施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

/目錄一、編制目的 1二、指導(dǎo)思想 1三、適用范圍 2四、編制依據(jù) 2五、應(yīng)急預(yù)案的方針和原則 3六、應(yīng)急策劃 6(一)工程概況 6(二)、預(yù)案工作流程圖 6(三)突發(fā)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 7(四)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 8（五）群體性事務(wù)應(yīng)急狀態(tài)描述 11（六）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 11（七）報(bào)告程序 12（八）預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限 13（九）突發(fā)事務(wù)限制程序及措施： 13（十）應(yīng)急結(jié)束 14（十一）后期處置 14（十二）“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備 15七、勞資糾紛處理措施 16（一）勞務(wù)糾紛處理程序 16（二）勞務(wù)隊(duì)伍選擇 16（三）勞務(wù)結(jié)算和支付 17（五）農(nóng)夫工工資保證措施 18（六）民工工資管理制度 20施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事務(wù)預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為預(yù)防和妥當(dāng)處置重慶市主城區(qū)快速路四縱線（金山大道悅來(lái)段）一標(biāo)段（K8+360～K9+550）施工（B標(biāo)段）項(xiàng)目部突發(fā)性、群體性事務(wù)，規(guī)范處置行為，提高處置實(shí)力，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本”重要思想，充分相識(shí)群體性突發(fā)事務(wù)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)峻危害性，以肅穆細(xì)致、實(shí)事求是的看法，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事務(wù)工作之中。力爭(zhēng)做到發(fā)覺得早、化解得了、限制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決沖突，努力維護(hù)工程施工順當(dāng)進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分相識(shí)惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事務(wù)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)峻危害性，以肅穆細(xì)致、實(shí)事求是的看法，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事務(wù)工作之中。三、適用范圍本預(yù)案所稱群體性事務(wù)，是指因本項(xiàng)目施工存在的各種沖突引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)，擾亂我項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵?jǐn)_項(xiàng)目員工平安和公私財(cái)產(chǎn)平安的行為。主要包括：（一）勞資糾紛；（二）規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)、生活秩序；（三）聚眾堵路等嚴(yán)峻堵塞項(xiàng)目施工道路的行為；（四）聚眾阻撓、我項(xiàng)目施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；（五）造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失械斗及打砸搶燒事務(wù)；（六）其它嚴(yán)峻危害項(xiàng)目平安、秩序的群體性行為。四、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、2、《中華人民共和國(guó)合同法》；3、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》；4、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》；5、《中華人民共和國(guó)治安管理懲處法》；6、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第423號(hào)）；7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)夫工問(wèn)題的若干看法》；8、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)夫工工資支付管理暫行方法》勞社部發(fā)[2004]22號(hào)9、《重慶市工資支付條例》10、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)夫工工資支付管理暫行方法》11、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)夫工工資支付監(jiān)管暫行方法》五、應(yīng)急預(yù)案的方針和原則群體性突發(fā)社會(huì)平安事務(wù)（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)性事務(wù)）管理工作應(yīng)依據(jù)不同類型事務(wù)的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教化疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，限制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快復(fù)原正常工作秩序，將突發(fā)性事務(wù)帶來(lái)的損失削減到最低限度。4.1總體原則(1)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事務(wù)的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場(chǎng)處置工作格局。(2)預(yù)防為主原則。剛好了解、駕馭和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早限制、早處置，將沖突化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在初始階段。(3)教化疏導(dǎo)原則。以教化疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順心情、化解沖突、盡快勸返，防止沖突激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)覺、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密連接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法堅(jiān)決處置。(5)依法辦事原則。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策解決職工及四周居民反映的問(wèn)題；嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)，依據(jù)來(lái)訪接待程序，剛好堅(jiān)決處置突發(fā)性事務(wù)，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。4.2細(xì)則1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效限制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事務(wù)。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)部分的按時(shí)支付以及突發(fā)事務(wù)處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、剛好召開我項(xiàng)目穩(wěn)定工作會(huì)議，向我項(xiàng)目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、依據(jù)實(shí)際狀況，剛好修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，主動(dòng)組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置實(shí)力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，剛好按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。6、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項(xiàng)目防范群體性上訪事務(wù)的宣揚(yáng)教化工作，不斷提高我項(xiàng)目人員的法律意識(shí)，規(guī)范我項(xiàng)目人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事務(wù)處理。8、組織協(xié)調(diào)我項(xiàng)目穩(wěn)定工作，對(duì)存在的隱患主動(dòng)制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，剛好化解沖突，防止發(fā)生群體性事務(wù)，如發(fā)生群體性事務(wù)，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事務(wù)限制在最小范圍，在我項(xiàng)目限制和解決事務(wù)。9、依據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必需負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問(wèn)題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）實(shí)行綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)和材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）項(xiàng)目未干脆管理的外施隊(duì)。六、應(yīng)急策劃(一)工程概況金山大道（四縱線）快速干道起點(diǎn)接悅來(lái)片區(qū)已建成的金山大道，和柑悅大道相交形成沙井灣立交，和金山大道連接線相交形成楊柳溝立交，和椿萱大道相交形成蔣家山立交，上跨豬腸溪河，接著向北和渝廣（重慶至廣安）高速相接，是重慶北部一條重要的縱向交通走廊。其中本次設(shè)計(jì)起點(diǎn)為渝北區(qū)和北部新區(qū)分界處，向北通過(guò)連接線北支線、南支線和金竹灣隧道左線和右線相接，后上跨金竹灣隧道，止于金山大道K9+550處，主線長(zhǎng)1.19Km，設(shè)計(jì)速度80km/h，雙向8車道，標(biāo)準(zhǔn)路幅寬度為44m，為城市快速路，含楊柳溝喇叭立交1座。工程項(xiàng)目造價(jià)約為87330547元，工期為300日歷天。B標(biāo)段由金山大道主線K9+220～K9+550、金山大道南連接線K0+420～K0+822.245、金山大道北連接線K0+334.267～K0+730.370、B匝道K0+180～K0+379.307、A匝道K0+061.464～K0+297.830的道路工程、人行天橋、排水工程、照明工程、標(biāo)記標(biāo)線、交通設(shè)施的預(yù)留預(yù)埋及3號(hào)地塊、4號(hào)地塊、5號(hào)地塊和6號(hào)地塊的土石方工程組成。