行政溝通中的障礙與對策探討

題目：行政溝通中的障礙與對策探討內(nèi)容摘要行政管理的溝通在行政管理工作共發(fā)揮著重要作用，也是行政管理體制的重要工作內(nèi)容之一。然而，行政管理過程中，溝通不暢或存在溝通障礙已經(jīng)成為影響行政管理工作的突出問題，行政溝通障礙是造成實(shí)際工作中各種行政管理效率低下的一個(gè)主要原因。溝通障礙，不但影響著工作中信息的傳達(dá)，更降低了信息的有效性、及時(shí)性及準(zhǔn)確性。行政溝通障礙經(jīng)常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)與下屬甚至同級各部門之間，因此，探究行政管理中的溝通障礙，特別是影響溝通的因素顯得十分重要。本文闡明了行政溝通的含義和方式以及行政溝通重要作用，對當(dāng)前我國行政溝通障礙進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了改善我國行政溝通障礙的對策。關(guān)鍵詞：行政溝通；障礙；影響因素；對策目錄內(nèi)容摘要 I引言 11行政溝通的涵義和分類 21.1行政溝通的涵義 21.2行政溝通的分類 21.2.1正式溝通與非正式溝通 21.2.2下行溝通、上行溝通與平行溝通 22行政溝通的重要性 42.1可提高行政效率 42.2可提高行政決策水平 42.3可改善行政作風(fēng) 42.4可促進(jìn)單位凝聚力的提高 43我國行政信息溝通的障礙 53.1溝通方式的單一化障礙 53.2信息傳遞中的人為損失障礙 53.3溝通反饋的信息失真障礙 53.4信息溝通的低靈敏度障礙 53.5信息通道的不規(guī)范障礙 63.6非正常溝通渠道活躍障礙 64改善我國行政溝通障礙的對策 74.1打破單一溝通方式，構(gòu)建多通道的行政信息溝通體系 74.1.1專門行政性信息系統(tǒng)的建立和完善 74.1.2建立獨(dú)立的行政決策咨詢和支持系統(tǒng) 74.1.3拓寬溝通渠道，吸引公眾參與 74.2實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政工作的透明度 84.2.1明確內(nèi)容范圍，增強(qiáng)公開的全面性和針對性 84.2.2落實(shí)形式載體，增強(qiáng)公開的真實(shí)性和時(shí)效性 84.2.3突出程序規(guī)范，增強(qiáng)公開準(zhǔn)確性和可信度 94.2.4嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)公開的及時(shí)性和有效性 94.3運(yùn)用現(xiàn)代溝通手段，促進(jìn)行政溝通手段的現(xiàn)代化 94.3.1辦公自動化 94.3.2網(wǎng)上辦公 104.4加強(qiáng)行政溝通制度法規(guī)建設(shè) 10參考文獻(xiàn) 11引言行政溝通是在行政實(shí)施過程中行政人員和行政機(jī)構(gòu)相互之間的各種意見、情況、政策、指令等的上傳下達(dá)及其合作、反饋、協(xié)調(diào)的一種行政活動。從一個(gè)任務(wù)的提出到完成，溝通一直穿其中。行政溝通是行政組織的血液，是行政過程的重要組成部分。行政溝通是提高政府工作透明度，推動社會主義民主建設(shè)的有雌途徑。它是提高行政效率的重要保證。行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化的重要條件。它是改善人際關(guān)條、鼓舞士氣、增強(qiáng)組織凝聚力的重要手段。只有讓行政人員積極參與溝通，才能有效地提高行政活動的效率。1行政溝通的涵義和分類1.1行政溝通的涵義行政溝通即行政信息溝通，指的是行政體系與外界環(huán)境之間，行政體系內(nèi)部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、交流情報(bào)信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀求行政體系和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程，是行政組織之間、行政組織與公務(wù)人員之間、以及公務(wù)人員之間，為實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，彼此交換意見，相互了解，求得共識的過程。簡言之，即行政體系內(nèi)外信息的交流和傳遞，它是行政協(xié)調(diào)的前提。行政溝通障礙是指狹義的行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機(jī)關(guān)之間、同級行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間、行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間、公務(wù)員與非公務(wù)員之間在行使行政權(quán)力過程中行政溝通的障礙。