海事賠償責(zé)任限制確權(quán)的訴訟問題

-z.遇到國際法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>://s.yingle海事賠償責(zé)任限制確權(quán)的訴訟問題?中華人民共和國海事訴訟特別程序法?(下海?海訴法?第十章規(guī)定了債權(quán)登記與受償程序，對海事賠償責(zé)任限制確權(quán)訴訟作出程序性規(guī)定。但在司法實(shí)踐中海事賠償責(zé)任限制確權(quán)案件的審理上存在著諸多問題和做法，因此，如何盡快統(tǒng)一認(rèn)識、完善我國的海事賠償責(zé)任限制確限訴訟及相關(guān)法律制度成為司法界共同關(guān)注的課題。本文通過對確權(quán)訴訟提起的合理時(shí)限、確權(quán)訴訟與其他訴訟程序的沖突、海事賠償責(zé)任限制確認(rèn)的程序選擇等問題提出相應(yīng)的意見，并對確權(quán)訴訟的“一審終審〞制度提出了質(zhì)疑。一、海事賠償責(zé)任限制確權(quán)訴訟程序提起的合理時(shí)間根據(jù)?海訴法?第一百一十二條規(guī)定，在海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的公揭發(fā)布后，債權(quán)人可以啟動(dòng)海事責(zé)任限制債權(quán)登記程序，該法第一百一十六條規(guī)定，債權(quán)人辦理債權(quán)登記以后，才可以提起海事責(zé)任限制確權(quán)訴訟。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，海事賠償責(zé)任限制確權(quán)訴訟的提起，并非必然發(fā)生于責(zé)任限制基金設(shè)立后。上述法律邏輯導(dǎo)致司法實(shí)踐中的疑難問題。例如，根據(jù)?海訴法?第一百一十二條之規(guī)定，海事法院受理申請人設(shè)立基金申請并發(fā)布公告后，債權(quán)人即可申請債權(quán)登記。但是法院受理基金設(shè)立的申請，并不必然產(chǎn)生申請人能夠設(shè)立基金的結(jié)果;即使法院裁定誰許申請人設(shè)立基金，也可能存在申請人未能設(shè)立基金的情形。假設(shè)債權(quán)人依法在債權(quán)登記后提起確權(quán)訴訟，而申請人最終并未設(shè)立基金，則正在進(jìn)展確實(shí)權(quán)訴訟何去何從?根據(jù)?海訴法假設(shè)干問題解釋?第八十四條“準(zhǔn)予申請人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后，申請人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)在海事法院設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。申請人逾期未設(shè)立基金的，按自動(dòng)撤回申請?zhí)幚悫曋?guī)定，法律僅對申請人逾期未設(shè)立基金的后果作出“按自動(dòng)撤回申請?zhí)幚悫暤囊?guī)定，而未規(guī)定在申請人未設(shè)立基金時(shí)確權(quán)訴訟的解決途徑。確權(quán)訴訟旨在分享基金，假設(shè)失去基金的根底，法院是否可以對該訴訟適用駁回起訴或終結(jié)訴訟?依據(jù)?民訴法?第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的四種情形、第一百六十二條規(guī)定終結(jié)訴訟的四種情形、第一百六十二條規(guī)定終結(jié)六種特別程序的情形、第一百九十二條規(guī)定終結(jié)催促程序、第一百九十六條規(guī)定終結(jié)公示催告程序。最高人民法院?民訴法假設(shè)干問題意見?第一百九十七條規(guī)定終結(jié)財(cái)產(chǎn)無主案件。?海訴法假設(shè)干問題解釋?第七十六條規(guī)定公示催告程序的終結(jié)、第九十六條規(guī)定終結(jié)優(yōu)先權(quán)催告程序。此外，再無終結(jié)訴訟的相關(guān)規(guī)定。故適用終結(jié)訴訟的方式來處理確權(quán)訴訟并無現(xiàn)行法律依據(jù)。此外，?民訴法?涉及駁回起訴的規(guī)定主要針對法院不應(yīng)受理的情形，確權(quán)訴訟在登記債權(quán)后，乃依法提起，不符合不應(yīng)受理的情形。?民訴法假設(shè)干問題意見?第一百三十九條和第一百八十六條分別規(guī)定一審立案后和二審程序不符合受理?xiàng)l件的，法院裁定駁回起訴。?海訴法假設(shè)干問題解釋?