河南省政府信息公開工作年度報(bào)告

河南省2008年政府信息公開工作年度報(bào)告本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào)，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳編制。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，主要問題和改進(jìn)措施六部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2008年5月1日至2008年12月31日。一、基本情況概述2007年4月5日《條例》發(fā)布后,省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,確定省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門,指定省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室為日常工作機(jī)構(gòu)。省政府辦公廳按照《條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》(國辦發(fā)〔2007〕54號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》(國辦發(fā)〔2008〕36號(hào))等文件精神，先后印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》(豫政辦〔2007〕107號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政府信息公開指南和公開目錄編制規(guī)范及有關(guān)工作制度的通知》(豫政辦〔2008〕21號(hào))等文件，于2008年2月召開了全省政府信息公開工作會(huì)議，貫徹部署施行《條例》有關(guān)準(zhǔn)備工作，確保了2008年5月1日《條例》在我省的施行。2008年全省的政府信息公開工作順利起步，各項(xiàng)工作有序開展，平穩(wěn)推進(jìn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府及各省轄市政府、省政府各部門都明確了政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，大都成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度。部分省轄市市長或常務(wù)副市長、部分省政府部門的廳(局)長擔(dān)任本地、本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，還有的省轄市由政府秘書長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。(二)明確工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員。根據(jù)《條例》規(guī)定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，明確了全省各級(jí)政府辦公廳(室)為本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門。各省轄市政府、省政府各部門都指定或成立了日常工作機(jī)構(gòu)，確定有專職及兼職人員具體承擔(dān)此項(xiàng)工作。(三)制定工作制度，建立工作機(jī)制。一是建立了河南省政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議制度，省政府辦公廳為召集單位，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、省國家保密局、省檔案局和省行政學(xué)院為成員單位，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)政府信息公開工作中的重要問題。各省轄市政府、省政府各部門也都建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度。二是省政府辦公廳制定印發(fā)了《河南省政府信息公開指南編制規(guī)范》、《河南省政府信息公開目錄編制規(guī)范》、《河南省政府信息公開保密審查制度》、《河南省依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《河南省政府信息公開新聞發(fā)布會(huì)管理制度》、《河南省關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》。各省轄市政府、省政府各部門也都建立了相應(yīng)的工作制度。個(gè)別省轄市政府和省政府部門制定了本地區(qū)、本部門公共企事業(yè)單位的政府信息公開辦法。(四)開設(shè)政府信息公開專欄。省政府門戶網(wǎng)站于2008年5月1日開設(shè)了政府信息公開專欄,公布了政府信息公開指南、公開目錄、相關(guān)工作制度等。同時(shí)，建設(shè)開發(fā)了省級(jí)政府系統(tǒng)依申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)網(wǎng)上受理平臺(tái)系統(tǒng)。2008年省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類政府信息46453條，其中省政府及辦公廳規(guī)范性文件315條，省政府公報(bào)24期。整合發(fā)布了1043項(xiàng)省級(jí)行政許可、辦事服務(wù)事項(xiàng)，提供下載表格343個(gè)；推出制作各類專題30個(gè)；進(jìn)行了26期領(lǐng)導(dǎo)訪談；網(wǎng)上直播省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)11次。各省轄市政府、省政府各部門也都在各自的政府網(wǎng)站上開設(shè)了政府信息公開專欄。(五)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。為加強(qiáng)對(duì)《條例》精神的學(xué)習(xí)貫徹，省政府辦公廳于2008年2月召開全省政府信息公開工作會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)《條例》進(jìn)行解讀；2008年8月結(jié)合《條例》施行以來的工作實(shí)際，舉辦了一期全省政府信息公開工作人員培訓(xùn)班。各省轄市政府、省政府各部門結(jié)合各自的工作實(shí)際對(duì)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等對(duì)《條例》進(jìn)行了廣泛宣傳。二、主動(dòng)公開政府信息情況全省共主動(dòng)公開政府信息223256條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息7482條，占3.35%；政策法規(guī)類信息62404條，占27.95%；規(guī)劃計(jì)劃類信息5990條，占2.68%；行政許可類信息20845條，占9.35%；其它類信息126535條，占56.68%。其中：省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開政府信息47485條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息826條，占1.74%；政策法規(guī)類信息15516條，占32.68%；規(guī)劃計(jì)劃類信息392條，占0.83%；行政許可類信息6335條，占13.34%；其它類信息24416條，占51.42%。省轄市政府(政府辦公室和政府部門)主動(dòng)公開政府信息175771條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息6656條，占3.79%；政策法規(guī)類信息46888條，占26.68%；規(guī)劃計(jì)劃類信息5598條，占3.18%；行政許可類信息14510條，占8.26%；其它類信息102119條，占58.10%。三、依申請(qǐng)公開政府信息情況(一)申請(qǐng)情況。全省共受理政府信息公開申請(qǐng)15749件，其中：省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理6803件，省轄市政府受理8946件；網(wǎng)上申請(qǐng)2604件，占16.53%，信函申請(qǐng)502件，占3.19%，現(xiàn)場申請(qǐng)9696件，占61.57%，其他形式申請(qǐng)2947件，占18.71%。(二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。在受理的15749件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為14854件，在2009年度辦理的有895件。四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)4件。其中，省政府辦公廳受理1件，辦結(jié)1件；省轄市政府受理3件，辦結(jié)3件。全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)1件，辦結(jié)1件。全省有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟的1件。五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況截至2008年底，河南省未出臺(tái)依申請(qǐng)公開政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2008年全省政府信息依申請(qǐng)公開未實(shí)施收費(fèi)。六、主要問題及改進(jìn)措施2008年是《條例》施行的第一年，全省各級(jí)政府高度重視，在落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作人員、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定工作制度、建設(shè)政府信息公開專欄等基礎(chǔ)性工作方面取得了一定的成效，但與《條例》規(guī)定和公眾的需求還存在一些差距：一是政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制尚未確定，必要的工作保障還不完全到位；二是政府信息公開工作制度和工作機(jī)制還有待完善；三是政府信息公開專欄建設(shè)不平衡；四是公共企事業(yè)單位的信息公開工作還比較薄弱。下一步工作：(一)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè),不斷完善政府信息公開專欄。要不斷調(diào)整優(yōu)化欄目設(shè)置和專欄功能,及時(shí)修訂政府信息公開指南和公開目錄,按照《條例》規(guī)定內(nèi)容及時(shí)更新政府信息。(二)建立健全工作制度和工作機(jī)制。要結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善已有的工作制度,及時(shí)補(bǔ)充制定監(jiān)督、考核、評(píng)議等工作制度。要規(guī)范工作流程,完善內(nèi)容保障機(jī)制,強(qiáng)化崗位責(zé)任,確保政府信息公開工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)政府信息公開