1.2行政溝通的分類行政溝通的方式多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分。根據(jù)溝通的組織結(jié)構(gòu)的不同將溝通劃分為正式溝通和非正式溝通，根據(jù)溝通的方向的不同將溝通劃分為向下、向上和水平的溝通；根據(jù)溝通的傳遞和接受方式的不同將溝通劃分為口頭的、書面的和其它的方式。1.2.1正式溝通與非正式溝通正式溝通。它是建立在行政組織基礎(chǔ)之上，通過正常的行政手段實(shí)現(xiàn)的。如行政機(jī)關(guān)發(fā)布法令、規(guī)章、命令、通告、公告、傳達(dá)文件、召開正式會議、制訂正式報(bào)告、手冊；行政領(lǐng)導(dǎo)與下屬人員因公務(wù)所進(jìn)行的正式接觸與會談；下級行政機(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)的報(bào)告、建議、申請等。非正式溝通。它是建立在公務(wù)人員社會關(guān)系之上，通過公務(wù)人員的社會交往實(shí)現(xiàn)的。如公務(wù)人員間的日常接觸、社交；非正式渠道的消息傳播等。非正式溝通可以傳達(dá)行政組織無法或不愿意通過正式手段傳達(dá)的消息或資料，也可使公務(wù)人員藉以發(fā)泄不滿情緒或緩和緊張情緒。但非正式溝通有時(shí)會造成不良后果，如歪曲事實(shí)、誤傳消息,造成不必要的誤會與事端;妨礙行政權(quán)力的行使；阻礙行政命令的執(zhí)行等。1.2.2下行溝通、上行溝通與平行溝通下行溝通指自上而下的溝通，也就是上級向其下級傳遞信息，因而又稱傳遞。下行溝通的主要作用是：讓下級明確行政目標(biāo)；下達(dá)有關(guān)工作方面的指示；提供關(guān)于組織程序和行動的情況；提醒有關(guān)部門或工作人員對任務(wù)及其它關(guān)系的了解等等。通過下行溝通，可以使下級了解上級的指示精神、工作意圖、行動目標(biāo)等。在下行溝通中，要注意避免專斷和高傲，以免脫離群眾，得不到廣泛響應(yīng)。同時(shí)也應(yīng)注意下級對溝通信息的理解是否正確，以免導(dǎo)致失真，脫離行動目標(biāo)。上行溝通指自下而上的溝通，也就是下級向上級反映意見和情況，又稱為反饋。下行溝通的目的是要將下級對有關(guān)情況的看法、意見和建議及時(shí)反映上來，以利于上級及時(shí)解決下級工作中出現(xiàn)的問題，對下級的工作作進(jìn)一步的指導(dǎo)，或者是吸收和采納下級的合理化建議，修改其工作方案，以利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在上行溝通中，要注意全面、客觀地聽取下級意見，防止下級投其所好，報(bào)喜不報(bào)憂。平行溝通指橫向的溝通，也就是同級部門或同事之間的溝通。由于工作或業(yè)務(wù)上的關(guān)系，不同組織與人員之間或多或少總是存在某種聯(lián)系，因而便產(chǎn)生了橫向溝通。橫向溝通可以互通信息，避免相互之間的誤解、扯皮以及踢皮球現(xiàn)象，有利于互相信任、互相合作，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)而奮斗。2行政溝通的重要性行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化的重要基礎(chǔ)，是提高工作透明度，信息傳遞的有效途徑。此外，有效的行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，是提高行政管理效率的保證，能對行政工作的成效作出實(shí)時(shí)的檢查和監(jiān)督，是所有行政人員參與管理，改善人際關(guān)系，鼓舞士氣，增強(qiáng)組織凝聚力的重要手段。行政溝通要求“行政人”必須合理、快速地處理好“上、下、左、右”的“四角”關(guān)系，減少摩擦，取得事半功倍的效果。因此，其在行政工作中扮演著重要角色，通過有效的行政溝通可以保證在行政實(shí)施的過程中各環(huán)節(jié)各人員統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，從而增強(qiáng)行政組織對內(nèi)外環(huán)境的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)高效率的管理。行政溝通的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2.1可提高行政效率隨著行政活動的日益復(fù)雜和行政信息的日益增加，行政人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)要想掌握第一手資料，就得調(diào)節(jié)行政機(jī)構(gòu)的各種人際和組織的關(guān)系，這一切只有通過完善的行政溝通機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。