第六十五條規(guī)定：“保險(xiǎn)人依據(jù)海事訴訟特別程序法第九十五條規(guī)定行使代位請求賠償權(quán)利，應(yīng)當(dāng)以自己的名義進(jìn)展;以他人名義提起訴訟的，海事法院應(yīng)不予受理或者駁回起訴。“其與確權(quán)訴訟并無關(guān)聯(lián)。故適用駁回起訴同樣無法律依據(jù)。綜上，現(xiàn)行法院規(guī)定確權(quán)訴訟的提起時(shí)間，可能使法院和當(dāng)事人陷入無所適從、無法可依的為難局面。但是如果立法者將確權(quán)訴訟提起的時(shí)間安排于基金設(shè)立后，則可防止前述矛盾。囿于現(xiàn)行法律規(guī)定，實(shí)踐中可以變通采取務(wù)實(shí)做法：債權(quán)人仍在登記債權(quán)后提起確權(quán)訴訟，但在責(zé)任基金設(shè)立前，法院暫先僅收文(起訴狀及證據(jù))，不收案(暫不立案受理)，待責(zé)任人設(shè)立基金后立案受理;如果責(zé)任人被駁回設(shè)立申請或逾期不設(shè)立，則告知權(quán)利人，由權(quán)利人選擇按普通程序提起訴訟或者不提起確權(quán)訴訟。二、確權(quán)訴訟程序與其他訴訟程序的沖突與轉(zhuǎn)換?海訴法?第一百一十三條就海事賠償責(zé)任限制基金登記債權(quán)規(guī)定為兩種，一為發(fā)生法律效力的已決債權(quán)，另一為尚無法律效力的海事請求權(quán)，該權(quán)利我們認(rèn)為是未決債權(quán)。對于已決債權(quán)，?海訴法?第一百一十五條明確規(guī)定：“債權(quán)人提供證明債權(quán)的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書或者公證債權(quán)文書的，海事法院經(jīng)審查認(rèn)定上述文書真實(shí)合法的，載定予以確認(rèn)〞。對于未決債權(quán)，?海訴法?第一百一十六條規(guī)定：“債權(quán)人提供其他海事請求證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理債權(quán)登記以后，在受理債權(quán)登記的海事法院提起確權(quán)訴訟。當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請仲裁。海事法院對確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴〞。據(jù)此，提起未決債權(quán)的債權(quán)人除進(jìn)展仲裁以外，均應(yīng)在債權(quán)登記法院進(jìn)展確權(quán)訴訟，海事法院就確權(quán)訴訟作出的判決與裁定均不得提起上訴，即實(shí)行一審終審。但該規(guī)定較難解決司法實(shí)踐問題。如?海訴法假設(shè)干問題解釋?第八十八條、?海訴法?第一百一十五條中判決書、裁定書、調(diào)解書和仲裁裁決書僅指中國法律文書，債權(quán)人假設(shè)提交外國法院判決書作為海事請求權(quán)的證據(jù)材料，該判決書顯然只能作為未決債權(quán)的證據(jù)，必須適用?民訴法?第二百六十八條和第二百六十九條規(guī)定進(jìn)展程序?qū)彶槭欠癯烧J(rèn)其效力。在我國法院對該外國法律文書效力不予成認(rèn)時(shí)，根據(jù)?民訴法假設(shè)干問題意見?第三百一十八條“當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴，人民法院作出判決，予以執(zhí)行〞。此處“判決〞是民訴法意義上的判決，是二審終審的判決。在此種情況下，應(yīng)該適用?海訴法?確實(shí)權(quán)訴訟抑或?民訴法?的普通訴訟程序值得探討。筆者認(rèn)為，從適用法律角度而言，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的規(guī)定，可以將外國的判決書、裁定書、調(diào)解書和仲裁裁定定位為未決債權(quán)的證據(jù)，其確權(quán)訴訟程序適用?海訴法?的規(guī)定，當(dāng)事人對此判決、裁定不得上訴，即一審終審。但從審判實(shí)際效果來看，二審法院具有對一審程序及實(shí)體進(jìn)展全面審查、監(jiān)視的職能，可以較好保證司法公正，確權(quán)訴訟一審終審導(dǎo)致審判監(jiān)視渠道減少、錯(cuò)案風(fēng)險(xiǎn)容易增加。又如*一海事事故中存在二個(gè)責(zé)任人A和B，其中A申請了責(zé)任限制并設(shè)立了海事賠償責(zé)任限制基金，B未設(shè)立基金。債權(quán)人將A和B作為共同侵權(quán)的被告訴至法院。根據(jù)?海訴法?