公路隧道運(yùn)營技術(shù)研究

交流內(nèi)容1

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題2

研究重點(diǎn)3

需要探討的問題4

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》簡介21

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題2016年底，全國公路總里程469.63萬公里。項(xiàng)目數(shù)量（處）

長度（km）公路隧道特長隧道長隧道1518181514039.73622.76045.54371.5我國已是世界上公路隧道最多、最復(fù)雜、發(fā)展最快的國家。352010846中、短隧道隧道總長度（）31

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題隨著公路網(wǎng)規(guī)模的快速形成，交通量的逐漸增加，隧道運(yùn)營風(fēng)險增大、隧道內(nèi)交通事故時有發(fā)生。

都汶高速銀杏隧道，平均一天要發(fā)生七八起事故，最多的時候一天達(dá)到18起；

甬臺溫高速三都嶺隧道，一年735起事故，最多一天40起；

四川樂自高速公路長山隧道40天內(nèi)連發(fā)12起車禍；

2014年，晉濟(jì)高速公路巖后隧道火災(zāi)事故，40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀；

2017年5月9日，山東威海市環(huán)翠區(qū)陶家夼隧道內(nèi)發(fā)生一起交通事故，造成事故車輛起火。12人死亡，1人重傷；

2017年5月23日，張石高速浮圖峪5號隧道內(nèi)發(fā)生一起重大交通事故，引發(fā)車輛燃燒爆炸，隧道內(nèi)起火。13人死亡、3人重傷、12人輕傷、9輛車輛和43戶民房受損。41

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題引起事故的原因眾多，但與我國“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的現(xiàn)狀也密切相關(guān)。以我國的標(biāo)準(zhǔn)體系為例：建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、細(xì)、全1

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2

勘測標(biāo)準(zhǔn)3

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4

試驗(yàn)檢測5

施工標(biāo)準(zhǔn)6

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)7

造價標(biāo)準(zhǔn)8

評價標(biāo)準(zhǔn)公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG

D70-2004）公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范·第二冊

交通工程與附屬設(shè)施（JTGD70/2-2014）高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范（JTG

D80-2006）公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG

D81-2006）……公路試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報告編制導(dǎo)則（JT/T828-2012）重慶公路隧道地質(zhì)雷達(dá)檢測技術(shù)指南……公路隧道交通工程與附屬設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范(JTG/T

F72-2011)公路隧道施工技術(shù)規(guī)范(JTG

F60-2009)公路隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)指南……公路項(xiàng)目安全性評價指南（JTG/TB05-2004）公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)(土建工程)（JTGF80/1-2004）公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)(機(jī)電工程)（JTG

F80/2-2004）……51

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題1

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)9

管理標(biāo)準(zhǔn)

缺2

勘測標(biāo)準(zhǔn)3

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4

試驗(yàn)檢測5

施工標(biāo)準(zhǔn)6

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)7

造價標(biāo)準(zhǔn)8

評價標(biāo)準(zhǔn)公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)

JTG

H20-200710

養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

少公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(JTG

H12—2015)公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程(

JTG

H30-2015)公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(JTJ073.2-2001）公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(JTJ073.1-2001）11

運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)

缺以“建設(shè)”為重心的技術(shù)體系逐漸向“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營”全方位協(xié)調(diào)發(fā)展?！ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)重在總結(jié)提升——養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)重在補(bǔ)充完善——管理和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)重在創(chuàng)立創(chuàng)新61

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題運(yùn)營管理單位各自獨(dú)立制訂了相關(guān)的運(yùn)營管理制度、技術(shù)手冊、應(yīng)急預(yù)案等。貴州陜西廣東71

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題遼寧浙江青海問題：標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不全、缺乏科學(xué)依據(jù)81

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題問題：標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不全、缺乏科學(xué)依據(jù)具體體現(xiàn)在如下方面：（1）工況（事件）分類不合理或不完善；（2）應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)；（3）運(yùn)營（應(yīng)急）策略不細(xì)致、不明確；（4）對隧道基本運(yùn)營設(shè)施使用要求及性能規(guī)定不明確；（5）對隧道運(yùn)營風(fēng)險的識別和評估不全面，導(dǎo)致無法有效降低運(yùn)營風(fēng)險；（6）運(yùn)營數(shù)據(jù)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)調(diào)用或全國聯(lián)網(wǎng)調(diào)用。91

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題（1）工況（事件）分類不合理或不完善缺缺某隧道應(yīng)急事件分類?；奋囕v事故；懸掛物掉落風(fēng)險（懸冰、滴水）；設(shè)備毀損、盜竊；1.

