倫理學(xué)的內(nèi)容

1.公共行政的科學(xué)觀也被稱作為（C）。A．實(shí)質(zhì)理性

B．價(jià)值理性C．工具理性

D．社會(huì)理性2.在我國，行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中并通過公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是（C）。A．行政責(zé)任

B．行政良心C．行政理想

D．行政作風(fēng)3.行政倫理學(xué)的理論基礎(chǔ)是（D）。A．政治學(xué)的一般原理

B．行政學(xué)的一般原理C．管理學(xué)的一般原理

D．倫理學(xué)的一般原理

4.思想政治工作的“重中之重”是（C）。A．增強(qiáng)法治觀念

B．提高道德水平C．加強(qiáng)理想與信念教育

D．加強(qiáng)制度建設(shè)5.專門行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是（C）。A．管理系統(tǒng)

B．政治系統(tǒng)C．行政系統(tǒng)

D．執(zhí)行系統(tǒng)6.關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)是（B）。A．政治倫理學(xué)

B．行政倫理學(xué)C．管理倫理學(xué)

D．行政道德學(xué)7.行政倫理學(xué)所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的（C）。A．一般表現(xiàn)

B．具體表現(xiàn)C．特殊表現(xiàn)

D．綜合表現(xiàn)8.公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A）。A．行政效率觀

B．行政法治觀C．行政倫理觀

D．行政權(quán)力觀9.我國古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（C）。A．重法輕德

B．德法并重C．重德輕法

D．德法并廢10.人們對(duì)待自我、他人、觀念或事物的一種相對(duì)穩(wěn)定的自我心理傾向是（D）。A．作風(fēng)

B．本能C．興趣

D．態(tài)度11．行政倫理學(xué)發(fā)展中規(guī)范的契約論方法的代表人物是（B）。A．斯科特

B．羅爾斯C．諾齊克

D．哈特12.決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C）。A．管理性質(zhì)

B．政治性質(zhì)C．公共性質(zhì)

D．社會(huì)性質(zhì)13.行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)是（C）。

A．行政改革

B．行政執(zhí)行C．行政效率

D．行政道德14.行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)是（C）。A．提高行政效率

B．健全行政法治C．確立和完善行政人格

D．培養(yǎng)正確的權(quán)力觀15.認(rèn)為“理想國”就是“公道或正義之國”的思想家是（B）。A．希羅多德

B．柏拉圖C．亞里士多德

D．蘇格拉底16.作為研究道德現(xiàn)象的科學(xué)概念，倫理學(xué)這個(gè)概念的提出者是（C）。A．希羅多德

B．柏拉圖C．亞里士多德

D．蘇格拉底17.在社會(huì)主義國家，行政道德的基本要求是（B）。A．遵紀(jì)守法

B．為人民服務(wù)C．廉潔奉公

D．盡職盡責(zé)一、單項(xiàng)選擇題1.誠信的重心是（B）。A．主觀的“誠”

B．客觀的“信”C．個(gè)體的“誠”

D．群體的“信”2．對(duì)行政紀(jì)律具體性與靈活性特征的正確理解是（C）。A．內(nèi)容具體，執(zhí)行靈活B．內(nèi)容不斷變化，隨時(shí)改變C．大多數(shù)具體性的行政紀(jì)律規(guī)范會(huì)隨著行政組織的發(fā)展而及時(shí)調(diào)整改變D．行政紀(jì)律可有可無3.從內(nèi)容上講，行政責(zé)任中最根本的是（D）。A.行政職責(zé)

B.行政權(quán)力C.行政權(quán)利

D.行政義務(wù)4.在中國傳統(tǒng)哲學(xué)中被稱為“本體”的是（B）。A．良理

B．良心C．良能

D．良知5.行政人員職業(yè)價(jià)值觀的基本內(nèi)容是（C）。A.廉潔奉公

B.遵紀(jì)守法C.對(duì)行政之公共性的信仰

D.勤政為民6.下面關(guān)于行政良心的表述中，正確的是（D）。A.行政人員應(yīng)該照章辦事，而不能講良心B.行政人員在執(zhí)行政策時(shí)，要講感情而不是講政策C.行政人員制定政策的依據(jù)是法律，與良心無關(guān)D.在社會(huì)主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的7.法律規(guī)范和行政紀(jì)律規(guī)范的區(qū)別表現(xiàn)在（D）。A.法律規(guī)范具有強(qiáng)制力B.部分領(lǐng)域內(nèi)行政人員不受法律規(guī)范約束C.紀(jì)律規(guī)范包含很多不成文的內(nèi)容D.二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級(jí)不同8.下面關(guān)于行政良心和行政良知的關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是（A）。A.行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過程B.行政良知是形成行政良心的途徑C.行政良心是行政良知的根據(jù)D.行政良知是認(rèn)識(shí)行政良心的過程9.行政人員行政行為的裁判者是（C）。A．行政理想

B．行政責(zé)任C．行政良心

D．行政榮譽(yù)10.行政人員的德性是行政良心的（B）。A．內(nèi)在本質(zhì)

B．外在形式C．主觀要素

D．客觀基礎(chǔ)11.行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是（D）。A.忠于黨

B.忠于國家C.為所在組織謀利益

D.為人民服務(wù)12.下面關(guān)于個(gè)人良知與社會(huì)良知的關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是（B）。A．個(gè)人良知以社會(huì)良知為內(nèi)容

B．個(gè)人良知以社會(huì)良知為前提C．社會(huì)良知以個(gè)人良知為形式

D．社會(huì)良知以個(gè)人良知為基礎(chǔ)13.道德觀念轉(zhuǎn)化為道德實(shí)踐的中介是（B）。A．良心

B．良知C．良能

D．良理14.行政良知的全部內(nèi)容是（A）。A．誠信和忠恕

B．愛國和愛民C．勤政和廉政

D．遵紀(jì)和守法15.行政紀(jì)律強(qiáng)制性的集中體現(xiàn)是（B）。A．高于國家法律的制約范疇B．直接來源于最高法律的授權(quán)，根源于行政權(quán)力自身的強(qiáng)制性C．與其他組織紀(jì)律一并構(gòu)成約束成員的規(guī)范D.不僅對(duì)行政人員本身具有約束力，而且對(duì)行政親屬也有約束力16.關(guān)于法律規(guī)范與紀(jì)律規(guī)范在責(zé)任后果關(guān)系的正確理解是（B）。A.行政人員享有法律責(zé)任豁免權(quán)B.行政人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中如果僅僅違反行政紀(jì)律規(guī)范而沒有突破法律規(guī)范的話，只承擔(dān)行政紀(jì)律責(zé)任而不追究其法律責(zé)任C.觸犯法律規(guī)范處罰的制裁比紀(jì)律規(guī)范嚴(yán)厲D.法律責(zé)任比紀(jì)律責(zé)任程度輕

