督辦制度在醫(yī)院管理中的應(yīng)用分析

督辦制度在醫(yī)院管理中的應(yīng)用分析關(guān)于印發(fā)《安徽省立醫(yī)院院務(wù)督查工作暫行辦法》的通知

各處（科）室、所、中心、分院：

根據(jù)醫(yī)院辦公會(huì)精神，為抓好醫(yī)院各項(xiàng)工作的落實(shí)和督查工作，醫(yī)院制定了《安徽省立醫(yī)院院務(wù)督查工作暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)院務(wù)督查工作，推動(dòng)醫(yī)院機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率和工作質(zhì)量，確保信息暢通，保證醫(yī)院重大決策和工作的落實(shí)，根據(jù)醫(yī)院辦公會(huì)的要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本辦法。

第二條督查工作在醫(yī)院班子領(lǐng)導(dǎo)下，由書記、院長(zhǎng)主管，分管院長(zhǎng)分管。成立督查辦公室，掛靠醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全院的院務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

第三條院務(wù)督查工作是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)的重要手段，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán)原則，以調(diào)查了解和反饋情況為主，不直接處理問(wèn)題，不代替職能、后勤部門的工作。第二章督查原則與范圍

第四條院務(wù)督查工作的原則：

(一)圍繞中心。緊緊圍繞以病人為中心和醫(yī)院工作重點(diǎn)，根據(jù)醫(yī)院的季度中心任務(wù)，或某次會(huì)議布置的任務(wù)，確定督查工作的重點(diǎn)，服務(wù)于醫(yī)院中心工作。

(二)有令必行。凡醫(yī)院決策和院領(lǐng)導(dǎo)的批示、交辦事項(xiàng)，按照下級(jí)服從上級(jí)的組織原則，有交必辦，每督必果。各工作部門必須認(rèn)真及時(shí)做好承辦工作，確保信息暢通。

(三)實(shí)事求是。督查工作要全面、準(zhǔn)確了解情況，摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、講真話，著眼于發(fā)現(xiàn)和反映工作落實(shí)中帶有全局性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題。

(四)注重實(shí)效。把工作實(shí)效貫穿于督查工作的全過(guò)程，講效率、求質(zhì)量，形式服從內(nèi)容，方式服從效果，防止和克服形式主義，努力使督查事項(xiàng)落到實(shí)處。

(五)客觀公正。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持黨性，公道正派，不徇私情。

(六)分級(jí)辦理。督查工作要認(rèn)真履行工作職責(zé)，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，分級(jí)辦理，積極負(fù)責(zé)地完成交辦的各項(xiàng)督查任務(wù)。

第五條院務(wù)督查的范圍：

(一)醫(yī)院的核心制度、重大決策、重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)事項(xiàng)；

(二)醫(yī)院新年計(jì)劃確定的工作任務(wù)的落實(shí)事項(xiàng)。

(三)醫(yī)院辦公會(huì)議、專題會(huì)議以及其他由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開的會(huì)議決定落實(shí)的事項(xiàng)。

(四)上級(jí)主管部門指示批示交辦的公文事項(xiàng)。

(五)院領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作、開展調(diào)研時(shí)提出要求辦理的事項(xiàng)。

(六)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪等重要批示，要求落實(shí)辦理的督查事項(xiàng)。

(七)醫(yī)院年度目標(biāo)管理、管理年目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院、創(chuàng)建平安醫(yī)院等考核工作的督查事項(xiàng)。

(八)其它督查事項(xiàng)。第三章督查方式與程序

第六條院務(wù)督查的主要方式：

(一)催辦督查。對(duì)規(guī)定需要落實(shí)的事項(xiàng)，采取發(fā)督辦承辦件、督查通知、電話告知等形式，督促承辦部門和單位按時(shí)辦理；

(二)專項(xiàng)督查。對(duì)重大決策、重要工作部署或院領(lǐng)導(dǎo)指示批示、交辦的事項(xiàng)，督辦室或主辦部門編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，確定承辦部門，提出辦理要求，督促有關(guān)部門按規(guī)定時(shí)限落實(shí)；

(三)實(shí)地督查。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，由督查人員直接配合承辦部門進(jìn)行實(shí)地督查落實(shí)或采取暗訪形式督查；