交通事故結(jié)構(gòu)災(zāi)害事故；超限車輛；慢行（堵塞）；2.

火災(zāi)異常車輛（如冒煙車輛）等。非機(jī)動車輛、動物、行人；雨天、霧天等惡劣天氣；洞內(nèi)煙霧；3.

雪災(zāi)及冰凍4.山體滑坡5.

隧道停電洞外眩光；101

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題（2）應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)1

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題（2）應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)巖后隧道“3·1事故”國務(wù)院調(diào)查組報告

應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)、啟動標(biāo)準(zhǔn)不明確；

應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作與實(shí)際結(jié)合不緊密，內(nèi)容不夠具體、可操作性不強(qiáng)；

信息監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，未按應(yīng)急響應(yīng)要求及時通知高速交警、煤焦管理站，也未對擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理。121

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題（3）運(yùn)營（應(yīng)急）策略不細(xì)致、不明確缺

火災(zāi)檢測與確認(rèn)的途徑描述；

與火災(zāi)類型、規(guī)模相適應(yīng)的通風(fēng)、照明、消防、廣播的處理策略；

與火災(zāi)類型、規(guī)模相適應(yīng)的交通流控制策略；

針對各級人員的應(yīng)急處理流程圖；

應(yīng)急物資的配備與日常管理等。131

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題（4）對隧道基本運(yùn)營設(shè)施使用要求及性能規(guī)定不明確通

風(fēng)：照

明：未明確火災(zāi)時隧道內(nèi)最佳風(fēng)速確定原則及控制值；照明運(yùn)行模式粗放；對實(shí)際照明需求心中無數(shù)；不清楚風(fēng)機(jī)對隧道風(fēng)速的具體影響；洞內(nèi)外照明檢測儀基本無用。未明確如何控制風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到指定風(fēng)速。141

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題問題：標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容不全、缺乏科學(xué)依據(jù)具體體現(xiàn)在如下方面：（1）工況（事件）分類不合理或不完善；（2）應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)；（3）運(yùn)營（應(yīng)急）策略不細(xì)致、不明確；（4）對隧道基本運(yùn)營設(shè)施使用要求及性能規(guī)定不明確；（5）對隧道運(yùn)營風(fēng)險的識別和評估不全面，導(dǎo)致無法有效降低運(yùn)營風(fēng)險；（6）運(yùn)營數(shù)據(jù)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)調(diào)用或全國聯(lián)網(wǎng)調(diào)用?！绊懞椭萍s隧道的運(yùn)營安全、效率和管理決策。15交流內(nèi)容1

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題2

研究重點(diǎn)3

需要探討的問題4

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》簡介162

研究重點(diǎn)（1）隧道控制區(qū)/保護(hù)區(qū)（2）運(yùn)營工況劃分及技術(shù)要求（3）

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)要求（4）

運(yùn)營監(jiān)測技術(shù)（5）運(yùn)營狀態(tài)評價/評估172

研究重點(diǎn)（1）隧道控制區(qū)/保護(hù)區(qū)——

隧道控制保護(hù)區(qū)范圍——

控制區(qū)管理甬臺溫高速黃土嶺隧道182

研究重點(diǎn)（1）隧道保護(hù)區(qū)——

隧道控制保護(hù)區(qū)范圍——

保護(hù)區(qū)管理2017.5.23張石高速?；啡急鹿矢咚贅蛳赂D峪村的自然村北窯溝村43戶民房不同程度受損，17名村民受傷。192

研究重點(diǎn)（2）運(yùn)營工況劃分及技術(shù)要求

交通阻塞工況：

限速、分流、分段放行等措施的技術(shù)要求。

火災(zāi)事故工況:

疏散救援原則、通風(fēng)排煙等各類設(shè)施使用條件及要求等。?；奋囀鹿使r：如何應(yīng)對、如何快速響應(yīng)等。

結(jié)構(gòu)災(zāi)害工況：掉塊、滲水、落石等結(jié)構(gòu)災(zāi)害影響運(yùn)營安全的技術(shù)判定及處置要求等。202

研究重點(diǎn)（3）

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)要求交通運(yùn)輸部安委會發(fā)布了河北張石高速“5·23”重大交通事故有關(guān)情況的通報：①

