2023年頑瘴痼疾整治總結分析報告

第頑瘴痼疾整治總結分析報告

頑瘴痼疾整治總結分析報告

一、六大頑瘴痼疾主要內容

根據全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會部署安排,確定要以突出問題整治帶動面上問題整改、作風形象改觀,集中整治六大頑瘴痼疾:

1.違反防止干預司法三個規(guī)定;2.違規(guī)經商辦企業(yè);3.違規(guī)參股借貸;4.配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動;5.違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行;6.有案不立、壓案不查、有罪不究;7.離職檢察人員違規(guī)擔任律師或法律顧問充當司法掮客。

二、六大頑瘴痼疾存在問題

通過深入學習教育提高檢察干警查糾問題的思想自覺和政治自覺,通過全面排查、深挖細查,共發(fā)現屬于六大頑瘴痼疾范疇的問題11個。其中,違反防止干預司法三個規(guī)定問題1個,違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題4個,有案不立、壓案不查、有罪不究問題6個。

(一)違反防止干預司法三個規(guī)定問題

個別人員認識不清,對于不屬于填報的情況進行填報;個別人員填報內容不完整,沒有詳細記錄被記錄填報對象基本情況及簡要情況等主要內容,不能全面反映過問情況;記錄報告主體不全面,沒有做到全覆蓋。

(二)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題

1.檢察機關對監(jiān)獄報送減刑、假釋案件相關資料不全面、不及時問題,沒有通過正式方式及時糾正,審查不認真不細致。

2.檢察機關對監(jiān)獄提供的減刑、假釋積分考核、獎勵審批表等減假依據停留在事后書面審查,忽視同步對罪犯考核得分客觀性、真實性的實質考察、審查;對罪犯的詢問沒有做到全覆蓋。

3.針對監(jiān)獄重視勞動改造輕視思想改造、對罪犯認罪悔罪教育改造力度不足問題,檢察監(jiān)督不實不細。

4.對暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督特別是事前監(jiān)督、同步監(jiān)督不到位;對法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,檢察機關審核不扎實不全面。

(三)有案不立、壓案不查、有罪不究發(fā)面存在的問題

1.司法不規(guī)范導致數據錯誤、報表失真。檢察機關監(jiān)督立案后長期無結果的案件中,因部分案件案卡填錄不完整,文書上傳不及時,導致公安機關已立案或已撤案的案件在檢察統(tǒng)計報表中仍顯示未立案或未撤案,公安機關已答復的案件在檢察統(tǒng)計報表中仍顯示未答復。

2.司法不嚴格造成監(jiān)督不力。對部分立案監(jiān)督案件停留在公安機關是否答復上,未進一步對公安機關不立案情形進行合法性審查;對公安機關接到檢察機關要求說明不立案理由通知書后超過法定期限答復的情況未履行監(jiān)督職責。

3.卷宗裝訂不規(guī)范。個別刑事案件卷宗中缺少檢察機關送達回證、公安機關答復文書,個別案件卷宗封面填寫不完整甚至填寫信息錯誤。

4.職務犯罪案件線索管理不規(guī)范,專人管理制度落實不細。

5.職務犯罪案件調查取證工作存在短板,導致成案率較低、辦案效率不高、辦案效果不佳。

6.司法體制改革完成后,被指定管轄查處職務犯罪案件的基層檢察院對職務犯罪案件流轉程序掌握不夠,案卡填錄不規(guī)范,影響數據統(tǒng)計和分析研判。

三、六大頑瘴痼疾整改成效

對發(fā)現的上述11個問題,我們認真落實減存量、控增量、防變量要求,建立臺賬,責任到人,措施到崗,具備條件的立查立改,暫時不具備條件的創(chuàng)造條件限期整改,一項一項抓落實;堅持補短板、強弱項、堵漏洞,舉一反三,標本兼治,跟蹤問效,整改不到位不銷號,長效機制不建立不過關。截止10月18日,已整改到位5個,完成制度機制建設5項。

(一)違反防止干預司法三個規(guī)定頑瘴痼疾整治情況

1.加強教育引導。組織學習防止干預司法三個規(guī)定和典型案例通報,在辦公樓顯示屏滾動播放防止干預司法三個規(guī)定相關內容,在微信公眾號、檢察局域網轉發(fā)防止干預司法三個規(guī)定宣傳作品,制作開通防止過問案件手機彩鈴,印制《防止干預司法三個規(guī)定應知應會50問》口袋書,開展多種形式教育,強化守規(guī)自覺。

