公開(kāi)招標(biāo)管理辦法

文件編號(hào)：QMS-06-04公開(kāi)招標(biāo)管理辦法PAGE1-公開(kāi)招標(biāo)管理辦法第一章總則目的為了明確公司的公開(kāi)招標(biāo)范圍，規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，保障公司及投標(biāo)人的合法權(quán)益，特制定本辦法。適用范圍公司的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)、物業(yè)管理等供方選擇活動(dòng)，當(dāng)?shù)胤秸型稑?biāo)主管部門(mén)要求公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。本辦法以施工承發(fā)包公開(kāi)招標(biāo)為主導(dǎo)，其它類型的公開(kāi)招標(biāo)可以參照工程承發(fā)包公開(kāi)招標(biāo)辦法執(zhí)行。公司具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)條件的可以自行組織公開(kāi)招標(biāo)，不具備條件時(shí)可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公正、合法、平等競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。術(shù)語(yǔ)解釋（一）招標(biāo)人：是依照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（二）投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。（三）公開(kāi)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。（四）供方使用部門(mén)：是指對(duì)某一類供方負(fù)責(zé)推薦、使用的職能部門(mén)。例如：航天嘉園項(xiàng)目部是航天嘉園項(xiàng)目的供方使用部門(mén)。（五）主控部門(mén)：是指公司指定的負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理的部門(mén)（成本合約部）。第二章公開(kāi)招標(biāo)職責(zé)分配各類供方的主控部門(mén)、入圍單位審定人、合同審批人以及相應(yīng)的職責(zé)分工詳見(jiàn)《招標(biāo)組織規(guī)則》及公司相關(guān)文件。第三章公開(kāi)招標(biāo)工作程序公開(kāi)招標(biāo)工作程序（以建設(shè)工程施工招標(biāo)為例）：（一）辦理建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目登記手續(xù)；（二）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；（三）公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息；（四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；（五）向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；（七）開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)書(shū)；（八）評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；（九）將定標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)審核；（十）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。詳見(jiàn)附件《公開(kāi)招標(biāo)流程圖》。第四章招標(biāo)和投標(biāo)確定發(fā)包范圍、時(shí)間安排供方使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，在充分考慮招標(biāo)過(guò)程所用時(shí)間的前提下，提出招標(biāo)申請(qǐng)，擬訂招標(biāo)計(jì)劃，包括招標(biāo)范圍、時(shí)間安排、推薦投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)辦法、合同的計(jì)價(jià)方式等，經(jīng)公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。辦理建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目登記手續(xù)（一）供方使用部門(mén)負(fù)責(zé)向市招投標(biāo)管理部門(mén)辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。申請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。（二）經(jīng)公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后確認(rèn)的可參加投標(biāo)的單位按規(guī)定填寫(xiě)《投標(biāo)單位資格預(yù)審表》報(bào)市招投標(biāo)管理部門(mén)，經(jīng)市招投標(biāo)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后方能確定為投標(biāo)單位。（三）供方使用部門(mén)負(fù)責(zé)將招標(biāo)標(biāo)底送市招投標(biāo)管理部門(mén)審查備案。委托代理招標(biāo)（一）需要時(shí)，公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位代理招標(biāo)。（二）公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與招標(biāo)代理單位洽談、簽署委托代理合同，向招標(biāo)代理單位提供編制招標(biāo)文件所需要的資料，并負(fù)責(zé)與招標(biāo)代理單位進(jìn)行日常聯(lián)系。（三）委托代理招標(biāo)后，公開(kāi)招標(biāo)的相關(guān)事宜由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)辦理。審核招標(biāo)文件（一）供方使用部門(mén)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)會(huì)簽，招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)、地方招投標(biāo)主管部門(mén)審查、備案。（二）招標(biāo)文件主要包括：1、投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；2、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；3、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4、投標(biāo)函的格式及附錄；5、擬簽訂合同的范本；6、要求投標(biāo)人提交的其他材料。發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)公告由主控部門(mén)或委托代理公司負(fù)責(zé)發(fā)布。內(nèi)容一般包括：招標(biāo)單位名稱；建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源；工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹；購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng)。供方使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日止，最短不得少于20天。資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的目的。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所需求的基本條件。（二）資格預(yù)審程序1、供方使用部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫(xiě)資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對(duì)投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫(xiě)資格預(yù)審文件的有關(guān)說(shuō)明。資格預(yù)審表列出對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。資格預(yù)審表開(kāi)列的內(nèi)容要完整、能全面反映潛在投標(biāo)人的綜合素質(zhì)，因?yàn)橘Y格預(yù)審中評(píng)定過(guò)的條件在評(píng)標(biāo)時(shí)一般不再重復(fù)評(píng)定，應(yīng)避免不具備條件的投標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。2、資格預(yù)審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。