儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

在技術創(chuàng)新工程基礎上，鼓勵和支持傳感器和智能化儀器儀表設計、制造、校驗等產(chǎn)業(yè)化技術和專用裝備開發(fā)，降低制造成本，提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性及一致性。為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進文化強國和生態(tài)文明建設，根據(jù)傳感器及智能化儀器儀表技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，實施技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)化應用四大工程。面向重點行業(yè)和領域應用，大幅提升主干產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性，開發(fā)急需的高端產(chǎn)品，建設公共服務平臺，研究前沿技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，實現(xiàn)本計劃的各項目標。年度行動計劃、支持的重點領域和方向以指南和實施方案等形式發(fā)布。傳感器及智能化儀器儀表國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)達工業(yè)國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是創(chuàng)新驅動發(fā)展，隨著傳感技術、數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)場總線技術的快速發(fā)展，采用新材料、新機理、新技術的傳感器與儀器儀表實現(xiàn)了高靈敏度、高適應性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展；二是企業(yè)形態(tài)呈集團化壟斷和精細化分工的有機結合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據(jù)高端市場又加速向中低端市場擴張，掌控技術標準和專利，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；另一方面小企業(yè)則向?。ㄖ校┒⒕鴮?、專而強方向發(fā)展，技術和產(chǎn)品專一，獨占細分市場，服務面向世界。我國智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)未來趨勢未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關鍵時期。充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術體系、制造體系和配套供應體系，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動從硬件加軟件的生產(chǎn)型制造向應用服務加提供系統(tǒng)整體解決方案的服務型制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，實現(xiàn)我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉型升級工程重點支持企業(yè)開展以信息化和工業(yè)化深度融合為核心的技術改造，傳感器及智能化儀器儀表創(chuàng)新示范園區(qū)和基地建設，以及以現(xiàn)代制造服務業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵和支持擁有傳感器及智能化儀器儀表基礎和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成若干個規(guī)模超百億的創(chuàng)新型傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。推動投資主體多元化，鼓勵和支持企業(yè)通過兼并重組、股份制改造上市、技術改造等手段，培育產(chǎn)值超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值5000萬元以上的小（中）而精、精而專、專而強的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)品全壽命周期的服務體系和服務網(wǎng)絡。流量測量行業(yè)發(fā)展概況和趨勢流量測量是研究物質量變的科學，質量互變規(guī)律是事物聯(lián)系發(fā)展的基本規(guī)律，因此其測量對象已不限于傳統(tǒng)意義上的管道液體，凡需掌握量變的地方都有流量測量的問題。流量和壓力、溫度并列為三大檢測參數(shù)。對于一定的流體，只要知道這三個參數(shù)就可計算其具有的能量，在能量轉換的測量中必須檢測此三個參數(shù)。能量轉換是一切生產(chǎn)過程和科學實驗的基礎，因此流量和壓力、溫度儀表一樣得到最廣泛的應用。隨著近代工業(yè)的發(fā)展，流量儀表成為工業(yè)測量中最重要的組成部分，同時對流量測量的準確度和范圍要求越來越高，微電子技術和計算機技術的飛躍發(fā)展極大地推動儀表更新?lián)Q代，如數(shù)字信號處理和微處理器，這使得流量計具備了自診斷功能，并且能夠更好地與生產(chǎn)控制層面進行通信，從而使傳統(tǒng)流量計向智能流量計發(fā)展。技術創(chuàng)新工程鼓勵和支持測量、控制、智能化等前沿、共性技術研究，新一代傳感器及智能化儀器儀表研發(fā)及應用驗證，開展標準、檢測、可靠性等行業(yè)支撐技術工作，建設公共技術服務平臺。重點支持基礎共性技術和關鍵核心技術，包括新型敏感材料、器件及傳感器設計和制造技術，傳感器測量和數(shù)據(jù)處理技術，智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡技術，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統(tǒng)集成技術等。