小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1-4答案

PAGEPAGE4《小城鎮(zhèn)建設(shè)》作業(yè)1參考答案一、小城鎮(zhèn)的概念：小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的小城鎮(zhèn)包括了20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。它區(qū)別于大中城市和鄉(xiāng)村，具有一定規(guī)模的主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口聚集的居民點(diǎn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。二、小城鎮(zhèn)的分類:依照行政建制分類：地方駐地、縣城、縣以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)依照形成原因分類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；交通發(fā)達(dá)；自然資源利用型的小城鎮(zhèn)；依照職能特征分類：工礦城鎮(zhèn)、以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略提出的背景：中國將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車道”，預(yù)計(jì)到2030年左右全國城鎮(zhèn)化水平將提到50％以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)變遷過程。1．小城鎮(zhèn)建設(shè)與“三農(nóng)”問題：小城鎮(zhèn)的發(fā)展正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期，它對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題有著重要的意義，特別是對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有著重要貢獻(xiàn)。2．小城鎮(zhèn)與大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展：要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，使它們之間形成一個(gè)相互依托，相互協(xié)調(diào)、具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。3.發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇四、小城鎮(zhèn)的功能1．農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”目前我國農(nóng)村大約有2億富余勞動力，有50萬人口以上的大城市70多個(gè)，安排這樣龐大的富余勞動力難度很大。發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓富裕起來的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠經(jīng)商，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)空間，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的突破口。2．小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”沒有小城鎮(zhèn)的充分發(fā)展，就不會出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)，兼有城鄉(xiāng)特點(diǎn)。具有承上啟下作用，把城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)傳播到廣大農(nóng)村，成為我國億萬農(nóng)民接觸城市文明的媒介，既加強(qiáng)了城鄉(xiāng)聯(lián)系，也避免了許多發(fā)展中國家大城市膨脹、農(nóng)村不斷衰落的“發(fā)展的陷阱”。因此，發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)有中國特色的城市化道路的必然進(jìn)程。3．小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)劑”4．小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定水平的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識向農(nóng)村擴(kuò)散，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源。五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展六、費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)理論費(fèi)孝通最早注意到中國實(shí)施改革開放政策后，中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，他實(shí)地調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程對中國工業(yè)化、城市化的影響，進(jìn)行了社會學(xué)的研究，研究了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，研究了現(xiàn)代小城鎮(zhèn)成長和變化的動力。費(fèi)孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)社會體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國城市化的道路；農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力；費(fèi)孝通主張“做活人口這盤棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。1983年《小城鎮(zhèn)?再探索》一文中，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不同的特點(diǎn)。七、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力？農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力；要走發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)之路?！缎〕擎?zhèn)建設(shè)》作業(yè)2參考答案1、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：1）小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；2）小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；3）小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；4）小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；5）小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：1）中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：未來中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢：1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。2）現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。3）第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。4）集聚經(jīng)濟(jì)的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。5）比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。6）政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。7）區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：1）農(nóng)村勞動力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。4）體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答題要點(diǎn)和思路：(發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案)1）你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。2）按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；3）按照第7題中動力因素的七個(gè)方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)）《小城鎮(zhèn)建設(shè)》作業(yè)3參考答案1、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面？第一，在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；第二，進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；第三，根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；第四，確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；第五，對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；第六，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；第七，綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；第八，編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了那些弊端，如何克服這種弊端？這種設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一、隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)的延伸，導(dǎo)致城市郊區(qū)無遮擋的向外發(fā)展，導(dǎo)致大都市間已經(jīng)不存在開放的自然空間網(wǎng)絡(luò)。第二、隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延以驚人的規(guī)模和速度在郊區(qū)展開，造成環(huán)境的惡化與資源的過度使用。