道路工程環(huán)境保護管理辦法

XX市XX延伸段（東北城市干道）一期道路工程第四合同段環(huán)境保護管理辦法編制：審核：批準：XX股份有限公司XX市XX延伸段一期道路工程第四合同段項目經理部2013年3月環(huán)境保護管理辦法第一章總則第一條為有效管理項目經理部管段內施工沿線的生態(tài)環(huán)境、水土保持和文物保護，做好施工期間文明施工和環(huán)境保護工作，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《文物保護法》及相關的《條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，特制定本管理辦法。第二條認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《文物保護法》及相關的《條例》和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)定，嚴格執(zhí)行ISO14000《環(huán)境保護體系》，做好環(huán)境保護和水土保持工作，接受國家和地方政府對環(huán)境保護和水土保持的監(jiān)督檢查。第三條施工建設期間的環(huán)保、水保方針是堅決落實環(huán)境保護基本國策，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和國家、地方的環(huán)保法規(guī)、標準，貫徹執(zhí)行“預防為主、施工與保護并重”原則，切實落實《環(huán)境影響報告書》、《水土保持報告書》及批復意見提出的各項環(huán)保、水保要求。第四條工程施工過程中的環(huán)境保護、水土保持、文物保護的工作重點是沿線噪聲、振動、電磁污染控制；自然狀態(tài)、水資源環(huán)境、耕地、植被、農業(yè)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境、自然及人文景觀保護。所有文物依據《中華人民共和國文物保護法》第四條規(guī)定均屬國家所有，各單位都有保護文物的義務，不得侵占、截留或破壞文物、阻撓文物部門進行文物保護和科學研究工作。第五條本辦法適用于XXXX市XX延伸段一期4標項目經理部施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、砂石料場及拌合站、施工機械營地的正式工程及臨時工程。第二章總體目標第六條工程施工建設的環(huán)境保護、水土保持及文物保護目標是水體功能、耕地、森林資源得到有效保護，噪聲、振動對環(huán)境影響得到有效控制，減少水土流失，施工設施、建筑與沿線城市環(huán)境、自然景觀和諧相容，文物得到有效保護，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的文明工地。建設綠色工程通道，保護周邊生態(tài)環(huán)境；全面達到工程建設過程中環(huán)保、水保、文物保護的要求，使工程施工盡量減少對環(huán)境的影響，創(chuàng)建文明施工工地。第三章組織機構第七條項目經理部成立環(huán)境保護領導小組，項目經理任組長，副黨工委書記、安全總監(jiān)任副組長，其余領導、各部門負責人及作業(yè)隊隊長為成員。項目經理部成立環(huán)境保護管理領導小組：組長：副組長：成員：領導小組辦公室設在項目經理部安質環(huán)保部,聯(lián)系人：第四章環(huán)保、水保及文物保護責任制第八條領導小組及機構的主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、地方有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準。實施ISO14000國際環(huán)境管理體系。落實可能涉及的重點文物、文物保護區(qū)、環(huán)境敏感點、水土保持的保護措施和文物發(fā)掘、保護，特別是取（棄）土場、施工場地、施工便道的環(huán)境保護、棄碴場的擋護、聲屏障等環(huán)保、水保、土地復墾措施。（二）制定并組織實施有關環(huán)境保護措施，采取一切合理措施保護現(xiàn)場內外的環(huán)境，避免由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音等環(huán)境污染，或其他由于環(huán)境污染的原因造成的人身傷害或財產損失；確保因活動產生的氣體排放、地面排水、水土流失及污染等，不超過國家及貴州省地方有關標準要求規(guī)定的數(shù)值。