施工現(xiàn)場安全管理的總則

/施工現(xiàn)場平安管理資料的整理在現(xiàn)代化建筑施工中，平安生產(chǎn)、文明施工是建筑企業(yè)中一個特殊重要的環(huán)節(jié)。為了使建筑施工的現(xiàn)場管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高平安生產(chǎn)、文明施工的水平，以期獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益，其中施工現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)資料管理是重要內(nèi)容之一。內(nèi)業(yè)資料是干脆指導(dǎo)施工現(xiàn)場管理的重要依據(jù)，也是施工現(xiàn)場全面管理的詳細(xì)體現(xiàn)。單位工程的平安技術(shù)管理工作程序是依據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行平安分析、評價、設(shè)計、制定對策，組織實施。實施中要收集信息反饋，進(jìn)行必要的技術(shù)調(diào)整或鞏固安技效果。平安技術(shù)資料是建筑施工內(nèi)業(yè)管理的重要工作，它不僅是施工平安技術(shù)的指令性文件，實施的依據(jù)和記錄，而且是供應(yīng)平安動態(tài)分析的信息流。為了科學(xué)地評價建筑施工平安生產(chǎn)狀況，提高平安生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的平安和健康，實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，國家建設(shè)部制定了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99），它包括平安管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)和外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具十項檢查評分表。其中“平安管理檢查評分表”是對施工單位平安管理工作的評價，主要有：平安生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計、分部（分項）工程平安技術(shù)交底、平安檢查、平安教化、班前平安活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和平安標(biāo)記十項內(nèi)容?！稑?biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99自1999年5月1日起實行，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)、實踐，施工現(xiàn)場的平安技術(shù)資料基本上已符合規(guī)范要求?，F(xiàn)就以前資料整理的閱歷，對施工現(xiàn)場平安管理資料的整理逐一說明。1、平安生產(chǎn)責(zé)任制（1）.公司應(yīng)建立各級管理人員及各職能部門平安生產(chǎn)責(zé)任制體系，同時項目部也應(yīng)建立各工種平安生產(chǎn)責(zé)任制體系，責(zé)任制的內(nèi)容要詳細(xì)、要全面、要有針對性，要詳細(xì)落實到各部門及個人。我公司在一體化管理程序里有一套完整的《崗位責(zé)任制》，其中包括了從公司股東會、董事會、監(jiān)事會及各領(lǐng)導(dǎo)到公司各部門、分公司及分公司各部門，直到項目部的平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制。施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)責(zé)任制主要有項目經(jīng)理部責(zé)任制、項目經(jīng)理責(zé)任制、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制、施工員管理職責(zé)、材料員管理職責(zé)、質(zhì)量員管理職責(zé)、平安員管理職責(zé)、資料員管理職責(zé)、試驗員管理職責(zé)等，還應(yīng)依據(jù)本項目的工程特點(diǎn)，制定各工種的平安生產(chǎn)責(zé)任制。各級各部門應(yīng)依據(jù)各自責(zé)任制的要求，細(xì)致做好每項工作。（2）.項目部要和分公司簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同，同時還應(yīng)和各班組簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同，在合同中應(yīng)明確在承包期內(nèi)要實現(xiàn)的平安生產(chǎn)指標(biāo)、文明施工目標(biāo)、工傷事故頻率、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用、平安教化培訓(xùn)及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題，內(nèi)容要全面、詳細(xì)、目標(biāo)要明確。