2.2可提高行政決策水平現(xiàn)代社會問題的日益復(fù)雜化，導(dǎo)致了信息量劇增，造成了信息溝通渠道的多元化和網(wǎng)絡(luò)化，行政組織的決策量隨之劇增，要達(dá)到?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化，做好溝通工作，盡量掌握全面的信息是其中的關(guān)鍵，有助于理性分析問題，作出正確的決策。2.3可改善行政作風(fēng)有效及時(shí)的行政溝通對互相推諉、不負(fù)責(zé)任、好講空話等不良行政作風(fēng)的改善，完善的溝通機(jī)制利于行政工作透明化，讓多方可以監(jiān)督、檢查行政工作的進(jìn)度及成效。2.4可促進(jìn)單位凝聚力的提高通過行政內(nèi)彼此充分的溝通可以發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)行政工作方法，增強(qiáng)員工的滿意度和積極性，提高政府或單位的自身凝聚力。3我國行政信息溝通的障礙3.1溝通方式的單一化障礙當(dāng)前我國許多單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣于一種溝通方式——開會。這一方面堵塞了一些本來可以更有效率的溝通渠道；另一方面，又使得一些地方的會議過多，不但大型會議、馬拉松式的會議過多，而且黨政部門重疊召開的會議過多。究其原因，一是從思想認(rèn)識上人們把召開會議次數(shù)的多少、時(shí)間的長短及規(guī)模的大小看成工作是否認(rèn)真、貫徹上級精神是否得力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。二是由于組織機(jī)構(gòu)的重疊，使得會出多門，重復(fù)傳達(dá)。三是由于官僚主義的工作作風(fēng)，不但一切靠開會，而且在會上互相扯皮、推委，對問題議而不決，常使得一些會議越開越長、越開越大。3.2信息傳遞中的人為損失障礙有兩個(gè)方面的問題，一方面是在上傳下達(dá)中，一些地方官員視其所需，將一些本應(yīng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)的上級精神和文件中途扣留，不予傳達(dá)。比如，中央三令五申要求各地努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而一些地方官員卻不予傳達(dá)或不予認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，甚至反而蒙蔽群眾，以種種名目加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其中雖然也有一些地方官員或許是出于某種“不得已”(如財(cái)政困難)或某種“善意”(如想要集資上項(xiàng)目加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展)，但也有一些人則是企圖以權(quán)謀私(如為單位牟利或搞單位小金庫)。另一方面是在下情上達(dá)中，一些地方官員報(bào)喜不報(bào)憂，將一些重要下情隱瞞不報(bào)，以至于釀成大案之后，才能真正引起人們的重視。3.3溝通反饋的信息失真障礙我國傳送決策效果信息的官方渠道往往要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的官員各有著其自身利益和主觀偏好，加以我國的干部管理體制的現(xiàn)狀，使某些人認(rèn)為能否獲得上級的好感成為升遷的關(guān)鍵，于是一些人不惜弄虛作假，夸大上級決策效果的成績，甚至無中生有捏造自己的工作成績，同時(shí)又隱瞞或盡力縮小決策失誤所造成的負(fù)面影響。我國雖然有一些負(fù)責(zé)行政信息調(diào)研的咨詢機(jī)構(gòu)，如政研室、調(diào)研室等，但由于這些機(jī)構(gòu)嚴(yán)重行政化，缺乏獨(dú)立性，必須服從當(dāng)?shù)氐男姓I(lǐng)導(dǎo)，長官意志對咨詢系統(tǒng)的壓力較大，實(shí)際上成為行政領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu)和秘書機(jī)構(gòu)。再者，我國的大眾傳播媒介也不能在行政信息的傳播方面全面有效地發(fā)揮其功能，使得信息的多通道反饋未能有效發(fā)揮其互為補(bǔ)充、互為映證、互為制約的功能。