2.督促個人填報。采取個人填報、組織補報、受理舉報等多種形式,制作專用保密信封打消干警填報顧慮,最大限度地摸排有關違規(guī)問題。建立線上線下逐案記錄報告制度,督促辦案人員同步填寫統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)記錄報告事項。

3.加大督察力度。實行月通報制度,每月對全體檢察人員填報情況匯總分析,查找問題和不足,印發(fā)通報,督促整改。對15個零報告部門,采取分管院領導參加部門會議、與部門負責人提醒談話等方式,幫助查找原因,督促做好記錄。有2個部門的干警補報了符合要求的《報告表》。

4.建立長效機制。出臺《常態(tài)化推進防止干預司法三個規(guī)定及重大事項記錄報告制度工作細則》,規(guī)范填報事項、填報程序及辦案人員線上線下填報要求,細化學習教育、責任分工、督導檢查、結果運用、追究問責等日常管理。

(二)違規(guī)經商辦企業(yè),違規(guī)參股借貸,配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動頑瘴痼疾整治情況

1.全面采集信息。完善各類檢察人員及其親屬信息采集工作,要求在編干警、借調人員、書記員及聘用人員按要求認真填報個人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集個人信息1073條。

2.接受社會監(jiān)督。設立舉報信箱,公布舉報電話、郵箱,受理群眾投訴和舉報,多渠道排查違規(guī)經商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊廣泛走訪,向群眾發(fā)放調查問卷,全面收集檢察人員及其親屬經商辦企業(yè)等方面的問題。

3.認真細致甄別。協調三門峽市市場監(jiān)督管理局核查檢察人員及其親屬經商辦企業(yè)情況,組成專班對收到的261條反饋信息認真甄別,經調查,2名聘用制書記員、3名聘用人員有經商辦企業(yè)情形,雖不違反禁止性規(guī)定,但也應從嚴管理,經談話提醒后,2名聘用制書記員主動注銷了名下企業(yè),3名聘用人員書面承諾依法依規(guī)經營。

4.推行動態(tài)監(jiān)督。出臺《檢察人員及其配偶、檢察人員子女及其配偶經商信息查詢通報制度》,加強動態(tài)信息監(jiān)管。組織檢察人員及其親屬按人員類別分別向市院簽訂承諾書,就不違規(guī)經商辦企業(yè)、不違規(guī)參股借貸、不違規(guī)從事經營活動作出承諾。承諾書留存政治部備查。

5.探索協作機制。為從源頭上預防違規(guī)經商辦企業(yè)等問題發(fā)生,實時掌握檢察人員及其親屬違規(guī)經商辦企業(yè)、參股、從事經營活動信息,目前正與有關部門聯合建立經商辦企業(yè)信息查詢協作機制,定期查詢檢察人員及其親屬經商辦企業(yè)信息,規(guī)范檢察機關人員日常管理,杜絕違規(guī)問題發(fā)生,確保檢察隊伍的純潔性。

(三)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,檢察官退休離職后違規(guī)擔任律師或法律顧問充當司法掮客頑瘴痼疾整治工作情況

1.開展重點案件監(jiān)督。對今年以來三門峽監(jiān)獄辦理的16名假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯和12名社區(qū)矯正服刑人員回頭看。對正在提請減刑、假釋的102名罪犯的相關材料全面審查,建議并督促法院對10名重點罪犯開庭審理。對審判人員在提請前、開庭中與罪犯本人、管教干警、同監(jiān)舍罪犯的談話進行認真調查核實,對5名罪犯建議從嚴掌握減刑幅度,對2名擬假釋罪犯依法提出不予假釋的書面意見。

2.加強部門協作聯動。協調三門峽市中級人民法院加強對監(jiān)獄報請減刑、假釋報請程序和報請期限的日常監(jiān)督;與三門峽監(jiān)獄會簽《關于加強罪犯計分考核監(jiān)督工作的規(guī)定》,強化對罪犯減刑、假釋的同步監(jiān)督,從根本上解決監(jiān)督不力問題。

3.強化檢察監(jiān)督手段。針對保外就醫(yī)罪犯病情鑒定程序不嚴格、責任主體不明確現狀,督促4個基層社區(qū)矯正中心對6名因病保外就醫(yī)人員及時組織重新司法鑒定;針對暫外服刑人員回頭看中發(fā)現的社區(qū)矯正機構1名暫外人員再犯罪情形,發(fā)函督促基層檢察院監(jiān)督糾正;針對監(jiān)獄對罪犯教育改造重視程度不夠問題,向監(jiān)獄發(fā)出加強監(jiān)管干警培訓力度、重視對罪犯思想教育改造的檢察建議。