的規(guī)定，債權(quán)人對A的訴訟在債權(quán)登記后即應(yīng)轉(zhuǎn)入確權(quán)訴訟程序，由于B并未設(shè)立基金，債權(quán)人對B的訴訟依法應(yīng)適用普通程序，則在一個(gè)案件審理中出現(xiàn)兩個(gè)不同的程序，對于如何選擇取舍并在最大程度上平衡兼顧對當(dāng)事人的保護(hù)，法無明文規(guī)定。如果海事法院適用確權(quán)訴訟程序?qū)徖碓摪?，則在該案中A和B均不能上訴。如此則剝奪了B的合法訴訟程序權(quán)利，不如此，允許B上訴，則同一訴訟中再次出現(xiàn)了兩種程序，導(dǎo)致司法混亂?，F(xiàn)行法律規(guī)定使法院司法陷入兩難。三、對海事賠償責(zé)任限制確權(quán)訴訟程序的檢討海事賠償責(zé)任限制，是指當(dāng)船舶在營運(yùn)中發(fā)生重大海損事故時(shí)，作為責(zé)任方的船舶所有人、經(jīng)營人、承運(yùn)人等主體可依法將其賠償責(zé)任限制在一定金額范圍內(nèi)的權(quán)利。這是海商法區(qū)別于民法損害賠償原則而特有的一項(xiàng)制度，是對民法中全額賠償制度的一種補(bǔ)充或特例，表達(dá)了國家對航運(yùn)予以特殊保護(hù)的公共政策。海事賠償責(zé)任限制基金，則是責(zé)任人在發(fā)生海損事故后，為了使其財(cái)產(chǎn)不被扣押，或扣押后使其財(cái)產(chǎn)獲得釋放，而依照法律規(guī)定向法院設(shè)立的專門用于賠償一定債權(quán)的擔(dān)保金。依據(jù)?海商法?第二百一十三條“責(zé)任人要求依照本法規(guī)定限制賠償責(zé)任的，可以在有管轄權(quán)的法院設(shè)立責(zé)任限制基金〞之規(guī)定，?海商法?的本意是責(zé)任人要求限制賠償責(zé)任的，可以設(shè)立責(zé)任限制基金，也可以不設(shè)立責(zé)任限制基金，即責(zé)任人要求限制賠償責(zé)任時(shí)，可以自主選擇是否設(shè)立責(zé)任限制基金。申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金與海事賠償責(zé)任限制可以相互獨(dú)立，兩者所涉及的程序在目的亦有明顯的區(qū)別，海事賠償責(zé)任限制程序旨在限制責(zé)任人的賠償責(zé)任，責(zé)任限制基金的設(shè)立程序主要是為了使責(zé)任人的其他財(cái)產(chǎn)免受扣押?？梢姡暾?jiān)O(shè)立責(zé)任限制基金程序不能解決責(zé)任人能否限制賠償責(zé)任的問題。責(zé)任人設(shè)立基金前后，往往有多個(gè)權(quán)利人向責(zé)任人提起訴訟。由此實(shí)踐中，是否有必要另設(shè)一個(gè)程序集中審理責(zé)任人是否有權(quán)限制責(zé)任的實(shí)體問題?筆者認(rèn)為：1、責(zé)任限制屬于實(shí)體問題，應(yīng)在實(shí)體訴訟中審理。最高人民法院在答復(fù)山東省高級人民法院“關(guān)于招遠(yuǎn)市玲瓏電池與煙臺集洋集裝箱貨運(yùn)海事賠償責(zé)任限制申請議案請示的復(fù)函〞中明確指出，“海事賠償責(zé)任限制屬于當(dāng)事人的抗辯權(quán)，申請限制海事賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以海事請求人在訴訟中向責(zé)任人提出海事請求為前提，不能構(gòu)成獨(dú)立的訴訟請求〞。2、責(zé)任人針對多數(shù)權(quán)利人提出的責(zé)任限制抗辯不應(yīng)另設(shè)程序集中審理，應(yīng)分別在相應(yīng)的單個(gè)實(shí)體訴訟中審理。因?yàn)?，限制性債?quán)是因責(zé)任人侵權(quán)和遲延交付等引起的賠償請求，在個(gè)案審理限制性債權(quán)的發(fā)生根據(jù)時(shí)一般不可防止地要審查責(zé)任人的行為，責(zé)任人的過錯(cuò)程度，自然也就查明了責(zé)任人是否具有喪失責(zé)任限制的成心或輕率行為。另設(shè)程序集中審理海事賠償責(zé)任限制問題，只能是徒設(shè)訟累，并無實(shí)益。設(shè)立海事責(zé)任限制基金是進(jìn)入確權(quán)訴訟程序的前提，而設(shè)立基金和責(zé)任限制又有著密切聯(lián)系。如果在打破責(zé)任限制情形下或出于其他原因申請人無權(quán)或未能設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金，則此前已經(jīng)進(jìn)展確實(shí)權(quán)訴訟怎么辦?筆者認(rèn)為，法院必須正確確定確權(quán)訴訟程序的審理范圍，從確權(quán)訴訟的本意出發(fā)，確定確權(quán)訴訟僅確認(rèn)債權(quán)數(shù)額和債權(quán)性質(zhì)，不應(yīng)審理責(zé)任限制問題，只有這樣才能防止出現(xiàn)上述為難的情形。