全國(guó)2018年4月自考00318公共政策試題及答案

全國(guó)2018年4月高等教育自學(xué)考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1、國(guó)家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體是（A）

A、政策群 B、政策一般C、政策鏈 D、政策集合2、基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策過程模型是（A）

A、“上下來去”模型 B、漸進(jìn)主義模型C、機(jī)構(gòu)——制度模型 D、集團(tuán)模型3、美國(guó)學(xué)者安德森以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是（C）

A、單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B、初始政策與反饋政策C、實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策 D、物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策4、公共政策的社會(huì)本質(zhì)在于它是（C）

A、公共性與階級(jí)性的矛盾體 B、階級(jí)性與偏好性的矛盾體C、公共性與偏好性的矛盾體 D、自利性與偏好性的矛盾體5、政策的認(rèn)識(shí)論本質(zhì)在于政策是（B）

A、理性與感性的中間環(huán)節(jié) B、理論與實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)C、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的中間環(huán)節(jié) D、一般與個(gè)別的中間環(huán)節(jié)6、屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）

A、政策制定系統(tǒng) B、政策咨詢系統(tǒng)C、政策執(zhí)行系統(tǒng) D、政策反饋系統(tǒng)7、首創(chuàng)而且至今仍在實(shí)行半總統(tǒng)半議會(huì)決策體制的國(guó)家是（C）

A、美國(guó) B、俄羅斯C、法國(guó) D、英國(guó)8、從“事”的角度看，公共政策客體就是（B）

A、目標(biāo)人群 B、政策問題C、政策目標(biāo) D、政策環(huán)境9、把政策過程假定為輸入—決策—輸出—反饋的模型是（D）

A、理性主義模型 B、漸進(jìn)主義模型C、規(guī)范最適模型 D、政治系統(tǒng)模型10、提出混合掃描模型的美國(guó)學(xué)者是（D）

A、德洛爾 B、伊斯頓C、安德森 D、埃齊奧尼11、一種旨在將相互沖突的公共問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)，被稱為（D）

A、頭腦風(fēng)暴法 B、層次分析C、綜攝法 D、假設(shè)分析12、在三源流模型中，提出公共問題及其解決辦法的機(jī)會(huì)，被稱作（C）

A、政策倡議 B、政策采納C、政策窗口 D、政策過程13、公共組織特別是政府為解決政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果，被稱作（C）

A、政策規(guī)劃 B、政策評(píng)估C、政策目標(biāo) D、政策抉擇14、在政策規(guī)劃中，政策制定者參考、借鑒不同國(guó)家、地區(qū)或其他部門相關(guān)政策方案，這個(gè)過程被稱為（B）

A、政策規(guī)劃 B、政策學(xué)習(xí)C、政策抉擇 D、政策論證15、將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的惟一途徑是（B）

A、政策制定 B、政策執(zhí)行C、政策評(píng)估 D、政策監(jiān)控16、公共政策執(zhí)行的最深層的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)是（C）

A、自然環(huán)境 B、政治環(huán)境C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D、社會(huì)環(huán)境17、“土政策”屬于（B）

A、替代式政策執(zhí)行 B、附加式政策執(zhí)行C、象征式政策執(zhí)行 D、殘缺式政策執(zhí)行18、以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，政策監(jiān)控分為（D）

A、預(yù)防性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控 B、經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控C、上級(jí)監(jiān)控和下級(jí)監(jiān)控 D、單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控19、一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種（C）

A、整合狀態(tài) B、終結(jié)狀態(tài)C、均衡狀態(tài) D、非均衡狀態(tài)20、在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，為政府出謀劃策，提供決策依據(jù)，以期影響其決策行為的政策研究組織，被稱作（D）

A、理論性政策研究組織 B、行政型政策研究組織C、學(xué)術(shù)型政策研究組織 D、應(yīng)用性政策研究組織二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。21、堅(jiān)持公共政策學(xué)中國(guó)化的發(fā)展方向，要做到（BCDE）

A、強(qiáng)調(diào)研究者的價(jià)值中立 B、強(qiáng)化研究者的主體意識(shí)C、重視對(duì)政策哲學(xué)的研究 D、重視本土資源E、重視當(dāng)代中國(guó)公共決策實(shí)踐22、公共政策的基本功能包括（ACDE）

A、管制功能 B、刺激功能C、引導(dǎo)功能 D、調(diào)控功能E、分配功能23、公共決策的現(xiàn)代化要求公共決策過程實(shí)現(xiàn)（ABCE）

A、理性化 B、民主化C、科學(xué)化 D、合理化E、專業(yè)化24、公共政策問題的基本內(nèi)涵包括（ABCDE）

A、客觀的事實(shí)或問題情境 B、問題的察覺C、現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性 D、團(tuán)體或組織活動(dòng)E、政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)25、影響公共政策評(píng)估的重要因素包括（ABCD）