17.對(duì)行政紀(jì)律社會(huì)性的正確理解是（C）。A.行政紀(jì)律的有些內(nèi)容使用于每一個(gè)社會(huì)成員B.行政人員生活在普通的社會(huì)生活中，紀(jì)律內(nèi)容必然反映社會(huì)規(guī)范的要求C.行政紀(jì)律既要考慮社會(huì)影響，又要關(guān)注維護(hù)自身組織秩序中的作用D.行政紀(jì)律反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求18.確立行政人員在行政管理活動(dòng)中的道德自主性的根本途徑是（B）。A.加強(qiáng)技能訓(xùn)練B.培養(yǎng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)C.強(qiáng)化行政人員的權(quán)力意識(shí)D.以上都不對(duì)。19.根據(jù)孟子的觀點(diǎn)，良知的理論基石是（A）。A．性善論

B．性無善無惡論C．性惡論

D．性亦善亦惡論20.一般而言，行政責(zé)任體系中，法律責(zé)任屬于（B）。A.主觀責(zé)任

B.客觀責(zé)任C.道德責(zé)任

D.積極責(zé)任。

二、多項(xiàng)選擇題21．良心就是指我們常說的（ACD）。A．同情心

B．上進(jìn)心C．惻隱之心

D．羞恥之心E．愛慕之心22.對(duì)于現(xiàn)代公共行政而言，行政責(zé)任體系是一個(gè)（BCD）耦合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。A.職務(wù)責(zé)任

B.法律責(zé)任C.行政責(zé)任

D.道德責(zé)任E.政治責(zé)任23．孟子認(rèn)為，人性的主要內(nèi)容包括（ABCD）。A．惻隱之心

B．羞惡之心C．恭敬之心

D．是非之心E．愛慕之心24.行政責(zé)任的作用主要表現(xiàn)在（ABD）。A.行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)B.行政責(zé)任的具體性，可有效激發(fā)行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感C.行政責(zé)任的具體性極大地限制了行政人員行為選擇的自由D.完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性E.行政責(zé)任是行政管理的結(jié)果

25.行政責(zé)任的特點(diǎn)包括（ACDE）。A.行政責(zé)任具有政治性B.行政責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)性C.行政責(zé)任具有具體性和義務(wù)性D.行政責(zé)任既是制度的又是倫理的E.行政責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一26．行政良心的特點(diǎn)有（ABCDE）。

A．階級(jí)性

B．集團(tuán)性

C．民族性

D．自覺性

E．相對(duì)獨(dú)立性27.下列內(nèi)容屬于我國政府規(guī)定的廉政紀(jì)律規(guī)定禁止行為的有（ABD）。A．違反規(guī)定買賣股票B．在公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收受禮品、禮金或其他饋贈(zèng)C．隱瞞、截留、挪用應(yīng)上交國庫的財(cái)政收入D．使用公款旅游、參加娛樂活動(dòng)28.我國行政紀(jì)律建設(shè)的意義表現(xiàn)在以下哪幾個(gè)方面（ABC）。A．有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊(duì)伍B．有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化C．有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化D．有利于提高行政紀(jì)律高于國家法律，發(fā)揮對(duì)行政人員特殊約束力29.制定行政紀(jì)律的基本依據(jù)是（ABC）。A．行政人員履行職責(zé)B．執(zhí)行公務(wù)的性質(zhì)C．執(zhí)行公務(wù)的內(nèi)容需要D．領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意愿30.下列內(nèi)容中屬于我國行政人員政治紀(jì)律規(guī)定禁止行為的是（CD）。A．臨危退縮，喪失行政人員身份人格B．擅自與外國機(jī)構(gòu)或人員建立與公職有關(guān)的聯(lián)系C．組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)、工作秩序的活動(dòng)D．組織或者參加非法組織及其活動(dòng)

一、單項(xiàng)選擇題1.下列表述不正確的是（A）。A.獲得榮譽(yù)稱號(hào)的行政組織與個(gè)人，則大眾對(duì)其必有肯定性的評(píng)價(jià)B.行政榮譽(yù)具有道德激勵(lì)作用和利益激勵(lì)作用。C.行政榮譽(yù)的獲得能給行政人員帶來物質(zhì)利益。D.行政榮譽(yù)的獲得能給行政人員帶來精神利益。2.行政榮譽(yù)是維護(hù)和促進(jìn)（D）的結(jié)果。A.團(tuán)體利益

B.組織利益

C.個(gè)人利益

D.公共利益3.從行政人格的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，它是（A）。A．個(gè)體人格

B.組織人格C．職業(yè)人格

D.群體人格4.行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（C）。A．行政意志

B.行政信念C．行政習(xí)慣

D.行政情感5.行政榮譽(yù)按照（B）來劃分，可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。A.榮譽(yù)主體

B.內(nèi)容和產(chǎn)生的原因

C.評(píng)價(jià)主體

D.形式6.道德首先產(chǎn)生于人的（A）。A．物質(zhì)需要

B.精神需要C.交流需要

D.情感需要7.在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以（C）作為行政行為選擇的原則。A.服從上級(jí)命令

B.遵守法律規(guī)定

C.道德判斷

D.維護(hù)本部門利益8.行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的（B）的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。A.否定性

B.肯定性

C.中性

D.客觀9.行政人格是行政人員的個(gè)體人格，對(duì)此，下面說法中正確的是（C）A.行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，不反映行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性B.行政人格反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性，與行政人員個(gè)體無關(guān)C.行政人格既是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，也反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性D.以上說法都不對(duì)10.行政人員對(duì)概念、判斷、推理等思維形式和思維活動(dòng)的能力，是指下列選項(xiàng)中的（A）。A.認(rèn)知理性

B.實(shí)踐理性C.道德理性

D.形式理性11.當(dāng)行政人員獲得了公務(wù)員身份就具備了獲得（A）的條件。A.職業(yè)榮譽(yù)

B.道德榮譽(yù)

C.行為榮譽(yù)

D.職務(wù)榮譽(yù)12.一般倫理規(guī)范以哪種模式為主（A）。A.應(yīng)為模式

B.勿為模式C.能為模式

D.可為模式13.下面哪一項(xiàng)是行政倫理規(guī)范獨(dú)有的特征（C）。A.公開性

B.概括性C.政治性

D.明確性14.在現(xiàn)實(shí)行政管理實(shí)踐中，行政榮譽(yù)的權(quán)威化和大眾化（C）。A.是絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系B.法定的行政榮譽(yù)和大眾的榮譽(yù)評(píng)價(jià)不會(huì)出現(xiàn)矛盾C.不是絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系D.權(quán)威、法定的行政榮譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制不會(huì)失去道德評(píng)價(jià)作用15.在行政管理實(shí)踐中，行政人員需要（A）A把其職業(yè)行為與追求個(gè)人利益的行為分離開來B把履行行政管理職責(zé)的行為作為追求個(gè)人利益的手段C完全放棄個(gè)人利益的追求D部分的放棄公共利益的追求16.在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用的是（D）。A.行政理性