具體做法為：如果在確權(quán)訴訟中，海事債權(quán)人對責(zé)任人是否有權(quán)限制責(zé)任提出書面異議的，應(yīng)當(dāng)終止確權(quán)訴訟案件的審理，轉(zhuǎn)入普通訴訟程序?qū)徖?如果局部海事債權(quán)人沒有對責(zé)任人是否有權(quán)限制責(zé)任提出書面異議，應(yīng)當(dāng)中止該局部確權(quán)訴訟案件的審理，待轉(zhuǎn)入普通訴訟程序案件終審裁決后，恢復(fù)案件的審理。轉(zhuǎn)入普通訴訟程序?qū)徖淼陌讣罱K裁決結(jié)果對恢復(fù)的中止案件具有既判力效力。綜上，?海訴法?作為我國海事制度的根本程序法，在實(shí)踐中起到了巨大的作用，已經(jīng)初步建立和實(shí)現(xiàn)了?海商法?所規(guī)定的各項(xiàng)海事根本制度，對當(dāng)前我國海事賠償責(zé)任限制制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)無疑有著無中估量的指導(dǎo)意義。但應(yīng)看到，作為我國在海事程序上的初步嘗試，該法在很多問題上尤其是海事賠償責(zé)任限制確權(quán)訴訟程序的規(guī)定上存在著約定不清、可操作性不強(qiáng)的問題，且由于理論認(rèn)識上的不一致，導(dǎo)致在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多互相沖突的做法。因此，在樹立現(xiàn)代司法理念，講求程序公正的今天，我們有必要對海事賠償責(zé)任限制制度中有關(guān)的程序問題進(jìn)展更加深入地研究，針對層出不窮的新問題制定相應(yīng)的對策，以程序公正保證實(shí)體公正，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益，使我國在海事賠償責(zé)任限制的程序立法和司法實(shí)踐方面更加完善。國際法法律常識希望對您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)展判斷，必要時(shí)可尋求免費(fèi)律師在線咨詢的幫助。來源：〔海事賠償責(zé)任限制確權(quán)的訴訟問題://s.yingle/l/gj/474211.html〕精彩推薦：美國對韓國存儲器征收反傾銷稅://s.yingle/l/gj/508860.html關(guān)稅配額實(shí)施方法://s.yingle/l/gj/508859.html退稅新政策帶來新挑戰(zhàn)://s.yingle/l/gj/508858.html會(huì)計(jì)，IT，護(hù)士受寵://s.yingle/l/gj/508857.html辦理韓國留學(xué)手續(xù)的詳細(xì)介紹://s.yingle/l/gj/508856.html海關(guān)估價(jià)中的價(jià)格質(zhì)疑程序和價(jià)格磋商程序://s.yingle/l/gj/508855.html代理企業(yè)出口貨物退稅管理://s.yingle/l/gj/508854.html關(guān)稅退征規(guī)定://s.yingle/l/gj/508853.html德國移民政策有變定居優(yōu)勢開場凸現(xiàn)://s.yingle/l/gj/508852.html中國形勢大好美國華人懊悔拿‘綠卡’://s.yingle/l/gj/508851.html申請出口貨物退稅的企業(yè)范圍://s.yingle/l/gj/508850.html調(diào)整局部商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告://s.yingle/l/gj/508849.html你將如何面對‘退稅’://s.yingle/l/gj/508848.html澳洲163類和892類商業(yè)移民申請費(fèi)用://s.yingle/l/gj/508847.html留學(xué)申請文書之Coverletter的寫作要點(diǎn)樣例://s.yingle/l/gj/508846.html邊境居民免稅額升至8000元://s.yingle/l/gj/508845.html什么叫做關(guān)稅政策://s.yingle/l/gj/508844.html對?殘疾人專用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定?