3.4信息溝通的低靈敏度障礙由于某些地區(qū)和系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、文件泛濫和會議成災(zāi)，這些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)往往被文山會海纏住，終日辛苦忙碌，沒有時(shí)間和精力來搞調(diào)查研究，以至于對一些重要信息和需要及時(shí)解決的重大實(shí)際問題反應(yīng)遲鈍。由于官僚主義和人浮于事，人為地制造信息傳遞的低效率和高成本。本來有些上級指示可以用文件直接發(fā)到基層，卻偏要層層召開會議不可。重要性、意義、精神、措施反復(fù)空談一番，以示重視。其實(shí)這種做法反而使得一些信息被阻塞在溝通渠道中，不能迅速、及時(shí)地傳達(dá)。在實(shí)踐中常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有些文件和報(bào)表被層層傳達(dá)到基層時(shí)，已經(jīng)到了幾乎來不及執(zhí)行或填報(bào)的時(shí)候，于是人們只好匆匆應(yīng)付了事。3.5信息通道的不規(guī)范障礙我國目前的行政溝通中，除了行政系統(tǒng)內(nèi)部由上及下的信息溝通渠道比較規(guī)范以外，行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道，以及行政系統(tǒng)與社會的雙向交流都缺乏規(guī)范，沒有必要的硬性規(guī)定，軟約束成分較多。比如政府上網(wǎng),由于缺乏政府各部門至少應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上披露的內(nèi)容及內(nèi)容的更換周期等有關(guān)法規(guī)，各政府部門并不明白自己應(yīng)向社會大眾提供哪些信息和自己的信息披露義務(wù)。于是一些政府部門為應(yīng)付檢查，只是在網(wǎng)上匆匆建立一個(gè)內(nèi)容空泛的網(wǎng)頁之后就沒有了下文。另外，由于行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道的不規(guī)范，則使得上級有關(guān)部門難以及時(shí)獲得充分的信息，往往是等到事情發(fā)生了、鬧大了再總結(jié)教訓(xùn),而不能防患于未然。3.6非正常溝通渠道活躍障礙由于許多本應(yīng)有的正常溝通渠道不能暢通，結(jié)果造成各種各樣的小道消息滿天飛，甚至一些別有用心的不法之徒利用某些群眾不明真相乘機(jī)妖言惑眾，聚眾鬧事。正是由于一些正常溝通渠道不能及時(shí)有效地宣傳群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾,以致造成一些本來可以避免的損失?，F(xiàn)代社會呼喚行政管理的科學(xué)化，而有一個(gè)完善而高效的行政溝通體系又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。因?yàn)樾姓Q策機(jī)構(gòu)如果不能及時(shí)獲得充足真實(shí)的決策效果反饋信息,就無法及時(shí)調(diào)整決策，糾正決策失誤，而下層干群如果不能充分及時(shí)地了解真實(shí)的行政信息，不能及時(shí)把自己的意見和要求充分而真實(shí)地傳送給行政決策機(jī)構(gòu)，也就難以有效行使其民主權(quán)利。所有這些都要求我們積極改善我國現(xiàn)有的行政溝通體系，努力構(gòu)建一個(gè)完善而高效的現(xiàn)代化的行政溝通體系。4改善我國行政溝通障礙的對策4.1打破單一溝通方式，構(gòu)建多通道的行政信息溝通體系構(gòu)建多個(gè)相互獨(dú)立的行政信息溝通系統(tǒng)，使它們有效發(fā)揮互為補(bǔ)充、互為映證、互為制約的整體功能。政府和公眾，特別是政府決策機(jī)構(gòu)能夠通過各自獨(dú)立的幾個(gè)信息系統(tǒng)獲取信息，可以減輕或避免過于依重一個(gè)信息系統(tǒng)的種種弊端，有助于消除欺上瞞下、弄虛作假等惡習(xí)。這里，根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)務(wù)之急是需要將黨政部門的信息溝通系統(tǒng)分離，使之相互獨(dú)立，建立和完善專門的行政性信息系統(tǒng)；建立獨(dú)立于行政部門的決策咨詢和支持系統(tǒng)；拓寬社會溝通渠道，吸引公眾參政議政。4.1.1專門行政性信息系統(tǒng)的建立和完善將黨政信息溝通系統(tǒng)分離開來，使之相對獨(dú)立。這既有利于二者之間的相互補(bǔ)充、相互映證和相互制約，又有利于提高其各自的溝通效率。行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其專門的信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)各級政府的信息中心、信訪機(jī)構(gòu)和政研機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整，以明確分工并提高其整體的運(yùn)作效率。