B.行政感情C.行政習(xí)慣

D.行政信念17.在政府治理模式走向德治的過程中，治理工具主要表現(xiàn)為（B）。A.法律制度

B.倫理規(guī)范C.政策法規(guī)

D.行政法規(guī)18.對(duì)倫理與道德進(jìn)行明確區(qū)分，且將道德視為倫理發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)和必經(jīng)階段的學(xué)者是（D）。A.馬克思

B.康德C.恩格斯

D.黑格爾19.行政榮譽(yù)是行政人員的（C）的有效途徑。A.法律責(zé)任、道德責(zé)任轉(zhuǎn)化為行政責(zé)任B.行政責(zé)任、道德責(zé)任轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任C.行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任D.行政責(zé)任轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任和道德責(zé)任20.行政榮譽(yù)按照（A）來劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)。A.榮譽(yù)主體

B.產(chǎn)生的原因

C.內(nèi)容

D.形式二、多項(xiàng)選擇題21．日常生活中，社會(huì)規(guī)范主要有（AD）。A．法律規(guī)范

B.思維規(guī)范C．技術(shù)規(guī)范

D.倫理規(guī)范規(guī)范22.規(guī)范的基本特征表現(xiàn)為（ABD）。A．公開性

B.概括性C．政治性

D.明確性23．行政榮譽(yù)的特點(diǎn)是(ABCD)。A.共性與個(gè)性相統(tǒng)一B.客觀性與主觀性相統(tǒng)一C．職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)相統(tǒng)一D.權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一E．一般性和特殊性相統(tǒng)一24.行政榮譽(yù)具有共同性，不同時(shí)代、不同階級(jí)社會(huì)、不同國家(ABCD)。A.都把榮譽(yù)和貢獻(xiàn)聯(lián)系起來B.都把忠于國家、忠于職守的行為等作為獲得行政榮譽(yù)的基礎(chǔ)C.都把高效的行政管理效率作為獲得行政榮譽(yù)的基礎(chǔ)D.都承認(rèn)獲得廣大公民的贊譽(yù)和尊敬才是真正的榮譽(yù)。E．都把榮譽(yù)與責(zé)任統(tǒng)一起來。25.構(gòu)成行政人格的具體要素包括（ABCDE）。A.行政理性

B.行政情感C.行政意志

D.行政信念E.行政習(xí)慣26.從一般意義上講，行政人格是（ABCD）。A.倫理存在

B.總體性存在C.個(gè)體存在

D.道德存在27.行政理性包括（ABC）。A．實(shí)踐理性

B.道德理性C．認(rèn)知理性

D.程序理性28.行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體具有作用(ABCD)。A.道德評(píng)價(jià)

B.道德激勵(lì)

C.利益激勵(lì)

D.內(nèi)外監(jiān)督E．惠及社會(huì)29．行政倫理規(guī)范反映了一定社會(huì)的（ABCD）。A.經(jīng)濟(jì)關(guān)系

B.政治關(guān)系C.法律關(guān)系

D.倫理關(guān)系30.行政倫理規(guī)范是（ABCDE

）。A.自律與他律的統(tǒng)一

B.主觀與客觀的統(tǒng)一C.形式與內(nèi)容的統(tǒng)一

D.階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一E.約束性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一一、單項(xiàng)選擇題1.上下級(jí)之間以工作報(bào)告、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進(jìn)行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（A）。A.自我監(jiān)督B.行政監(jiān)察C.審計(jì)監(jiān)察D.輿論監(jiān)督2.行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)的基本特性是（B）。A．主觀靈活性B．客觀性C．社會(huì)通用性D．強(qiáng)制執(zhí)行性3．政府信任關(guān)系中最基本．最主要的方面是（A）。A.社會(huì)或公眾對(duì)政府的信任狀況B.政府對(duì)社會(huì)和公眾的信任狀況C.行政組織下級(jí)對(duì)上級(jí)的信任狀況D.行政機(jī)構(gòu)部門之間的信任狀況4．政府與公眾信任關(guān)系的表現(xiàn)形式是（A）。A．政府形象

B．公眾滿意度C．民意調(diào)查結(jié)果

D．社會(huì)輿論5．良好的政府信任關(guān)系對(duì)于政府存在而言，（C）。A．毫無關(guān)涉

B．不存在根本的意義C．是政治合法性的來源

D．可能引發(fā)一些問題6.分析我國目前行政道德失范現(xiàn)象存在的原因，主要是由于（B）。A.行政人員既是“行政人”也是“經(jīng)濟(jì)人”B.社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶C.公共管理涉及的領(lǐng)域過多，攤子過大D.社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然結(jié)果7．建構(gòu)政府信任關(guān)系的客觀求實(shí)原則要求政府在行政活動(dòng)中（B）。A.代表公眾利益，滿足公眾需要，實(shí)現(xiàn)公眾的價(jià)值B.表現(xiàn)出腳踏實(shí)地．真抓實(shí)干的工作作風(fēng)C.增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況D.各級(jí)政府．政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中彼此配合協(xié)調(diào)8.下列對(duì)道德評(píng)價(jià)概念認(rèn)識(shí)不正確的是（C）。A．是人類精神活動(dòng)的重要組成部分B．評(píng)價(jià)范圍廣，作用力度大C．適用于經(jīng)濟(jì)、法律、倫理等多方面社會(huì)關(guān)系D．作用方式一般是社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗或內(nèi)心信念9.行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理想性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一表現(xiàn)為（B）。A．道德標(biāo)準(zhǔn)理論完備，而實(shí)際執(zhí)行不必苛求嚴(yán)格B．兼顧道德標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)然”向“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)C．標(biāo)準(zhǔn)問題的具體性和靈活性D．道德標(biāo)準(zhǔn)要反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際10.從行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的類型來看，“三個(gè)有利于”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)屬于以下哪種類型標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)（C）。A．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)B．行政組織標(biāo)準(zhǔn)C．階級(jí)性和歷史特征標(biāo)準(zhǔn)D．政治制度標(biāo)準(zhǔn)11.在我國，人民代表大會(huì)行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式是（A．）。A．行使工作計(jì)劃審查權(quán)B．通過報(bào)紙、刊物等媒體揭露問題C．行使職能監(jiān)督權(quán)D．審計(jì)監(jiān)督12.我國行政倫理監(jiān)察的一部重要規(guī)章《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》于哪年通過（D．）。A．1980年B．1957年C．1987年D．1990年13.行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定性的集中體現(xiàn)是（D）。A．行政道德標(biāo)準(zhǔn)的成文性和不可隨意修改性B．直接來源于最高法律的授權(quán)，根源于行政權(quán)力自身的強(qiáng)制性C．行政道德標(biāo)準(zhǔn)的確定必須經(jīng)過最高行政首長的認(rèn)可D．不能在標(biāo)準(zhǔn)問題上搞相對(duì)主義、折衷主義14.行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（C．）。A．懲前毖后，治病救人B．打擊違規(guī)，預(yù)防犯罪C．保證行政管理目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)D．監(jiān)督與懲罰并重15．公共政策要體現(xiàn)政府信用，最為根本的是其（D）。A．實(shí)效性

