勞務(wù)中介專項(xiàng)整治實(shí)施方案供借鑒

勞務(wù)中介專項(xiàng)整治實(shí)施方案供借鑒針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)中介市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序和健康有序發(fā)展，決定自即日起至10月，在全市集中開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、工作目的按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為，整治各類人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為，防止發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市人力資源合理有序流動(dòng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。二、整治范圍各類勞務(wù)中介亂象，重點(diǎn)整治未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假或含有歧視性內(nèi)容招聘信息、以“返費(fèi)”等方式哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、向勞動(dòng)者收取押金、假外包真派遣、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)中未經(jīng)企業(yè)認(rèn)證可發(fā)布職位、對(duì)用人單位資質(zhì)和招聘信息真實(shí)性與合法性審核把關(guān)不嚴(yán)、個(gè)人信息泄露等違法違規(guī)行為。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、人力資源服務(wù)許可和備案制度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入關(guān)”和“管理關(guān)”。全面應(yīng)用廣東省勞務(wù)派遣管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)勞務(wù)派遣單位行政許可、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。組織開(kāi)展2023年度人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示工作，開(kāi)展“返費(fèi)”自查，全面摸排有關(guān)情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)核查代工企業(yè)較集中和企業(yè)招用工矛盾突出、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動(dòng)活躍地區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，依法處理違法違規(guī)行為。（二）開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)企業(yè)勞務(wù)中介用工服務(wù)監(jiān)察執(zhí)法督導(dǎo)，依法打擊各類人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為，特別是勞務(wù)派遣公司不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為。各市（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，在企業(yè)用工旺季時(shí)開(kāi)展個(gè)性化、有針對(duì)性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，可約談?dòng)嘘P(guān)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話、指出問(wèn)題、責(zé)令整改糾正。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為，依規(guī)向社會(huì)公布曝光，并按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。檢查中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位涉嫌虛開(kāi)發(fā)票、冒用公民信息進(jìn)行個(gè)人所得稅申報(bào)和不依法為被派遣勞動(dòng)者代扣代繳個(gè)人所得稅行為的違法線索，及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門(mén)。（三）深入推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，推動(dòng)建立人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范指標(biāo)體系，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況納入市場(chǎng)誠(chéng)信體系。配合省探索建立人力資源市場(chǎng)管理“黑名單”制度，各市（區(qū)）對(duì)列入人力資源市場(chǎng)“黑名單”的機(jī)構(gòu)名單依法在本單位或其他信用相關(guān)媒介上進(jìn)行公示。推動(dòng)完善誠(chéng)信檔案建設(shè)，建立用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用記錄，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類管理，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全公共人力資源服務(wù)體系，完善公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)者和用人單位提供均等、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。指導(dǎo)和督促企業(yè)依法規(guī)范工作行為，為勞動(dòng)者提供更好的工作待遇、工作環(huán)境和發(fā)展空間，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，降低流失率。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培育新產(chǎn)品、新模式和創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)積極搭建手機(jī)端就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、共享用工信息對(duì)接平臺(tái)等，滿足企業(yè)用工需求，提高人力資源配置效率。（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。支持和推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)大型國(guó)有人力資源企業(yè)組建有公信力的人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，強(qiáng)化政府與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通交流。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及誠(chéng)信體系建設(shè)等工作。指導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定、發(fā)布有關(guān)行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)會(huì)員單位不參與高額“返費(fèi)”，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位人力資源服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，積極組織參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，營(yíng)造人力資源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的良好環(huán)境。四、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治時(shí)間為即日起—10月，分4個(gè)階段實(shí)施。（一）開(kāi)展自查階段（即日—4月）。各市（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求開(kāi)展自查。（二）集中整治階段（5月—8月）。各市（區(qū)）建立健全部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，開(kāi)展勞務(wù)中介亂象集中整治。（三）總結(jié)評(píng)估階段（9月）。各市（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。（四）總結(jié)評(píng)估階段（10月）。省人力資源社會(huì)保障廳成立工作組對(duì)部分地市（縣市區(qū)）專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行成效評(píng)估，并采取適當(dāng)形式對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)交流。五、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要性和緊迫性。成立我市勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組成員、副局長(zhǎng)吳克勇同志擔(dān)任組長(zhǎng)，局就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科、執(zhí)法監(jiān)督科、人才交流服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心擔(dān)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)。各市（區(qū)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要建立協(xié)同工作機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各市（區(qū)）要按時(shí)間進(jìn)度要求匯總各項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，定期向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)告。專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，具備條件能夠盡快解決的，要立行立改、限期完成；需要通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善的，要抓緊研究提出方案；受制于客觀條件一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真研究提出有關(guān)工作意見(jiàn)和措施。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等各類媒體，著力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳誠(chéng)信機(jī)構(gòu)正面典型，持續(xù)提升人力資源服務(wù)行業(yè)的知名度和影響力，剖析典型違法案件，以案釋法，震懾違法行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)普法宣傳，深入宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位自覺(jué)守法和誠(chéng)信意識(shí)，提高求職者對(duì)違法違規(guī)行為的鑒別防范能力，引導(dǎo)求職者通過(guò)正規(guī)渠道求職就業(yè)。暢通舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)查處違法違規(guī)行