高職院校旅游法規(guī)食品安全管理

第二十七講食品安全管理法規(guī)學(xué)習(xí)目旳知識目旳理解食品與藥物旳區(qū)別，食品安全事故旳處理措施理解食品和藥物旳含義，食品衛(wèi)生管理機構(gòu)及其職責(zé)，食品衛(wèi)生管理旳內(nèi)容和措施掌握食品安全旳基本規(guī)定及原則，食品衛(wèi)生管理旳內(nèi)容能力目旳能闡明食品旳含義能辨別食品與藥物能解釋食品旳安全旳基本規(guī)定和原則能踐行食品安全管理規(guī)定能模擬操作食品安全事故旳處理3中國人在食品中完畢了化學(xué)掃盲

從大米里我們認(rèn)識了石蠟

從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏

從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅

從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺

從木耳中認(rèn)識了硫酸銅

今天三鹿又讓同胞懂得了三聚氰胺旳化學(xué)用途

外國人喝牛奶結(jié)實了

中國人喝牛奶結(jié)石了

日本人口號：一天一杯牛奶，振興一種民族

中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一種民族451.喝三漉牌奶粉，當(dāng)殘奧會冠軍2、每天喝三漉，絕對省尿布3、三漉奶粉，三聚化工集團榮譽出品4、喝三漉，尿鉆石。一般人我不告訴他。5、每天一斤奶，強健中國腎6、好結(jié)石，三鹿造7、中秋送禮，三鹿奶粉！8、牛喝三鹿結(jié)牛黃,狗喝三鹿長狗寶9、三鹿奶粉，后媽旳選擇10、每天喝三鹿直奔黃泉路11、牛奶，我選三鹿，三鹿牛奶——中國男足指定專用奶12、唱支山歌給黨聽，沖袋奶粉給黨喝

6中華人民共和國食品安全法2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過《中華人民共和國食品安全法》，國家主席胡錦濤簽署第９號主席令予以公布。食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自2009年6月1日起施行。7立法背景時代需求《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但《食品衛(wèi)生法》自1995年施行至今已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。82004年“阜陽奶粉”事件。189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。2005年“蘇丹紅”事件2005年“孔雀石綠”事件

2005年P(guān)VC保鮮膜事件2005年禽流感疫情2006年蘇丹紅鴨蛋事件

2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件910形勢需求作為在全黨深入學(xué)習(xí)實踐和諧社會重要時期出臺的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義一部重要法律，《食品安全法》順應(yīng)了我國社會發(fā)展的形勢需要。11加大執(zhí)法力度的需求守法成本高，違法成本低”食品標(biāo)準(zhǔn)的需求——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)1817項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)208項；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項，廢止323項。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。12規(guī)范食品檢驗檢測的需求“各吹各的號，各唱各的調(diào)”——對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰？

完善食品安全監(jiān)管體制的需求種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。

旅游食品安全概述民以食為天旅以食為先2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》，2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。27.1食品安全概述27.1.1食品的含義食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品主要包括：原料食品成品食品藥物食品（有藥用價值，但主要不是為了用于治療，二是預(yù)防個人疾病，沒有用法用量規(guī)定的食物，如百合等）食品中不得添加藥品，但可以添加藥物食品，藥物食品目錄要國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定公布。27.1.2食品安全旳基本規(guī)定食品安全，是指食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害基本要求：無毒、無害各種食品符合各自的營養(yǎng)要求27.2食品安全管理27.2.1食品安全的監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)國務(wù)院食品安全委員會國務(wù)院衛(wèi)生行政部門縣級以上人民政府縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)督管理部門食品行業(yè)協(xié)會其他社會團體、基層群眾性自治組織新聞媒體27.2.2食品旳安全原則現(xiàn)行：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。27.2.2食品旳安全原則食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康無知的限量規(guī)定食品添加劑的品種、使用范圍、用量專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求對于食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求食品檢驗方法與規(guī)程其他27.2.3對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員旳管理經(jīng)營企業(yè)建立健全本單位的食品安全管理制度經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度經(jīng)營人員每年進行體檢，取得健康證明27.24食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證。持證生產(chǎn)：本場所銷售，無需流通許可持證服務(wù)：本場所銷售，無需生產(chǎn)和流通許可農(nóng)民：銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，無需流通許可小作坊、小攤販：應(yīng)符合食品安全要求，鼓勵小作坊改進條件，鼓勵小攤販進市場、進店鋪27.2.5預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中旳食品。預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明下列事項：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或分配表生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號儲存條件所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱生產(chǎn)許可證編號其他食品標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定特定人群（嬰幼兒等）的主輔食品標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量內(nèi)容不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能進口食品入境檢驗檢疫合格；預(yù)包裝食品應(yīng)有中文標(biāo)簽和說明書；符合本法和相關(guān)法律規(guī)定保健食品不得對人體產(chǎn)生毒害作用，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等銷售按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求27.2.6食品安全事故旳處理食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食物中毒，是指使用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食源性疾病，是指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。27.2.6.1應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院：組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上人民政府：本行政區(qū)應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府備案食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項翻翻措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患27.2.6.2匯報任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。其他監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到舉報，應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報重大食品安全事故報告接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照規(guī)定向本級政府和上級政府衛(wèi)生行政部門報告縣級政府和上級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報27.2.6.3處置縣級以上衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門采取下列措施：1.開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第53條規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。27.2.6.3處置縣級以上衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門采取下列措施：3.封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。27.2.6.3處