淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策臨時(shí)生活困難救助是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時(shí)生活救助涵蓋的對(duì)象的重點(diǎn)是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員?，F(xiàn)行救助模式在實(shí)際操作中逐漸暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，亟待有效解決：1、基層責(zé)任欠落實(shí)。目前，臨時(shí)生活救助主要經(jīng)過(guò)救助對(duì)象個(gè)人申報(bào)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣級(jí)民政部門無(wú)法逐一核實(shí)和掌握每位救助對(duì)象的基本情況，因此，村（居）的評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。但是，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有承擔(dān)資金管理和使用責(zé)任，當(dāng)遇到少數(shù)原本不符合救助條件的“難纏戶”、“上訪戶”等頭疼的對(duì)象要求救助蓋章時(shí)，往往為息事寧人一蓋了事，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移。2、無(wú)理纏訪欠遏制。按照臨時(shí)生活救助政策，對(duì)救助對(duì)象每年只能救助一次，最多不超過(guò)兩次。但部分救助對(duì)象心術(shù)不正，多次重復(fù)申請(qǐng)救助，特別是在年關(guān)將至?xí)r成群結(jié)隊(duì)到縣索要救助金，嚴(yán)重影響正常辦公。在無(wú)理要求不能得到滿足時(shí)，就反復(fù)糾纏領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級(jí)到省市上訪，這部分對(duì)象往往憑借不明真相的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的批示超額享受到重復(fù)救助、多頭救助，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。3、救急效果欠明顯。臨時(shí)生活救助針對(duì)的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有直接發(fā)放臨時(shí)救助資金的權(quán)力，少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾在家庭發(fā)生重大變故、急需政府救助時(shí)，由于信息閉塞，交通不便，難以在第一時(shí)間得到救助，臨時(shí)救助“救急救難”的作用難以充分發(fā)揮。4、政策宣傳欠深入。部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國(guó)家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，不給錢就坐在縣里不走，有的甚至無(wú)理吵鬧、作人員及時(shí)對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象實(shí)施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評(píng)議、公示工作走過(guò)場(chǎng)，將臨時(shí)救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對(duì)于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅(jiān)決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。4、強(qiáng)化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時(shí)，縣級(jí)民政部門對(duì)已撥資金使用情況進(jìn)行檢查，查程序是否規(guī)范、對(duì)象是否準(zhǔn)確、救助是否及時(shí)。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金。這樣，既能掌握全縣的臨時(shí)救助工作情況，又能最大限度的監(jiān)管資金的使用效率。5、堅(jiān)持救助原則。對(duì)于不符救助實(shí)質(zhì)條件無(wú)理取鬧人員，在耐心做好解釋工作的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)于無(wú)理