消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部規(guī)定

-z.消防監(jiān)視執(zhí)法內(nèi)部規(guī)定一、行政執(zhí)法職責(zé)范圍規(guī)定1、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)查處**工程、**建筑和其他**行為，查辦群眾投訴、舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪案件，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，執(zhí)法質(zhì)量考核檢查。2、法制科負(fù)責(zé)查處建筑工程施工過(guò)程中的消防**案件。3、指導(dǎo)科負(fù)責(zé)查處消防監(jiān)視檢查中的消防**行為、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視和驗(yàn)收不合格擅自投入使用的消防**案件。4、驗(yàn)收不合格的工程移交法制科跟蹤監(jiān)視。5、大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防**行為的查處。二、行政許可權(quán)限、職責(zé)規(guī)定1、所有行政許可工程必須進(jìn)政務(wù)窗口，市區(qū)統(tǒng)一進(jìn)市政務(wù)中心，市區(qū)大隊(duì)不受理行政許可工程。2、消防平安檢查按照屬地管轄原則和支隊(duì)監(jiān)視權(quán)限規(guī)定實(shí)施。3、所有行政許可“誰(shuí)主管，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)〞，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。4、窗口即時(shí)審批工程屬大隊(duì)管轄的，由大隊(duì)長(zhǎng)審簽，支隊(duì)管轄的，由支隊(duì)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審簽，窗口蓋章出窗。5、其他行政許可工程可按程序出窗。三、辦理時(shí)效規(guī)定1、建立工程消防設(shè)計(jì)審核時(shí)效規(guī)定：自受理申請(qǐng)之日起自受理之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審核意見(jiàn)〔即進(jìn)、出窗各1天，承辦人15天，科、處、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)各1天〕。但是依法需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。2、建筑工程消防驗(yàn)收辦理時(shí)效規(guī)定：自受理申請(qǐng)之日起自受理之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審核意見(jiàn)〔即進(jìn)、出窗各1天，承辦人14天，科長(zhǎng)2天，處、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)各1天〕。但是依法需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。3、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防平安檢查時(shí)效規(guī)定：13天〔即進(jìn)、出窗各1天，承辦人8天，科、處、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)各1天〕。4.建立工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收消防范案時(shí)效規(guī)定：備案即時(shí)完成。備案后，對(duì)被確定為抽查對(duì)象的建立工程的抽查，自收到設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起30天完成〔即進(jìn)、出窗各1天，承辦人25天，科、處、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)各1天?！?.大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防平安檢查時(shí)效規(guī)定：3天。四、窗口管理規(guī)定1、明確窗口人員，法制科參謀、指導(dǎo)科參謀、值班處領(lǐng)導(dǎo)坐窗辦公。2、工程審核、驗(yàn)收工程、消防平安檢查的資料均在窗口辦結(jié)后再送回支隊(duì)歸檔。3、窗口公務(wù)程序圖五、警務(wù)公開(kāi)制度1、消防監(jiān)視警務(wù)范圍〔1〕對(duì)城市公共消火栓、消防通訊、取水碼頭、消防通道等公共設(shè)施進(jìn)展檢查?！?〕對(duì)屬于國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的新建、擴(kuò)建、改建〔含建筑內(nèi)部裝修、用途變更〕的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建立工程的建筑工程工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、施工安裝監(jiān)視檢查和竣工驗(yàn)收?！?〕對(duì)申請(qǐng)使用或開(kāi)業(yè)的賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等公眾聚集場(chǎng)所，影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，酒吧、咖啡廳和具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所，洗浴館、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所等進(jìn)展消防平安檢查?！?