養(yǎng)老金將全面并軌：并軌之后或從保險(xiǎn)提取 公務(wù)員和企業(yè)人員養(yǎng)老金將統(tǒng)籌上漲

Word養(yǎng)老金將全面并軌：并軌之后或從保險(xiǎn)提取公務(wù)員和企業(yè)人員養(yǎng)老金將統(tǒng)籌上漲養(yǎng)老金并軌最新消息：每一次關(guān)于養(yǎng)老金的新聞都會(huì)引發(fā)人民的熱議，這關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，誰(shuí)人不會(huì)老呢！社會(huì)保險(xiǎn)越來(lái)越受到關(guān)注。盡管2021年的決算數(shù)據(jù)尚未公布，但對(duì)比前幾年的數(shù)據(jù)，其規(guī)模仍呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。有報(bào)道稱(chēng)養(yǎng)老金將全面并軌，并軌的實(shí)質(zhì)不是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，而是逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金調(diào)整最新消息，在事業(yè)單位養(yǎng)老金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌之后，公務(wù)員養(yǎng)老金與社會(huì)保險(xiǎn)并軌的相關(guān)事宜也將取得進(jìn)展。據(jù)獲悉，全國(guó)多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集。

征收范圍擴(kuò)大

“事實(shí)上，根據(jù)法規(guī)規(guī)定，目前社保費(fèi)征收工作并沒(méi)有規(guī)定必須由社保機(jī)構(gòu)征收還是稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，主要是有各地政府自行決定，不過(guò)隨著全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)，地稅掌握企業(yè)、個(gè)人信息也更全面，對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)，代征社保在程序上就如同個(gè)稅扣繳一樣?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說(shuō)。

據(jù)了解，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

對(duì)此，一位地方稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴記者，從全國(guó)范圍來(lái)看，大多數(shù)的省份都已經(jīng)開(kāi)始嘗試地稅機(jī)關(guān)代征社保費(fèi)，且從業(yè)務(wù)規(guī)?？?，每年代征的社保費(fèi)金額與所征收的地方稅收總額基本相當(dāng)?！敖陙?lái)，地稅部門(mén)在征收面、征繳率和催繳手段等方面表現(xiàn)出稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，保障了社保費(fèi)及時(shí)入賬。”

早前，在稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的通知中，也明確表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)尤其要做好以非公經(jīng)濟(jì)，自然人為重點(diǎn)的擴(kuò)面征收工作，逐步消除參保的盲點(diǎn)，增加費(fèi)源和社保費(fèi)收入。

公開(kāi)資料顯示，目前河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、廈門(mén)市等19個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代征社保費(fèi)。

一位接近稅務(wù)系統(tǒng)的人士認(rèn)為，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)具有主體地位，未來(lái)征收范圍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，而且有可能實(shí)現(xiàn)全責(zé)征收，這在此前稅務(wù)總局的文件中已有痕跡。

在上述稅總下發(fā)的通知中，明確指出要強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的社保費(fèi)征收主體地位，發(fā)揮征收力度大、征稅網(wǎng)點(diǎn)多、征管信息資源和征管經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作。

部門(mén)共識(shí)難達(dá)成

一直以來(lái)，針對(duì)社保費(fèi)是否應(yīng)該統(tǒng)一由地稅部門(mén)來(lái)征收的討論不斷，但由于社保征繳涉及到財(cái)政部、稅務(wù)機(jī)關(guān)和人社部等相關(guān)部門(mén)，十多年來(lái)各方對(duì)此并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位，是國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》賦予和省級(jí)人民政府確定的。

不過(guò)，這一點(diǎn)并沒(méi)有得到人社部門(mén)的認(rèn)可。在人社部門(mén)看來(lái)，征收社保費(fèi)是其職責(zé)一部分?！叭绻魇展ぷ魅縿澖o地稅，從成本節(jié)約，流程簡(jiǎn)化方面來(lái)說(shuō)是好的，但對(duì)于人社部門(mén)來(lái)說(shuō)，這塊業(yè)務(wù)被劃走，其職能也被削弱，當(dāng)然是不情愿的。目前拉鋸戰(zhàn)主要是部門(mén)利益的博弈?！币晃婚L(zhǎng)期研究社保的專(zhuān)家告訴記者。

但在實(shí)際征管中，地稅部門(mén)因?yàn)槭煜て髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、工資水平等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社保費(fèi)征收管理具有重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，社保基金的規(guī)模一直呈上升趨勢(shì)。2021年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算顯示，2021年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入40439億元，比上年增長(zhǎng)12.4%；總支出33681億元，比上年增長(zhǎng)17.2%；本年收支結(jié)余6758億元，年末滾存結(jié)余51635億元。

