煤電行業(yè)新規(guī)新氣象 區(qū)間聯動設150元熔斷點

Word煤電行業(yè)新規(guī)新氣象區(qū)間聯動設150元熔斷點煤電行業(yè)新規(guī)新氣象，在2021年的最后一天，國家發(fā)改委發(fā)布通知，自2021年1月1日起，煤電價格實行區(qū)間聯動，周期內電煤價格與基準煤價相比，波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。也就是說，當煤價波動在每噸30元到150元時，燃煤發(fā)電上網電價與煤炭價格實行聯動，而且根據通知，聯動的方式為“分檔累退”，即煤炭價格波動幅度越大，聯動的比例系數越小。

與之前一樣，煤電價格聯動機制的周期為年，和之前不一樣的是，本次通知明確規(guī)定了周期的起始時間為每年的1月1日。值得注意的是，2021年的最后一次國務院常務會議確定，將燃煤發(fā)電上網電價全國平均每千瓦時降低3分錢左右，理由正是煤電聯動。

區(qū)間聯動設150元熔斷點

2021年12月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。既然是“完善”，新的機制并沒有拋開原有機制的框架。

2021年發(fā)布的《關于深化電煤市場化改革的指導意見》規(guī)定，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

然而規(guī)矩定下了，實施卻并沒有跟上。自2021年開始，煤炭價格一路下行，煤炭聯動機制僅在今年4月啟動過一次。

鄧舜告訴記者，2021年的機制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過5%，卻沒有明確指明參考的是哪種價格，以年度為周期，也沒有說明具體操作方法。

針對這兩點，本次發(fā)布的《通知》都作了明確規(guī)定。

首先，煤電價格聯動機制依據的電煤價格，按照中國電煤價格指數確定，該指數自2021年9月份上線試運行，到2021年1月開始正式按月發(fā)布。《通知》明確，電煤價格以中國電煤價格指數2021年各省（價區(qū)）平均價格為基準煤價，原則上以與基準煤價對應的上網電價為基準電價。

此外，《通知》還發(fā)布了燃煤機組標桿上網電價與煤價聯動的計算公式。也就是說，有了公開發(fā)布的電煤價格指數，市場就可以按照公式自行計算出燃煤發(fā)電上網電價的變化幅度。

其次，完善后的機制仍然以年為周期，但同時明確了按聯動機制調整的上網電價和銷售電價實施時間為每年1月1日。

本次對原有機制的完善還有創(chuàng)新之舉。與原有機制規(guī)定的5%浮動空間不同，此次發(fā)布的《通知》明確對煤電價格實行區(qū)間聯動，煤價波動幅度在每噸30元以內的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，并且設立了150元的熔斷點，波動幅度超過150元，也不啟動聯動機制，但調價金額將并入下一周期計算。

企業(yè)減負省近千億開支

2021年12月份，下調燃煤電價和完善煤電聯動機制的消息已經在業(yè)內傳開，雖然多位業(yè)內人士都對記者表示，相關政策很快就會發(fā)布，但多數預計還是在今年一季度。

當前，新電改的速度明顯加快。2021年12月召開的中央經濟工作會議明確提出了“降低電力價格”和“完善煤電價格聯動機制”的要求，隨后召開的國務院常務會議即確定，自今年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，同時同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價。

在電力供應富余，煤價下跌的情況下，降低電價已經和減稅、降低融資成本等財政、金融手段一起，成為了為企業(yè)減負的重要措施。

鄧舜測算，上網電價下調3分錢，以2021年全國火力發(fā)電數據42049億千瓦時計算，以年為計算周期，則整個電力行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1261億元。反觀之，電力行業(yè)讓利，意味著涉及面廣泛的工商企業(yè)成本下降。

中國能源研究會副理事長周大地對記者分析，由于我國工業(yè)用電占用電總量的70%，這一千多億的大部分將轉移給工業(yè)用戶，這當然會降低企業(yè)成本，尤其是對于電力成本占總成本比例較大的企業(yè)來說，電價下降的利好作用非常明顯。

《通知》明確上網電價調整后，相應調整銷售電價，并且同時發(fā)布了兩者之間聯動的計算公式。

由于調價周期為一年，而2021年的上網和銷售電價已經調整，下一次調價窗口將在今年底開啟。

對于2021年的煤炭價格，多家機構均預測難有好轉。鄧舜分析，從中央經濟工作會議精神，以及近期北方嚴重的霧霾天氣來看，2021年中國經濟結構轉型，以及大氣污染防治將導致動力煤需求持續(xù)下降，動力煤價格繼續(xù)下跌的核心邏輯沒有改變。

不過需要注意的是，下調電價并非本輪