人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故災(zāi)難應(yīng)急處理預(yù)案

人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故災(zāi)難應(yīng)急處理預(yù)案1、目的

為了維護(hù)平陸晉平煤業(yè)人群聚集場(chǎng)所及大型群眾活動(dòng)的治安秩序，有效處置人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)中發(fā)生的重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于平陸晉平煤業(yè)活動(dòng)和服務(wù)過程中發(fā)生的重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故的應(yīng)急救援。

3、引用標(biāo)準(zhǔn)/文件

3.1《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》

3.2山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司《質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康-安全一體化管理體系程序文件》中《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》。

3.3《晉城煤業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援預(yù)案》

4、基本情況

平陸晉平煤業(yè)現(xiàn)有人群聚集場(chǎng)所8處。其中辦公樓2幢、食堂2幢、宿舍樓3幢、培訓(xùn)中心樓1幢。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)（職工就餐、辦公、學(xué)習(xí)、休息、娛樂慶?；顒?dòng)、文藝演出）時(shí)，因嚴(yán)重自然災(zāi)害、人為過失、突發(fā)其它事件，可能引發(fā)并造成多人傷亡事故。

5、應(yīng)急救援的工作原則

具體參照《晉煤集團(tuán)平陸晉平煤業(yè)重特大事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》中關(guān)于應(yīng)急救援的工作原則。

6、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

6.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故、應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，平陸晉平煤業(yè)成立處置重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：礦

長(zhǎng)

副總指揮：副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成

員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、保衛(wèi)科、綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、機(jī)電部及事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部職責(zé)：

1）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案；

2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶救工作；

3）向上級(jí)組織匯報(bào)事故搶救進(jìn)展情況；

4）與其他單位聯(lián)系搶救需求；

5）組織平陸晉平煤業(yè)重特大人群聚集場(chǎng)所及集會(huì)事故應(yīng)急救援演練；

6）監(jiān)督檢查所屬單位的應(yīng)急演練。

指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在基建調(diào)度部。

應(yīng)急電話：0359—3929691

0359—3929666

6.2成員單位職責(zé)

6.2.1基建調(diào)度部：負(fù)責(zé)承接人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故報(bào)告，根據(jù)情況請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門及指揮搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

6.2.2安全監(jiān)察部：監(jiān)督搶救方案的實(shí)施，配合上級(jí)單位開展重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故的調(diào)查處理工作。

6.2.3保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員搶救疏散和警戒，參與事故調(diào)查；協(xié)助指揮部根據(jù)實(shí)際情況制定處置方案；配合公安交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)、傷員救援等工作；負(fù)責(zé)召集應(yīng)急救援分隊(duì)，參與事故搶險(xiǎn)、傷員救援人員疏散等工作。

6.2.4計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的及時(shí)調(diào)配工作。

6.2.5機(jī)電管理部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的停送電工作。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能迅速開通。

6.2.6綜合辦公室：負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。負(fù)責(zé)做好傷員救護(hù)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)器材的保障。負(fù)責(zé)事故處理過程中車輛調(diào)配和后勤保障工作。負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)情況錄像資料的收集工作。負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.7事故單位：發(fā)生事故時(shí)及時(shí)向基建調(diào)度部和保衛(wèi)科匯報(bào)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。先行救助受傷人員及時(shí)引導(dǎo)人群疏散和轉(zhuǎn)移。

6.3現(xiàn)場(chǎng)救援各專業(yè)組的建立及職責(zé)

6.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部：當(dāng)發(fā)生重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故后應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮或總指揮委托人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定搶救方案。

6.3.2平陸晉平煤業(yè)各專業(yè)組協(xié)助事故單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

6.3.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由保衛(wèi)科、機(jī)電部人員組成，由保衛(wèi)科科長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故的控制和搶險(xiǎn)救援工作。

6.3.4安全警戒組：由保衛(wèi)科人員組成，由保衛(wèi)科科長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.3.5醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成，醫(yī)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)事故受傷人員進(jìn)行救治。

