化肥行業(yè)將恢復(fù)征收增值稅 按13%稅率征收

Word化肥行業(yè)將恢復(fù)征收增值稅按13%稅率征收中國(guó)作為人口大國(guó)，糧食非常重要?；首鳛榧Z食的“糧食”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中也具有重要地位。

化肥是保證糧食生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，它在實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)增長(zhǎng)的道路上功不可沒(méi)。那么，政府必然會(huì)對(duì)化肥的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)有相關(guān)的“優(yōu)惠”政策。鐵路運(yùn)價(jià)的優(yōu)惠、增值稅的免征、電價(jià)優(yōu)惠等等。但伴隨化肥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的矛盾也日益突出，譬如產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、肥料質(zhì)量參差不齊，部分企業(yè)以次充好，政策不能直接惠農(nóng)。業(yè)內(nèi)也逐漸開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，去產(chǎn)能、市場(chǎng)化將是化肥行業(yè)的必經(jīng)之路。近期有關(guān)化肥增值稅復(fù)征的消息在業(yè)內(nèi)一石激起千層浪。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自2021年9月1日起，對(duì)納稅人銷(xiāo)售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

自1994年以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策。根據(jù)稅務(wù)總局《增值稅部分貨物征稅范圍解釋》，化肥是指經(jīng)化學(xué)和機(jī)械加工制成的各種化學(xué)肥料，范圍包括化學(xué)氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料、微量元素肥和其他化學(xué)肥料。優(yōu)惠政策在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。更多最新化肥行業(yè)政策分析信息請(qǐng)查閱行業(yè)調(diào)研發(fā)布的《2021-2021年化肥行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》。

“但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國(guó)化肥供不應(yīng)求、國(guó)家對(duì)其實(shí)行價(jià)格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺(tái)的，當(dāng)前市場(chǎng)和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開(kāi)，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過(guò)剩，且隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣越來(lái)越充分，繼續(xù)對(duì)化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。

“另一方面，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實(shí)際受益不大，還帶來(lái)了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問(wèn)題，特別是化肥產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度施用問(wèn)題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復(fù)征稅。為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來(lái)的要求，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，有必要適時(shí)停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策?！必?cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅也是配合增值稅改革的需要?！霸鲋刀惛母锏暮诵哪康氖菍?shí)現(xiàn)抵扣鏈條的完整，消除重復(fù)征稅。如果沒(méi)有對(duì)化肥征收增值稅，其下游企業(yè)沒(méi)法實(shí)現(xiàn)抵扣，將影響增值稅的全面改革?！彼f(shuō)。

當(dāng)前，化肥價(jià)格處于相對(duì)低位，市場(chǎng)供應(yīng)充足、競(jìng)爭(zhēng)充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機(jī)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵(lì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“由于國(guó)家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度安排，