B．及時(shí)性

C．系統(tǒng)性

D．科學(xué)性和穩(wěn)定性16．客觀上，政府信任關(guān)系概念所涉及的是各種主客體之間的（D）關(guān)系。A．認(rèn)同

B．依賴C．合作

D．趨近性17．政府信任關(guān)系是指（C）對(duì)政府及其行政人員管理活動(dòng)的合理期待。A．公民

B．公眾C．行政相對(duì)人

D．行政官員18．考察政府信任關(guān)系的一個(gè)重要指標(biāo)是（B）。A．政治疏離感

B．政治信任感C．政府信譽(yù)度

D．公眾好感19．對(duì)于社會(huì)信用體系而言，良好的政府信任關(guān)系具有（D）作用。A．對(duì)照

B．領(lǐng)導(dǎo)C．完善

D．示范和推動(dòng)20．建構(gòu)政府信任關(guān)系的公開性原則要求政府在行政活動(dòng)中（C）。A.代表公眾利益，滿足公眾需要，實(shí)現(xiàn)公眾的價(jià)值B.表現(xiàn)出腳踏實(shí)地．真抓實(shí)干的工作作風(fēng)C.增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況D.各級(jí)政府．政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中彼此配合協(xié)調(diào)

二、多項(xiàng)選擇題21.行政道德評(píng)價(jià)的主體包括（A．B．C．D．）。A．上級(jí)行政機(jī)關(guān)B．人民群眾C．新聞?shì)浾撁襟wD．行政組織內(nèi)部的非行政職位人員22.行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按類別可以分為以下哪些類型（A．C．D．）。A．階級(jí)性標(biāo)準(zhǔn)B．組織制度標(biāo)準(zhǔn)C．歷史傳統(tǒng)文化標(biāo)準(zhǔn)D．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)23．政府信任關(guān)系的特性包括（CE）。A．具體性

B．復(fù)雜性C．內(nèi)隱性

D．隨意性E．穩(wěn)定性24．政治信任感是指廣義的社會(huì)成員對(duì)（ABCD）的信任態(tài)度。A．政府官員

B．政府政策C．政治系統(tǒng)

D．政治結(jié)構(gòu)E．政治策略25．政治疏離感包括（ABCDE）。

A.政治無力感

B．政治無意義感C．政治無規(guī)范感

D．政治孤立感E．政治疏遠(yuǎn)感26.行政道德的評(píng)價(jià)方式包括哪些（A．B．C．D．）。A．行政程序方式B．社會(huì)輿論方式C．行政行為習(xí)慣D．行政人員內(nèi)心信念27.行政道德評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與具體倫理原則和道德規(guī)范之間辯證統(tǒng)一關(guān)系的集中體現(xiàn)是（A．D．）。A．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)從總體上制約著具體倫理原則和道德規(guī)范的制定B．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與具體的倫理原則和道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基于不同的道德平臺(tái)C．具體倫理原則和道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)決定生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)D．具體的倫理原則和道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，并反作用于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)28.行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性表現(xiàn)為（A．B．C．）。A．行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定性評(píng)價(jià)和不確定性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一B．行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和確定性C．行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一D．行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一29．政府信任關(guān)系（ABCD）。A．主觀上是信任主體的認(rèn)知．情感．態(tài)度等心理反應(yīng)及這些反應(yīng)的綜合性傾向B.客觀上是政府與社會(huì)之間．行政人員與行政相對(duì)人之間．政府機(jī)構(gòu)的部門之間及行政組織中的上下級(jí)之間的趨近性關(guān)系C.總體上，是一種多元化的網(wǎng)絡(luò)性的互信互動(dòng)關(guān)系D.既指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，也指包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待E．僅指公眾對(duì)政府的信任關(guān)系30.在政府信任關(guān)系中，可能進(jìn)入主客體關(guān)系范圍的有（ABCDE）。A.公眾