4.規(guī)范離職人員管理。組織自查。在202x年11月1日以來離職的12名檢察人員中未發(fā)現違規(guī)擔任律師或法律顧問充當司法掮客情況。關口前移。出臺規(guī)定,在辦理檢察人員離職手續(xù)時,同步簽訂不擔任律師或法律顧問承諾書;與市司法局會簽《關于檢察人員親屬從事律師職業(yè)信息通報的九條措施》,實現信息共享、動態(tài)管控。

(四)有案不立、壓案不查、有罪不究頑瘴痼疾整治工作情況

1.明晰查糾方向。重點排查一部門(司法人員職務犯罪偵查部門)兩環(huán)節(jié)(審查逮捕環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié))。全面排查本院受理的30起案件線索,同時閱卷評查基層院已辦結的21起司法人員職務犯罪案件線索,著力發(fā)現是否存在應立未立、立不及時以及調查不透或結論定不準等問題;逐案自查202x年以來辦理的刑事案件,逐案評查202x年以來辦理的不捕不訴、刑事申訴等案件,著力發(fā)現是否存在應捕未捕、應訴未訴、漏罪漏犯等問題。

2.強化規(guī)范管理。研究制定《三門峽市檢察機關刑事執(zhí)行檢察部門受理職務犯罪案件線索管理規(guī)定》,修訂完善《三門峽市人民檢察院職務犯罪線索備案管理規(guī)定(試行)》,統(tǒng)一制作《三門峽市檢察機關執(zhí)檢部門查辦司法人員職務犯罪案件情況統(tǒng)計表》《三門峽市檢察機關受理司法人員職務犯罪案件線索臺賬》,規(guī)范案件線索管理,嚴格調查備案制度,加強對案件線索處理的統(tǒng)一把關。

3.加強學習教育。收集最高人民檢察檢院及其他檢察機關職務犯罪偵查工作課件、經驗和學習資料,刻錄成光盤發(fā)放兩級檢察院職務犯罪偵查部門干警,建立自學制度,并將學習情況納入本業(yè)務條線考核內容,督促干警自覺提升工作能力水平。下發(fā)《關于規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中職務犯罪偵查案件流轉注意事項的提示》,規(guī)范職務犯罪偵查辦案節(jié)點填錄工作。

切實抓好頑瘴痼疾整治工作,是教育整頓的關鍵環(huán)節(jié)、成敗之舉,是市人民檢察院必須必須承擔的政治責任,必須履行的時代使命。下一步,我們將以更高的標準、更大的力度、更嚴的措施推進六大頑瘴痼疾整治工作繼續(xù)深入,虛心接受社會各界監(jiān)督和人民群眾評價,以監(jiān)督促進整改,以監(jiān)督檢驗成效,向黨和人民交上一份合格答卷。

頑瘴痼疾整治總結分析報告

全國政法隊伍教育整頓試點工作開展以來，三門峽市人民檢察院堅持問題導向、效果導向、民意導向，圍繞六大頑瘴痼疾，弘揚自我革命精神，激發(fā)自查自糾內力，發(fā)揮組織查處威力，提升頑瘴痼疾整治效力，強化組織保障合力，動真碰硬，治建同步，收到實效?，F將我院六大頑瘴痼疾整治情況公布如下：

一、六大頑瘴痼疾主要內容

根據全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會部署安排，確定要以突出問題整治帶動面上問題整改、作風形象改觀，集中整治六大頑瘴痼疾：

1.違反防止干預司法三個規(guī)定；2.違規(guī)經商辦企業(yè)；3.違規(guī)參股借貸；4.配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動；5.違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行；6.有案不立、壓案不查、有罪不究。（追加項）離職檢察人員違規(guī)擔任律師或法律顧問充當司法掮客。

二、六大頑瘴痼疾存在問題

通過深入學習教育提高檢察干警查糾問題的思想自覺和政治自覺，通過全面排查、深挖細查，共發(fā)現屬于六大頑瘴痼疾范疇的問題11個。其中，違反防止干預司法三個規(guī)定問題1個，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題4個，有案不立、壓案不查、有罪不究問題6個。