（3）.項目部應(yīng)依據(jù)本項目的工程特點(diǎn)，參考（80）建工勞字第24號《建筑安裝工人平安技術(shù)操作規(guī)程》，有針對性地制定各工種平安技術(shù)操作規(guī)程。我公司依據(jù)國家建筑工程總局的《建筑安裝工人平安技術(shù)操作規(guī)程》，在公司編制了各工種的《平安技術(shù)操作規(guī)程》，供內(nèi)部運(yùn)用，下屬各項目部依據(jù)這個規(guī)程及工程特點(diǎn)制定各工種平安技術(shù)操作規(guī)程。（4）.制定各級管理人員平安生產(chǎn)責(zé)任制考核方法，并按時對各級管理人員進(jìn)行考核。2、目標(biāo)管理在工程項目開工時，項目部依據(jù)公司確定的本年度平安生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及傷亡限制指標(biāo)的要求及本工程的特點(diǎn)，確定該項目的平安管理目標(biāo)（傷亡限制指標(biāo)、平安達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)），并對平安責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，將傷亡限制指標(biāo)、平安達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)詳細(xì)分解到各個班組，納入各班組的經(jīng)濟(jì)承包合同中，制定責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定，按時對各班組進(jìn)行考核。我公司的輕傷限制指標(biāo)為≤18‰，平安達(dá)標(biāo)100％，文明施工優(yōu)良率為80％，分解到項目部，月輕傷限制指標(biāo)≤1‰，班組級每月≤1‰，再詳細(xì)分解到各個班組，如土方班每月≤0.2‰，木工班每月≤0.3‰，鋼筋班每月≤0.3‰等，重大傷亡事故為0，重大經(jīng)濟(jì)損失為0；項目部平安達(dá)標(biāo)目標(biāo)為優(yōu)良，詳細(xì)分解到各個班組，如土方班基坑開挖、木工班模板制作拆卸、鋼筋班鋼筋制作綁扎等符合施工規(guī)范要求，平安達(dá)標(biāo)率均為優(yōu)良；項目部文明施工目標(biāo)達(dá)到優(yōu)良，詳細(xì)分解到每個班組要求做到工完場清、宿舍衛(wèi)生、防火達(dá)到優(yōu)良等。然后依據(jù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定，逐月對進(jìn)場施工的每一個班組進(jìn)行考核，力爭達(dá)到所定目標(biāo)。3、施工組織設(shè)計在編制施工組織設(shè)計中，應(yīng)依據(jù)該項目的工程特點(diǎn)、所處施工地點(diǎn)、施工條件、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、施工期間的季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進(jìn)行綜合考查，從而制定全面、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)、具有針對性的平安技術(shù)措施，以保證方案能指導(dǎo)施工。專業(yè)性較強(qiáng)的項目，如樁基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、地下室施工、模板及支撐體系、外腳手架工程、文明施工、施工臨時用電、物料提升機(jī)、施工外用電梯、塔吊、重型構(gòu)件吊裝、幕墻工程、給排水安裝、通風(fēng)空調(diào)安裝、電器安裝、電梯安裝等，均應(yīng)單獨(dú)編制專項平安施工組織設(shè)計，全部施工組織設(shè)計需經(jīng)總公司技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)平安、機(jī)電設(shè)備等部門聯(lián)合審批后方可實施。方案一經(jīng)審批實施后，必需按方案施工，嚴(yán)禁隨意改動。如在施工期間有所變動，需辦理補(bǔ)充方案并上報審批。我公司要求各項目部依據(jù)本項目的特點(diǎn)，制定包括上述幾個施工組織設(shè)計外，另需制定平安施工組織設(shè)計、施工防火、新材料新技術(shù)新工藝等施工組織設(shè)計。