A、政策信息、資料 B、政策制定者與執(zhí)行者C、政策目標(biāo) D、政策的沉淀成本E、政策穩(wěn)定三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26、簡(jiǎn)述公共政策的公共性。答：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。（2分）公共政策的公共性來源于：一是公共權(quán)力機(jī)關(guān)具有公共性；（1分）二是公共政策處理的是公共事務(wù)；(1分）三是公共政策是以謀求公共利益為目的。（1分）27、簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的作用。答：（1）政策評(píng)估是獲取政策運(yùn)行可靠和有效信息的重要手段；（1分）（2）政策評(píng)估是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)；（1分）（3）政策評(píng)估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提；（1分）（4）政策評(píng)估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略，政策評(píng)估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。（1分）28、簡(jiǎn)述危機(jī)決策的含義及構(gòu)成要素。答：危機(jī)決策是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。（2分）危機(jī)決策的構(gòu)成要素有：（1）是決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷；（1分）（2）是可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限；（1分）（3）是事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。（1分）29、簡(jiǎn)述復(fù)合政策評(píng)估的含義。答：符合政策評(píng)估是一項(xiàng)以上的政策同時(shí)進(jìn)行的評(píng)估。（1分）每一項(xiàng)政策都有其特定的性質(zhì)，而且各項(xiàng)政策之間有密切的聯(lián)系，（1分）因此，將一項(xiàng)以上的政策綜合起來進(jìn)行評(píng)估，能夠考察政策的整體性效果，反映政府綜合處理公共事務(wù)的能力。（1分）復(fù)合政策評(píng)估的不足是每項(xiàng)政策產(chǎn)出量的計(jì)算較難，不能完整地反映每項(xiàng)政策本身的特點(diǎn)。（2分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試述政策執(zhí)行人員對(duì)政策執(zhí)行系統(tǒng)有效運(yùn)行有哪些影響。答：執(zhí)行人員是執(zhí)行組織的主要元素，因而也是影響公共政策執(zhí)行的主要因素。（2分）（1）利益因素。政策執(zhí)行人員的自行性擴(kuò)張與驅(qū)使，使部分執(zhí)行者利用手中權(quán)力在政策執(zhí)行過程中從事營(yíng)利活動(dòng)，造成公共權(quán)力異化和腐敗；（2分）（2）心理因素。執(zhí)行者的需要、冬季、價(jià)值觀、態(tài)度、情緒與情感、意志等對(duì)公共政策執(zhí)行有一定影響；（2分）（3）知識(shí)因素：（2分）（4）能力因素。（2分）31、試述在政策審議過程中正確實(shí)施政策方案評(píng)估和擇優(yōu)有哪些方法。答：評(píng)估和擇優(yōu)是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟，兩者呈現(xiàn)的不是簡(jiǎn)單的前后承遞關(guān)系，而是反復(fù)、循環(huán)和錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。（2分）首先，必須關(guān)注評(píng)估和擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)問題；（2分）其次，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，實(shí)在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇；（2分）再次，為了盡可能地做到判斷和擇優(yōu)的正確，要注意使用“逆向決策”的方法；（2分）最后，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，還須對(duì)擇定方案進(jìn)行審查和評(píng)定。（2分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32、B市政府的網(wǎng)站33歲的軟件工程師阿布本來不大關(guān)心政府的政策，可是一次偶然的上網(wǎng)經(jīng)歷使他有T1E大改變。當(dāng)時(shí)他在網(wǎng)上搜索自己老家的情況，無意中看到了8市政府網(wǎng)站上關(guān)于政府解決困擾其家鄉(xiāng)的很多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題的具體方案，他認(rèn)為這些政策設(shè)計(jì)切實(shí)可行。這讓阿布很感動(dòng)，使他從此成為該政府網(wǎng)站的粉絲。B市政府網(wǎng)站雖已創(chuàng)建多年，但因很少在網(wǎng)上公布政府重大決策的過程和細(xì)節(jié)，所以網(wǎng)民對(duì)它態(tài)度冷漠，點(diǎn)擊量一直不大。前不久市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人指示對(duì)該網(wǎng)站改版，從此通過搜索或點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。