6.3.6物資供應(yīng)組：由綜合辦公室、機(jī)電部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)保障事故搶救所需的各類應(yīng)急救援物資。

6.3.7后勤保障組：由綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故處理過程中車輛調(diào)配和后勤保障工作。

6.3.8善后處理組：由綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故善后處理工作。

7、應(yīng)急救援程序

7.1接警

在人群密集場(chǎng)所或集會(huì)中發(fā)生重特大事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員或目擊者應(yīng)立即向平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部和保衛(wèi)科匯報(bào)。匯報(bào)電話基建調(diào)度保衛(wèi)

匯報(bào)內(nèi)容：1）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、；2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍等；3）事故發(fā)生原因的初步判斷；4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險(xiǎn)情況等。發(fā)生地面火災(zāi)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即向消防部門匯報(bào)，再向基建調(diào)度部匯報(bào)。

7.2響應(yīng)級(jí)別確定

基建調(diào)度部接到人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)不能控制的重特大事故報(bào)告后，要立即向當(dāng)日礦值班人員、基建調(diào)度部部長(zhǎng)和應(yīng)急救援總指揮報(bào)告事故情況，由總指揮決定啟動(dòng)平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。

7.3應(yīng)急啟動(dòng)

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮的指令啟動(dòng)應(yīng)急程序，通知指揮部成員、各專業(yè)組迅速到達(dá)指定位置，參加搶救。

7.4救援行動(dòng)

7.4.1初期搶救

7.4.2制定搶救方案：?jiǎn)挝唬ú块T）負(fù)責(zé)人及時(shí)組織人員首先要查點(diǎn)所有原有現(xiàn)場(chǎng)人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營(yíng)救小組尋找失蹤人員。搜尋與營(yíng)救行動(dòng)要一直進(jìn)行，直到總指揮發(fā)布停止命令。同時(shí)，根據(jù)需要分批疏散在場(chǎng)人員和周圍需轉(zhuǎn)移的物資，最后對(duì)所有在現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全防護(hù)指導(dǎo)。

7.4.3實(shí)施搶救：搶險(xiǎn)救災(zāi)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)搶救方案，按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的命令和相關(guān)單位的搶險(xiǎn)人員共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

7.4.4安全警戒：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域、實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。同時(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，保衛(wèi)疏散區(qū)的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

7.4.5傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)人員傷亡情況，組織醫(yī)護(hù)人員開展搶救工作，首先在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，護(hù)送重傷人員到醫(yī)院進(jìn)一步治療。

7.4.6物資供應(yīng)：物資供應(yīng)組要及時(shí)將搶救事故所需的材料、工具、設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，滿足搶險(xiǎn)救援的物資需求。

7.5擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故僅靠平陸晉平煤業(yè)自身救援力量無法控制，有可能能造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要及時(shí)向集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。

7.6應(yīng)急恢復(fù)

搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織現(xiàn)場(chǎng)清理，人員清點(diǎn)的撤離，解除警戒。平陸晉平煤業(yè)組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。

7.7應(yīng)急結(jié)束

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援搶救辦公室進(jìn)行預(yù)案評(píng)審。

8、防范措施

8.1公共場(chǎng)所活動(dòng)集會(huì)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)防范責(zé)任制，活動(dòng)前認(rèn)真組織開展全面徹底的安全檢查，整改事故隱患，采取防范措施。

8.2經(jīng)常檢查與突擊檢查相結(jié)合，開展對(duì)人群集聚場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)整改不安全隱患。

8.3對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)主辦單位要有活動(dòng)預(yù)案，并報(bào)公安保衛(wèi)部門進(jìn)行審批，對(duì)可能引發(fā)事故的各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以取締。

8.4檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)整改，把防范措施落實(shí)到實(shí)處。

9、應(yīng)急保障的物資準(zhǔn)備

吊車

叉車

滅火器

切割機(jī)

鐵鍬

千斤頂

鋼絲繩

麻繩

墊木

對(duì)講機(jī)

絕緣鉗

手提喇叭

應(yīng)急照明燈等

10、其它

10.1本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為平陸