4.1.2建立獨(dú)立的行政決策咨詢和支持系統(tǒng)這種決策咨詢和支持系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)象統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)那樣不受地方政府部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，具有相對獨(dú)立性，以確保其不會受地方“長官意志”所左右，但可以為各級政府部門提供決策咨詢服務(wù)。它不同于一般黨政機(jī)關(guān)，不直接參與政府決策；它又不同于學(xué)術(shù)系統(tǒng)，其主要目標(biāo)不在于純粹的學(xué)術(shù)研究，而在于為政府決策提供咨詢服務(wù)。它自主地從各渠道和各方面獲取和開發(fā)所需信息，進(jìn)行分析研究，主要是接受政府命題提交專題報(bào)告，特別是對決策效果信息分析的反饋報(bào)告，同時(shí)在必要時(shí)也可主動向政府提交自己命題的調(diào)研報(bào)告，以供政府部門做決策參考。4.1.3拓寬溝通渠道，吸引公眾參與開拓公眾參與性強(qiáng)的社會溝通渠道，讓公眾與政府部門能夠直接或間接地進(jìn)行交流與對話，使公眾的意見能夠有比較充分和有效的方式公開表達(dá)出來，可以使政府及時(shí)、廣泛地了解各種不同意見和工作中存在的問題，為政府制定政策提供依據(jù)，而且能夠使各種潛在的社會摩擦與沖突得到及時(shí)處理或緩解，有利于形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面和社會秩序。社會主義的民主要求我們發(fā)展一系列的公眾參政議政渠道，比如現(xiàn)在有些電視臺在節(jié)目中開展與觀眾直接對話，然后派記者采訪群眾反映的問題，幫助群眾排憂解難，就一定程度上在公眾與政府部門之間建立了一條間接溝通的渠道，是一種深受群眾歡迎的有益嘗試。4.2實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政工作的透明度在全面推進(jìn)政務(wù)公開的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對形式主義；堅(jiān)持全面真實(shí)，反對做表面文章；堅(jiān)持克服避重就輕、避實(shí)就虛、找準(zhǔn)工作著重點(diǎn)，反對弄虛作假，著力在公開內(nèi)容、公開形式、公開程序和公開標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面下功夫：4.2.1明確內(nèi)容范圍，增強(qiáng)公開的全面性和針對性推行政務(wù)公開制度，應(yīng)注意堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持公開內(nèi)容原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私外，凡涉及群眾利益的政事務(wù)內(nèi)容，包括事前決策、事中實(shí)施、事后結(jié)果等，都要全面如實(shí)公開，增強(qiáng)公開的廣度、深度和透明度。二是堅(jiān)持公開重點(diǎn)原則。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最容易產(chǎn)生問題的事項(xiàng)，以及對運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)對事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等重點(diǎn)內(nèi)容的公開，與政務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容相關(guān)的組織人事、教育、財(cái)政、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、民政等部門單位應(yīng)確定為政務(wù)公開的重點(diǎn)單位。三是堅(jiān)持公開程序原則。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同性質(zhì)，要認(rèn)真編制向社會公開和本單位內(nèi)部公開的不同內(nèi)容和目錄，嚴(yán)格按程序?qū)嵭袑?nèi)對外公開，確保政務(wù)公開規(guī)范、有序。