來鳳縣公租房和廉租房并軌運(yùn)行及相關(guān)機(jī)理探究

來鳳縣公租房和廉租房并軌運(yùn)行

實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）第一章總則第一條為持續(xù)推進(jìn)來鳳縣保障房建設(shè)，統(tǒng)籌房源籌集和供給，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭以及新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等住房困難問題，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，根據(jù)《國家住建部財(cái)政部發(fā)改委〈關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知〉》（建?！?01〕137號8）、《省住建廳財(cái)政廳發(fā)改委〈關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知〉》（鄂建文［201號4）］、《5恩施州住建委發(fā)改委財(cái)政局〈關(guān)于做好全州公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知〉》（恩施州住建發(fā)［201號4）］等7有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂我縣公共租賃住房、廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法，如下。第二章統(tǒng)一建設(shè)管理第二條從201年4起，公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。第三條廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。201年4以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。第四條廉租住房并入公共租賃住房后，原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房（含20年以前在建廉租住房）建設(shè)。原用于租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。第五條公共租賃住房戶型設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型小、功能全、質(zhì)量高、安全可靠的原則，有效滿足基本居住需求。單套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主。新建公共租賃住房應(yīng)進(jìn)行簡單裝修，門窗齊全，廚房、衛(wèi)生間設(shè)施完備，地面平整，墻面光潔，滿足直接入住條件。第六條公共租賃住房以政府投資為主，采取集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式進(jìn)行。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵社會投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)、持有、運(yùn)營公共租賃住房。各類建設(shè)主體建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)納入縣城區(qū)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，給予優(yōu)惠政策支持，建成后依據(jù)縣政府指導(dǎo)性方案進(jìn)行分配和管理。第七條公共租賃住房建設(shè)要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和建筑材料入場驗(yàn)核制度。項(xiàng)目法人對住房建設(shè)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制，工程質(zhì)量管理實(shí)行100綜%合竣工驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障房安全性、舒適性和健康性。第三章統(tǒng)一申請第八條廉租住房和公共租賃住房并軌后，廉租住房保障對象納入公共租賃住房保障范圍。公共租賃住房租賃資格申請條件基本保持不變，覆蓋原廉租住房申請條件。在原廉租住房保障對象應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，將公共租賃住房保障覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)中低收入住房困難對象、新就業(yè)無房職工和有穩(wěn)定就業(yè)并在城區(qū)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金達(dá)到三年的外來務(wù)工人員，申請條件不受戶籍限制。第九條公共租賃住房租賃資格申請采取“一次申請，分檔認(rèn)定”的方式。自201年48月1日起，凡符合我縣公共租賃住房申請條件的家庭，在提出保障資格申請時，統(tǒng)一填報(bào)《來鳳縣住房保障申請審核表》，并按照要求提交家庭收入、住房、人口等申請資料，不再單獨(dú)提交廉租住房保障申請。第十條住房困難家庭經(jīng)審核符合申請條件的，根據(jù)申請家庭人均收入水平和住房困難程度，由縣住建部門核定其具體保障檔次。城鎮(zhèn)住房困難家庭公共租賃住房保障檔次暫定為三檔：第一檔家庭月人均收入在本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，收入標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第二檔家庭月人均收入在本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上至低收入標(biāo)準(zhǔn)以下；第三檔家庭月人均收入在低收入標(biāo)準(zhǔn)以上至申請條件上限。具體保障檔次劃分，可由縣住建局會同縣財(cái)政、民政部門根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障對象實(shí)際困難程度適時進(jìn)行調(diào)整。第十一條對于申請條件及家庭分?jǐn)側(cè)丝?、保障人口、人均收入和住房面積等情況的具體認(rèn)定辦法，以《來鳳縣公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則（暫行）》為準(zhǔn)。第四章統(tǒng)一輪候配租第十二條公共租賃住房保障方式分為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種，實(shí)物配租實(shí)行登記搖號配租制度。廉租住房和公共租賃住房并軌后，對已獲得實(shí)物配租資格的的家庭，縣住建部門組織申請家庭按照規(guī)定順序排隊(duì)輪候，實(shí)行統(tǒng)一申請、統(tǒng)一配租。配租過程采用全程公開、透明操作、現(xiàn)場搖號的方式進(jìn)行，搖號過程須由公證部門全程監(jiān)督，同時接受紀(jì)委、新聞媒體以及社會的監(jiān)督，配租結(jié)果應(yīng)在湖北省住房保障信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公布。第十三條經(jīng)民政、殘聯(lián)等單位認(rèn)定的由于無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人等原因造成困難的家庭以及優(yōu)撫對象、重度殘疾人家庭可優(yōu)先予以解決。第五章租賃價(jià)格認(rèn)定第十四條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)控制在同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場租金的70%以內(nèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣住建局根據(jù)住房租賃市場情況提出意見，經(jīng)縣物價(jià)部門審核，縣市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)費(fèi)按不低于本地普通商品房物業(yè)服務(wù)費(fèi)平均水平的70%收取，差額部分由縣財(cái)政部門審核后在租金中安排。公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行動態(tài)管理，視物價(jià)水平情況，原則上每兩年調(diào)整一次。第十五條公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)一租金、差額補(bǔ)貼。凡符合住房保障第一檔次條件的承租戶，在承租戶足額繳納租金后由縣住建局予以補(bǔ)貼公租房租金的75；%凡符合住房保障第二檔次條件的承租戶，在承租戶足額繳納租金后由縣住建局予以補(bǔ)貼公租房租金的60%；凡符合公共租賃住房保障條件的承租戶，按公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。第六章統(tǒng)一租賃管理第十六條由縣住建局組建或采取購買服務(wù)方式明確本區(qū)保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對本轄區(qū)內(nèi)的公共租賃住房實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營管理和服務(wù)模式。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)在履行好經(jīng)租管理和維修服務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極配合縣住房保障房管部門對配租家庭實(shí)施動態(tài)管理，配合社區(qū)實(shí)施社會管理，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。第十七條公租房保障對象應(yīng)當(dāng)按年度向縣住建局申報(bào)家庭收入、人口及住房變動情況。第十八條縣住建局應(yīng)當(dāng)會同民政、公安、社保、公積金、工商、稅務(wù)等部門，每年對保障對象的家庭收入、人口及住房等情況進(jìn)行核查，并按照核查結(jié)果及時對該家庭的保障資格、方式、額度等進(jìn)行調(diào)整。對不再符合保障條件的，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。第七章統(tǒng)一執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策第十九條實(shí)行廉租房公租房并軌后，現(xiàn)行用于支持廉租住房、公共租賃住房建設(shè)的財(cái)政政策、土地政策、優(yōu)惠政策和獎勵政策