（三）對工程施工過程中環(huán)境保護方案、水土保持方案的實施與水土流失進行必要的動態(tài)跟蹤觀測；及時檢查了解環(huán)境保護方案、水土保持方案及文物保護工作實施進展情況。保證鐵路工程環(huán)境保護投資。（四）組織定期、不定期的環(huán)境保護檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并督促相關單位整改。在施工過程中，及時掌握工程施工環(huán)保、水保、文物保護動態(tài)，定期檢查和總結工程環(huán)保、水保、文物保護措施實施情況。（五）開展環(huán)境保護宣傳，加強對進場施工人員（含勞務人員）的環(huán)保、水保及文物保護宣傳和教育，提高全員環(huán)保、水保及文物保護的意識，增強法制觀念；落實施工現(xiàn)場環(huán)保、水保及文物保護管理專職人員及其責任。（六）收集、整理本項目施工范圍內有關環(huán)境保護的情況和資料并上報有關部門。積極配合地方環(huán)保行政主管部門、水行政主管部門、文物主管部門對環(huán)保、水土保持、文物保護措施實施進行監(jiān)督和檢查；邀請當?shù)丨h(huán)保、水土保持監(jiān)督部門及文物部門對環(huán)水保及文物保護實施過程進行檢查指導。（七）按《土地復墾方案》及批復意見，認真做好標段范圍內臨時工程用地的土地復墾工作。（八）負責做好環(huán)保、水保及文物保護措施實施記錄、工作總結及文檔管理，做好竣工驗收準備工作。第五章保護重點第九條項目經理部有責任采取措施防治和消除因施工造成的任何環(huán)境污染、水土流失，國家文物得到有效保護。教育職工嚴禁撲殺野生動物和毀壞野生保護植物，珍愛一草一木，嚴禁損傷破壞。對施工有影響的野生保護植物，株株記錄，做好編號，開工前需聯(lián)系地方有關行政主管部門移植。在施工前項目經理部要對相關地帶的原生態(tài)環(huán)境及水土保持狀況進行照相和攝像記錄、存檔，確保工后對原生態(tài)環(huán)境的恢復工作。第十條項目經理部與作業(yè)隊之間必須簽訂有明確環(huán)水保文物保護措施和環(huán)水保、文物保護目標的《環(huán)水保及文物保護責任書》，完善環(huán)保管理工作制度，明確各方責任，分級管理，層層落實。一是堅持環(huán)保措施審查制度，對沿線重點臨時工程、環(huán)境敏感點的施工環(huán)保措施實施備案、審批制度；二是加大監(jiān)督檢查工作力度，項目經理部定期進行環(huán)保專項檢查，并將環(huán)水保及文物工作納入績效考核范疇。第十一條大型施工臨時設施和主要施工場地、便道等臨時工程的設置方案應報項目公司工程管理部審核，經審核后報建設單位備案，由建設單位按有關規(guī)定向地方主管部門報批相關手續(xù)。砂石料場、取棄土場的變更嚴格按有關變更管理程序執(zhí)行。第十二條在居民集中居住區(qū)和靠近學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)，應嚴格控制噪聲大的施工作業(yè)，合理安排作業(yè)時間，盡量在白天施工；必要時可采取隔聲罩、聲屏障等臨時降噪措施，將建筑施工場地的噪聲控制在《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-1990）要求的標準之內。第十三條在城鎮(zhèn)范圍不得夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，向當?shù)亟ㄔO和環(huán)保行政主管部門提出申請并批準后方可進行夜間施工。對施工機械的噪聲與振動擾民的，要做好周邊居民的公告、宣傳和溝通工作。第十四條為減少施工作業(yè)產生的揚塵，應對人口稠密地區(qū)的施工場地、施工道路進行硬化或采取灑水等措施，控制揚塵。第十五條易于引起粉塵的細料或松散料運輸或堆放必須遮蓋或適當灑水濕潤。運輸時可采用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。第十六條施工期間應嚴格控制破壞植被的數(shù)量，除辦理了砍伐林木手續(xù)不可避免的工程占地砍伐外，嚴禁發(fā)生其他形式的人為破壞。應采取有效措施保護道路兩旁的古樹名木和法定保護的樹種。