信息資源組織管理

/基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社保基金信息資源管理機(jī)制的構(gòu)建探討班級(jí)：信管0701姓名：王真學(xué)號(hào)：070340121摘要：論述信息化建設(shè)不只是在現(xiàn)行政府管理中簡(jiǎn)潔地引進(jìn)電子手段，而是通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的信息資源管理模式提高行政效率和形成高效的管理體制。為此，構(gòu)建社保基金信息資源價(jià)值轉(zhuǎn)換模型，分析社?；鹦畔①Y源的價(jià)值形式，并提出社?；鹦畔①Y源管理的基本模式，從政府業(yè)務(wù)流程再造、信息組織創(chuàng)新等幾方面構(gòu)建信息資源管理機(jī)制。關(guān)鍵詞：社?；鹦畔①Y源價(jià)值網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程再造管理機(jī)制（一）引言隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特殊是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的成果，電子政務(wù)亦成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。推行電子政務(wù)決不只是在現(xiàn)行政府管理中簡(jiǎn)潔引進(jìn)電子手段，而是通過(guò)先進(jìn)生產(chǎn)力的運(yùn)用，提高行政效率，克服現(xiàn)行管理的不足和弊端；是形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透亮、廉潔高效的管理體制的有效途徑；是政府管理方式和管理體制的重要變革。但不行否認(rèn)的是，世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)和部分發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展非?？焖?，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，而我國(guó)的電子政務(wù)才剛剛起步。近年來(lái)，借助于金保工程的大力發(fā)展，我國(guó)社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的信息管理模式發(fā)展取得了很大成果，但是和目前業(yè)務(wù)發(fā)展須要相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，須要進(jìn)一步地找出問(wèn)題，分析緣由。一個(gè)重要的途徑是應(yīng)用智能化信息技術(shù)開(kāi)發(fā)社?；鸸芾淼木W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，面對(duì)公眾及基金管理者、監(jiān)督者等廣闊用戶(hù)供應(yīng)信息服務(wù)，并建立一種科學(xué)的信息資源管理模式，以促進(jìn)社?；鹦畔⒐芾淼膬r(jià)值最大化。（二）社?；鹦畔①Y源管理價(jià)值獲得的基本模型信息資源管理遍及各業(yè)務(wù)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，變更和影響價(jià)值活動(dòng)的方式和它們之間聯(lián)系的性質(zhì)，且由于信息資源的利用具有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性，不同的信息在不同的用戶(hù)中體現(xiàn)不同的價(jià)值，并且能在流淌過(guò)程中起到增值作用。目前信息資源的價(jià)值探討在我國(guó)漸漸引起了越來(lái)越多的重視，但很多部門(mén)對(duì)信息的價(jià)值開(kāi)發(fā)側(cè)重于信息平臺(tái)的建立。事實(shí)上，信息資源本身的管理機(jī)制對(duì)其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，而平臺(tái)設(shè)計(jì)是一種促進(jìn)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的信息手段。價(jià)值分析理論同樣可以應(yīng)用于社保基金的信息資源管理，本文建立了社?；鹦畔①Y源價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換過(guò)程模型，通過(guò)建立起一系列可使組織有規(guī)律地從其信息資源中獲得價(jià)值的活動(dòng)程序，經(jīng)過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息處理流程處理，同時(shí)考慮到組織的遠(yuǎn)景目標(biāo)和戰(zhàn)略，以使組織可據(jù)此作出相應(yīng)決策，勝利實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換。該過(guò)程模型描繪了信息資源價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換的基本過(guò)程：信息到信息資源的過(guò)程和信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。