其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等都是10%以上的增速。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，社保費(fèi)稅收征管模式并不是真正意義上的“費(fèi)改稅”，只能是費(fèi)的性質(zhì)，稅的運(yùn)作?！坝卸悇?wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，可以把社保費(fèi)當(dāng)做一個(gè)特殊稅種，在登記環(huán)節(jié)把社保費(fèi)登記和稅務(wù)登記合并處理，不僅沒(méi)有過(guò)度增加稅務(wù)部門(mén)的工作量和征收成本，還節(jié)約了參保人和參保單位的繳費(fèi)成本。”

在更多人看來(lái)，社保費(fèi)有地稅全責(zé)征收，有利于把社會(huì)保障部門(mén)從繁重的收費(fèi)事務(wù)中解脫出來(lái)，著力提高社會(huì)保障行政效率。

據(jù)悉，從1998年開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“地稅征收，財(cái)政監(jiān)督、社保發(fā)放”的模式，基本按照稅收征管的模式進(jìn)行。

目前征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

在不斷深化國(guó)企改革的背景下，國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司這“兩類(lèi)公司”正扮演著越來(lái)越重要的角色。

7月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)2021年上半年國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展情況媒體通氣會(huì)，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹了“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)的新增企業(yè)名單，其中在進(jìn)行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作方面，除選擇誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)外，還選擇了神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。

至此，兩類(lèi)公司的試點(diǎn)企業(yè)再增7家。不僅如此，來(lái)自國(guó)資委內(nèi)部的消息也顯示，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，進(jìn)而在年內(nèi)打造一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

“兩類(lèi)公司”到底為何如此重要，在新一輪的深化國(guó)企改革中，他們到底承擔(dān)著怎樣的使命，又會(huì)如何深刻地影響到現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管體制呢？在“兩類(lèi)公司”踐行使命的過(guò)程中，又有哪些敏感的“權(quán)力邊界”，同時(shí)又會(huì)涉及到哪些新政策呢？

數(shù)據(jù)采集已經(jīng)開(kāi)展

“我們近期參加了養(yǎng)老金并軌的培訓(xùn)，主要是完善當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的數(shù)據(jù)，為下一步全市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌做準(zhǔn)備?！北本┦幸晃幌嚓P(guān)政府職能部門(mén)工作人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

據(jù)了解，“數(shù)據(jù)主要包括更新個(gè)人資料，比如戶(hù)口、地址、婚否等基礎(chǔ)信息，然后將這些資料并入新機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，最后實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)?！痹撊耸勘硎尽?/p>

記者了解到，不僅是北京，貴州、內(nèi)蒙古、云南、江西、四川、甘肅、青海、湖南等省份都在近期開(kāi)展了數(shù)據(jù)采集工作，同時(shí)也都印發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案的通知。

第一批從保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員將出現(xiàn)

自2021年10月起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是截至目前為止，由于省級(jí)統(tǒng)籌尚未建立，因而很少有公務(wù)員退休后，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)到部分養(yǎng)老金，只是暫時(shí)按照之前政府撥款的辦法執(zhí)行。

這批新退休的“中人”將按照相關(guān)文件，在設(shè)立的10年過(guò)渡期內(nèi)，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對(duì)比，保低限高。也就是說(shuō)，“如果新的計(jì)發(fā)辦法測(cè)算后待遇低于老辦法，參照老辦法的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這也就是保低；如果新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)，超出的部分，根據(jù)退休時(shí)間的不同設(shè)定不同的比例，進(jìn)行發(fā)放，也就是所說(shuō)的限高。”

“由于計(jì)算復(fù)雜，所以相應(yīng)的工作人員需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)，才能夠完成‘中人’的退休金計(jì)算工作。”參與養(yǎng)老金并軌的人士表示，“應(yīng)該很快就會(huì)有結(jié)果?！?/p>

在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大，其明確表現(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位退休人員。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)有性質(zhì)，企業(yè)職工是“單位人”，在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老，完全由單位負(fù)責(zé)。1991年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”。

曾參與養(yǎng)老金并軌討論的人士向記者表示，改革的辦法“不是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，而是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金”。

公務(wù)員和企業(yè)人員養(yǎng)老金將統(tǒng)籌上漲

“未來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金將和企業(yè)人員養(yǎng)老金同步?！鼻笆鰠⑴c培訓(xùn)的人士表示。同時(shí)，江