4、分部（分項）工程平安技術(shù)交底施工員依據(jù)施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施，結(jié)合詳細(xì)的施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制定出全面、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)、具有針對性的平安技術(shù)交底內(nèi)容，依據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次對班組工人進(jìn)行交底，不允許提前或事后補(bǔ)辦。交底應(yīng)履行簽字手續(xù)，要求被交底人親自由交底書上簽名，絕不允許代簽。假如工程的施工工藝?yán)щy、技術(shù)難度大、作業(yè)條件緊急，應(yīng)重復(fù)多次對班組工人進(jìn)行平安技術(shù)交底，以引起操作工人的高度重視，避開平安事故的發(fā)生。分部（分項）工程平安技術(shù)交底包括樁基工程、土方工程、木工、鐵工、砼工、瓦工、屋面工程、內(nèi)外墻工程、門窗工程、油漆工、腳手架、施工臨時用電、物料提升機(jī)、施工外用電梯、塔吊、施工機(jī)具、水暖通風(fēng)工程、電氣安裝工程、電梯安裝工程、防火、衛(wèi)生防病教化等，以及各工種平安技術(shù)交底。5、平安檢查為貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)平安生產(chǎn)，應(yīng)建立平安生產(chǎn)檢查制度。我公司建立項目部日檢、項目部周檢、分公司月檢、事業(yè)部半年檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結(jié)合的平安生產(chǎn)檢查制度。每種檢查均應(yīng)有檢查記錄，檢查記錄可接受：“平安檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患，項目部必需在規(guī)定時間內(nèi)整改，針對問題定人、定時間、定措施進(jìn)行整改，整改完后填寫“隱患整改報告書”，逐項列出各條事故隱患由誰、在什么時候、怎樣整改的，并請有關(guān)單位、部門復(fù)查驗收。對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由公司有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目部作相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)懲處。6、平安教化項目部應(yīng)依據(jù)公司的員工教化管理制度，按本項目的工程特點(diǎn)制定平安教化制度。施工管理人員依據(jù)公司年度培訓(xùn)支配，結(jié)合實際，參加公司各職能部門、各單位舉辦的教化培訓(xùn)，不斷提高自身的專業(yè)學(xué)問。新工人進(jìn)場必需接受三級平安教化，經(jīng)考核合格后方可上崗。我公司的三級平安教化分為分公司級、項目部級、勞務(wù)分包隊級，其中分公司級教化主要內(nèi)容有黨和國家的平安生產(chǎn)方針、平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法制觀念、本單位的主要規(guī)章制度及平安生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動衛(wèi)生、職業(yè)病防治等；項目部級教化主要內(nèi)容有本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、各工種平安技術(shù)操作規(guī)程、平安防護(hù)用品運(yùn)用基本學(xué)問、機(jī)械設(shè)備、電氣平安及高處作業(yè)等平安基本學(xué)問、典型易發(fā)生的平安事故教化以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、疼惜現(xiàn)場、報警和吸取教訓(xùn)；勞務(wù)分包隊?wèi)?yīng)對本項目施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安技術(shù)操作規(guī)程、疼惜和正確運(yùn)用平安防護(hù)設(shè)施和個人勞動疼惜用品、本工程平安技術(shù)特點(diǎn)、重點(diǎn)平安技術(shù)措施、該崗位易發(fā)生的事故、擔(dān)憂全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及運(yùn)用的機(jī)械設(shè)備、工具等的平安要求。對接受新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品施工和變換工種時，要對操作人員進(jìn)行新操作規(guī)程和崗位的平安教化。全部平安教化必需有受教化人的親筆簽名，并歸入平安管理資料。