B．行政相對(duì)人C．政府

D．行政人員E．政府機(jī)構(gòu)的不同部門和層級(jí)行政倫理學(xué)》教學(xué)輔導(dǎo)（1、2、3章）第一章導(dǎo)論一、基本概念倫理、行政倫理、道德、行政道德二、基本理論知識(shí)1．行政倫理學(xué)與倫理學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別一要明確：二者的內(nèi)在聯(lián)系是指什么。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。二要明確：二者的區(qū)別表現(xiàn)在著眼點(diǎn)和研究范圍兩個(gè)方面不同。2.行政倫理的特征特征包括四點(diǎn)：（1）整體性與系統(tǒng)性（2）政治性與社會(huì)性（3）非功利性和非交換性（4）高尚性與廣泛性3．行政倫理學(xué)研究關(guān)注的問題要求知道：行政倫理學(xué)研究關(guān)注的七方面問題是什么，不必展開。4．中國古代行政倫理規(guī)范要求記清：中國古代社會(huì)是一個(gè)以“德治為本”的社會(huì)。主要倫理規(guī)范包括：公忠、誠信、廉政、勤政、愛民、用賢和修身七個(gè)方面。5．中國近代行政倫理思想要求知道：在中國近代行政倫理中占主導(dǎo)地位的是資產(chǎn)階級(jí)的行政倫理思想，其內(nèi)容主要包括：（1）維護(hù)國家的獨(dú)立和主權(quán)；（2）由改良到共和；（3）提倡民權(quán)。三方面。6.中國當(dāng)代行政倫理規(guī)定明確兩點(diǎn)：一是——在當(dāng)代中國，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會(huì)主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義行政倫理。二是——主要包括的內(nèi)容：（1）堅(jiān)持人民的利益高于一切；（2）強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。7.行政倫理學(xué)的性質(zhì)和研究對(duì)象注意明確三點(diǎn)：（1）行政倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。它是一門什么樣的科學(xué)。（2）行政倫理學(xué)的研究對(duì)象。是什么？（3）行政倫理學(xué)的層次。明確從主體性來看，行政倫理包含兩個(gè)層次——行政人員個(gè)體層次和行政組織層次。8．行政倫理學(xué)的研究方法主要包括：歷史分析、比較分析、心理分析和階級(jí)分析的四種方法。9.研究行政倫理學(xué)的必要性主要從兩個(gè)方面掌握：（1）要從這個(gè)學(xué)科研究的必要性去理解。（2）要從研究這個(gè)學(xué)科的重要現(xiàn)實(shí)意義去理解。注意結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，明確研究行政倫理學(xué)的必要性（包括四點(diǎn)）。第二章行政倫理觀一、基本概念正義、公平、民主、效率一、基本理論知識(shí)1．效率觀——重點(diǎn)掌握行政效率問題主要明確三點(diǎn)：（1）什么是行政效率——公共行政的效率觀是指在公共行政體系的設(shè)計(jì)和行政管理的過程中需要貫徹行政效率的價(jià)值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。（2）行政效率與行政管理的關(guān)系——行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)。（3）片面的行政效率觀的弊端——導(dǎo)致四方面弊端。2．法治觀——重點(diǎn)掌握依法行政問題明確兩點(diǎn)：一是明確——什么是依法行政。依法行政即行政法治化。公共行政的法治觀就是依法行政的理念。依法行政是對(duì)法律制度體系日益完善條件下的現(xiàn)代行政管理活動(dòng)的基本要求。二是明確——行政法治與行政倫理的關(guān)系。二者都是人類社會(huì)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，彼此之間是相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化和相輔相成的關(guān)系。3．權(quán)力觀——重點(diǎn)掌握現(xiàn)代行政權(quán)力的公共性問題明確兩點(diǎn)：一是明確——現(xiàn)代行政權(quán)力的公共性體現(xiàn)在三個(gè)方面。二是明確——權(quán)利的主體、客體及二者在公共行政中的關(guān)系和地位。行政權(quán)力是國家政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于行政管理和社會(huì)管理的強(qiáng)制性力量。在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，行政人員是具體行政權(quán)力主體，總是處于主動(dòng)的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于被動(dòng)的和服從的地位。4.倫理觀——重點(diǎn)掌握當(dāng)代中國的行政倫理觀的構(gòu)成問題要簡單記憶。行政倫理觀實(shí)質(zhì)上是關(guān)于公共行政功能和目標(biāo)的價(jià)值觀。當(dāng)代中國的行政倫理觀主要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等三個(gè)方面的基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。確立和完善行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)。5．正義與公平和公正之間的關(guān)系要注意到：正義與公平和公正有著天然的聯(lián)系。正義在外在化和對(duì)象化的過程中，必然表現(xiàn)為行為及其結(jié)果的公平性和公正性。公平性是就社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)的合理分配而言的。公正性是就社會(huì)成員對(duì)他人的行為及其價(jià)值的評(píng)價(jià)而言的。行政倫理學(xué)的正義觀對(duì)政府及其行政人員提出的基本要求是:在行政管理活動(dòng)中公正地對(duì)待其對(duì)象，即公正地對(duì)待一切社會(huì)成員。對(duì)現(xiàn)代公共行政而言，在行政過程中體現(xiàn)公正也是其公共性的具體實(shí)現(xiàn)。

6．正義觀念的歷史發(fā)展過程和現(xiàn)實(shí)意義正義觀念的產(chǎn)生、發(fā)展表現(xiàn)為一個(gè)歷史過程。正義原則在不同的歷史時(shí)期，隨著社會(huì)生活的變遷，其內(nèi)容和形式會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，表現(xiàn)出時(shí)代的特征。因而，正義具有歷史性和時(shí)代性。歷史上大致出現(xiàn)過六種主要的正義觀。正義觀念的現(xiàn)實(shí)意義在于——它是社會(huì)的“平衡器”/是人的行為的“校正器”是社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。7．公平原則的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一，含有平衡的意思；第二，包含權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，要求人們履行應(yīng)盡的道德義務(wù)與享受應(yīng)得的道德權(quán)利，二者對(duì)等相稱；第三，包含著社會(huì)關(guān)系的和諧和人類生活幸福。優(yōu)良幸福的社會(huì)必須是公平的社會(huì)。公平這一范疇體現(xiàn)著人們對(duì)種種利益分配的合理化要求。8．公平原則的社會(huì)作用要從社會(huì)哲學(xué)方面、社會(huì)功利方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、政治倫理方面來理解。9.公平觀的目標(biāo)指向和社會(huì)作用一要明確——什么是公平、公正、公平觀。二要明確——公平觀的目標(biāo)指向是什么。三要明確——追求社會(huì)公平有什么重要意義。10.民主觀的倫理內(nèi)涵應(yīng)該明確：民主是行政倫理關(guān)系中的首要原則。民主建設(shè)的合理思路應(yīng)當(dāng)是使民主內(nèi)化為人的心理定勢(shì)，變成一種道德的力量。11.民主在公共行政中的價(jià)值注意兩點(diǎn)：（1）民主的客觀基礎(chǔ)——是——市場經(jīng)濟(jì)和商品交換關(guān)系。注意它的社會(huì)功能表現(xiàn)。包括六個(gè)方面。（2）民主在公共行政中的作用——在國家與社會(huì)公共事務(wù)管理的領(lǐng)域中，民主最為突出的功能體現(xiàn)在防止行政人員的腐化和惰性化方面。12.行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。它要求行政人員充分認(rèn)識(shí)到四方面內(nèi)容。第三章行政理想、態(tài)度和作風(fēng)

第一節(jié)行政理想

一、行政理想的含義

1．社會(huì)主義國家的行政理想

在社會(huì)主義國家中，行政理想就是行政管理職業(yè)的理想。它是社會(huì)主義國家的行政人員在行政管理的職業(yè)崗位上和職業(yè)活動(dòng)中追求和向往的職業(yè)價(jià)值目標(biāo)，即希望通過行政管理職業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值追求。

二、行政理想的客觀基礎(chǔ)

1．行政理想與行政實(shí)踐的關(guān)系

行政理想源于行政實(shí)踐。

在我國，行政理想的提出和確定有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2．行政理想與社會(huì)理想的關(guān)系

社會(huì)理想是整個(gè)國家民族對(duì)所追求的具有現(xiàn)實(shí)可能性并能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的對(duì)象的想象，是對(duì)國家民族發(fā)展前景所作出價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上形成的目標(biāo)。公共行政是社會(huì)理想實(shí)現(xiàn)的途徑。

社會(huì)理想會(huì)以意識(shí)形態(tài)的形式出現(xiàn)，需要得到思想體系的支撐和證明。

在社會(huì)主義國家中，公共行政以及行政人員的行政理想是國家、民族的社會(huì)理想、道德理想與個(gè)人的抱負(fù)的結(jié)合點(diǎn)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，社會(huì)理想轉(zhuǎn)化并包含在行政理想之中，通過行政人員對(duì)自我理想人格的追求和對(duì)完美社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)的具體行政管理活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié)行政態(tài)度

一、行政態(tài)度的含義

1．態(tài)度與行政態(tài)度

態(tài)度是指人們對(duì)待自我、他人、觀念或事物的一種相對(duì)穩(wěn)定的自我心理傾向。人們的社會(huì)物質(zhì)生活條件、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)地位、個(gè)人生活經(jīng)歷和文化教育程度是形成人們態(tài)度的物質(zhì)根源和階級(jí)基礎(chǔ)。行政態(tài)度是指行政人員在行政管理活動(dòng)中對(duì)某些事物或工作的評(píng)價(jià)和行為傾向。個(gè)人的知識(shí)和特性對(duì)其行政態(tài)度產(chǎn)生影響。