該網(wǎng)站是一個(gè)開放平臺(tái)，任何人都可以編輯其申的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。阿布老家在該市的偏遠(yuǎn)郊縣，政府網(wǎng)站有關(guān)那里的詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個(gè)方面。針對(duì)該地區(qū)人口外流嚴(yán)重的情況，網(wǎng)站公布了政府一系列解決方案，包括提供免息貸款扶植農(nóng)牧業(yè)、改善灌溉設(shè)施以提高果園和農(nóng)田產(chǎn)量、發(fā)展旅游和手工藝品行業(yè)、改善女性就業(yè)等。網(wǎng)站甚至還提到那里某個(gè)地方缺少藥店，自來水供水系統(tǒng)水壓不足等細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的情況。阿布逢人便講，B市政府為那些最不起眼的小村鎮(zhèn)都制定了很好的發(fā)展方案，政府網(wǎng)站讓我看到了家鄉(xiāng)的美好未來，看到了政府為人民服務(wù)的具體行動(dòng)。（1）什么是大眾傳播？（2）結(jié)合本案例，分析新電子媒體（即新媒體）在為政策提供輿論支持方面的作用。答：（1）什么是大眾傳播？大眾傳播是指特定社會(huì)集團(tuán)利用報(bào)紙、雜志、書籍、廣播、電影、電視等大眾媒介向社會(huì)成員傳遞信息、知識(shí)的過程。（2分）隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，以網(wǎng)絡(luò)為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。（2分）（2）結(jié)合本案例，分析新電子媒體（即新媒體）在為政策提供輿論支持方面的作用。/258分析要點(diǎn)：新媒體對(duì)于民眾了解和接受政策、營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，具有傳統(tǒng)媒體所沒有的重要作用，在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。（1）傳播速度快。新媒體能夠通過及時(shí)、有效的報(bào)道、解讀和即時(shí)更新，使政策內(nèi)容迅速地抵達(dá)政策對(duì)象，提高公眾對(duì)決策的知曉度。而且，新媒體可以隨時(shí)隨地地利用多種傳播工具進(jìn)行即時(shí)傳播。（3分）（2）信息容量大。通過搜索或點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解轄區(qū)內(nèi)各個(gè)地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個(gè)方面。網(wǎng)站甚至還提到某個(gè)地方缺少要點(diǎn)、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等非常細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的信息。這些是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面，提高對(duì)于公共政策的認(rèn)同感。（3分）（3）能夠方便快捷地與民眾展開互動(dòng)，更好地反映民眾的偏好、利益和意愿，反映公共問題。案例中的網(wǎng)站是一個(gè)開放平臺(tái)，任何人都可以編輯其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。這種做法一種新的公民參與政策制定的平臺(tái)，有利于公共政策更加貼近民眾的需求，為政策提供良好的輿論支持。（3分）33、一場(chǎng)媒體問政直播活動(dòng)最近，一場(chǎng)由H省紀(jì)委主辦的“落實(shí)責(zé)任、教育惠民”媒體問政直播活動(dòng)在省電視臺(tái)800平方米演播大廳舉行，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)同步直播、10部暗訪短片揭露的一幕幕亂象令觀眾揪心，讓現(xiàn)場(chǎng)接受問政的教育官員表情尷尬：荷載32人的校車載著至少60個(gè)孩子超速行駛在鄉(xiāng)間道路上；校長(zhǎng)編書，學(xué)生埋單；上了4年學(xué)，被要求買了1o套校服；學(xué)生伙食費(fèi)被克扣到老師飯碗里……有一部短片受到特別關(guān)注：超載30多人的該省Y市銀河幼兒園校車以超過80公里的速度行駛。采訪到這一幕的記者詢問陪車?yán)蠋熓欠裰肋@種情況的危險(xiǎn)性，這位老師競(jìng)說自己剛來，不清楚情況。記者介紹說，店糾風(fēng)辦去年就接到對(duì)這一問題的舉報(bào)并要求立即解決，后來教育部門反饋謝、已責(zé)成當(dāng)?shù)亟鉀Q。但是，時(shí)隔一年問題仍在、在演播大廳，電視主持人向分管學(xué)校安全工作的省委高校工委副書記提問，究竟何時(shí)能夠真正解決這一問題。這位副書記坦言深感自責(zé)，校車安全問題屢禁屢發(fā)，表明我們的工作沒有落實(shí)到位。他表示將責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑模?duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)亟逃姓块T進(jìn)行問責(zé)。節(jié)目結(jié)束后，省教育廳長(zhǎng)坦言，這是一次“趕考”，能打60分就不錯(cuò)了。媒體問政對(duì)于教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者來說，是一種難得的警醒機(jī)制、接著，教育廳長(zhǎng)就組織在場(chǎng)的教育系統(tǒng)干部開了個(gè)短會(huì)，要求在第一時(shí)間解決媒體問政提出的問題。（1）什么是政策反饋系統(tǒng)？（2）結(jié)合本案例，分析媒體問政直播活動(dòng)對(duì)政策反饋的意義。答：（1）什么是政策反饋系統(tǒng)？政策反饋系統(tǒng)是將政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的一個(gè)特殊子系統(tǒng)。