嚴禁下列損害古樹名木和法定保護樹種的行為：1、在樹上刻劃、張貼或者懸掛物品；2、在施工等作業(yè)時借樹木作為支撐物或者固定物；3、攀樹、折枝、挖根摘采果實種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮；4、距樹冠垂直投影5米的范圍內堆放物料、挖坑取土、興建臨時設施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣；5、擅自移植、砍伐、轉讓買賣。第十七條在施工期間應始終保持施工場地和施工營地的良好環(huán)境狀態(tài)，生活垃圾不得隨意丟棄，應設置垃圾箱統(tǒng)一收集后，按照環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)一要求集中處理；應避免隨意多占土地和破壞水土保持功能，施工場地范圍內要做好給水、排水工作，不阻塞地面徑流自然通道，防止壅水和場地沖刷。特別是沿江、沿河地段施工場地的布設，應滿足水土保持要求和具備相應的防洪功能，采取合理的防護措施，防止施工中產生的碴、土流入江河，防止汛期江、河水沖毀施工場地；施工場地臨時設施在施工完畢后按時拆除，按原地貌進行覆土恢復和植草綠化；施工污水和生活污水不得隨意亂潑亂排，應設置臨時排水設施統(tǒng)一處理達到相應標準后，排入地方環(huán)保部門指定的地點。第十八條沖洗集料污水、泥漿污水等含有懸浮物的施工污水，必須采取過濾、沉淀等處理措施，做到達標排放。必要時建污水處理設施達到排放要求。第十九條施工期間，應對施工物料如瀝青、水泥、油料、化學品等存放嚴格管理，防止在雨季或暴雨時將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域造成污染。第二十條施工機械應防止嚴重漏油，禁止機械在運轉中和維修時產生的含油污水未經處理直接排放，應對含油污水進行隔油處理后再行排放。第二十一條施工產生的廢棄土、砂、石料等，在施工期間和施工結束以后應及時清理，統(tǒng)一收集，妥善處理，以減少對環(huán)境的污染，防止對河道、溪流造成淤積。第二十二條采石料開采時要制定合理的開采計劃和恢復措施，嚴格按設計指定位置和規(guī)模進行；位置選擇應結合環(huán)境保護的要求選擇，應特別重視其中噪聲、爆破引起的地下振動、公共安全等問題；河灘地帶采料時，應做好河道疏通和平整工作；砂石料場開采時，應征得當?shù)卣碍h(huán)境、水利管理部門的同意并辦理必要的開采許可證，做到持證開采。第二十三條在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)附近施工，應設置醒目的標示牌、邊界線，嚴格限制施工人員活動范圍、機械作業(yè)范圍以及行走路線；應做好防火及安全工作，對施工人員加強保護自然資源及野生動植物的教育，在勞務合同中增加嚴禁偷獵和隨意砍伐樹木等方面的規(guī)定；嚴禁在景觀敏感區(qū)內設置取、棄土場。施工結束后，應加強對場地、便道以及線路兩側的綠化恢復措施。第二十四條施工期水土保持采取分區(qū)防治分區(qū)負責，防止棄碴流失和棄碴場邊坡侵蝕，防止取土場邊坡沖刷和塌陷，防止路基邊坡、隧道進出口仰坡及橋臺邊坡的土壤侵蝕，防止臨時工程棄碴的流失和裸露坡面的土壤侵蝕。路基施工應盡量避開雨季，如無法錯開雨季，施工時應及時掌握雨情，作好大雨之前的防護措施，避免易受侵蝕或新填挖的裸露面受到雨水的直接沖刷。當工程跨越村莊和水源地時應先將排水措施和攔擋措施布設好，工程結束后應及時恢復原排水設施，并盡量安排在枯水期施工。第二十五條棄土（碴）防護嚴格按照設計路基土石方調配方案或變更設計選擇的位置做好施工組織設計，避免因不合理施組導致棄碴數(shù)量的增加。棄碴不能超出地方水保行政部門和設計確定的棄碴范圍，更不能亂堆亂棄。采取措施進行防護，棄碴場上游修建截水溝疏導地面徑流，防止碴體沖刷；坡面平、順、直，并對棄土場頂面和坡面及時進行土地復耕和植被恢復，同時做好汛期期間棄碴場的監(jiān)控工作。第二十六條臨時用地要嚴格按鐵道部《關于進一步加強鐵路建設項目臨時用地復墾工作的通知》（鐵建設[2008]104號）文件，加強土地復墾工作。取土防護要嚴格按照設計或變更設計確定的位置取土。取土場取土前，應將地表30cm-40cm的耕作層推倒一側臨時堆放，取土完畢，及時平整場地，覆蓋地表熟土以利復耕，并做好排水設施及擋護設施；避免次生性災難事故的發(fā)生，路塹形成的邊坡采取相應的邊坡加固防護措施；外購土方時，應予當?shù)卣畢f(xié)商，簽訂正式的購買商品土協(xié)議，明確水土流失防治責任。第二十七條施工便道要充分利用鄉(xiāng)村既有道路、農用機耕路，便道寬度嚴格按設計要求控制，應力求少占良田耕地，盡量保護鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。