城里人下鄉(xiāng)不是“逆城鎮(zhèn)化”

Word城里人下鄉(xiāng)不是“逆城鎮(zhèn)化”大家知道，自改革開放以來，中國幾億農(nóng)民涌入城市，使得中國在很短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了大批的百萬人口城市，甚至出現(xiàn)了好幾個上千萬乃至幾千萬人口的特大城市。一個國家有過高比例的人口擁擠在大城市甚至特大城市，是國際公認(rèn)的不健康的城市發(fā)展模式。

大量農(nóng)民涌入城市，使得城市不得不擴(kuò)大面積給這些進(jìn)城的農(nóng)民建房，城市附近的農(nóng)田被大量占用。反過來，由于這些農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)城，使得幾乎所有的村莊人口銳減，大量的宅基地荒蕪，很多村莊人口甚至減少了一個數(shù)量級，產(chǎn)生了一大批“鬼村”。據(jù)地理資源專家介紹，通過衛(wèi)星遙感遙測發(fā)現(xiàn)，中國的農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了總計(jì)幾千萬畝的閑置荒廢的宅基地。

從生態(tài)、環(huán)境、能源、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生活成本的角度，以中小城鎮(zhèn)為主的人口分布模式是最優(yōu)的城鎮(zhèn)化模式，以較大城市為中心環(huán)繞以眾多中小城鎮(zhèn)的大都市圈結(jié)構(gòu)優(yōu)于特大城市結(jié)構(gòu)。

城鎮(zhèn)化不等于大城市化。基于原有的村莊，通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)民就不會“光著屁股”進(jìn)城。城里人下鄉(xiāng)，利用閑置甚至荒蕪的宅基地建房，既帶去了就業(yè)，盤活了農(nóng)村閑置的宅基地，同時(shí)也避免了人們不斷地向大城市聚集，節(jié)省了城市附近的耕地。這是“逆大城市化”的城鎮(zhèn)化，而不是“逆城鎮(zhèn)化”。這種城鎮(zhèn)化模式，社會經(jīng)濟(jì)效率最高，對環(huán)境生態(tài)保護(hù)最有益，對農(nóng)民最有利，社會成本最低。

姜部長自己也承認(rèn)，城里人到農(nóng)村是買宅基地而不是占用耕地建房，既然如此何來侵占耕地的問題？

對于城里人下鄉(xiāng)，政府不應(yīng)該阻止，而應(yīng)該積極地組織引導(dǎo)。可以想見，在大中城市附近的村莊有組織地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，將現(xiàn)在的農(nóng)村住宅改造成現(xiàn)代化的節(jié)能建筑，提高建筑密度，同時(shí)引導(dǎo)城市里的產(chǎn)業(yè)“下鄉(xiāng)”，這樣，原有的村莊就改造成了既有住宅、又有產(chǎn)業(yè)、且有在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會的新型城鎮(zhèn)。利用新建建筑產(chǎn)生的收益，也就有了充足的資金實(shí)現(xiàn)上下水、電、氣、通信和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。而大中城市與其附近的村莊改造形成的城鎮(zhèn)結(jié)合，就形成了有經(jīng)濟(jì)競爭能力的都市圈。

國際上公認(rèn)德國的人口城鎮(zhèn)化分布比較合理。8000多萬人口的德國，只有600多萬人生活在百萬人口以上的大城市，另外2000萬人生活在10萬至100萬人口的中等城市，以上兩部分人口僅占德國總?cè)丝诘?0％；其余的大多數(shù)人口則分布在小型城鎮(zhèn)和村子里。換句話說，按照中國相比，大部分德國人生活在“鄉(xiāng)下”。

在德國有如舍夫勒、阿迪達(dá)斯、彪馬、SAP等一大批世界500強(qiáng)公司在“鄉(xiāng)下”，而中小公司在“鄉(xiāng)下”的就數(shù)不勝數(shù)了。而這些公司的員工自然就居住在附近的“村莊”里，很多原來的農(nóng)民或農(nóng)民的后代就在這些公司里就業(yè)。我曾經(jīng)與一位德國工程師聊天，問他業(yè)余干什么？他說他的父輩以上是農(nóng)民，有地，有牛，當(dāng)然還有房，他雖然學(xué)了工程，但喜歡在他祖輩擁有的土地上過田園生活，因此他就在他家附近找了工作，而作為農(nóng)民的后代，他喜歡養(yǎng)牛，養(yǎng)了幾十頭牛，這是他的業(yè)余愛好。

不過，通過村莊城鎮(zhèn)化的模式發(fā)展中小城鎮(zhèn)，會使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和遷徙到這些中小城鎮(zhèn)的民眾主要得益；但人們涌入大城市的數(shù)量少了，大城市政府賣地的收入就會