督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；②

迅速開展道路危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)集中整治；③

切實(shí)加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理；④

切實(shí)提高道路危險貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置能力?！M(jìn)一步健全道路危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的配備。研究重點(diǎn)：做什么、怎么做（技術(shù)層面）應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案……應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險分析、應(yīng)急處置……應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂：評估標(biāo)準(zhǔn)、頻率、修訂時間要求……應(yīng)急培訓(xùn)與演練：頻率、內(nèi)容…………212

研究重點(diǎn)（4）

運(yùn)營監(jiān)測技術(shù)——需長期進(jìn)行監(jiān)測的內(nèi)容：結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境安全（CO、VI、風(fēng)速等）……——監(jiān)測的手段與方法：傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新裝備、新材料等的應(yīng)用（物聯(lián)網(wǎng)、云平臺……）——監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用：監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用與決策項(xiàng)目名稱方法及工具水準(zhǔn)儀、銦鋼尺、攝像頭或?qū)崟r監(jiān)測系統(tǒng)等洞口邊坡、仰坡監(jiān)測應(yīng)變計(jì)及表面應(yīng)力解除法、或其他測力計(jì)襯砌結(jié)構(gòu)應(yīng)變監(jiān)測水浸傳感器、動態(tài)預(yù)警報警系統(tǒng)滲水監(jiān)測裂縫監(jiān)測裂縫儀、裂縫實(shí)時監(jiān)測設(shè)備等隧道裂縫、變形自動監(jiān)測隧道變形自動監(jiān)測222

研究重點(diǎn)（5）運(yùn)營狀態(tài)評價/評估

隧道運(yùn)營狀態(tài)評價周期及條件：2年/3年/5年？發(fā)生重特大事故后？特長隧道建成通車后？

隧道運(yùn)營狀態(tài)評價方法：綜合評價法？風(fēng)險分析法？

各項(xiàng)評價內(nèi)容及指標(biāo)：各項(xiàng)影響因素的評價內(nèi)容及權(quán)重？風(fēng)險接受準(zhǔn)則？整體性、系統(tǒng)性可靠性、可接受經(jīng)驗(yàn)性、可決策23交流內(nèi)容1

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題2

研究重點(diǎn)3

需要探討的問題4

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》簡介243

需要探討的問題（1）隧道運(yùn)營狀態(tài)評價/評估方法（2）運(yùn)營長期監(jiān)測技術(shù)要求（3）低等級公路的運(yùn)營技術(shù)要求253

需要探討的問題（1）隧道運(yùn)營狀態(tài)評價/評估方法——由定性分析向定量分析轉(zhuǎn)變綜合評價法風(fēng)險分析法土建結(jié)構(gòu)評價交通環(huán)境評價基于場景的分析方法交通工程與附屬設(shè)施配置合理性評價交通工程與附屬設(shè)施技術(shù)狀態(tài)評價交通狀態(tài)評價綜合評價基于系統(tǒng)的風(fēng)險分析方法及兩者交叉……風(fēng)險可接受準(zhǔn)則的確立；事故場景的設(shè)計(jì)；事故概率的計(jì)算及合理數(shù)值確定；事故后果計(jì)算及合理數(shù)據(jù)確定。各評價因素不完全獨(dú)立、相互影響；各評價因素分值如何合理確定；各評價因素權(quán)重值如何合理確定。263

需要探討的問題（2）運(yùn)營長期監(jiān)測技術(shù)要求——需進(jìn)行長期監(jiān)測的對象隧道條件——監(jiān)測方案的設(shè)計(jì)原則及技術(shù)要求——監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評判標(biāo)準(zhǔn)（3）低等級公路的運(yùn)營技術(shù)具有交通量小、設(shè)施設(shè)備配置簡單、應(yīng)急響應(yīng)慢等特點(diǎn)如何確定合理、低價、高效的運(yùn)營技術(shù)要求27交流內(nèi)容1

技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題2

研究重點(diǎn)3

需要探討的問題4

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》簡介284

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介1總則9

結(jié)構(gòu)災(zāi)害工況運(yùn)營技術(shù)要求2術(shù)語、符號3基本規(guī)定10

應(yīng)急體系與預(yù)案11

運(yùn)營監(jiān)測4隧道控制區(qū)5運(yùn)營環(huán)境技術(shù)要求12

公路隧道運(yùn)營狀態(tài)評價13

運(yùn)營數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)6交通阻塞工況技術(shù)要求

附錄A

交通工程與附屬設(shè)施評價7火災(zāi)工況運(yùn)營技術(shù)要求

附錄B

數(shù)據(jù)示例8?；愤\(yùn)輸事故工況運(yùn)營技術(shù)要求294

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介1

總則明確規(guī)范編制的目的、適用范圍、主要內(nèi)容、其他一些共性要求、執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.0.2