(二)、預(yù)案工作流程圖依據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際狀況，細(xì)致的組織了對(duì)事務(wù)類型及緊急程度分析，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急狀況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急學(xué)問(wèn)教化和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急實(shí)力，削減突發(fā)事務(wù)造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖(三)突發(fā)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事務(wù)是指在確定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或須要,在不確定誘因和不確定時(shí)間中,突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會(huì)秩序,造成不良社會(huì)影響,乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。(四)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救援組緊急疏散組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救援組緊急疏散組交通保障組現(xiàn)場(chǎng)治安組突發(fā)事務(wù)發(fā)起源4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1）總經(jīng)理是處理本單位群體性突發(fā)事務(wù)的第一責(zé)任人。2）建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效限制解決群體性突發(fā)事務(wù)。3）負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事務(wù)處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對(duì)突發(fā)事務(wù)快速、正確做出反應(yīng)，避開事態(tài)惡化。5）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事務(wù)處理。6）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作，細(xì)致排查所屬項(xiàng)目，對(duì)存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，剛好化解沖突，防止發(fā)生群體性事務(wù)，如發(fā)生群體性事務(wù)，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事務(wù)限制在最小范圍，在本單位限制和解決事務(wù)。2、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事務(wù)的第一責(zé)任人。2）項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)駕馭工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付狀況，還應(yīng)依據(jù)“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部全部外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求細(xì)致收集，歸檔備案。要細(xì)致視察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異樣狀況，細(xì)致做好思想政治工作，對(duì)有沖突激化趨勢(shì)的事務(wù)，應(yīng)按組織體系剛好匯報(bào)，剛好化解沖突，防止沖突升級(jí)，不得忽視、隱瞞有沖突激化趨勢(shì)的事務(wù)發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事務(wù)的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持和本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必需在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組和外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決糾紛。3）依據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必需負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向。3、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)：1）現(xiàn)場(chǎng)治安組依據(jù)須要指揮自有治安人員或協(xié)作屬地公安部門維護(hù)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；劃定事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)警戒；有序的疏散事務(wù)區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對(duì)須要取證的事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行愛惜等；對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施愛惜，維護(hù)社會(huì)治安；重大突發(fā)事務(wù)中協(xié)作上級(jí)相關(guān)部門工作。2）交通保障組對(duì)事務(wù)區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻擋事務(wù)危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對(duì)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)四周的交通秩序進(jìn)行重新組織支配，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順當(dāng)通過(guò)通道，并保障事務(wù)應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能剛好趕往現(xiàn)場(chǎng)。3）緊急疏散組負(fù)責(zé)對(duì)事務(wù)區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負(fù)責(zé)對(duì)撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總。4）醫(yī)療救援組負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救援組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助；將受損害人員剛好送至醫(yī)院救治；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)旁邊的平安區(qū)域內(nèi)協(xié)作醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救援點(diǎn)；對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。5）綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位；參和或組織事務(wù)調(diào)查工作；在重大事務(wù)中協(xié)作政府其他部門工作。（五）群體性事務(wù)應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：分包單位向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)沖突并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿心情時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí)；外分包單位人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部干擾阻礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾阻礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；分包單位人員實(shí)行影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的分包單位人員心情得到限制，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能和分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階段：和分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一樣看法且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到復(fù)原時(shí)。（六）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告項(xiàng)目部建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對(duì)可能引發(fā)群體性事務(wù)沖突糾紛的排查力度，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性事務(wù)的苗頭性問(wèn)題，信訪穩(wěn)定部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門細(xì)致做好化解沖突的工作，盡量避開群體性事務(wù)的發(fā)生，并剛好將有關(guān)信息和工作狀況上報(bào)公司維穩(wěn)辦。6.2預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確保快速、精確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息,保證信息渠道暢通。6.3應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容a）事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本狀況；b）人員心情和行為程度；c）提出和要求解決的主要問(wèn)題；d）單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位實(shí)行的措施；e）初步分析和工作看法；f）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)料；g）須要報(bào)告的其他事項(xiàng)。（七）報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)覺出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的狀況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告依次如下：應(yīng)急狀態(tài)前兆階段： 項(xiàng)目部有關(guān)人員項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組辦公室） 干脆進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)）市建委應(yīng)急辦接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組應(yīng)剛好核實(shí)狀況，并快速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能限制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述依次報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組。