有關(guān)問題的通://s.yingle/l/gj/508843.html美國留學(xué)申請條件://s.yingle/l/gj/508842.html新移民法出臺，增加移民時(shí)機(jī)://s.yingle/l/gj/508841.html海關(guān):服裝歸類有嚴(yán)格要求://s.yingle/l/gj/508840.html對2004年化肥關(guān)稅配額及非國營貿(mào)易原油、成品油進(jìn)口配額調(diào)整://s.yingle/l/gj/508839.html完稅價(jià)格的避稅籌劃://s.yingle/l/gj/508838.html法國留學(xué)://s.yingle/l/gj/508837.html美國留學(xué)方案及費(fèi)用://s.yingle/l/gj/508836.html進(jìn)口科研用膠卷適用稅率問題的通知?://s.yingle/l/gj/508835.html對原產(chǎn)于尼日爾的進(jìn)口貨物按優(yōu)惠稅率計(jì)征關(guān)稅的通知://s.yingle/l/gj/508834.html關(guān)稅稅種://s.yingle/l/gj/508833.html澳洲技術(shù)移民評分標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)://s.yingle/l/gj/508832.html澳洲獨(dú)立技術(shù)移民政策影響分析://s.yingle/l/gj/508831.html化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行方法://s.yingle/l/gj/508830.html海關(guān)總署解讀如何申請退稅://s.yingle/l/gj/508829.html局部汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率的降低://s.yingle/l/gj/508828.html美國結(jié)婚簽證辦理的考前須知://s.yingle/l/gj/508827.html法國留學(xué)，移民政策://s.yingle/l/gj/508826.htmlCEPA:出口退稅必須跨越的一道坎://s.yingle/l/gj/508825.html重慶造可零關(guān)稅賣到歐洲://s.yingle/l/gj/508824.html對進(jìn)口原產(chǎn)于摩納哥產(chǎn)品按優(yōu)惠稅率征稅://s.yingle/l/gj/508823.html加拿大PK澳大利亞留學(xué)+移民哪個(gè)適合你://s.yingle/l/gj/508822.html澳洲技術(shù)移民的申辦步驟://s.yingle/l/gj/508821.html公布給予非洲局部最不興旺國家第二批對華出口商品零關(guān)稅待遇://s.yingle/l/gj/508820.html商務(wù)部、海關(guān)總署公告2017年第98號://s.yingle/l/gj/508819.html關(guān)稅完稅價(jià)格定義://s.yingle/l/gj/508818.html2017年澳洲留學(xué)政策最新變化://s.yingle/l/gj/508817.html加拿大獨(dú)立技術(shù)移民政策介紹://s.yingle/l/gj/508816.html對局部商品出口關(guān)稅稅率進(jìn)展調(diào)整的公告://s.yingle/l/gj/508815.html局部紡織品停頓征收出口關(guān)稅的通知://s.yingle/l/gj/508814.html出口貨物退稅假設(shè)干問題規(guī)定://s.yingle/l/gj/508813.html美國移民和入籍申請的調(diào)查程序存在缺陷://s.yingle/l/gj/508812.html防止留學(xué)糾紛四招://s.yingle/l/gj/508811.html對鋼鐵最終保障措施中局部產(chǎn)品配額到量://s.yingle/l/gj/508810.html2002年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請條件和分配原則://s.yingle/l/gj/508809.html出口運(yùn)輸保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)介紹://s.yingle/l/gj/508808.html美國留學(xué)政策有望越來越寬松://s.yingle/l/gj/508807.html詳解德國投資移民政策://s.yingle/l/gj/508806.html兩部門發(fā)布2017年自新西蘭進(jìn)口羊毛、毛條國別關(guān)稅配額量://s.yingle/l/gj/508805.html2017年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guā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