圍繞傳感器及智能化儀器儀表的高性能、高可靠、長壽命技術，低成本、低功耗、微型化技術，信息處理、融合、傳輸技術，能效管理技術等核心技術，建設具有自主知識產(chǎn)權的標準和專利池。智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施堅持頂層設計與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結合，成立跨部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組、專家委員會、行動計劃辦公室及管理支撐體系，形成主導，市場驅動的長效工作機制。組織實施四大工程，結合傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)特點，在項目管理、過程監(jiān)督、成果考核等方面探索新的管理模式和工作機制，制定相應的管理辦法。通過國家科技重大專項等國家科技專項（計劃、基金）和重大工程，進一步加大對傳感器和智能化儀器儀表技術發(fā)展的支持力度。以國家重大工程的總體解決方案為核心，發(fā)揮國家科技計劃在前瞻性、前沿性和戰(zhàn)略性的引領作用，發(fā)揮標準化對技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，在國家相關專項中統(tǒng)籌安排傳感器和智能化儀器儀表重點項目。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮地方發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的積極性，結合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，鼓勵和支持擁有傳感器、儀器儀表基礎和優(yōu)勢的園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加速科技成果的轉移轉化。落實《關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）和《關于印發(fā)<高新技術企業(yè)認定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2008〕172號），對符合相關政策條件經(jīng)認定的傳感器及智能化儀器儀表企業(yè)，可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和支持重點工程用戶與儀器儀表企業(yè)聯(lián)合攻關，共同開發(fā)，探索引導與制造商+用戶相結合的市場化運作模式，推廣使用具有自主知識產(chǎn)權的傳感器及智能化儀器儀表。通過計劃、百、千、萬人才工程，加快對傳感器及智能化儀器儀表人才、復合型人才的引進和培養(yǎng)。重視發(fā)揮企業(yè)工程技術人員，特別是特殊工種技工與技師的作用。智能流量儀表行業(yè)發(fā)展趨勢在國家政策的不斷推動和下游旺盛市場需求的影響下，我國的流量儀表市場蓬勃發(fā)展。流量計量廣泛應用于各個領域之中，隨著雙碳目標的不斷推進和智慧城市等國家政策的持續(xù)推進，傳統(tǒng)市場需求將有所減少，而天然氣、智能城市等產(chǎn)業(yè)則對流量儀表產(chǎn)品產(chǎn)生新的大量需求。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的支持下，智能流量儀表的應用將超越計量功能，擴展智能信息采集、園區(qū)管理、工業(yè)用戶負荷管理、水電氣資源使用痕跡監(jiān)控及分析等功能。（一）智慧水務的發(fā)展狀況智慧水務是智慧城市的重要組成部分。隨著城市市政工程中供水以及污水處理行業(yè)的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)水資源節(jié)約、集約、高效利用，已成為城市水務管理中亟待解決的問題。傳統(tǒng)水務管理模式存在著一些弊端：人工成本過高、管網(wǎng)運行管理不規(guī)范等。面對這些問題，智慧水務行業(yè)發(fā)展方向越來越明確的方向。智慧水務建設涉及方方面面，需要眾多專業(yè)的設備和專業(yè)技術人員以及相關管理部門通力合作配合完成。因此，智慧水務行業(yè)實現(xiàn)高效的管理模式、技術標準和運營管理模式的必由之路。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的不斷推進和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術的快速發(fā)展、以及國家政策的鼓勵支持，水、電、氣、熱行業(yè)的智能化建設與改造進入了快速發(fā)展階段。2017年6月，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設發(fā)展的通知》。其中，圍繞水、電、氣表智能計量而展開的遠程抄表，給予了極大的政策支持；國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、國家標準委在《新型智慧城市評價指標》中將智慧水務列入智慧城市建設指標體系，并明確了市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率的考核。水利部提出加強用水計量監(jiān)測，擴大感知范圍、構建數(shù)據(jù)匯集與服務平臺、提升感知智能水平，建設數(shù)據(jù)資源池、建設應用支撐平臺和智慧使能平臺，構建協(xié)同創(chuàng)新的智能應用體系等要求。2022年6月21日《十四五新型城鎮(zhèn)化實施方案》發(fā)布。方案提到，推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設數(shù)字孿生城市，推進市政公用設施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務等感知終端。在這樣大背景下，各地智慧水務建設熱情高漲。對中國政府采購網(wǎng)、中國政府購買服務信息平臺上的智慧水務中標項目分析發(fā)現(xiàn)，全國各?。