(四)跟蹤督查。對(duì)一些關(guān)系全局的重大事項(xiàng)，在階段性督查基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)跟蹤督查，掌握全過(guò)程的進(jìn)展情況。

第七條院務(wù)督查工作的程序?yàn)椋?/p>

(一)立項(xiàng)擬辦。對(duì)需列入督查的事項(xiàng)，由督辦室提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大督查事項(xiàng)報(bào)經(jīng)書記、院長(zhǎng)審定，并由督辦室負(fù)責(zé)登記、編號(hào)，印發(fā)紀(jì)要及時(shí)交辦。

(二)轉(zhuǎn)辦交辦。全局性督查工作下發(fā)督查通知，交由有關(guān)工作部門按照通知要求認(rèn)真辦理；單項(xiàng)督查事項(xiàng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求交由承辦單位直接辦理；院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的督查件可以是復(fù)印件，交由承辦單位按批示件要求辦理。

(三)辦理反饋。承辦部門在辦理督辦事項(xiàng)時(shí)，要確定經(jīng)辦人員，明確辦理要求，抓緊認(rèn)真辦理。對(duì)重大督查事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，并負(fù)總責(zé)。對(duì)自身無(wú)法解決的問(wèn)題或不能按期完成的督辦事項(xiàng)，要及時(shí)向督辦室提出書面報(bào)告說(shuō)明理由，提出建議，征得同意方可退回。承辦部門不得自行轉(zhuǎn)辦。督辦任務(wù)完成后，承辦單位要及時(shí)寫出辦理報(bào)告，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送督辦室。督辦室根據(jù)報(bào)告材料及時(shí)進(jìn)行整理，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子。

(四)督查催辦。對(duì)轉(zhuǎn)交的督查事項(xiàng)，督辦室負(fù)責(zé)跟蹤檢查，了解情況，督促辦理。對(duì)一些重要的督查事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行專題督辦。

(五)立卷歸檔。督查事項(xiàng)完成后，按檔案管理規(guī)定將督辦材料進(jìn)行整理歸檔。第四章督查時(shí)限與要求

第八條院務(wù)督查工作的時(shí)限：

(一)承辦單位在接到督查通知(包括電話和文字通知)后，除規(guī)定時(shí)限外，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)完成；不能立即落實(shí)的事項(xiàng)，需在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)告工作進(jìn)展情況和計(jì)劃安排。

(二)全局性的督查工作，實(shí)行季度督查制。承辦單位必須在每年的4月、7月、9月第一個(gè)星期五和次年1月第一個(gè)星期五前報(bào)告落實(shí)情況。

(三)醫(yī)院重要會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，各單位根據(jù)會(huì)議要求的工作日內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。

（四)醫(yī)院辦公會(huì)、專題會(huì)議決定事項(xiàng)，根據(jù)會(huì)議要求辦理。原則上從會(huì)議紀(jì)要印發(fā)之日起，各辦理單位在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。

(五)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示、交辦事項(xiàng)，承辦單位按批示和交辦要求及時(shí)辦理。

第九條院務(wù)督查工作的要求：

(一)各承辦部門應(yīng)按規(guī)定要求積極辦理督辦事項(xiàng)，做到急事急辦，特事特辦，有督必辦，有辦必果，有果必報(bào)，確保事事有著落，件件有回音。

(二)涉及多個(gè)部門和單位辦理的督辦事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)積極會(huì)同相關(guān)部門共同辦理，協(xié)辦部門和單位要積極配合，主動(dòng)參與。辦理結(jié)果由主辦部門和單位負(fù)責(zé)上報(bào)。

(三)承辦單位要如實(shí)反映情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。書面材料做到簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，實(shí)事求是。第五章督查責(zé)任與考核

第十條院務(wù)督查實(shí)行責(zé)任管理和成效考核：

(一)承辦單位的行政主要負(fù)責(zé)同志或主持工作的負(fù)責(zé)同志為院務(wù)督查工作第一責(zé)任人，各部門指定一聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)督辦事項(xiàng)。

(二)對(duì)有令不行、辦事拖拉、敷衍推諉、作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致督辦事項(xiàng)不能落實(shí)的，其第一責(zé)任人要向分管院長(zhǎng)或醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況；造成工作損失的，由醫(yī)院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至按有關(guān)規(guī)定給予處理。

(三)對(duì)院務(wù)督查工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，醫(yī)院適當(dāng)予以通報(bào)表彰。第六章督查組織與分工