所有申請(qǐng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人都可以購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，由其按要求填報(bào)后作為投標(biāo)人的資格預(yù)審文件。3、主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對(duì)其中的各方面再細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。4、資格預(yù)審合格的條件。投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的一般資格條件和強(qiáng)制性條件。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減少評(píng)標(biāo)的工作量（如5家），主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)送邀請(qǐng)投標(biāo)函并請(qǐng)他們予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者的數(shù)量，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。不論采用哪種方法，主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）都不得向他人透露有權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。（三）投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必須滿足的最基本條件，可分為一般資格條件和強(qiáng)制性條件兩類。1、一般資格條件的內(nèi)容通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。2、強(qiáng)制性條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求。普通工程項(xiàng)目一般承包人均可完成，可不設(shè)置強(qiáng)制性條件。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專門(mén)技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)置此類條件。強(qiáng)制性條件是為了保證承包工作能夠保質(zhì)、保量、按期完成，按照項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定而不是針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)投標(biāo)人，因此不違背招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)制性條件一般以潛在投標(biāo)人是否完成過(guò)與招標(biāo)工程同類型和同容量工程作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)定得過(guò)高，否則會(huì)使合格投標(biāo)人過(guò)少影響競(jìng)爭(zhēng)；也不應(yīng)定得過(guò)低，否則可能讓實(shí)際不具備能力的投標(biāo)人中標(biāo)而導(dǎo)致不能按預(yù)期目的完成，只要實(shí)施能力、工程經(jīng)驗(yàn)與招標(biāo)項(xiàng)目相符即可。發(fā)標(biāo)主控部門(mén)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，可以酌收押金。對(duì)于開(kāi)標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，應(yīng)當(dāng)退還押金。主控部門(mén)同時(shí)編制投標(biāo)單位通訊錄?，F(xiàn)場(chǎng)考察供方使用部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書(shū)；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。答疑與標(biāo)前會(huì)議投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，質(zhì)疑問(wèn)題以書(shū)面形式提出，供方使用部門(mén)及時(shí)給予書(shū)面解答。如果對(duì)某一投標(biāo)人提出的問(wèn)題給予書(shū)面解答時(shí)，所回答的問(wèn)題必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人以保證招標(biāo)的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分。標(biāo)前會(huì)議是投標(biāo)截止日期以前，按投標(biāo)須知規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)的會(huì)議，又稱交底會(huì)。標(biāo)前會(huì)議上招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人除了介紹工程概況外，還可對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改（需報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)）或予以補(bǔ)充說(shuō)明，以及對(duì)投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題和會(huì)議上即席提出的問(wèn)題給予解答。會(huì)議結(jié)束后，主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)將會(huì)議記錄用書(shū)面通知的形式發(fā)給每一位投標(biāo)人。補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等的法律效力?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或必要修改時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天以前以書(shū)面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投標(biāo)書(shū)。收回標(biāo)書(shū)（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。主控部門(mén)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。（二）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，未按要求密封的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件，主控部門(mén)應(yīng)當(dāng)拒收。（三）招標(biāo)文件中有投標(biāo)保證金要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金提交給主控部門(mén)，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕。投標(biāo)人少于3個(gè)的，主控部門(mén)在向公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)主管部門(mén)匯報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍然少于3個(gè)的，不再重新招標(biāo)。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。由主控部門(mén)通知集團(tuán)及公司相關(guān)部門(mén)派人參與開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無(wú)誤后，如果有標(biāo)底應(yīng)首先公布，然后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。如果招標(biāo)文件中沒(méi)有說(shuō)明評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法，則在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上應(yīng)予說(shuō)明，投標(biāo)書(shū)經(jīng)啟封后不得再更改評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。（二）如果在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一，應(yīng)宣布投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)：1、投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記；2、逾期送達(dá)的標(biāo)書(shū)；3、未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書(shū)；4、未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡無(wú)法辨認(rèn)的標(biāo)書(shū)；5、投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是對(duì)各投標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由社會(huì)評(píng)委和公司評(píng)委組成，評(píng)委人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中社會(huì)評(píng)委不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。