2.行政態(tài)度的屬性與特征

行政態(tài)度是行政人員人生觀的組成部分，具有三方面屬性。

行政態(tài)度具有多樣性特征。

3．行政態(tài)度對(duì)行政行為的影響

行政態(tài)度對(duì)行政人員行政行為的影響主要表現(xiàn)在：第一，態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長發(fā)生重大影響。

二、行政態(tài)度的表現(xiàn)

1．行政態(tài)度中的障礙與轉(zhuǎn)變

行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見的行政態(tài)度障礙是：一主觀武斷的偏執(zhí)己見；二輕視而塞責(zé)；三敵視而不滿。

行政態(tài)度轉(zhuǎn)變，一是方向的轉(zhuǎn)變，二是強(qiáng)度的轉(zhuǎn)變。

行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：輸送新知識(shí)，傳遞新信息。

2．行政態(tài)度中的悲觀主義與樂觀主義

悲觀主義的行政態(tài)度是指行政人員在對(duì)現(xiàn)在與未來、理想與現(xiàn)實(shí)加以認(rèn)識(shí)時(shí)持有的一種消極、失望的觀點(diǎn)或思想。

樂觀主義的行政態(tài)度是指行政人員對(duì)未來和理想充滿希望和信心的較為穩(wěn)定的心理傾向。

3．行政態(tài)度中的自主性和依賴性

克服行政態(tài)度中的依賴性，增強(qiáng)自主性，是積極的行政態(tài)度。行政態(tài)度中的自主性，是指在形成行政態(tài)度的過程中，其主體的本質(zhì)力量和主體地位有了確認(rèn)，并得到了表現(xiàn)。這表明行政人員在價(jià)值認(rèn)識(shí)上，有了自我的判斷和選擇，并形成了觀念上的自我意識(shí)，能獨(dú)立地進(jìn)行思考。

行政態(tài)度中的有積極的依賴性和消極的依賴性之分。

第三節(jié)行政作風(fēng)

一、行政作風(fēng)的含義

1.行政作風(fēng)的本質(zhì)

行政作風(fēng)指的是行政人員總體上的行政管理作風(fēng)，是把行政管理活動(dòng)作為一個(gè)職業(yè)來看時(shí)所觀察體驗(yàn)到的行政行為作風(fēng)。本質(zhì)上，它是行政人員的工作作風(fēng)，指的是行政人員在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)了行政管理活動(dòng)的特征、行政道德要求和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。

三、行政作風(fēng)的養(yǎng)成

1．養(yǎng)成良好行政作風(fēng)的目的

提倡社會(huì)主義行政作風(fēng)，要求行政人員養(yǎng)成良好行政作風(fēng)的目的是要行政人員克服和抵御形式主義和官僚主義的危害。

2．培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法

培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法主要包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)、樹立典范、“省察克治”和“慎獨(dú)”。

一、行政良心的含義

1．良心

良心是一種道德意識(shí)，是人們?cè)诼男袑?duì)社會(huì)和對(duì)他人的責(zé)任和義務(wù)的過程中形成的道德責(zé)任感和義務(wù)意識(shí)的總和，是一定的道德觀念、道德情感、道德信念在個(gè)人意識(shí)中的統(tǒng)一。本質(zhì)上，良心是一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)條件的反映，是一定社會(huì)關(guān)系和倫理關(guān)系在人的主觀意識(shí)中的反映和表現(xiàn)。對(duì)道德義務(wù)及其履行情況的自覺意識(shí)就是良心的表現(xiàn)。

2.行政良心及其特點(diǎn)

行政良心是國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，實(shí)際上也就是指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。

其特點(diǎn)在于：第一，行政良心有強(qiáng)烈的階級(jí)性、集團(tuán)性和民族性；第二，行政良心有相對(duì)獨(dú)立性；第三，行政良心具有高度的自覺性。

二、德性與行政良心

3.行政良心的內(nèi)容

行政人員的行政良心與其德性是統(tǒng)一的重合的，并有著復(fù)雜的形式及三方面的內(nèi)容：第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對(duì)其后果負(fù)責(zé)；第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。

第二節(jié)行政良知

一、行政良知的含義

1．行政良知與行政良心的關(guān)系

行政良知是形成行政良心的途徑；行政良心是行政良知的根據(jù)。

二、行政良知的內(nèi)容

1．行政良知的基本內(nèi)容

“誠信”與“忠恕”是行政良知的兩個(gè)方面和兩種境界，構(gòu)成了行政良知的完整內(nèi)容。對(duì)于行政人員，按照這兩個(gè)方面來加以檢驗(yàn)，就可以獲得他是否擁有行政良知的準(zhǔn)確判斷。

在今天，“誠信”和“忠恕”依然是行政人員需要認(rèn)真踐行的道德要求，行政人員的行政良知也需要落實(shí)在“誠信”和“忠恕”之上。

第三節(jié)行政良能

一、行政良能的本質(zhì)

1．行政良能的定義

行政良能實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。

在一定程度上，可以把行政良能看作是行政人員有效化解倫理沖突的技能。

行政良能具有兩重含義：其一，是指行政道德在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮作用需要有一定的“技術(shù)能力”提供支持；其二，是指行政人員在行政管理活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)和智慧的技能不能背離道德的要求。

2．技能與行政良能的關(guān)系

技能是一切職業(yè)活動(dòng)的從業(yè)者在開展職業(yè)活動(dòng)中所必需的行為能力。技能屬于才能的范疇，包含到的內(nèi)容。

知識(shí)技能對(duì)提高人的品德有促進(jìn)作用，是理想信念以及道德行為的支撐。

對(duì)行政人員來說，技能與道德密切關(guān)聯(lián)。第五章行政責(zé)任

第一節(jié)行政責(zé)任概述

一、行政責(zé)任的特點(diǎn)與作用

1．行政責(zé)任的特點(diǎn)

第一，行政責(zé)任具有政治性；第二，行政責(zé)任是一種義務(wù)；第三，行政責(zé)任具有具體性；第四，行政責(zé)任既是制度的又是倫理的；第五，行政責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一。

2．行政責(zé)任的作用

第一，行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)；第二，行政責(zé)任的具體性，使行政人員與其行政管理職業(yè)完整地交融一體，激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感；第三，完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性。

二、行政責(zé)任體系的形成

1．行政責(zé)任體系中的道德責(zé)任

行政責(zé)任體系中的道德責(zé)任是滲透于權(quán)力和法律作用范圍之中的主觀意識(shí)到的責(zé)任。

行政責(zé)任結(jié)構(gòu)體系是將行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任三者耦合起來的總體性責(zé)任體系，它改變了在以往的行政責(zé)任體系中，行政責(zé)任和法律責(zé)任被條塊分割作為獨(dú)立考察對(duì)象的缺陷，凸現(xiàn)了道德責(zé)任的重要性。