〕對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)展消防平安檢查?！?〕對(duì)消防產(chǎn)品在使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)視檢查。〔6〕對(duì)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防范案的單位進(jìn)展抽查?！?〕對(duì)消防平安重點(diǎn)單位、非消防平安重點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)視抽查?！?〕調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故做出處理?！?〕對(duì)舉報(bào)、投訴違反消防法律、法規(guī)的行為實(shí)施監(jiān)視檢查。〔10〕對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，依法實(shí)施處分。2、辦事程序〔1〕申請(qǐng)人向政務(wù)效勞中心接待窗口遞交申請(qǐng)，經(jīng)窗口工作人員審驗(yàn)，確認(rèn)申報(bào)資料齊全的，予以受理，填發(fā)?受理憑證?，并告知答復(fù)期限；申報(bào)資料不全的，當(dāng)場(chǎng)一次性指出所缺資料，并填發(fā)?不予受理憑證?。〔2〕申請(qǐng)人根據(jù)申報(bào)工程提供所需資料〔3〕辦理期限=1\*GB3①建立工程消防設(shè)計(jì)審核從受理之日起，自受理之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。但是依法需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。=2\*GB3②建筑工程消防驗(yàn)收從受理之日起，自受理之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。但是依法需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。③公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防平安檢查自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)展檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。④大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防平安檢查自接到本機(jī)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)展檢查，并將檢查記錄移交本機(jī)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)。⑤建立工程消防設(shè)計(jì)備案?jìng)浒讣磿r(shí)完成，對(duì)建立工程消防設(shè)計(jì)備案抽查材料審核在30日內(nèi)完成。⑥建立工程消防驗(yàn)收備案?jìng)浒讣磿r(shí)完成，對(duì)建立工程竣工驗(yàn)收消防范案抽查材料審核在30日內(nèi)完成。六、集體議案制度1、支隊(duì)議案組織。支隊(duì)成立集體議案委員會(huì)，由支隊(duì)主官任主任，分管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、防火處處長(zhǎng)任副主任，承辦人、法制科長(zhǎng)、指導(dǎo)科長(zhǎng)、法制審核人員及相關(guān)技術(shù)人員為成員。集體議案主持人由副主任擔(dān)任。2、集體議案范圍。凡重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、整改方案論證、重特大火災(zāi)和疑難火災(zāi)原因的認(rèn)定和處理、重大行政處分、建筑工程疑難問(wèn)題、采取強(qiáng)制措施等應(yīng)實(shí)行集體議案。3、集體議案程序?！?〕議案的申請(qǐng)。承辦人在議案2天前將需要集體議案的問(wèn)題提出申請(qǐng)，報(bào)議案委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)?！?〕召開(kāi)議案應(yīng)有超過(guò)半數(shù)以上的成員參加，議案會(huì)議允許發(fā)表意見(jiàn)，會(huì)議應(yīng)充分討論，作好記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，有到會(huì)三分之二以上的委員通過(guò)方能形成決議?！?〕議案變更，應(yīng)由議案變更申請(qǐng)人提出變更申請(qǐng)，并說(shuō)明理由，須由集體議案委員會(huì)到會(huì)三分之二以上的委員通過(guò)。4、集體議案決議的執(zhí)行。議案形成以后，承辦單位應(yīng)嚴(yán)格依法按程序執(zhí)行，如需采取“三停〞等行政強(qiáng)制措施，必須由支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員參加。議案委員會(huì)副主任及其他成員必須參加。執(zhí)行完畢后，承辦單位應(yīng)向議案委員會(huì)及時(shí)反應(yīng)信息。七、印章管理制度1、公安消防支隊(duì)印章由秘書(shū)科保管，發(fā)文和填發(fā)法律文書(shū)〔行政審批文書(shū)除外〕必須由支隊(duì)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)簽字，方可蓋章。