對不良地質地段進行繞避，防止誘發(fā)滑坡和大面積的邊坡坍塌，修筑好便道兩側的排水系統(tǒng)，保證地面徑流的暢通。若因修臨時工程等原因對鐵路用地范圍之外的既有林、草植被造成了破壞，應在拆除臨時工程時負責予以恢復。對施工完畢后廢棄的施工便道在施工完畢后進行清理、平整，對壓實地表進行疏松，必要時應客土。第二十八條在土石方工程施工結束后，對工程永久性用地范圍內適合綠化的地帶，應進行綠化處理，改善鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，對取棄土場進行碴頂及坡面平整。第二十九條未經地方政府及建設單位批準，不得占壓、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占壓的，應事先征求相應行政主管部門同意，并采取必要的防護、替代措施。由于施工的過失、疏忽，未及時按設計文件要求和監(jiān)理工程師指示完成水土保持措施（永久性或臨時性），導致需要另外采取保護措施而發(fā)生的費用自行承擔。第三十條在文物保護區(qū)或建設控制帶施工時，要制定詳細的施工方案，在施工現(xiàn)場作出標志說明，并安排專人負責現(xiàn)場管理。第三十一條施工時如發(fā)現(xiàn)文物遺跡，應立即停止施工，同時采取措施保護現(xiàn)場，并及時向當?shù)卣奈锕芾聿块T、建設單位、監(jiān)理單位、公司報告，根據文物管理部門的決定妥善處置。第六章管理制度第三十二條環(huán)保水保及文物保護規(guī)劃制度施工計劃中安排環(huán)境保護的具體工作任務，包括方案、措施、設施、工藝、設計、培訓、監(jiān)測、檢查等項目。做好施工現(xiàn)場開工前的環(huán)水保及文物保護準備工作，對開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細表，明確要求。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，在生活營地設置污水處理系統(tǒng)，保證工地廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。第三十三條文明施工及環(huán)境保護方案審批制度將文明施工進行設計納入施工組織設計，經監(jiān)理工程師審批、報公司核準后執(zhí)行。其主要內容包括：施工現(xiàn)場平面布置圖；現(xiàn)場圍擋設計；現(xiàn)場工程標牌的設計；臨時建筑物、構筑物、地面硬化、道路等單體設計；現(xiàn)場污水處理及排放設計；粉塵控制措施；噪聲污染控制措施；施工區(qū)域內現(xiàn)場市政管網和周圍建筑物、構筑物的保護；現(xiàn)場衛(wèi)生及安全保衛(wèi)措施；現(xiàn)場消防措施；保健急救措施；集體食物中毒、發(fā)生傳染性疾病防范措施等事件應急處理預案。第三十四條文明施工及環(huán)境保護檢查制度項目經理部每月定期組織一次文明施工及環(huán)境保護工作檢查，并作好檢查記錄。第七章考核與獎懲第三十五條考核（一）項目經理部將對所屬作業(yè)隊的環(huán)境、水土及文物保護納入日常管理工作中，實行每月定期對作業(yè)隊進行檢查通報，不定期地組織環(huán)水保及文物保護情況檢查和抽查。（二）嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)定和地方環(huán)水保及文物保護管理規(guī)定，切實落實各項環(huán)水保及文物保護措施。第三十六條獎勵與處罰（一）因環(huán)水保及文物保護工作出現(xiàn)重大責任事故被地方行政主管部門或建設單位通報；被外界媒體曝光造成負面影響的或被檢查單位給予黃牌警告或紅牌處罰的作業(yè)隊。項目經理部領導小組將對事故作業(yè)隊、分別罰款50000元/次、5000元/次、2000元/次；出現(xiàn)一般事故的，視其情節(jié)輕重對作業(yè)隊進行相應的處罰。（二）同一個問題被監(jiān)理單位連續(xù)下發(fā)兩次整改通知書而仍達不到整改要求的單位，建議將此作業(yè)隊清退出場。第八章附則第三十七條本辦法未盡事宜，參照國家相關規(guī)定辦理。第三十八條本辦法解釋權歸安全質量環(huán)保部。附件1：安全、質量、環(huán)環(huán)保檢查整整改通知單單三司安整（）第號填發(fā)單位：項目（工程）名名稱部位存在問題及整改改要求：限年年月日前整改改完成檢查方：受檢方：檢查人：接收人：：日期：日期：整改措施：受檢方負責人：：計劃完成成日期：年月日驗證結果：