ㄊ校┲腔鬯畡障嚓P項目個數(shù)及建設金額逐年上升，2020年建設項目數(shù)量是2017年同期的6．1倍，智慧水務建設進入高速發(fā)展期。2017年僅有9個?。ㄊ校┙ㄔO智慧水務，而到了2020年，數(shù)量增長至25個?。ㄊ校?，四年間增幅高達177%。與此同時，單一?。ㄊ校┲腔鬯畡枕椖拷ㄔO個數(shù)逐年上升，2020年時，山東、浙江兩個省建設項目個數(shù)均超過10個。人們常用水電煤來形容每個行業(yè)在發(fā)展過程中不可或缺的關鍵要素，而在智慧城市的綜合治理領域，涉及居民用水、用電、用氣的智能表計也蘊藏著巨大的發(fā)展空間。相較于傳統(tǒng)的機械表，智能表很好的解決了行業(yè)抄表難、人工貴、漏損故障、無法實時監(jiān)控等諸多痛點，在響應國家節(jié)水行動和煤改氣工程和滿足自身信息化需求的背景下，下游公用事業(yè)單位更換智能表計動力強勁。此外，隨著行業(yè)技術的逐漸成熟，供電、防水防潮、通信等的問題都得以解決，此外，物聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、NB-IoT等技術的應用也降低了成本，提升了效率，這些都極大的推動了儀表行業(yè)的智能化發(fā)展。（二）天然氣行業(yè)的發(fā)展是流量儀表行業(yè)發(fā)展的強勁動力當前，全球正在掀起新一輪能源革命，能源結構向著更清潔、更低碳、更安全、更高效的方向轉型。天然氣是一種比較清潔的化石能源，是實現(xiàn)碳中和目標的重要過渡能源，發(fā)展天然氣對于碳減排、促進能源安全轉型具有重要意義。2017年至2021年我國天然氣行業(yè)的快速發(fā)展，天然氣消費量由2017年的2，373億立方米增至2021年的3，726億立方米，較2020年同比增長12．7%。預計未來隨著供暖領域煤改氣進程的不斷深入，疊加雙碳目標下壓減燃煤發(fā)電的剛性要求，未來我國天然氣消費量或進一步上升。預期2022年我國天然氣表觀消費量將延續(xù)增長趨勢，達3，958億立方米。同期我國天然氣產(chǎn)量從2017年的1，480．4億立方米增至2021年的2，075．8億立方，比上年增長7．8%，預計2022年我國天然氣產(chǎn)量將達2，186．5億立方米。由于中國的自然資源稟賦，導致煤炭長期以來一直是我國主要能源消費來源，2020年煤炭占能源消費總量的比重為56．8%，天然氣占能源消費總量的比重為8．4%。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，到2025年，國內能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，天然氣年產(chǎn)量達到2，300億立方米以上。由于我國能源消費總量巨大，天然氣在能源結構占比提升必將帶來流量儀表行業(yè)市場規(guī)模的增長。進入21世紀，我國城市燃氣普及率不斷提升，從2002年到2020年我國城市燃氣的普及率從67%增長到98%，幾乎實現(xiàn)城市燃氣的全覆蓋。居民生活燃氣主要有管道輸送和瓶裝供給方式。管道輸送方式主要集中在大中城市，它是由城市燃氣行業(yè)將燃氣通過管道直接輸送到居民家中使用。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國的天然氣供氣總量由2016年的1，171．7億立方米增至2020年的1，563．7億立方米，天然氣管道長度由2016年的55萬公里增至2020年的85萬公里。持續(xù)大規(guī)模新建天然氣管道將令對天然氣流量計的需求持續(xù)增加。天然氣管道長度目前是流量計業(yè)務的主要驅動因素之一。目前我國天然氣消費以居民生活消費和工業(yè)用氣為主，從消費結構看，工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃氣用氣占比基本持平，均在37-38%，發(fā)電用氣占比16%，化工用氣占比9%。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程，2020年我國城鎮(zhèn)化率已達63．89%。工商業(yè)生產(chǎn)方面，隨著天然氣在發(fā)電、賓館酒店、冷熱電三聯(lián)供、燃氣熱泵等領域廣泛使用，工商業(yè)燃氣消費必將大幅提升，帶動工商業(yè)流量儀表需求的增長。產(chǎn)品升級工程在技術創(chuàng)新工程基礎上，鼓勵和支持傳感器和智能化儀器儀表設計、制造、校驗等產(chǎn)業(yè)化技術和專用裝備開發(fā)，降低制造成本，提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性及一致性。在掌握中高端傳感器及智能化儀器儀表關鍵核心技術的基礎上，研究傳感器及智能化儀器儀表設計、制造、仿真和驗證技術，開發(fā)工藝技術、專用制造裝備、專用測試校驗設備，并實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)制造，形成較強的國際競爭力。針對工業(yè)過程測控、工廠自動化、物流、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質量檢驗、汽車電子、智能電網(wǎng)、重大設施健康監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)和節(jié)能減排等應用領域和國際市場，選擇量大面廣的傳感器和智能化儀器儀表，采用可靠性工程方法和各種新技術，通過產(chǎn)品改型設計、完善制造裝備和工藝等方式，提升產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和安全性，推動自主研發(fā)產(chǎn)品在國家重大工程中的應用，提高市場占有率。選擇一批具有跨越式發(fā)展?jié)摿Φ募夹g、產(chǎn)品和服務，采用引進人才和自主研發(fā)相結合的方式，研制開發(fā)新一代的集約化傳感器及智能化儀器儀表、現(xiàn)代制造服務項目，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。產(chǎn)業(yè)化應用工程支持有利于促進信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，改造傳統(tǒng)工業(yè)流程，