2、“2號(hào)章〞為窗口專(zhuān)用，由窗口負(fù)責(zé)人保管，由支隊(duì)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可蓋章。3、建筑工程審核、驗(yàn)收章由窗口負(fù)責(zé)人保管，用于窗口即時(shí)審批工程，由處領(lǐng)導(dǎo)或大隊(duì)長(zhǎng)審簽，方可蓋章。4、嚴(yán)禁未經(jīng)審批，擅自蓋章。八、信訪處理制度1、內(nèi)勤辦負(fù)責(zé)社會(huì)面的群眾來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)、投訴案件的受理，設(shè)立投訴：8863173。2、熱情接待來(lái)訪人員，不推諉，不刁難，不扯皮，說(shuō)話(huà)和氣，態(tài)度和藹。3、對(duì)來(lái)訪者提出的各類(lèi)問(wèn)題和合理化建議要詳細(xì)記錄，認(rèn)真分類(lèi)按級(jí)辦理。4、對(duì)群眾來(lái)信，要認(rèn)真登記，加附文件處理單，交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，不得擅自作主處理或扣壓信件，防止喪失、損毀。5、對(duì)群眾的來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)、投訴的案件，按時(shí)依法處理，并及時(shí)通知群眾。九、消防監(jiān)視技術(shù)裝備使用管理制度1、明確裝備的登記、移交程序和要求，使用或借用裝備必須登記。2、明確專(zhuān)人管理、維護(hù)和保養(yǎng)，裝備的使用人員應(yīng)熟悉裝備和系統(tǒng)的性能、技術(shù)指標(biāo)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵守操作規(guī)程。3、所有設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)資料、圖紙、說(shuō)明書(shū)、技術(shù)改造設(shè)計(jì)圖、維修和計(jì)量檢定記錄應(yīng)存檔備查。十、工作例會(huì)制度1、處務(wù)會(huì)每月召開(kāi)一次，科務(wù)會(huì)每周召開(kāi)一次，通常安排在周一上午召開(kāi)，由單位主官組織實(shí)施，全體人員參加，內(nèi)勤及科室有關(guān)人員做好會(huì)議記錄。2、處務(wù)會(huì)、科務(wù)會(huì)主要總結(jié)上周工作完成情況，分析解決存在的問(wèn)題，研究部署本周工作。3、匯報(bào)和總結(jié)工作要實(shí)事求是，不準(zhǔn)弄虛作假。4、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供消防工作的決策意見(jiàn)，加強(qiáng)信息反應(yīng)。5、對(duì)支隊(duì)部署的緊急和重要工作及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。十一、文書(shū)處理制度〔1〕擬定公文必須執(zhí)行公文格式、行文關(guān)系及起草公文的有關(guān)規(guī)定?！?〕認(rèn)真審核公文，按程序?qū)忛喓灠l(fā)。〔3〕上報(bào)和下發(fā)的公文要存檔，個(gè)人不得保存**文件，嚴(yán)防遺失、泄密。〔4〕沒(méi)有保存價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒定后，登記造冊(cè)，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后監(jiān)視銷(xiāo)毀?！?〕文件及有用價(jià)值的資料應(yīng)逐年存檔，所有存檔文件，必須分類(lèi)編目裝訂成冊(cè)，交由檔案室負(fù)責(zé)保管。十二、請(qǐng)示報(bào)告制度1、對(duì)于本部門(mén)或個(gè)人無(wú)權(quán)決定的重大事情在處理前應(yīng)請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)性工作、督辦工作和日常工作等應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。2、日常消防監(jiān)視工作大隊(duì)每周向支隊(duì)報(bào)告一次，支隊(duì)每月向總隊(duì)報(bào)告一次；專(zhuān)項(xiàng)及上級(jí)督辦的工作應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)；重大事情應(yīng)在發(fā)生、開(kāi)展、終結(jié)和處理過(guò)程中隨時(shí)報(bào)告。3、請(qǐng)示報(bào)告分口頭和書(shū)面兩種形式。一般應(yīng)以書(shū)面報(bào)告為主，情況緊急，來(lái)不及書(shū)面報(bào)告的重要事項(xiàng)，可先口頭匯報(bào)，然后按照要求進(jìn)展書(shū)面報(bào)告。4、請(qǐng)示報(bào)告要認(rèn)真準(zhǔn)備，口頭報(bào)告應(yīng)擬好報(bào)告提綱；書(shū)面報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文書(shū)格式。5、請(qǐng)示報(bào)告要認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)指示，口頭請(qǐng)示要做好記錄；書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)，并及時(shí)反應(yīng)信息。十三、法制審核制度1、公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政處分和采取強(qiáng)制措施以及制定標(biāo)準(zhǔn)性文件必須經(jīng)法制審核。2、法制審核必須做