在第一階段主要是通過(guò)信息采集、信息決策制定等活動(dòng)找尋信息源，評(píng)價(jià)其可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，以制定獲得決策。其次階段為價(jià)值轉(zhuǎn)換過(guò)程，首先依據(jù)肯定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該信息資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并分類(lèi)，如為用戶(hù)的反饋及投訴信息等，應(yīng)著手組織人員進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行處理，將結(jié)果反饋給相關(guān)人員。若為基金的繳納或支出等信息，則對(duì)相關(guān)用戶(hù)賜予授權(quán)，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)，并進(jìn)行智能化的數(shù)據(jù)分析處理，得到相應(yīng)結(jié)果上報(bào)給相關(guān)人員；若為基金投資類(lèi)信息，將其和基金目前方案進(jìn)行比較，制定其處置決策：若該信息資源和方案不相關(guān)，將其存儲(chǔ)至信息資源庫(kù)，以便在將來(lái)實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值；若和方案相關(guān)，則需進(jìn)行市場(chǎng)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)料，以制定出商業(yè)化決策，調(diào)整基金運(yùn)用的戰(zhàn)略定位。商業(yè)化決策通過(guò)各種價(jià)值管理活動(dòng)干脆或間接地獲得其價(jià)值，其形式可反映在現(xiàn)金流中，而戰(zhàn)略定位是應(yīng)用該信息資源改進(jìn)基金運(yùn)用戰(zhàn)略，包括改進(jìn)投資模式、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。將各類(lèi)決策信息反饋給相關(guān)人員，形成解決方案，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的獲得：投資收益增加、成本降低、服務(wù)滿(mǎn)足度提高等。該模型能幫助基金管理者正確相識(shí)信息資源價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換的各個(gè)步驟，明確各階段的任務(wù)，制定主動(dòng)政策，以最大程度地獲得信息價(jià)值。（三）社?；鹦畔①Y源價(jià)值形式信息為一個(gè)組織帶來(lái)的價(jià)值是對(duì)組織效用的衡量，有兩種表現(xiàn)形式，即干脆價(jià)值和間接價(jià)值。干脆價(jià)值可以體現(xiàn)為現(xiàn)金流的形式。信息資源能夠創(chuàng)建出創(chuàng)新成果，這些成果可以通過(guò)商業(yè)化活動(dòng)干脆轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)收入(和其他類(lèi)型價(jià)值)，干脆價(jià)值簡(jiǎn)潔測(cè)度。間接價(jià)值是由組織的信息資源和互補(bǔ)性商業(yè)資產(chǎn)結(jié)合創(chuàng)建的，其形式是隱性的，其價(jià)值蘊(yùn)涵在組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，不簡(jiǎn)潔測(cè)度。價(jià)值形式主要表現(xiàn)為由于信息資源管理而帶來(lái)的成本削減、利潤(rùn)增加和效率改進(jìn)等。社保基金對(duì)信息資源管理獲得的價(jià)值主要為間接價(jià)值。對(duì)社保基金的信息資源管理可實(shí)現(xiàn)價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換。那么，具體的轉(zhuǎn)化價(jià)值可有哪些形式呢?社?；鹦畔①Y源管理面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，包括一般用戶(hù)、管理者及社?；鸨O(jiān)管者等，業(yè)務(wù)類(lèi)型主要有基本信息服務(wù)、用戶(hù)監(jiān)管、特性服務(wù)、智能化業(yè)務(wù)處理、投訴處理等，可實(shí)現(xiàn)的價(jià)值包括提高業(yè)務(wù)處理效率、提高投資收益、降低損失風(fēng)險(xiǎn)、降低信息采集成本和員工培訓(xùn)成本，提高學(xué)習(xí)效率和用戶(hù)滿(mǎn)足度等。如何通過(guò)有效的信息資源管理使之真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)換?明顯須要建立科學(xué)的信息資源管理機(jī)制，構(gòu)建有效的保障機(jī)制。（四）社?