社會(huì)評(píng)委從招標(biāo)交易中心的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，公司評(píng)委由主控部門(mén)在公司評(píng)委庫(kù)中初選并報(bào)公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，評(píng)委庫(kù)人員根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。（二）評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)分成初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。1、初評(píng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書(shū)是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書(shū)的有效性。檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證金有效性、報(bào)送資料的完整性、投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的要求有無(wú)實(shí)質(zhì)性背離、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性等。若投標(biāo)書(shū)存在計(jì)算或統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以改正后請(qǐng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，按投標(biāo)人違約對(duì)待，沒(méi)收其投標(biāo)保證金。修改報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的原則是，阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫(xiě)金額不一致，以文字表示的金額為準(zhǔn)；單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與總價(jià)不一致，以單價(jià)計(jì)算值為準(zhǔn)；副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)。2、詳評(píng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)書(shū)實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)與比較。評(píng)審時(shí)不應(yīng)再采用招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮因素以外的任何條件作為標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底。詳評(píng)通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評(píng)定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過(guò)程中可能給本公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。在對(duì)標(biāo)書(shū)審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)比較各投標(biāo)書(shū)的優(yōu)劣，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。3、評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)各投標(biāo)書(shū)評(píng)審后向招標(biāo)單位提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)這種情況后，主控部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過(guò)程，對(duì)招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。定標(biāo)（一）定標(biāo)程序1、確定中標(biāo)人前，公司應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，公司向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。2、定標(biāo)后，供方使用部門(mén)與中標(biāo)人洽談合同細(xì)節(jié)，在定標(biāo)后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和補(bǔ)充細(xì)節(jié)訂立書(shū)面合同。3、確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，供方使用部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。（二）定標(biāo)后，供方使用部門(mén)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)收回未中標(biāo)的單位的圖紙，退還抵押金。第六章附則違規(guī)責(zé)任（一）泄露招標(biāo)秘密的，公司給予“警告”、“嚴(yán)重警告”或“開(kāi)除”處分。（二）與招標(biāo)代理單位、投標(biāo)人串通一氣，收受“回扣”的，公司視情節(jié)嚴(yán)重程度和金額大小，有權(quán)提請(qǐng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。本辦法未盡事宜，執(zhí)行“招投標(biāo)法”和地方有關(guān)招投標(biāo)管理的法規(guī)、規(guī)定。相關(guān)法規(guī)、規(guī)定選擇列舉如下：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2003年3號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)改委等7部委2003年30號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5號(hào)令）《武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行規(guī)定》（武建招辦字2001年18號(hào)）《武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（武建招辦字2003年19號(hào)）《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》（試行）（武建建管字2003年218號(hào)）《武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（武建建管字2003年163號(hào)）《市招標(biāo)辦關(guān)于貫徹<工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法>規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（武建招辦字〔2003〕27號(hào)文）《市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)》（武建2005年61號(hào)）關(guān)于貫徹《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)》的實(shí)施辦法本辦法由公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。編制部門(mén)編制人審核批準(zhǔn)成本合約部

公開(kāi)招標(biāo)工作流程成本合約部招標(biāo)項(xiàng)目的合同執(zhí)行部門(mén)招標(biāo)代理提供供方庫(kù)招標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峁┕┓綆?kù)招標(biāo)申請(qǐng)投資立項(xiàng)批復(fù)文件（含招標(biāo)方式核定）及資信證明資料投資立項(xiàng)批復(fù)文件（含招標(biāo)方式核定）及資信證明資料提供招標(biāo)代理中標(biāo)單位名單提供招標(biāo)代理中標(biāo)單位名單項(xiàng)目報(bào)建圖紙審查備案單項(xiàng)目報(bào)建圖紙審查備案單用地、規(guī)劃許可證用地、規(guī)劃許可證標(biāo)段劃分情況標(biāo)段劃分情況招標(biāo)備案簽訂招標(biāo)招標(biāo)備案簽