建設工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證管理制度

/金明公司建設工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證管理方法第一章總則第一條施工現(xiàn)場簽證引起的造價變更，是影響工程造價的主要可變因素之一，也是工程造價限制建設工程設計變更及的主要對象。為進一步加強工程造價管理，有效限制施工過程中影響造價的可變因素，對施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素做到事前預料、事中限制、事后驗準，變被動應對為主動限制，嚴格管理工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證，明確工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證的內容、程序，特制定本方法。其次條金明公司各資源整合礦井遵照本方法執(zhí)行。其次章適用范圍及基本要求第三條凡金明公司范圍內以可調價格方式簽定工程價款合同的新建、改建、擴建、大修、修理等建筑安裝工程均遵照本方法規(guī)定。第四條工程設計變更和施工現(xiàn)場簽證是反映在合同價基礎上因工程變更和施工條件變更引起的工程造價增減調整量。因此，工程開工前，必需有經金明公司主管部門審核后的施工圖及施工圖預算。第五條凡以招標方式確定工程價款總價包干的工程，若合同約定設計變更和施工現(xiàn)場簽證不調整價款的工程，也必需對施工過程中的變更簽證，納入工程技術檔案，作為工程質量認證、工程技術經濟分析和項目后評估等的依據(jù)。第六條承包合同無論以何種方式簽定合同價款，都必需在合同中附有工程量清單、材料用量及材料價格；金明公司管理的工程項目，承包合同必需經生產調度部審核認定符合要求后方可簽定。第七條工程設計變更通知單和施工現(xiàn)場簽證單必需規(guī)范填寫，不得隨意涂改，相關人員須簽署具體看法并加蓋單位公章后生效。（附表1.附表2）第八條工程設計文件一經審定批準，任何礦井或個人不得隨意變更。若需變動，須依據(jù)本方法的規(guī)定辦理。第九條施工現(xiàn)場簽證必需堅持既驗質又驗量的原則，把好質和量雙重關。第十條要求各礦井加強工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證的管理，健全工程設計變更和施工現(xiàn)場簽證臺帳，按月對各類工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證的項目、緣由、工程量、費用增減額進行統(tǒng)計分析，并剛好做好補充預算，嚴格限制投資。第三章工程設計變更分類第十一條比照國家（?。┯嘘P主管部門、集團公司投資主管部門、金明公司批準的建設工程初步設計（項目申請報告），因國家（行業(yè)）政策、技術標準、建設環(huán)境、施工條件、地質因素等緣由確需設計調整的，可進行設計變更。工程設計變更按其內容的重要性、技術困難程度和增減投資額等因素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類設計變更。第十二條Ⅰ類設計變更1、變更生產工藝、施工工藝、服務工藝及業(yè)務流程。2、提高建設標準、擴大建設規(guī)模、擴大投資規(guī)模及范圍。3、變更運用功能、變更產品方案。4、變更建筑結構、變更建筑裝飾裝潢方案。5、大型設備選型變更。6、變更費用構成，如設備費、其他費用進入工程費。7、變更計價標準及計價依據(jù)。8、招標工程合同價超出批準的初步設計概算20％（不含20％）以上、超出批準的施工圖預算10％（不含10％）以上者。9、一次變更增減投資額煤礦井下項目在300萬元（不含300萬元）以上、除此之外的項目在100萬元（不含100萬元）以上者。第十三條Ⅱ類設計變更1、凡變更已經批準工程的一般設計原則，變更技術較困難，部分影響工程主體結構、整體布置、工藝流程和運用性能。2、招標工程合同價超出批準的初步設計概算在10％（不含10％）～20％（含20％）范圍內、超出批準的施工圖預算在5％（不含5％）～10％（含10％）范圍內。