；鹦畔①Y源管理機(jī)制的構(gòu)建社保基金的運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和相關(guān)業(yè)務(wù)單位，其信息管理系統(tǒng)必需將所涉及的各子系統(tǒng)的信息進(jìn)行集成。而信息的集成不僅是形式上的信息匯總，更多的要體現(xiàn)聚合協(xié)同原理。因此社?；鸬男畔⒐芾硐到y(tǒng)是由具有關(guān)聯(lián)的各子系統(tǒng)構(gòu)成的困難大系統(tǒng)，具有自己的輸入輸出內(nèi)容，有肯定的限制機(jī)制和反饋機(jī)制以及內(nèi)部相互作用、相互融通的管理機(jī)制。本文從對(duì)其基本業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，從基金的相關(guān)用戶(hù)、相互間的信息傳遞和處理及所生成信息流的角度構(gòu)建了社?；鹦畔①Y源管理機(jī)制。1、輸入、輸出、限制和反饋機(jī)制社?；鹦畔①Y源管理機(jī)制由輸入、輸出、限制機(jī)制、反饋機(jī)制等多方面構(gòu)成，以促進(jìn)信息資源的價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換。其輸入為用戶(hù)對(duì)信息的需求、管理者對(duì)信息的需求及各種信息輸入。經(jīng)過(guò)社?；鹦畔①Y源管理系統(tǒng)的處理，達(dá)到用戶(hù)滿(mǎn)足和管理創(chuàng)新。系統(tǒng)運(yùn)行受到政府政策、信息化戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境、相關(guān)業(yè)務(wù)單位信息化發(fā)展等各因素影響，這些因素構(gòu)成了限制機(jī)制。社?；鸬男畔⒒ㄔO(shè)投資較大，涉及面廣，對(duì)各項(xiàng)功能的要求較高，而其信息資源管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，每一發(fā)展階段都應(yīng)有建立在用戶(hù)評(píng)價(jià)和政府管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)，因此必需借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)向下一次輸入的反饋。社?；鹦畔⒐芾淼暮诵南到y(tǒng)即為社?；鸬男畔①Y源管理系統(tǒng)，信息處理的過(guò)程必將引起政府管理流程的變革、組織模式的變革等，須要學(xué)問(wèn)集成系統(tǒng)及技術(shù)系統(tǒng)的支撐，因此社?；鸬男畔①Y源處理和流程管理、組織集成、學(xué)問(wèn)集成和技術(shù)集成子系統(tǒng)相互作用。本文對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)理進(jìn)行分析。2、流程管理的創(chuàng)新推動(dòng)政府管理流程的創(chuàng)新是各國(guó)在政府公共管理中普遍應(yīng)用信息技術(shù)的重要因素。在信息化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)和服務(wù)的整合，再造行政業(yè)務(wù)流程，提高行政效能和政府服務(wù)質(zhì)量，是西方國(guó)家“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中信息技術(shù)應(yīng)用和行政改革一體化的集中表現(xiàn)。隨著社?；鹦畔⒒ㄔO(shè)的發(fā)展，社保基金管理的很多業(yè)務(wù)流程已經(jīng)漸漸不適應(yīng)新的信息環(huán)境，必需通過(guò)流程再造改進(jìn)整個(gè)社?；鸸芾硐到y(tǒng)的效率。社?；鸬墓芾砩婕岸鄠€(gè)方面的困難系統(tǒng)，進(jìn)行流程再造必需有明確的實(shí)施步驟：①確立流程再造的目標(biāo)并予以分解，進(jìn)行再造的可行性分析；②對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析和推斷，依據(jù)核心業(yè)務(wù)劃分不同子業(yè)務(wù)；③在對(duì)原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面描述和對(duì)相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的原則，設(shè)計(jì)出流程優(yōu)化的具體方案，并確定再造工作的程序和框架；④建立基于流程的動(dòng)態(tài)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；⑤依據(jù)流程須要重新構(gòu)建組織管理限制系統(tǒng)、工作流系統(tǒng)，使流程處理更為智能化、更透亮、更快速；⑥能對(duì)再造效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并對(duì)新流程進(jìn)行必要修補(bǔ)。通過(guò)不斷的流程優(yōu)化，促進(jìn)政府管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。