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文檔簡介

鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師收入分派問題分析20XX年新訂正的《義務(wù)教育法》到20XX年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部教育部對于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績效薪資的指導(dǎo)建議的通知》的出臺,鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師收入水平大大提升,提升教師薪資水平、減小教師收入差距、增添薪資激勵性等這些教師薪資改革的基本目標(biāo)均已不一樣程度的實(shí)現(xiàn)。但跟著改革的深入,新的問題也隨之出現(xiàn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師收入分派制度,依法保障教師收入水平,使廣大教師踴躍投身教書育人事業(yè)有重要意義。一、鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師薪資水平的發(fā)展過程在80年月初,教師每周工作是六天,每個月的薪資約21元。到了90年代,中國發(fā)生了通貨膨脹,教師的薪資每個月約120元,但實(shí)質(zhì)的購置能力有限。到90年月末,教師的薪資每個月約400元。到20XX年,薪資發(fā)放制度又進(jìn)行了改革,薪資由縣級兼顧發(fā)放,教師的薪資有了保障,教師的薪資每個月約800元。一下漲了許多,好多老師都感覺很不錯。到了20XX年,全國推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員薪資制度改革和《中華人民共和國義務(wù)教育法》的出臺,教師的收入大幅提升,鄉(xiāng)村教師的月均勻收入大概為2500元左右,但出現(xiàn)了分派不均,沿江地域生源多,教師收入分派明顯高于山區(qū)教師,收入差距在擴(kuò)大。到了20XX年,國家宣告《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部教育部對于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績效薪資的指導(dǎo)建議的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕133),各地人事、教育部門集中精力深入基層睜開調(diào)研,并制定了合適當(dāng)?shù)貭顩r的義務(wù)教育績效薪資實(shí)行方法,教師的收入均衡且大大提升了,這時鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師的月均勻收入約為4000元左右。這個時候的鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段的教師特別是山區(qū)教師是特別滿意的,他們感謝黨感謝政府。二、當(dāng)前鄉(xiāng)村義務(wù)教育收入分派制度現(xiàn)狀及存在的問題(一)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績效薪資后,學(xué)校管理人員與一線教師在分派中存在不一樣建議。有中層干部以為,班主任每個月多幾百元,而中層干部如政教主任要負(fù)責(zé)全校學(xué)生的管理,待遇卻沒有表現(xiàn)。班主任以為,班主任老師要擔(dān)當(dāng)早自修、晨操、班級紀(jì)律等工作,就按超工作量計(jì)算,每個月也不僅這幾百元。如何均衡這兩者利益,這個問題日漸突出。(二)學(xué)校缺編、教師產(chǎn)假請代課老師代課金、節(jié)日值班,假期、雙休日加班等在績效薪資總數(shù)內(nèi)支出,好多教師以為不合理,因缺編代課是教師的工作量外的勞動,更多教師以為應(yīng)另按勞計(jì)酬。教師產(chǎn)假請代課老師這個問題在鄉(xiāng)村小學(xué)階段特別突出,由于小學(xué)女教師的人數(shù)比率遠(yuǎn)超男教師。(三)獎賞性績效薪資基礎(chǔ)化,缺少激勵性。獎賞性績效薪資分派方法由各學(xué)校確立分派方式和方法,而學(xué)校的內(nèi)部管理制度,很大程度上依靠于各個校長的管理水平易方式,個別學(xué)校校長不敢拉下邊子,獎賞性績效薪資推行一碗水端平,沒法表現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬發(fā)放的特色。個別學(xué)校制定獎賞性績效薪資分派方法推行領(lǐng)導(dǎo)一言堂,沒有充散弘揚(yáng)民主,寬泛征討教員工的建議,績效核查過程粗拙、內(nèi)容片面,教師績效薪資分派均勻化和獎賞性薪資固定化等現(xiàn)象比較突出。三、解決鄉(xiāng)村義務(wù)教育收入分派問題的對策(一)保證所需經(jīng)費(fèi)保障資本落實(shí)到位。調(diào)整財(cái)政支出構(gòu)造,把義務(wù)教育教師薪資作為保障要點(diǎn),保證義務(wù)教育績效薪資經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。同時要增強(qiáng)估量管理,義務(wù)教育績效薪資在財(cái)政估量中單列,財(cái)政部門要保證資本及時抵達(dá)學(xué)校。教育行政主管部門要編制規(guī)范的部門估量,估量編制要落實(shí)到詳細(xì)學(xué)校和詳細(xì)預(yù)算科目;要健全估量資本支付管理制度,嚴(yán)格依照估量撥付績效薪資支出。再次,要增強(qiáng)督查檢查。財(cái)政安排的績效薪資須??顚S茫坏孟嗷フ{(diào)劑和挪作他用。人事財(cái)政教育部門要親近配合,建立健全義務(wù)教育績效薪資督查檢查系統(tǒng),保證使用規(guī)范和安全。(二)對保證義務(wù)教育教師均勻薪資水平不低于當(dāng)?shù)毓聠T均勻薪資水平的采納有力措施。一是依法保障薪資待遇,以《義務(wù)教育法》作為法律依照,確保義務(wù)教育教師的均勻薪資水平不低于當(dāng)?shù)毓聠T的均勻薪資水平,將義務(wù)教育中小學(xué)教師國家規(guī)定的薪資、津補(bǔ)助及獎金等合理收入所有納入財(cái)政估量,由人大實(shí)行督查。二是建立聯(lián)動調(diào)整系統(tǒng)。績效薪資總量隨基本薪資和當(dāng)?shù)毓聠T規(guī)范后津補(bǔ)助助的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整,形成公事員與義務(wù)教師薪資待遇調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制。三是推行統(tǒng)發(fā)直接到人。進(jìn)一步完美薪資統(tǒng)發(fā)制度,明確要求薪資發(fā)放推行一致管理,保證薪資直接到人到卡。(三)搞活獎賞性績效薪資,充發(fā)散揮績效薪資分派的激勵導(dǎo)向作用。一是在當(dāng)?shù)亟逃趾瞬榈幕A(chǔ)上,由學(xué)校確立獎賞性績效薪資的分派方式和方法。學(xué)校制定獎賞性績效薪資分派方法要充散弘揚(yáng)民主,分派方法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,經(jīng)學(xué)校教員工代表大會通事后,報(bào)當(dāng)?shù)亟逃滞?,并在本校公然。獎賞性績效薪資可設(shè)考勤獎、崗位工作量津貼、教育教課規(guī)范獎賞、教育教課成就獎賞及其他等項(xiàng)目。二是由當(dāng)?shù)亟逃种贫冃в^察方法,增強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部核查的指導(dǎo)。學(xué)校要完美內(nèi)部核查制度,依據(jù)教師、管理、工勤技術(shù)等崗位的不一樣特色,推行分類核查。依據(jù)核查結(jié)果,在分派中堅(jiān)持多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬,要點(diǎn)向一線教師和骨干教師傾斜。四、結(jié)語鄉(xiāng)村義務(wù)教育收入分派制度的實(shí)行過程是一個動向不?;咏涣鞯倪^程,及時認(rèn)識實(shí)行過程中存在的問題,查找原由并及時采納修正措

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