（八）預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各級(jí)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)快速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)狀況，狀況屬實(shí)須要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)際狀況確定解除本預(yù)案。（九）突發(fā)事務(wù)限制程序及措施：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急狀況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決沖突。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急狀況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)愛惜部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢(shì)得到限制后，由群體性突發(fā)事務(wù)工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面和外施企業(yè)對(duì)話，要求對(duì)方派代表和總包單位就具體問(wèn)題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。4、假如對(duì)方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且接著沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮確定報(bào)警，由平安監(jiān)管部?jī)?nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。（十）應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1）事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)得到限制，事務(wù)條件已經(jīng)消退；2）事務(wù)所造成的危害已經(jīng)被徹底消退，無(wú)繼發(fā)可能；3）事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)接著的必要。2、達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事務(wù)危害被基本消退，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面，并撤除突發(fā)性事務(wù)處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。（十一）后期處置1、突發(fā)性事務(wù)安靜后，所在（或有干脆關(guān)系）企業(yè)要依據(jù)事務(wù)的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事務(wù)調(diào)查，剛好精確地查清事務(wù)緣由，查明事務(wù)性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)看法和建議，并在事務(wù)安靜之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)向其上級(jí)企業(yè)報(bào)送。2、對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)性事務(wù)反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并主動(dòng)實(shí)行措施，要做好回訪工作，妥當(dāng)予以解決和處置（十二）“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備公司、項(xiàng)目部籌措確定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事務(wù)的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施（一）勞務(wù)糾紛處理程序工作組工作組獲得信息爭(zhēng)議小沖突大嚴(yán)峻事務(wù)工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案項(xiàng)目部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司公司工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案項(xiàng)目部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司公司支配領(lǐng)導(dǎo)組主持工作爭(zhēng)議有擴(kuò)大趨勢(shì)沖突可能激化 共同處理共同處理 勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)上報(bào)公司勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)上報(bào)公司引導(dǎo)通過(guò)法律途徑解決（二）勞務(wù)隊(duì)伍選擇

1、選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工閱歷并有良好的施工業(yè)績(jī)，未出現(xiàn)平安質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。2、勞務(wù)隊(duì)伍必需有穩(wěn)定的施工人員，人員素養(yǎng)良好，能滿足施工須要。3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目部經(jīng)理）主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、平安、質(zhì)量、工期進(jìn)行評(píng)定并簽訂合同，并將評(píng)審看法備案。4、對(duì)進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過(guò)程限制，對(duì)嚴(yán)峻影響工期、質(zhì)量、平安的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。

（三）勞務(wù)結(jié)算和支付1、對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到剛好、精確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算和支付應(yīng)符合《勞務(wù)管理方法》的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部依據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。4、為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所擔(dān)當(dāng)?shù)氖┕と蝿?wù)完成后，勞務(wù)人員退場(chǎng)前，經(jīng)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約狀況考核后予以退還。（四）嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊(cè)和暫住證辦理狀況的臺(tái)帳。細(xì)致批閱身份證的有效性，對(duì)童工、未成年人、無(wú)效證件者拒絕吸納為職工，并和當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，特地到現(xiàn)場(chǎng)為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間都能反映在臺(tái)帳中。2、對(duì)新增民工實(shí)行“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目平安部報(bào)到，平安部門對(duì)民工進(jìn)行平安“三級(jí)教化”和本工種的平安技術(shù)交底；簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最終由平安部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。（五）農(nóng)夫工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)夫工工資支付的四項(xiàng)基本措施：1）建立工資支付監(jiān)限制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付狀況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納確定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)夫工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)支配，招用農(nóng)夫工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。2、民工工資保證措施。1）俗話說(shuō)，一份辛苦一份收獲，公司各有關(guān)部門主動(dòng)實(shí)行措施，保證農(nóng)夫工工資剛好發(fā)放、讓農(nóng)夫工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)夫工調(diào)查小組。特地調(diào)查解決農(nóng)夫工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)覺公司將對(duì)其嚴(yán)厲懲處，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。2）為民工設(shè)立了綠色通道及看法箱，民工有看法或事情可以干脆到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3）在勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)行政主管部門管理下，公司和民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工剛好拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)展。4）公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避開了由于工程中一些困難問(wèn)題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在緊急時(shí)候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6）開設(shè)特地帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ谩?）依據(jù)工程進(jìn)度支配，讓施工單位制訂出民工工資支付支配表。8）將民工工資的支付狀況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。9）嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)夫工工資假如發(fā)生農(nóng)夫工工資拖欠現(xiàn)象，無(wú)條件接受上級(jí)主管部門懲處。（六）民工工資管理