本規(guī)范適用于高速公路及一級公路的山嶺隧道。1.0.6

公路隧道運(yùn)營應(yīng)定期對運(yùn)營策略與應(yīng)急預(yù)案作總結(jié)與改進(jìn)。1.0.7

公路隧道運(yùn)營應(yīng)定期對隧道作運(yùn)營狀態(tài)（風(fēng)險）評價。304

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介4

隧道控制區(qū)4.1

一般規(guī)定4.2

隧道控制區(qū)范圍4.3

控制區(qū)管理4.1.2隧道運(yùn)營單位應(yīng)對新建構(gòu)筑物影響公路隧道運(yùn)營安全的項(xiàng)目建設(shè)方案、安全保護(hù)方案進(jìn)行審查，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行安全巡查和日常監(jiān)督?！鞔_提出了運(yùn)營管理單位對隧道控制區(qū)的管理要求。后續(xù)條款就如何實(shí)施管理規(guī)定了相關(guān)技術(shù)要求。314

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介5

運(yùn)營環(huán)境技術(shù)要求5.1

一般規(guī)定5.4

路面技術(shù)要求5.2

通風(fēng)設(shè)施技術(shù)要求5.3

照明設(shè)施技術(shù)要求5.5

土建結(jié)構(gòu)技術(shù)要求5.6

其他設(shè)施技術(shù)要求5.1.5運(yùn)營管理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場運(yùn)營情況制訂相關(guān)設(shè)施運(yùn)行策略并采用信息化手段執(zhí)行?！鞔_提出了運(yùn)營管理單位需根據(jù)運(yùn)營期實(shí)際交通量、洞內(nèi)外環(huán)境條件、現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)等制定詳細(xì)的運(yùn)營方案，用于日常運(yùn)營管理。后續(xù)條款就各類設(shè)施應(yīng)滿足的技術(shù)指標(biāo)和條件進(jìn)行了規(guī)定。324

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介6

交通阻塞工況技術(shù)要求7

火災(zāi)工況運(yùn)營要求7.1

一般規(guī)定7.2

火災(zāi)工況運(yùn)營策略8

?；愤\(yùn)輸事故工況運(yùn)營要求8.1

一般規(guī)定8.2

?；肥鹿使r運(yùn)營策略9

結(jié)構(gòu)災(zāi)害工況運(yùn)營要求9.1

一般規(guī)定9.2

結(jié)構(gòu)災(zāi)害工況運(yùn)營策略334

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介10

應(yīng)急體系與預(yù)案10.1

一般規(guī)定10.2

應(yīng)急預(yù)案10.3

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)10.4

應(yīng)急保障10.5

應(yīng)急處置10.6

應(yīng)急善后與恢復(fù)10.7

應(yīng)急培訓(xùn)與演練10.1.2

公路隧道運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)按照屬地政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成，其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)運(yùn)營隧道實(shí)際情況確定是否編制。10.2.5

公路隧道運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。344

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介11

運(yùn)營監(jiān)測11.1

一般規(guī)定11.2

土建結(jié)構(gòu)監(jiān)測作業(yè)11.3

監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用11.1.2

對位于不良地質(zhì)條件中的隧道，或不能立即進(jìn)行處治的結(jié)構(gòu)總體技術(shù)狀況評定為3類及以上類別的隧道，宜進(jìn)行運(yùn)營安全監(jiān)測。11.3.2

監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，應(yīng)及時分析原因，提出對策和建議，并及時反饋給有關(guān)單位。354

《公路隧道運(yùn)營技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）簡介12

公路隧道運(yùn)營狀態(tài)評價12.4交通工程與附屬設(shè)施狀態(tài)評價12.1

一般規(guī)定12.2土建結(jié)構(gòu)評價

12.5隧道交通狀態(tài)評價12.3

交通環(huán)境評價

12.6總體運(yùn)營狀態(tài)評價12.1.2在滿足下列條件之一的情況下宜啟動評價程序：（1）運(yùn)營隧道范圍內(nèi)發(fā)生1起或以