行政責(zé)任體系是一個(gè)客觀見之于主觀、主觀與客觀相結(jié)合的責(zé)任體系。

第三節(jié)行政責(zé)任制度

一、行政責(zé)任制度

1．行政責(zé)任制度的類型

世界各國政府的行政責(zé)任制度，依據(jù)行政人員承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)和程度，可以分為三種基本類型：無限責(zé)任制、無責(zé)任制和有限責(zé)任制。

2．我國行政責(zé)任制度的內(nèi)容

在我國，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，憲政責(zé)任制；第二，政黨責(zé)任制；第三，有限目標(biāo)管理責(zé)任制；第四，公仆責(zé)任制。

二、行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化

1．行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度建設(shè)的關(guān)系

行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)，是相互作用、相互制約的兩個(gè)方面。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度提供保障。

2．行政責(zé)任制度建設(shè)的基本原則

普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。進(jìn)行行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)和安排時(shí)，需要遵循的基本原則包括：服務(wù)原則、公正原則、效率原則。

第六章行政紀(jì)律

第一節(jié)行政紀(jì)律概述

一、行政紀(jì)律的含義

1．行政紀(jì)律

行政紀(jì)律是行政組織為了維護(hù)公共利益和組織整體利益而制定的一種要求行政人員在行政管理活動(dòng)甚至個(gè)人生活中必須遵守的行政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

行政紀(jì)律分為狹義和廣義兩類。我們這里所探討的行政紀(jì)律主要狹義的行政紀(jì)律，即政府中的紀(jì)律，是存在于政府行政管理過程中的紀(jì)律，并且主要要求專門從事行政管理職業(yè)的行政人員必須遵守。對(duì)于行政紀(jì)律的概念，可以從以下行政紀(jì)律的目的、內(nèi)容和性質(zhì)三個(gè)方面理解。

二、行政紀(jì)律的內(nèi)容

我國政府中的行政紀(jì)律包括政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密安全紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、社會(huì)管理秩序和公共道德紀(jì)律等六個(gè)方面。重點(diǎn)記住政治紀(jì)律和廉政紀(jì)律的禁止性要求。

三、行政紀(jì)律的特征和意義

1．行政紀(jì)律的特征

第一，具體性和靈活性的特征；第二，強(qiáng)制性的特征；第三，公共性的特征；第四，社會(huì)性的特征。

2．行政紀(jì)律的意義

第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊(duì)伍；第二，行政紀(jì)律有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。

第二節(jié)行政紀(jì)律的地位

一、紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范

1．紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范的差別

第一，產(chǎn)生方式與調(diào)整對(duì)象不同；第二，內(nèi)容和層次不同；第三，責(zé)任后果不同（注意把握行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別問題。）

第三節(jié)行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制

一、行政紀(jì)律的運(yùn)行機(jī)制

行政紀(jì)律的運(yùn)行機(jī)制揭示了各種社會(huì)權(quán)力之間的相互關(guān)系和作用。世界上任何一個(gè)國家，在總體階級(jí)利益目標(biāo)的前提下，各種社會(huì)權(quán)力主體都有著各自的利益追求。而各種權(quán)力主體之間利益的相互消長所構(gòu)成的權(quán)力關(guān)系便成為行政紀(jì)律運(yùn)行的根基。

二、行政人員的自律

1．行政人員的“自律”在行政倫理建設(shè)中的地位和作用

第一，自律是道德的基本法則，也是道德的最高準(zhǔn)則。行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)；

第二，制度的主體首先必須具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)，才能保障制度本身具有倫理的前提。因此，主體的道德自律是行政倫理的核心；

第三，實(shí)現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律是行政倫理他律機(jī)制的最終目的。

2.行政“自律”與“他律”的關(guān)系

行政“自律”與“他律”二者之間，“自律”是行政倫理建設(shè)的內(nèi)在根據(jù)，“他律”機(jī)制建設(shè)最終目的是為了實(shí)現(xiàn)行政工作人員的廉潔“自律”。因而，“自律”是行政倫理建設(shè)的根據(jù)和目的，“他律”則是手段。

第一節(jié)行政榮譽(yù)概述一、行政榮譽(yù)的含義1．行政榮譽(yù)行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。三、行政榮譽(yù)的作用1．對(duì)行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為：第一，道德評(píng)價(jià)作用；第二，道德激勵(lì)和利益激勵(lì)作用；第三，內(nèi)外監(jiān)督作用。2．對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，導(dǎo)向與示范；第二，惠及社會(huì)。第三節(jié)行政榮譽(yù)的獲得二、行政榮譽(yù)獲得的途徑1．授予榮譽(yù)的主體授予榮譽(yù)的主體可以是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身。其中，國家機(jī)關(guān)是授予行政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體，行政組織是授予行政榮譽(yù)的主要主體之一。2．我國對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)原則一是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；二是公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；三是激勵(lì)及時(shí)、注重實(shí)效的原則。3.獲得榮譽(yù)的不當(dāng)路徑要排除：以權(quán)力之便攫取榮譽(yù)、以金錢作為獲得榮譽(yù)的基礎(chǔ)、以榮譽(yù)本身作為獲得榮譽(yù)的基礎(chǔ)、將知名度等同于榮譽(yù)等不當(dāng)路徑。要避免的錯(cuò)誤心理。第八章行政人格第一節(jié)行政人格概述

