商務(wù)部創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通擴(kuò)消費(fèi)

Word商務(wù)部創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通擴(kuò)消費(fèi)日前，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好內(nèi)貿(mào)流通工作，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要；是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給、解決供需錯(cuò)配問(wèn)題的需要；是保障和改善民生，吸納就業(yè)、助力精準(zhǔn)扶貧工作的需要。

近兩年，我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通工作成效明顯。2021年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的14.9%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)9.6萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)12.9%；最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%，創(chuàng)2021年以來(lái)的新高。

內(nèi)貿(mào)流通擴(kuò)消費(fèi)

商流和物流是商品流通的重要內(nèi)容，批發(fā)零售和物流行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接決定著商品流通的效率，影響著流通成本和供給質(zhì)量。今年及今后一段時(shí)間，商務(wù)部將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高流通效率、降低物流成本、提升供給質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推動(dòng)流通行業(yè)改革創(chuàng)新，更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出貢獻(xiàn)。

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作了系統(tǒng)部署。下一步，商務(wù)部將圍繞“推廣新模式、應(yīng)用新技術(shù)、培育新主體”開(kāi)展系列工作，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，推動(dòng)建立“需求引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、融合協(xié)同”的零售新生態(tài)，進(jìn)一步提高零售業(yè)發(fā)展質(zhì)量和流通效率，切實(shí)發(fā)揮零售行業(yè)滿(mǎn)足需求、引導(dǎo)生產(chǎn)、惠及民生的重要作用。

物流成本高一直是困擾流通行業(yè)發(fā)展的難題。其中有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素布局的宏觀影響，也有用工用能成本高的現(xiàn)實(shí)制約。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化、城市共同配送和智慧物流體系建設(shè)工作，取得了明顯成效，試點(diǎn)地區(qū)物流效率大幅提高，物流成本明顯下降。商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化，進(jìn)一步降低物流成本，為擴(kuò)大消費(fèi)提供支持。

讓消費(fèi)者買(mǎi)到更多的好商品，是流通行業(yè)的重要使命，也是解決供需錯(cuò)配、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。老字號(hào)的改革創(chuàng)新和名品名店名街聯(lián)動(dòng)作為商務(wù)部下一個(gè)階段的重要工作，將從“一老一新”兩個(gè)方面推進(jìn)流通品牌培育，提升供給質(zhì)量，增加有效供給。

汽車(chē)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，商務(wù)部加快推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革新車(chē)銷(xiāo)售體制、促進(jìn)繁榮二手車(chē)市場(chǎng)等方面取得重要進(jìn)展，為汽車(chē)業(yè)發(fā)展注入新的活力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)提供有力支撐。

2021年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，明確提出打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一模式?！镀?chē)銷(xiāo)售管理辦法》的出臺(tái)作為2021年商務(wù)部的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了至關(guān)重要的作用。這是推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措，在整個(gè)汽車(chē)流通體制改革發(fā)展中具有里程碑意義，在打破品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式、促進(jìn)建立新型的市場(chǎng)主體關(guān)系、突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和加快轉(zhuǎn)變政府管理方式等4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了改革和突破。

2021年政府工作報(bào)告提出，要活躍二手車(chē)市場(chǎng)。商務(wù)部推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，提出破除二手車(chē)限遷政策、健全信息體系建設(shè)等8個(gè)方面的重要政策措施，充分釋放二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力，促進(jìn)繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，盤(pán)活二手車(chē)存量，拉動(dòng)新車(chē)增量，帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)具有重要作用。

踐行商務(wù)為民理念

流通領(lǐng)域食品安全工作是商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重大民生工程。其中，重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)是主要的工作抓手，對(duì)于提高供應(yīng)鏈效率和產(chǎn)品質(zhì)量水平、保障流通領(lǐng)域食品安全具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)探索，追溯體系頂層設(shè)計(jì)逐步完善，部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制基本建成，以信息化系統(tǒng)為主體、以標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)為支撐的重要產(chǎn)品追溯體系已初步形成。

目前，全國(guó)已有1.6萬(wàn)家企業(yè)建成追溯體系，覆蓋批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)商戶(hù)30多萬(wàn)戶(hù)；64個(gè)試點(diǎn)地區(qū)完成與中央平臺(tái)對(duì)接，44個(gè)試點(diǎn)地區(qū)完成考核驗(yàn)收，初步形成了輻射全國(guó)、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)。

今年，商務(wù)部將重點(diǎn)做好四方面工作。

一是抓好試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。未完成建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)要在2021年上半年完成；已經(jīng)建成運(yùn)行的要以“擴(kuò)品種、提質(zhì)量、增效能”為目標(biāo)，做好項(xiàng)目升級(jí)改造，增加追溯產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大覆蓋范圍，并向供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)延伸追溯鏈條。

二是啟動(dòng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)。商務(wù)部將啟動(dòng)省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)各大品類(lèi)追溯體系建設(shè)。

三是建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則，推動(dòng)建立多元化投入和市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)追溯體系建設(shè)與商品交易相結(jié)合、與企業(yè)管理信息系統(tǒng)相融合、與參與各方的利益訴求相符合，確保追溯體系持續(xù)運(yùn)行。并通過(guò)拉動(dòng)可追溯產(chǎn)品消費(fèi)需求，倒逼市場(chǎng)主體自發(fā)建設(shè)產(chǎn)品追溯體系。

四是健全責(zé)任考核體系。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，硬化考核指標(biāo)，不定期開(kāi)展考核評(píng)估，壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)在流通領(lǐng)域的食品安全責(zé)任。

2021年10月9日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，緊緊圍繞農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

在居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，商務(wù)部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，初步形成以家庭為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系。

一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定家政、餐飲等行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量類(lèi)、服務(wù)技能類(lèi)、服務(wù)誠(chéng)信類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；修訂《洗染業(yè)管理辦法》。

二是加快家政服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給能力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供給方式，提升供給質(zhì)量，規(guī)范供給秩序。

三是加快農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村生活服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村生活服務(wù)模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活服務(wù)發(fā)展，發(fā)展綠色生活服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

四是繼續(xù)推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。督促各地貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)從運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，探索多元化途徑推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，圍繞大眾化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)餐飲企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康、方便、特色的餐飲服務(wù)。

加大市場(chǎng)整治力度

信用建設(shè)是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2021~2021年）》，對(duì)包括商務(wù)誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署。商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。為落實(shí)《意見(jiàn)》要求，商務(wù)部連續(xù)3年開(kāi)展了“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。今年，商務(wù)部將繼續(xù)按照有關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，就今后一個(gè)時(shí)期保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作作出全面部署。

自全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，全國(guó)共開(kāi)展了160多次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查辦違法犯罪案件110多萬(wàn)件，判決8萬(wàn)余人，有力地震懾了違法犯罪分子。推動(dòng)制修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)10余部，率先推進(jìn)行政處罰信息主動(dòng)公開(kāi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，打擊侵權(quán)假冒法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞“3·15”“4·26”“5·15”等