（一）違反防止干預司法三個規(guī)定問題

個別人員認識不清，對于不屬于填報的情況進行填報；個別人員填報內容不完整，沒有詳細記錄被記錄填報對象基本情況及簡要情況等主要內容，不能全面反映過問情況；記錄報告主體不全面，沒有做到全覆蓋。

（二）違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題

1.檢察機關對監(jiān)獄報送減刑、假釋案件相關資料不全面、不及時問題，沒有通過正式方式及時糾正，審查不認真不細致。

2.檢察機關對監(jiān)獄提供的減刑、假釋積分考核、獎勵審批表等減假依據停留在事后書面審查，忽視同步對罪犯考核得分客觀性、真實性的實質考察、審查；對罪犯的詢問沒有做到全覆蓋。

3.針對監(jiān)獄重視勞動改造輕視思想改造、對罪犯認罪悔罪教育改造力度不足問題，檢察監(jiān)督不實不細。

4.對暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督特別是事前監(jiān)督、同步監(jiān)督不到位；對法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，檢察機關審核不扎實不全面。

（三）有案不立、壓案不查、有罪不究發(fā)面存在的問題

1.司法不規(guī)范導致數據錯誤、報表失真。檢察機關監(jiān)督立案后長期無結果的案件中，因部分案件案卡填錄不完整，文書上傳不及時，導致公安機關已立案或已撤案的案件在檢察統(tǒng)計報表中仍顯示未立案或未撤案，公安機關已答復的案件在檢察統(tǒng)計報表中仍顯示未答復。

2.司法不嚴格造成監(jiān)督不力。對部分立案監(jiān)督案件停留在公安機關是否答復上，未進一步對公安機關不立案情形進行合法性審查；對公安機關接到檢察機關要求說明不立案理由通知書后超過法定期限答復的情況未履行監(jiān)督職責。

3.卷宗裝訂不規(guī)范。個別刑事案件卷宗中缺少檢察機關送達回證、公安機關答復文書，個別案件卷宗封面填寫不完整甚至填寫信息錯誤。

4.職務犯罪案件線索管理不規(guī)范，專人管理制度落實不細。

5.職務犯罪案件調查取證工作存在短板，導致成案率較低、辦案效率不高、辦案效果不佳。

6.司法體制改革完成后，被指定管轄查處職務犯罪案件的基層檢察院對職務犯罪案件流轉程序掌握不夠，案卡填錄不規(guī)范，影響數據統(tǒng)計和分析研判。

三、六大頑瘴痼疾整改成效

對發(fā)現的上述11個問題，我們認真落實減存量、控增量、防變量要求，建立臺賬，責任到人，措施到崗，具備條件的立查立改，暫時不具備條件的創(chuàng)造條件限期整改，一項一項抓落實；堅持補短板、強弱項、堵漏洞，舉一反三，標本兼治，跟蹤問效，整改不到位不銷號，長效機制不建立不過關。截止10月18日，已整改到位5個，完成制度機制建設5項。

（一）違反防止干預司法三個規(guī)定頑瘴痼疾整治情況

1.加強教育引導。組織學習防止干預司法三個規(guī)定和典型案例通報，在辦公樓顯示屏滾動播放防止干預司法三個規(guī)定相關內容，在微信公眾號、檢察局域網轉發(fā)防止干預司法三個規(guī)定宣傳作品，制作開通防止過問案件手機彩鈴，印制《防止干預司法三個規(guī)定應知應會50問》口袋書，開展多種形式教育，強化守規(guī)自覺。

2.督促個人填報。采取個人填報、組織補報、受理舉報等多種形式，制作專用保密信封打消干警填報顧慮，最大限度地摸排有關違規(guī)問題。建立線上線下逐案記錄報告制度，督促辦案人員同步填寫統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)記錄報告事項。

3.加大督察力度。實行月通報制度，每月對全體檢察人員填報情況匯總分析，查找問題和不足，印發(fā)通報，督促整改。對15個零報告部門，采取分管院領導參加部門會議、與部門負責人提醒談話等方式，幫助查找原因，督促做好記錄。有2個部門的干警補報了符合要求的《報告表》。

4.建立長效機制。出臺《常態(tài)化推進防止干預司法三個規(guī)定及重大事項記錄報告制度工作細則》，規(guī)范填報事項、填報程序及辦案人員線上線下填報要求，細化學習教育、責任分工、督導檢查、結果運用、追究問責等日常管理。