第三、隨著高速公路和汽車的發(fā)展，郊區(qū)村莊的尺度正在超出人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)特征正在逐漸消失?！肮I(yè)文明”設(shè)計(jì)下的小城鎮(zhèn)建設(shè)弊端很多，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中，沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，是一種“削足適履”的選擇。今后小城鎮(zhèn)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)文明”之路。具體來說要把小城鎮(zhèn)與大自然聯(lián)系在一起，小城鎮(zhèn)里的村莊應(yīng)該有一個(gè)民主選舉產(chǎn)生的村民委員會，自治管理村莊的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，還要有一個(gè)村民正式聚會的場所，通過積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路。4、發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，主要有歐洲模式和美國模式美國沒有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國城市蔓延所引起的問題越來越嚴(yán)重。同時(shí)，美國城鎮(zhèn)沒有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有給后續(xù)發(fā)展留下余地。美國甚至沒有控制開發(fā)場地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。英國的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域。因此，他們在給小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。在英格蘭的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)所需要的勞動力越來越少，農(nóng)民需要越來越大的農(nóng)場以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動。于是，他們幾十年前面臨與我們今天相同的問題。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱之為“集鎮(zhèn)”的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會。每個(gè)集鎮(zhèn)有2000到20000人不等。當(dāng)他們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，這個(gè)地方是不是一個(gè)“集”并不重要，真正重要的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。5、發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)主要經(jīng)驗(yàn)有：具體考慮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。因此，在英格蘭，這種可供開發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對周圍環(huán)境具有潛在的威脅。歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周圍的環(huán)境和資源，特別仔細(xì)地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對不同于城市規(guī)劃師的問題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。他們在英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向1．維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性；主要有：服從和不割斷自然生態(tài)過程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。2．保證人類的消耗是在自然再生范圍之內(nèi)的；主要表現(xiàn)為：降低資源和能源的消耗；把人類的廢棄物變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其它的生物物種再利用；使我們的消耗在物理或化學(xué)上為自然所承受。3．阻止人為的災(zāi)難4．滿足人的社會需求5．居民參與《小城鎮(zhèn)建設(shè)》作業(yè)4參考答案1、專家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：一、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。1）小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；2）對人力資源的吸引力缺乏；3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。二、非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間分散布局；2）小城鎮(zhèn)人口的非穩(wěn)定性。三、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。1）規(guī)模偏??；2）規(guī)劃管理不科學(xué)；3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；4）城鎮(zhèn)功能不完備；5）城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：一．小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，不切實(shí)際地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)不培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，致使一些小城鎮(zhèn)成為一座座“空殼城”，出現(xiàn)硬件設(shè)施浪費(fèi)、土地閑置、樓宇關(guān)閉、“高樓大廈乞丐住”的現(xiàn)象，失去可持續(xù)發(fā)展的動力。二．對人力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價(jià)格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費(fèi)用，并且由于包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰，使得農(nóng)民不愿完全放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農(nóng)村勞動力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性。三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)增長速度放慢、吸收勞動力能力下降和經(jīng)濟(jì)效益下滑等問題。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的問題難以克服。進(jìn)而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進(jìn)有效公共需求的形成和擴(kuò)展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個(gè)極為重要的產(chǎn)業(yè)推動力。3、有什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？一、深化戶籍制度改革；二、完善社會保障機(jī)制；要逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會保障制度。三、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；五、完善土地管理制度；六、改革財(cái)政體制4、說明戶籍制度的改革會如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：戶籍制度的改革有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，但不能一蹴而就，而是要分階段、有步驟地循序漸進(jìn)地進(jìn)行。第一階段，放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，凡是在小城鎮(zhèn)有合法的固定住所和生活來源的，均可在小城鎮(zhèn)落戶，享受城鎮(zhèn)居民待遇。第二階段，徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶。第三階段是2010年后，放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，實(shí)行身份證管理。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間分散布局導(dǎo)致以下問題：1）企業(yè)規(guī)模過小；2）土地資源的浪費(fèi)；3）環(huán)境污染源增加；4）不能形成集聚經(jīng)濟(jì)效益；5）企業(yè)間缺乏專業(yè)化分工和協(xié)作；6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散不利于中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，制約了城市化水平的提高；7）強(qiáng)化了農(nóng)村兼業(yè)化現(xiàn)象，制約了農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，其結(jié)果是導(dǎo)致“非城市化的工業(yè)化”現(xiàn)象的發(fā)生，成為阻礙小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。6、改革開放后我國城市化發(fā)展有哪些特點(diǎn)？答：改革開放后我國城市化發(fā)展道路進(jìn)行了第二次探索，對原有的城市化道路進(jìn)行了重大的調(diào)整和創(chuàng)新，其中，小城鎮(zhèn)建設(shè)就是一個(gè)創(chuàng)舉。城市化進(jìn)程基本上按照“控制大城市，發(fā)展中小城市”的指導(dǎo)思想來進(jìn)行。城市職能發(fā)生變化，都是一定地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。城市基礎(chǔ)設(shè)施和整體環(huán)境得到進(jìn)一步改善。7、簡述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：在我國城市化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，其主要作用如下：1）小城鎮(zhèn)的發(fā)展是我國城市化的重要途徑。2）小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化一個(gè)不可缺少的臺階。3）小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益