4.2.2落實(shí)形式載體，增強(qiáng)公開的真實(shí)性和時(shí)效性公開內(nèi)容與公開載體一結(jié)合，就完全暴露在陽光下，根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)是真公開還是假公開，根據(jù)編制目錄是及時(shí)公開還是拖延公開，群眾一看就知道。因此，豐富公開形式、載體是各級政府和部門實(shí)施陽光工程的重要環(huán)節(jié)。在落實(shí)公開形式與載體的過程中，要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是根據(jù)不同群體要求，采取專欄與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。在方便不同政務(wù)信息公開、不同文化層次人群閱看、不同監(jiān)督方式監(jiān)督的情況下，既要使用固定公開欄又要充分利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)載體。二是根據(jù)不同內(nèi)容要求，采取會議與文件相結(jié)合。凡符合內(nèi)容公開要求，既可以利用會議通報(bào)公開，又可以采取文件形式實(shí)行對內(nèi)對外公開。三是根據(jù)不同環(huán)境要求，采取集中與分散相結(jié)合。只要能達(dá)到公開內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)有效的目的，能集中的盡可能集中公開，不能集中的，可采取分散的方式進(jìn)行公開，確保公開及時(shí)有效，便于監(jiān)督。4.2.3突出程序規(guī)范，增強(qiáng)公開準(zhǔn)確性和可信度在規(guī)范公開程序上，應(yīng)自覺把好“五關(guān)”：一是把好審議關(guān)。在公開內(nèi)容上墻、上欄或上網(wǎng)公開之前，要把每一期需公開的內(nèi)容整理好，上報(bào)本級政務(wù)公開審議小組進(jìn)行審議，確保公開內(nèi)容真實(shí)可信。二是把好評議關(guān)。凡政務(wù)公開的內(nèi)容上墻、上欄、上網(wǎng)后，要組織有關(guān)人員召開政務(wù)公開評議會議，對公開內(nèi)容進(jìn)行“評頭論足”，確保真公開、實(shí)公開、全公開。三是把好建檔關(guān)。各級各部門要把每一期公開內(nèi)容及時(shí)歸類建檔，確保內(nèi)容有據(jù)有實(shí)易查。四是把好監(jiān)督關(guān)。各級要組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞輿論等單位人員，定期或不定期地組織對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是把好時(shí)間關(guān)。要明確規(guī)定經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，具體是做到“四個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)公開各項(xiàng)政策、規(guī)定，及時(shí)公開決策過程、結(jié)果，及時(shí)收集群眾意見、要求和建議，及時(shí)做好反饋和整改工作。4.2.4嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)公開的及時(shí)性和有效性力求符合“真、全、細(xì)、快、實(shí)”五字要求?！罢妗保褪枪_內(nèi)容要真實(shí)，不準(zhǔn)弄虛作假，真正給群眾一個(gè)明白，還群眾一個(gè)公道?！叭保褪枪_內(nèi)容要全面，凡是群眾對點(diǎn)題、抓題內(nèi)容提出公開要求，政策法規(guī)又允許的，包括實(shí)施過程和辦事結(jié)果，都要全面公開?！凹?xì)”，就是公開內(nèi)容要具體、詳細(xì)，讓群眾一看就懂、一看就明、一看就放心?！翱臁保褪枪_內(nèi)容要及時(shí)，力求時(shí)效快，不拖延、不誤時(shí)、不擱置?！皩?shí)”，就是公開內(nèi)容要符合客觀事實(shí)、符合實(shí)際內(nèi)容、符合具體要求，公開要做到亮實(shí)情、交實(shí)底、報(bào)實(shí)數(shù)，見實(shí)效。4.3運(yùn)用現(xiàn)代溝通手段，促進(jìn)行政溝通手段的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)行政溝通手段的現(xiàn)代化要分步走，政府各部門應(yīng)當(dāng)分步實(shí)現(xiàn)政府辦公自動化和網(wǎng)上辦公。4.3.1辦公自動化辦公自動化需要分步走，首先是建立分立式的辦公事務(wù)處理系統(tǒng)。主要是各單位、各部門都能夠使用電腦及各種文書、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)來