第三章服務(wù)要求

第三章服務(wù)要求一、項(xiàng)目背景中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，明確提出:.加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控。堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，提升火災(zāi)綜合防控能力。.加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷完善森林草原資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力，提升森林草原資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知（國辦發(fā)（2020）12號(hào)）的要求，霍山縣是全國122個(gè)、安徽省三個(gè)試點(diǎn)縣之一，本次普查試點(diǎn)項(xiàng)目包括76個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地及8個(gè)大樣地的外業(yè)調(diào)查、野外火源調(diào)查、歷史火災(zāi)調(diào)查、減災(zāi)能力調(diào)查以及建立數(shù)據(jù)庫等工作。中共安徽省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于建立林長制的意見》和《關(guān)于全面建立林長制的實(shí)施意見》等文件，將從2018年開始，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長制工作體系。二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)以霍山縣林長制信息化服務(wù)為框架，建立三級(jí)林長、一級(jí)林業(yè)站、一級(jí)護(hù)林員綜合管理體系，構(gòu)建責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的林長制信息化服務(wù)平臺(tái)，按照林長制工作要求，組織管理林長及森林資源情況，做到網(wǎng)格化精準(zhǔn)匹配，具備空間分配特性，劃定電子圍欄，將“一林一員”、“一林一警”、“一林一技”推送到責(zé)任區(qū)內(nèi)，同時(shí)根據(jù)“一林一策”規(guī)劃和資源狀況，細(xì)化到林長和地塊中，生成詳細(xì)的“一林一檔”信息檔案。從考核制度出發(fā)。構(gòu)建省縣級(jí)任務(wù)指標(biāo)量化考核體系，隨時(shí)隨地掌握縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)工作動(dòng)態(tài)，按“人”和“單位”模式分類統(tǒng)計(jì)，不但實(shí)現(xiàn)林長的個(gè)人考核，同時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)的綜合考核，最大激發(fā)林長制改革的成效。從森林資源管理出發(fā)。通過大數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)的匯總，制定林地、古樹、保護(hù)地等對(duì)象的生態(tài)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)森林資源及林地潛力，盤活霍山縣林業(yè)“一張圖”。從森林防火出發(fā)。通過建立多位一體的綜合預(yù)警管控系統(tǒng)，在地面監(jiān)控、地而巡護(hù)上，構(gòu)建高頻次、全天候、立體化的森林防火智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多維度監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過智能化的森林防火預(yù)警手段，讓林區(qū)火點(diǎn)無處遁形，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早處理，確保森林資源的安全，推動(dòng)森林管護(hù)工作由單一依靠人防向人防和技防結(jié)合、以技防為主的改革，進(jìn)一步減輕林區(qū)工作人員的工作強(qiáng)度，提高森林管護(hù)成效。從社會(huì)監(jiān)督出發(fā)。不但有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、林長、護(hù)林員參與，同時(shí)提供社會(huì)公眾參與平臺(tái)，提高生態(tài)建設(shè)的認(rèn)知度。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、軟件平臺(tái)方案設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件應(yīng)根據(jù)林業(yè)工作的實(shí)際需要，包括以下內(nèi)容：林長制辦公平臺(tái)、林長移動(dòng)辦公系統(tǒng)、護(hù)林員移動(dòng)辦公系統(tǒng)、林長制指揮調(diào)度平臺(tái)、林長制宣傳及群眾參與監(jiān)督平臺(tái)、古樹名木監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)等。2、基礎(chǔ)設(shè)施方案設(shè)計(jì)(1)古樹名木監(jiān)控占樹名木是歷史的見證者，文化的傳承者，占樹名木管理保護(hù)要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，按樹齡保護(hù)級(jí)別對(duì)全縣古樹進(jìn)行分級(jí)別編號(hào)建檔，對(duì)全縣一級(jí)古樹在現(xiàn)場建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站，將霍山縣每棵古樹名木建立身份檔案和建設(shè)系統(tǒng)，加強(qiáng)保護(hù)和文化價(jià)值的進(jìn)一步發(fā)掘。(2)森林防火監(jiān)控霍山縣屬于我省重點(diǎn)林區(qū)，對(duì)建立科學(xué)的森林防火預(yù)警體系和指揮調(diào)度體系是目前需要重點(diǎn)解決的問題，利用信息化如熱成像、遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲救。(3)縣級(jí)森林防火監(jiān)控中心建立縣級(jí)林業(yè)監(jiān)控指揮中心，全方位立體化展示霍山縣林長制及森林防火建設(shè)情況，全面提高林業(yè)智能決策、業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)高效服務(wù)的能力，推進(jìn)霍山縣林長制改革建設(shè)，使其林業(yè)信息化達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。