一、行政人格的含義1．行政人格的內(nèi)涵與特征行政人格是行政人員在行政管理活動(dòng)中通過連續(xù)和持久的道德行為選擇所表現(xiàn)出來的自我道德完整性，是行政人員道德意義上的整體性存在形態(tài)。行政人格是行政人員的個(gè)體人格，是行政人員個(gè)體存在的一種方式，是以個(gè)體的現(xiàn)實(shí)生命存在為載體的。行政人格由不同層次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政習(xí)慣這五種要素所構(gòu)成。行政人格的特征包括五個(gè)方面。其中，行政人格最根本的特征就是行政價(jià)值與自我價(jià)值的統(tǒng)一。二、行政人格的本質(zhì)1.行政人格的本質(zhì)及表現(xiàn)行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的自我塑造和自我完善過程，既表現(xiàn)為行政價(jià)值觀與行政倫理觀在行政人員個(gè)體及職業(yè)群體上長期穩(wěn)定的具體體現(xiàn)與境界升華，也表現(xiàn)為行政人員個(gè)體生命與社會(huì)生命的整合，是行政人員社會(huì)本質(zhì)生成的歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。第三節(jié)獨(dú)立人格的生成二、人生修養(yǎng)1．人生修養(yǎng)是行政人格生成的關(guān)鍵行政人格的生成過程也就是行政人員的自我修養(yǎng)過程。行政人員的人生修養(yǎng)是指行政人員個(gè)體基于行政實(shí)踐活動(dòng)在職業(yè)道德和品質(zhì)等方面的自我教育、鍛煉和改造過程以及由此達(dá)到的境界。2．行政人員人生修養(yǎng)的途徑和方法一是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人生修養(yǎng)最基本的途徑之一；二是內(nèi)省。內(nèi)省就是“省察克治”，是中國傳統(tǒng)文化中非常重視的人生修養(yǎng)方法；三是踐行。踐行是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)；四是慎獨(dú)。表現(xiàn)為個(gè)體的自我節(jié)制、自我約束。3．人生修養(yǎng)的內(nèi)容對(duì)于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，政治修養(yǎng)；第二，道德修養(yǎng)；第三，作風(fēng)修養(yǎng)。三、制度保證1．制度的必要性行政人員的社會(huì)屬性決定了他的理想人格不是在封閉的自我環(huán)境里形成的，社會(huì)大環(huán)境對(duì)行政人員行政人格的形成有重要影響。其中，制度因素起關(guān)鍵作用。一個(gè)社會(huì)制度建設(shè)水平的高低，決定了行政人員人格的優(yōu)劣。2．制度保證機(jī)制及作用后工業(yè)社會(huì)要求制度走向道德化，重視行政人員個(gè)體的生命屬性，實(shí)現(xiàn)個(gè)體存在之道德性。制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用。二者有機(jī)統(tǒng)一，在行為者個(gè)體那里就達(dá)到了自律和他律的統(tǒng)一。制度起著既保證個(gè)體真正的自由活動(dòng)，又保證個(gè)體社會(huì)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，最后促使行政人員在自由自覺的活動(dòng)中形成獨(dú)立人格的作用。

第九章行政倫理規(guī)范第一節(jié)行政倫理規(guī)范概述一、行政倫理規(guī)范的含義1．行政倫理規(guī)范的定義行政倫理規(guī)范產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，是社會(huì)對(duì)從事行政管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。二、行政倫理規(guī)范的依據(jù)1．行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì)行政倫理規(guī)范是國家或政府有意識(shí)制定的。行政倫理規(guī)范屬于在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上形成的并反映了特定社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)狀況的上層建筑的范疇，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。行政道德生成的社會(huì)歷史本質(zhì)表明行政倫理是人類社會(huì)生產(chǎn)、生活發(fā)展的產(chǎn)物，是從人的社會(huì)本質(zhì)中引申出來處理公共行政領(lǐng)域中人際關(guān)系的準(zhǔn)則。第二節(jié)行政倫理規(guī)范的本質(zhì)與作用一、行政倫理規(guī)范的本質(zhì)1．行政倫理規(guī)范與行政倫理規(guī)范行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。行政倫理的本質(zhì)決定了行政倫理規(guī)范的本質(zhì)，行政倫理規(guī)范則體現(xiàn)了行政倫理的本質(zhì)。行政倫理規(guī)范與行政倫理之間的關(guān)系是形式與內(nèi)容的關(guān)系。行政倫理規(guī)范體現(xiàn)了人類對(duì)行政倫理關(guān)系的自覺認(rèn)識(shí)和自覺規(guī)范，體現(xiàn)了人類的主體性、創(chuàng)造性，是主觀性與客觀性的統(tǒng)一、自律性與他律性的統(tǒng)一。2．行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一從兩個(gè)方面的理解：第一，行政倫理規(guī)范作為對(duì)行政人員及其行政行為的道德要求，根植于行政管理過程中的倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系的反映形式，作為客觀的行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果。行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性在階級(jí)社會(huì)表現(xiàn)為階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。3．行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一行政倫理規(guī)范的他律性來自于行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì)，而行政倫理規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結(jié)果，他律與自律的統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)。這也是行政倫理規(guī)范與社會(huì)其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。行政倫理規(guī)范由他律轉(zhuǎn)化為自律，體現(xiàn)了行政人員在道德實(shí)踐活動(dòng)中主客體交互運(yùn)動(dòng)的完成，以及自我道德人格的最終形成。三、行政倫理規(guī)范的歷史演變1．農(nóng)業(yè)社會(huì)中的行政倫理規(guī)范在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要是以人的依賴關(guān)系為主的自然經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)人與人之間的人身依附關(guān)系，形成了以“忠”為核心的行政倫理規(guī)范。主要包括五個(gè)方面：第一，恪守禮儀，這是該規(guī)范的總要求；第二，克明俊德，正人先正己；第三，公忠正義；第四，廉潔勤政；第五，為政以德，以民為本。2．工業(yè)社會(huì)中的行政倫理規(guī)范生產(chǎn)力的快速增長，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，突破了自然關(guān)系的限制，人與人之間不再完全地、直接地受自然關(guān)系限制，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槿藢?duì)物的依賴關(guān)系，形成了工業(yè)社會(huì)中的行政倫理規(guī)范。主要有四個(gè)特點(diǎn)：第一，忠于國家；第二，政治中立；第三，力倡廉潔；第四，忠于職守。3．后工業(yè)社會(huì)中的行政倫理規(guī)范工業(yè)社會(huì)中的行政倫理規(guī)范仍然沒有擺脫形式理性的糾纏。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，新的行政模式——服務(wù)行政逐漸形成，它以服務(wù)為價(jià)值取向，第一次把行政人員視為倫理的存在物，這是一種根本上的理念轉(zhuǎn)變，這種新型的倫理規(guī)范正在形成并將最終實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié)政府信任關(guān)系概述一、政府信任關(guān)系的含義1．政府信任關(guān)系的含義政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。2．政府信任感第三節(jié)政府信任關(guān)系的建構(gòu)一、政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則1．政府信任關(guān)系建構(gòu)的基本原則第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。公開性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。二、政府信任關(guān)系的行為保證1．服務(wù)價(jià)值的選擇政府以服務(wù)于整個(gè)社會(huì)的姿態(tài)出現(xiàn)，忠誠地服務(wù)于社會(huì)公眾的要求，才會(huì)在公眾中樹立良好形象，建立起良好的政府信任關(guān)系。服務(wù)首先是行政管理體系的價(jià)值，其次是行政管理活動(dòng)中的價(jià)值。以服務(wù)作為一種基本理念和價(jià)值追求的政府是服務(wù)型政府，即為人民服務(wù)的政府。服務(wù)應(yīng)該成為行政人員不懈追求的境界。2．穩(wěn)定的公共政策公共政策是一種政府信用。公共政策的穩(wěn)定性對(duì)于政府信任關(guān)系有著很大的影響。只有政府的政策具有良好的穩(wěn)定性，精確的、可度量的互惠性，公眾才會(huì)逐漸形成對(duì)公共政策