潮流一起使高等教育的形式多種多樣。由此可以預(yù)見,隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展和科技水平的不斷提高,高等教育發(fā)展形式將主要是非正規(guī)高等教育機(jī)構(gòu)。

第七十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日高教的形式結(jié)構(gòu)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的普通高教與其它類型或形式高等教育的比例關(guān)系。第七十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表10：2003年到2005年普通高等教育與其它形式的高等教育比較年份普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育機(jī)構(gòu)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校數(shù)（所）較上年增長(zhǎng)數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長(zhǎng)數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長(zhǎng)數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長(zhǎng)數(shù)（所）200357525--237/225200462524--135--22752005721021--326--9336數(shù)據(jù)來源：據(jù)《中國(guó)教育年鑒》（2004-2006年）第725，837，706頁(yè)統(tǒng)計(jì)得第七十三頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日11：2004年普通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長(zhǎng)數(shù)的比較類別2004年較上年增長(zhǎng)數(shù)普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育學(xué)校數(shù)（所）5--1--2教職工（萬(wàn)人）0.708--0.101--0.086專任教師（萬(wàn)人）0.645--0.027--0.005第七十四頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日表12：2005年普通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長(zhǎng)數(shù)的比較類別2005年較上年增長(zhǎng)數(shù)普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育學(xué)校數(shù)（所）10--3--9教職工（萬(wàn)人）0.771--0.011--0.005專任教師（萬(wàn)人）0.57190.0420.006第七十五頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日陜西高等教育結(jié)構(gòu)存在著如下問題：首先，在層次結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為倒金字塔型，層次結(jié)構(gòu)重心偏高，本科、?？?、研究生教育規(guī)模均有不同程度的擴(kuò)大趨勢(shì)，專科發(fā)展速度明顯快于本科，但小于本科教育規(guī)模，并且存在著研究生教育層次較為薄弱與?？平逃龑哟伟l(fā)展不夠充分及各層次職能定位模糊不清的多個(gè)問題。第七十六頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日其次，在科類結(jié)構(gòu)上，應(yīng)用型人才極度缺乏，且基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、文科與理科在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出高度趨同性弊端，以及伴隨著基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科內(nèi)部發(fā)展極不平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的矛盾。應(yīng)用性社會(huì)學(xué)科的增長(zhǎng)如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、文學(xué)、等均高于醫(yī)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等自然學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科，其中教育學(xué)的增長(zhǎng)比例是最高的，哲學(xué)和歷史學(xué)的增長(zhǎng)比例及其在10大學(xué)科門類中的所占比例是最低的，其次便是農(nóng)學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)和教育學(xué)有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而歷史學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)基本上與整個(gè)中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)一致。第七十七頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日再次，在布局結(jié)構(gòu)上存在著明顯的不均衡態(tài)勢(shì)。一方面是陜西較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻承擔(dān)著與中國(guó)東、中部地區(qū)相關(guān)省、市程度相當(dāng)?shù)母叩冉逃蝿?wù)；另一方面是陜西省內(nèi)高等學(xué)校的數(shù)量分布兩極現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如高等學(xué)校數(shù)量分布以陜西關(guān)中帶居多，而陜南、陜北數(shù)量分布較少；以西安、寶雞、咸陽(yáng)等這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市居多，而其它如銅川、安康、商洛、渭南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低城市的高等學(xué)校的分布卻非常稀少，兩極現(xiàn)象非常嚴(yán)重。第七十八頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日最后，在形式結(jié)構(gòu)上，陜西普通高等教育發(fā)展勢(shì)頭明顯快于成人及其它形式的高等教育，且在發(fā)展規(guī)模上較其它更勝一籌。表現(xiàn)在普通高等學(xué)校與成人高校相互割裂，各成一體；民辦高等教育發(fā)展緩慢，社會(huì)力量辦學(xué)明顯不足；高等職業(yè)教育還沒能形成與中等職業(yè)教育相銜接，與普通高等教育相溝通的系列，沒有創(chuàng)造出一整套與職教目標(biāo)相匹配的辦學(xué)模式和管理模式。陜西普通高等教育沒有形成與初、中等教育的良好對(duì)接與過渡，形式結(jié)構(gòu)嚴(yán)重割裂。第七十九頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.5陜西高教結(jié)構(gòu)失衡的原因分析陜西高等教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，去除歷史上及政治上的原因之外，最主要的還是因?yàn)殛兾鞲叩冉逃Y(jié)構(gòu)沒有隨陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育人才提出的新需求，新挑戰(zhàn)而做出相應(yīng)新的調(diào)整的緣故。近幾年，隨著全球社會(huì)信息化、國(guó)際化的發(fā)展和我國(guó)正在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，以及隨之而帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，都會(huì)導(dǎo)致陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等各方面的深刻變化。這種變化已經(jīng)并必將對(duì)陜西高等教育系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)不斷提出更高、更多的要求。第八十頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.5.1層次結(jié)構(gòu)失重：各層次盲目攀比、職能定位模糊不清這種結(jié)構(gòu)性的失衡表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)方面的原因應(yīng)主要?dú)w結(jié)于高等教育系統(tǒng)內(nèi)外2個(gè)方面的原因：第一是高等教育系統(tǒng)內(nèi)各層次辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)類型不能合理定位，各層次職能定位模糊不清。近些年陜西各高校的盲目擴(kuò)招和各大高等院校的升級(jí)熱和盲目攀比，導(dǎo)致了陜西高等教育層次結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失重。所有學(xué)校為了爭(zhēng)發(fā)展、爭(zhēng)名譽(yù)，爭(zhēng)政府支持，爭(zhēng)生源無視各自自身辦學(xué)條件和實(shí)力，也無視各自學(xué)校性質(zhì)，盲目升格。第八十一頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)有存在重視學(xué)歷、輕視技術(shù)性工作的文化傳統(tǒng)，長(zhǎng)期以來用人單位存在著人才使用上的高消費(fèi)傾向。加上就業(yè)者本身對(duì)自身職業(yè)定位存在一定的問題，許多人對(duì)高職高專的屬性不清楚，認(rèn)為高職高專學(xué)生低人一等，認(rèn)為基層的技術(shù)性工作低人一等。結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)用人部門所需要的各種不同層次、規(guī)格的人員比例失調(diào)，很難形成合理的社會(huì)人才結(jié)構(gòu)和科研開發(fā)梯隊(duì)。第八十二頁(yè)，共九十二頁(yè)，2022年，8月28日3.5.2科類結(jié)構(gòu)失調(diào)：調(diào)整的力度與速度有限學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是決定高等教育是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)鍵。社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)以及與之相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)與高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)具有直接的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變遷與對(duì)接,是經(jīng)濟(jì)規(guī)律與高等教育規(guī)律結(jié)合的反映。當(dāng)前