3、一次設計變更增減投資額煤礦井下項目在100萬元（不含100萬元）～300萬元（含300萬元）范圍內、除此之外的項目在30萬元（不含30萬元）～100萬元（含100萬元）范圍內者。第十四條Ⅲ類設計變更1、施工過程中因客觀條件變更、運用上的要求需對原批準設計作局部修改，變更技術簡潔，不影響工程主體結構、整體布置、工藝流程和運用性能。2、招標工程合同價超出批準的初步設計概算在10％（含10％）以內、超出批準的施工圖預算在5％（含5％）以內者。3、一次設計變更增減投資額煤礦井下項目在100萬元（含100萬元）以內，除此之外的項目在30萬元（含30萬元）以內者。第四章材料代用簽證、施工現(xiàn)場簽證內容及施工組織設計審核第十五條材料代用簽證指施工過程中由于推廣運用新型材料或調劑市場短缺品種，需對原設計運用材料進行代換的簽證。第十六條施工現(xiàn)場簽證內容1、舊有建筑物、構筑物拆除和排棄物外運施工單位進場前，舊有建筑物的愛惜由原資產管理單位負責。拆除前，各礦井和施工單位共同磋商可復用材料的價值，這部分價值沖抵工程款。各礦井和施工單位雙方測量工程量、確定排棄物運量、運輸方式、運價、運距，并編制預算，簽訂拆除合同。是否計取拆除費用，應當在拆除合同中約定清楚。2、工程地質狀況不詳引起的地基處理，簽證資料必需載明發(fā)生的工程量、作業(yè)內容。3、地質條件發(fā)生變更的井巷工程的片幫冒頂簽證，必需由各礦井和監(jiān)理單位測量認定，簽證必需載明當次冒落體積，定額內已含限量的片幫冒頂不得簽證。4、因水文地質條件變更引起的井巷工程涌水量變更，各礦井和監(jiān)理單位必需隨時測量駕馭變更狀況，核定出和原合同價接受的涌水量的增減變更量。5、因場地過于狹窄、道路堵塞、村民干擾等客觀因素引起的材料、成品、半成品及本工程必需的施工設備發(fā)生的二次倒運簽證，簽證要明確事由、受影響的物品種類、數(shù)量，實際發(fā)生的超出定額的人工工日、機械設備及運用的幫助材料。6、機械及人工排水要依據(jù)施工單位和各礦井共同審定的方案，簽證排放水所需設備種類、機械臺班、人工工日及運用材料。7、隱藏工程在處理前，材料進場運用前，須經礦井、監(jiān)理單位檢查驗收合格后方可審定簽證。8、工程返工簽證，屬于礦井責任發(fā)生的返工簽證，必需注明發(fā)生的緣由、時間、返工工程量、返工損失、相應責任人簽署的返工通知單。若由于礦井人為緣由造成返工的，要追究有關責任人的責任，賠償全部或部分經濟損失。由于施工單位自身緣由造成的返工損失不得計入工程結算。由于設計失誤造成的返工損失應由設計單位擔當相應責任。9、工程停窩工簽證，由于礦井客觀緣由造成的停窩工損失，簽證應載明緣由、時間、連續(xù)時長、受影響的人工、機械、周轉材料的種類及數(shù)量。由于礦井人為緣由造成的停窩工損失，依據(jù)損失狀況，追究有關人員責任，費用由礦井擔當。由于設計失誤造成的返工損失原則上由設計單位擔當相應責任，損失從扣減的設計費中解決。由于施工單位緣由造成的經濟損失由施工單位自負。10、施工技術措施簽證，施工中臨時發(fā)生的、施工合同和合同價中未包括的技術措施簽證。如井巷工程中遇到的探放瓦斯、探放水；金屬構件或設備的無損探傷等技術措施的簽證。11、對于招標過程中出現(xiàn)的技術及經濟偏差，由引起偏差的責任單位負責，同時追究責任人的責任。由此引起的費用調整按“就低不就高”的原則處理。12、大修理管線工程，須要更換的，所拆除的舊材料應作好計量簽證，以其數(shù)量作為計算工程量的依據(jù)之一。13、其它零星工程的簽證，須注明事由、時間、工日、材料和機械運用量。第十七條施工組織設計（施工方案）審核1、單位工程施工組織設計由各礦井牽頭，組織監(jiān)理單位和施工單位共同審核，確定施工場地占用、加工制作場地占用、臨時設施、運輸、供水、供電和土方調配方案。施工組織設計審定的工程量納入施工簽證范圍內，所發(fā)生的費用編入補充預算中。如遇工期過長，客觀條件發(fā)生較大變更等特殊狀況需變動時，其簽證應載明緣由，反映工程量的變更狀況。2、項目、單項工程的施工組織設計由金明公司主管部門牽頭，組織各礦井、設計單位及相關業(yè)務部室共同審核，審核結果金明公司主管部門以會議紀要形式下達相關單位。3、大型土石方調配方案變更，必需經原施工組織設計審核單位批準。