平安教化有書面教化和口頭教化等形式，除新工人進(jìn)場三級平安教化外，還應(yīng)有經(jīng)常性教化、季節(jié)性及節(jié)假日前后教化、趕工加班教化、夜間作業(yè)教化、訂正違章教化等，項目部還可以通過版報、專欄、會議、標(biāo)語、口號等宣揚(yáng)平安生產(chǎn)學(xué)問，使全體員工普及平安學(xué)問。通過對工人的反復(fù)教化，并對違章作業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧P款，加深印象，引起工人的高度重視，增加平安意識，將事故隱患?xì)灉缭诿妊繝顟B(tài)，杜絕平安事故，保證平安生產(chǎn)，保障企業(yè)的財產(chǎn)及工人的人身平安。7、班前平安活動依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及本項目的工程特點(diǎn)，制定班前平安活動制度。每個班組應(yīng)有一個平安活動記錄本，由班組長依據(jù)施工平安技術(shù)交底和當(dāng)天施工特點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境、平安條件、機(jī)械設(shè)備的平安防護(hù)裝置是否齊全有效、個人防護(hù)用品是否齊全、有否正確佩戴等，就當(dāng)天施工過程中應(yīng)留意的平安事項班前向操作工人交待清楚，并記錄在班前平安活動記錄本中。記錄本應(yīng)保存整齊、完整，工程竣工后交項目部的資料員統(tǒng)一保存。8、特種作業(yè)持證上崗建筑行業(yè)中的特種作業(yè)主要有：架子工、爆破工、電工、電（氣）焊工、機(jī)械操作工、司爐工、塔吊司機(jī)、起重工、信號指揮、物料提升機(jī)、外用電梯、廠內(nèi)車輛駕駛、起重機(jī)械拆裝作業(yè)等。從事特種作業(yè)人員必需經(jīng)國家有關(guān)部門進(jìn)行平安技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作證，依據(jù)規(guī)定進(jìn)行年審。我公司要求施工現(xiàn)場全部工人均須持證上崗，取得建筑平安合格培訓(xùn)證，全部機(jī)械（鋸木機(jī)、砂漿機(jī)、鋼筋機(jī)械、物料提升機(jī)等）操作人員必需經(jīng)公司培訓(xùn)并取得操作證，架子工、電工、焊工、塔吊司機(jī)等必需取得國家有關(guān)部門所發(fā)的操作證。特種作業(yè)人員除進(jìn)行特種作業(yè)平安教化培訓(xùn)外，還要經(jīng)過本工種的平安技術(shù)教化。項目部資料員應(yīng)將工地全部工人的操作證、上崗證復(fù)印一份留底，以供查核。9、工傷事故處理項目部依據(jù)公司的管理制度制定工傷事故報告、調(diào)查分析、處理制度，建立工傷事故檔案，填寫“企業(yè)職工傷亡事故月（年）報表（基層表）”，其主要內(nèi)容有：事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點(diǎn)、傷亡人數(shù)（姓名、年齡、性別、工種、等級、工齡）、負(fù)傷程度、事故類別、事故狀況簡記及處理經(jīng)過、受傷歇工工日數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等，填報人及工地負(fù)責(zé)人要在上面簽名。如當(dāng)月無任何事故發(fā)生，也應(yīng)按實填寫并按規(guī)定時間報事業(yè)部和建設(shè)公司生產(chǎn)平安部門。如發(fā)生傷亡事故，項目部應(yīng)立刻組織搶救，疼惜好現(xiàn)場，剛好上報上級有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，協(xié)同上級有關(guān)部門調(diào)查、處理，并寫工傷事故報告，詳細(xì)描述事故發(fā)生經(jīng)過、事故緣由、事故分析、事故處理，制定切實可行的整改措施。10、平安標(biāo)記施工現(xiàn)場的平安標(biāo)記主要有：禁止標(biāo)記（如“禁止通行”、“嚴(yán)禁拋物”等）；警告標(biāo)記（如“當(dāng)心落物”、“當(dāng)心墜落”等）；指令標(biāo)記（如“必需佩戴平安帽”、“必需系平安帶”等）；提示標(biāo)記（如“平安通道”、“火警、盜警、急救中心電話”等）；電力平安標(biāo)記（如“禁止合閘”、“當(dāng)心有電”等）；還有公司自己所寫的平安標(biāo)語、宣揚(yáng)條幅等。項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場平面布置圖上，依據(jù)平安標(biāo)記牌的內(nèi)容及工程特點(diǎn)，確定平安標(biāo)記布置總平面圖，在上面描述整個施工現(xiàn)場平安標(biāo)記牌的內(nèi)容、懸掛位置及數(shù)量，考慮到圖紙的大小及美觀，可用阿拉伯?dāng)?shù)字或字母代表平安標(biāo)記牌，并在圖紙的右下角注釋。施工員必需依據(jù)平安標(biāo)記布置