第十一條各部門要重視和加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，指定人員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系院務(wù)督查工作。工作人員要求政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)；積極為配合督查工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，安排督查人員參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)活動(dòng)。

第十二條院務(wù)督查工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

(一)負(fù)責(zé)醫(yī)院決定的重大事項(xiàng)、院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示的督查工作，開展督查調(diào)研，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查督查活動(dòng)等。上級(jí)單位來(lái)文來(lái)電需要承辦的事項(xiàng)。

(二)分管領(lǐng)導(dǎo)的指示批示、專題會(huì)議決定事項(xiàng)的督查工作，院督辦室根據(jù)會(huì)議內(nèi)容負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)承辦部門并負(fù)責(zé)督查。

督辦制度在醫(yī)院管理中的應(yīng)用分析督辦工作是現(xiàn)代管理科學(xué)中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、一項(xiàng)重要工作。督辦工作對(duì)于保證政令暢通有著至關(guān)重要的作用。隨著條件、形勢(shì)的發(fā)展變化和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),督辦工作的職能作用將得到更大的發(fā)揮。它作為一項(xiàng)整體功能,存在整個(gè)決策及其實(shí)施過(guò)程始終。筆者就辦公室督辦制度在醫(yī)院管理中的應(yīng)用分析如下。

1良好的工作機(jī)制

在實(shí)際工作中,進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)機(jī)構(gòu)的作用,提高管理效能,領(lǐng)導(dǎo)不可能事事躬親,建立和形成良好的工作機(jī)制,應(yīng)將大量的督辦工作交由辦公室去完成。對(duì)加強(qiáng)整體管理工作的效能,提高管理水平具有重要意義。

2督辦工作的主體作用

領(lǐng)導(dǎo)是決策的主體,也是狠抓落實(shí)的主體,領(lǐng)導(dǎo)最清楚決策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟。督辦工作是加強(qiáng)管理工作的必然要求,同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)抓督辦工作具有權(quán)威性,力度大,著力點(diǎn)和針對(duì)性強(qiáng),對(duì)基層的影響和帶動(dòng)大。領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)求實(shí)效、辦實(shí)事的作風(fēng),重視和參與督辦工作,市各級(jí)組織增強(qiáng)責(zé)任感,提高對(duì)督辦工作的認(rèn)識(shí)。

3督辦工作的重點(diǎn)

督辦工作的開展要緊緊圍繞重點(diǎn)工作開展督辦,領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、醫(yī)院的中心工作、工作中急需解決的難題等都是督辦工作的重點(diǎn),把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和解決決策落實(shí)的過(guò)程中,要反饋決策落實(shí)中的各種情況,尤其是妨礙決策落實(shí)的傾向性問(wèn)題,并提出供領(lǐng)導(dǎo)參考的對(duì)策性建議。

4督辦工作體系和工作制度

督辦工作要制定相應(yīng)的規(guī)章制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制。建立督辦工作公示制度,對(duì)群眾關(guān)心的重大問(wèn)題在網(wǎng)上公布,接受群眾監(jiān)督。要把綜合協(xié)調(diào)和規(guī)范醫(yī)院日常行政事務(wù)、保障政令暢通、督促檢查落實(shí)行政決策等工作列入辦公室重要職能,形成相應(yīng)的制度,在工作總結(jié)、干部考察晉升、年終考核中作為一個(gè)重要的評(píng)估因素。督辦工作要從督辦立項(xiàng)、協(xié)調(diào)督辦、結(jié)果上報(bào)、信息反饋、立卷歸檔等提出閉環(huán)式的規(guī)范程序,專題反饋督辦情況。

5督辦隊(duì)伍的建設(shè)和督辦工作的調(diào)研

有條件的醫(yī)院可專門設(shè)置督查科,抓好督辦隊(duì)伍建設(shè),也可設(shè)立專職督辦秘書,負(fù)責(zé)醫(yī)院重大決策和領(lǐng)導(dǎo)決定等事項(xiàng)的督辦,并及時(shí)匯總給辦公室主任進(jìn)行協(xié)調(diào)。辦公室要努力克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,為掌握第一手材料要深入群眾和基層調(diào)研,及時(shí)總結(jié)推廣各部門抓落實(shí)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)一些單位工作不落實(shí)的問(wèn)題,要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)