DB3302T200-2021泥質(zhì)海岸基干林帶養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程

寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《泥質(zhì)海岸基干林帶養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明一、立項(xiàng)背景(包括國(guó)內(nèi)外相關(guān)進(jìn)展)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等異常性災(zāi)害天氣給我國(guó)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，生態(tài)安全變得尤為重要。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)是防御海嘯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的迫切需要，沿海防護(hù)林體系建設(shè)總體布局按照“三道防線”的思路層層設(shè)防，第一道防線是沿?；闪謳В诙婪谰€是平原農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)防護(hù)林網(wǎng)，第三道防線是山地丘陵防護(hù)林。寧波市地處海陸交替、氣候突變地帶，極易遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的侵襲，緩沖各種自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱，可持續(xù)發(fā)展受到一定的威脅，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，造成的損失更大。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害呈現(xiàn)出發(fā)生頻率越來(lái)越高、損失越來(lái)越大的趨勢(shì)，僅進(jìn)入本世紀(jì)的前四年中，就有“威馬遜”和“云娜”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲我市，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)14.3億元左右，受災(zāi)人口達(dá)113.09萬(wàn)人次。盡快建設(shè)我市沿海防護(hù)林體系，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，不但是區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要保證，具有十分重要的意義。寧波市自2005年起大規(guī)模開(kāi)展沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)，已建成泥質(zhì)基干林帶253公里，現(xiàn)均已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期，實(shí)施制訂《泥質(zhì)海岸基干林帶養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》，可為我市泥質(zhì)海岸基干林帶養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)依據(jù)，保護(hù)造林成效，從而有力地推動(dòng)我市防護(hù)林建設(shè)的進(jìn)程，發(fā)揮生態(tài)作用。二、工作情況本標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位為慈溪市林特學(xué)會(huì)，參加起草單位寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)所。(1)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組2018年11月，市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，慈溪市林特學(xué)會(huì)組織其他參加單位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，周和鋒擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，參加人員有：房聰玲、沈登鋒、婁厚岳、章建紅、洪春桃。(2)調(diào)研(3)形成“征求意見(jiàn)稿”月-7月，結(jié)合我市實(shí)際，起草小組經(jīng)多次討論、修改，于7月形成征求意見(jiàn)稿。(4)征求意見(jiàn)，形成“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”年8-9月，將“征求意見(jiàn)稿”發(fā)送給市內(nèi)相關(guān)10位專家征求意見(jiàn)，收回征求意見(jiàn)稿10份，收集專家意見(jiàn)27條。編制組對(duì)專家提出的修改意見(jiàn)逐條領(lǐng)會(huì)、分析，采納專家意見(jiàn)25條，不采納2條，并對(duì)“征求意見(jiàn)稿”進(jìn)行修改，形成“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”。-2020年10月，2019年適逢全市機(jī)構(gòu)改革，因原主管部門(mén)(寧波市林業(yè)局)機(jī)構(gòu)改革，影響后期標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，因此該標(biāo)準(zhǔn)不能按時(shí)完成，送審稿審評(píng)延期。修改，形成報(bào)批稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和論據(jù)(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，按先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性相結(jié)合的原則編制。以利標(biāo)準(zhǔn)頒布后的推廣應(yīng)用。(二)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和論據(jù)1．本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括泥質(zhì)海岸基干林帶養(yǎng)護(hù)的術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的各種專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義和解釋；進(jìn)行綜合性養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)到喬木、灌木、地被和草皮等植物保存率95%以上(剔除因受自然災(zāi)害非本職所能控制的死亡植株)、綠化景觀效果良好的目的，對(duì)補(bǔ)植、雜草控制、松土、施肥、排灌、防鹽堿、整形修剪、病蟲(chóng)防控、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)進(jìn)行規(guī)范和約定。對(duì)安全施工，工程安全措施，文明施工人員管理進(jìn)行約定和規(guī)范。須明確權(quán)責(zé)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)單位建立養(yǎng)護(hù)檔案，對(duì)養(yǎng)護(hù)檔案內(nèi)容進(jìn)行約定和規(guī)范。2．論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)為國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程 (LY/T1763-2008)》中有1章節(jié)沿海防護(hù)林經(jīng)營(yíng)涉及沿海防護(hù)林的養(yǎng)護(hù)，寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的寧波地方標(biāo)準(zhǔn)《沿海防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程(DB3302/T年開(kāi)始明確任務(wù)，明確分工，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，規(guī)范實(shí)施，完成泥質(zhì)海岸基干林帶造林7177畝，并納入養(yǎng)護(hù)范疇，與中國(guó)林科院亞林所一起開(kāi)展沿海防護(hù)林效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)協(xié)議，對(duì)我市已建成的7177畝基干林帶進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)，具有成熟的泥質(zhì)沿?；闪謳г炝旨梆B(yǎng)護(hù)實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒和參考。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果泥質(zhì)海岸基干林帶是沿海地區(qū)抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的重要生態(tài)屏障，是第一道防線，制定《規(guī)程》有利于規(guī)范基干林帶養(yǎng)護(hù)的技術(shù)行為，確保造林成效，對(duì)充分發(fā)揮防護(hù)林的防護(hù)效益，減輕風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害對(duì)寧波地區(qū)的危害，維護(hù)國(guó)土和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。五、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況《沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程(LY/T1763-2008)》及《沿海防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程(DB3302/T071-2008)》其中有部分。六、重大意見(jiàn)分歧的處理結(jié)果和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程無(wú)重大意見(jiàn)分歧。七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議目前無(wú)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。八、提出標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施或推薦實(shí)施的建議和理由本標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)容屬于推薦性內(nèi)容，因此本標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)家現(xiàn)行法律和法規(guī)相協(xié)調(diào)，無(wú)沖突關(guān)系，在國(guó)家現(xiàn)行