（二）違規(guī)經商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動頑瘴痼疾整治情況

1.全面采集信息。完善各類檢察人員及其親屬信息采集工作，要求在編干警、借調人員、書記員及聘用人員按要求認真填報個人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息，共采集個人信息1073條。

2.接受社會監(jiān)督。設立舉報信箱，公布舉報電話、郵箱，受理群眾投訴和舉報，多渠道排查違規(guī)經商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊廣泛走訪，向群眾發(fā)放調查問卷，全面收集檢察人員及其親屬經商辦企業(yè)等方面的問題。

頑瘴痼疾整治總結分析報告

為進一步鞏固交通問題頑瘴痼疾集中整治工作成果，從根本上消除非法營運、車輛亂停亂擺、超限超載、三無車輛上路行駛、摩托車不戴頭盔等領域的交通問題頑瘴痼疾，經鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展2023年五月份交通問題頑瘴痼疾集中整治月行動，特制定本方案。

一、工作目標

依法打擊非法營運、車輛亂停亂擺、超限超載、三無車輛上路行駛、摩托車不戴頭盔等違法行為，是關愛生命和提升人民群眾安全意識的重要舉措，必須堅持常態(tài)化、長效化、制度化，交通問題頑瘴痼疾集中整治月行動是進一步鞏固升華交通問題頑瘴痼疾整治成果的長遠需要，更是提振信心，提升工作水平現實需要，必須堅持路面執(zhí)法為重點，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，堅持非法營運一律取締、亂停亂擺車輛一律拖離、三無車輛上路行駛一律扣押并強制報廢、超限超載車輛一律卸載、騎行摩托車不戴頭盔行為一律處罰，做到交通問題頑瘴痼疾整治工作不留死角、不留空擋、實現全覆蓋。

二、工作措施

（一）集中打擊取締非法營運行為，整治兩客一危。重點打擊營轉非大客車、農村面包車、三輪車、商務車非法載客行為。依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》的有關規(guī)定，從重處罰。

（二）嚴厲打擊車輛超限超載行為。依據《省治理車輛超限超載管理辦法》的有關規(guī)定，從重處罰。

（三）集中整治轄區(qū)內車輛亂停亂擺和騎行摩托車不戴頭盔行為，使交通事故明顯下降，摩托車違法行為明顯減少。

（四）嚴厲打擊三無車輛上路行駛違法行為。依據《道路交通安全法》的有關規(guī)定，一經查實，強制扣押報廢。

三、組織領導

成立鎮(zhèn)2023年交通問題頑瘴痼疾集中整治月工作領導小組。由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長同志任組長，正科級干部同志任副組長，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、縣交警五中隊、各村主任為成員。領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾整治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責對交通問題頑瘴痼疾集中整治月進行監(jiān)督、指導、調度、協調。辦公室下設綜合協調組、路面執(zhí)法組、應急處置組、宣傳報道組4個小組。

（一）綜合協調組

組長：

副組長：

成員：

工作職責：1、負責交通問題頑瘴痼疾集中整治月執(zhí)法過程中各工作組、職能部門的綜合協調、調度、聯絡；2、負責督促各組工作開展情況；3、完成領導小組交辦的其它事項。

（二）路面執(zhí)法組

執(zhí)法組組長：

副組長：縣交警五中隊中隊長

成員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、縣交警五中隊

執(zhí)法地點：鎮(zhèn)轄區(qū)

工作職責：1、按照交通問題頑瘴痼疾集中整治制度抓好落實，認真開展交通問題頑瘴痼疾集中整治工作，負責執(zhí)法點路面執(zhí)法，搞好路面清理；2、嚴厲打擊非法營運、車輛亂停亂擺、三無車輛上路行駛、非法改拼裝車輛、超限超載車輛上路行駛、騎行摩托車不戴頭盔等違法行為；3、完成領導小組交辦的其它事項。

（三）應急處置組

組長：

副組長：

成員：工作職責：1、負責協調處置交通問題頑瘴痼疾集中整治執(zhí)法過程中出現的突發(fā)事件；2、搞好證據收集和案件處置，并將情況及時向上級有關部門報告；3、完成領導小組交辦的其它事項。

（四）宣傳報道組

組長：

成員：

工作職責：1、負責對執(zhí)法行動全程跟蹤報道；2、負責信息報送和簡報編發(fā)工作；3、完成領導小組交辦的其它事項。

四、實施步驟