3、培育學(xué)問(wèn)共享和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織文化建立信息資源的價(jià)值獲得和轉(zhuǎn)換機(jī)制能幫助組織最大程度地將信息資源轉(zhuǎn)換為價(jià)值，而如何更好地發(fā)掘和應(yīng)用這些價(jià)值則要依靠于有效的學(xué)問(wèn)管理機(jī)制，這也是電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府提出的要求。這不僅須要具備必要的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，還要求盡可能地實(shí)現(xiàn)工作人員集體學(xué)問(wèn)的共享和創(chuàng)新，建立有利于學(xué)問(wèn)共享和增值的文化。學(xué)問(wèn)集成是對(duì)分散在組織中、存在于員工頭腦中的隱性學(xué)問(wèn)和分散在組織間的學(xué)問(wèn)進(jìn)行集成。通過(guò)組織文化建立開(kāi)放和信任的內(nèi)部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)方式由限制轉(zhuǎn)為支持，由監(jiān)督轉(zhuǎn)為激勵(lì)，由指揮者變成合作伙伴。在群體溝通和溝通時(shí)，確立一個(gè)無(wú)指責(zé)的環(huán)境，消退成員在提出自己見(jiàn)解時(shí)情面上的顧慮。創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織文化須要依托于電子工作環(huán)境的構(gòu)建，利用其為工作人員供應(yīng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。工作人員還能在線(xiàn)求助社?；鸸芾砣到y(tǒng)內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)家?guī)椭浣鉀Q各種實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題。4、信息組織模式的建立社?；鹪缙谟?jì)算機(jī)化的焦點(diǎn)在于組織流程的自動(dòng)化，而目前焦點(diǎn)越來(lái)越集中于如何在組織內(nèi)及跨越組織界限提高和擴(kuò)展信息流。這些信息提高了組織的應(yīng)變實(shí)力，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)的變更。事實(shí)上，計(jì)算機(jī)供應(yīng)的組織運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支持和擴(kuò)展了管理者的目標(biāo)，形成了“新的公共管理”，這種公共管理的新模式強(qiáng)調(diào)了管理的業(yè)績(jī)、目標(biāo)。特殊是計(jì)算機(jī)技術(shù)使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)生更剛好、具體，為提高服務(wù)和確保服務(wù)傳遞機(jī)構(gòu)更好的執(zhí)行供應(yīng)了多種方法。因此，在建立科學(xué)的信息管理模式基礎(chǔ)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)組織集成，加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)，建立有效管理運(yùn)行機(jī)制，建立特地的、統(tǒng)一的國(guó)家信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，將分散在各部門(mén)的技術(shù)力氣進(jìn)行有效整合，是社?；鹦畔⒒ㄔO(shè)工程的組織保障。各省級(jí)社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)也應(yīng)建立特地的信息管理組織，負(fù)責(zé)擬定全省社?；鹦畔⒒ㄔO(shè)的規(guī)劃、安排和實(shí)施方案，擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理工作；擬定全省社?；鹦畔⑾到y(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作制度，并組織實(shí)施；對(duì)各級(jí)社保基金管理部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)供應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)。另外，信息監(jiān)管組織必需汲取一些社會(huì)成員以實(shí)行有效的信息監(jiān)管，如一些熱衷社保監(jiān)督的公眾用戶(hù)以及一些具有較高社會(huì)威信的專(zhuān)家等。5、智能化信息管理平臺(tái)的建立有效的社?；鹦畔⒐芾眄氁獜?qiáng)大的集成技術(shù)系統(tǒng)支持。隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)出越來(lái)越智能化的信息平臺(tái)成為可能。智能化的信息集成管理工具，能削減成本、供應(yīng)智能化的決策分析和統(tǒng)計(jì)工具、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在充分獲得社保