第五章工程設計變更及施工現(xiàn)場簽證的程序第十八條工程設計變更簽證程序1、Ⅰ類、Ⅱ類設計變更簽證⑴由各礦井出具變更方案及補充預算（或補充概算），以書面形式提出變更申請（變更申請需由礦井項目負責人、技術負責人、造價負責人簽署看法并由礦井第一負責人簽字）經金明公司審核后，報原設計審批單位批準后由原設計單位變更設計。⑵初步設計批準后，對于以初步設計為基礎進行招標的工程項目，招標過程中若出現(xiàn)招標價和批準初步設計概算偏差較大達到Ⅰ、Ⅱ類設計變更范圍的工程項目，招標部門應停止招標，由礦井出具超出緣由分析報告，報金明公司審批后方可接著招標。否則超出批準價的部分不追加資金支配、不簽訂工程合同、不進行工程結算。⑶初步設計批準后，對于以施工圖設計為基礎進行招標的工程項目，若施工圖設計和原批準的初步設計在功能、規(guī)模、標準、工藝、結構等方面出現(xiàn)較大偏差達到Ⅰ、Ⅱ類設計變更范圍的工程項目，招標部門也應停止招標，礦井須將問題剛好反饋到金明公司主管部門，由金明公司主管部門重新審核施工圖設計后方可履行招標程序。否則超出初步設計概算批準價的部分也不追加資金支配、不簽訂工程合同、不進行工程結算。2、Ⅲ類設計變更簽證由施工單位提出變更方案及補充預算，監(jiān)理單位核實，各礦井核準后報原設計單位變更設計，設計變更分別由工地代表、礦井工程管理部門負責人和礦井主管基建負責人簽署具體看法并加蓋單位公章后方可生效。第十九條材料代用簽證程序材料代用簽證，由施工單位提出，經礦井和監(jiān)理單位核實，原設計單位核準后，簽署材料代用單方可選購 。若合同約定由礦井供應材料，因調劑短缺品種的材料代用，還須經礦井綜合辦公室會簽，材料代用不得先代用后簽證。其次十條施工現(xiàn)場簽證程序施工現(xiàn)場簽證由施工單位提出，監(jiān)理單位核實，礦井核準。各類簽證必需經施工單位、監(jiān)理單位、礦井工地代表、工程管理部門負責人和主管基建負責人依次逐級驗收簽字并加蓋單位公章后方可生效。第六章簽證時限其次十一條Ⅰ、Ⅱ類設計變更應當在施工前一周辦理完變更手續(xù)。Ⅲ類設計變更應隨事發(fā)當時剛好辦理完變更手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三日。其次十二條材料代用簽證手續(xù)必需在選購 之前辦理完畢。其次十三條施工組織設計審核必需先于開工。其次十四條施工現(xiàn)場簽證應當剛好辦理簽證手續(xù)，最晚不得遲于事發(fā)后三日。其次十五條隱藏工程隱藏之前的驗收、材料進場的驗收，建設單位和監(jiān)理單位應當在接到通知的當下進行。第七章明確責任，健全制度其次十六條金明公司主管部門對Ⅰ、Ⅱ類設計變更負有監(jiān)管責任，享有責任追溯權，對于未按本方法履行程序的工程項目，除保留對礦井責任追溯外，還要追溯至建設參和方如設計單位、監(jiān)理單位和施工單位等的責任。其次十七條各礦井和建設參和方簽訂承包合同時，須將設計單位設計不經濟、參和方未盡到提示和告知義務給金明公司造成奢侈，相應扣減合同價款一條簽訂在合同內；設計單位應本著技術可行、經濟合理的原則進行施工圖設計，避開因規(guī)模過大、標準過高、功能過剩所引起的奢侈給金明公司造成損失，對于因設計單位緣由造成的奢侈要相應扣減設計費用，同時劃入不良記錄；監(jiān)理單位和施工單位負有提示和告知施工圖設計是否經濟合理，有無存在規(guī)模過大、標準過高、功能過剩等奢侈現(xiàn)象的責任和義務，提示和告知方式要以書面形式剛好呈報各礦井，否則視具體狀況相應扣減監(jiān)理單位和施工單位的合同價款來兌現(xiàn)合同約定，并將監(jiān)理單位劃入不良記錄。其次十八條各礦井對工程設計變更和施工現(xiàn)場簽證的真實性負全部責任。機關職能部室負監(jiān)督檢查責任，監(jiān)督檢查結果和各礦井薪酬掛鉤。其次十九條依據(jù)“誰分管誰負責，誰簽章誰負責”的原則，各礦井應當建立健全保證簽證資料完整、剛好、合理的制度，強化簽證責任約束。第三十條各礦井要將此管理方法剛好轉發(fā)至已建立合同關系的其他參建單位，執(zhí)行中的問題及建議以書面形式剛好反饋至生產調度部，生產調度部做好補充完善。第八章附則第三十一條本方法自發(fā)布之日起實施。第三十二條本方法如有修改、補充，金明公司將