安全文化建設(shè)的實踐與思考

/平安文化建設(shè)的實踐和思索煤礦是特殊作業(yè)，平安是煤礦的頭等大事，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基石和保證。平安工作的好壞干脆影響到企業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟效益，事關(guān)礦井的改革發(fā)展，更干脆關(guān)系到職工群眾的生命平安和切身利益。同時，平安工作狀況也反映一個礦井的整體素養(yǎng)和整體形象，是企業(yè)文明生產(chǎn)程度的重要標(biāo)記。實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)平安，要求我們必需建設(shè)一種能夠促進平安生產(chǎn)的長效機制。實踐證明：企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，而企業(yè)平安文化是企業(yè)平安工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對平安工作集體形成的一種共識。這種共識一旦形成習(xí)慣，就會以一種無形的力氣去規(guī)范和調(diào)整干部職工的平安行為，真正使平安成為一種自覺的行動，推動平安生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一、正確相識平安文化建設(shè)的意義，增加搞好平安文化建設(shè)的針對性1、推行平安文化建設(shè)，有利于平安管理體系的建立和完善。平安文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達到人、機、環(huán)境的和諧。平安文化建設(shè)強調(diào)制度建設(shè)，有利于平安規(guī)章制度的建立、完善和落實。2、推行平安文化建設(shè)，有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。煤礦的平安管理，點多面廣、戰(zhàn)線長，平安管理難度大；勞動用工的多樣化，職工素養(yǎng)的參差不齊，平安意識的淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作還時有發(fā)生；平安設(shè)施的不完善。這些都必需從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切須要提高職工隊伍的素養(yǎng)，增加主動管理的平安意識和自律管理的平安觀念，以精細嚴(yán)實的管理方式彌補技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。3、推行平安文化建設(shè)，有利于規(guī)范職工平安生產(chǎn)行為，營造深厚的平安生產(chǎn)氛圍。人不僅是平安管理的主體，而且是平安管理的客體。在平安生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到平安生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消退事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對平安工作的相識、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對平安問題的個人響應(yīng)和情感認(rèn)同。而平安文化建設(shè)的核心就是要堅持以人為本，全面培育、教化和提高人的平安文化素養(yǎng)，完全符合平安生產(chǎn)的工作規(guī)律。4、推行平安文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)平安管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。平安管理由閱歷型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工平安文化素養(yǎng)的現(xiàn)代化平安管理轉(zhuǎn)變，是平安管理發(fā)展的必定趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進的平安文化做指導(dǎo)，平安生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的平安管理模式也不行能真正建立起來。平安文化是一種新型的管理形式，它區(qū)分于傳統(tǒng)平安管理形式，是平安管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將平安管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的平安文化素養(yǎng)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過平安文化建設(shè)提高職工隊伍素養(yǎng)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增加企業(yè)的核心競爭力。二、正確把握企業(yè)平安文化的內(nèi)涵，增加搞好平安文化建設(shè)的系統(tǒng)性企業(yè)平安文化是在企業(yè)各級黨政組織的主動有效的提倡和細心培育下，全體干部職工對平安工作集體形成的一種共識。其基本內(nèi)涵包括平安管理、平安體制、平安管理制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)者的平安價值觀和全新平安管理理念，它反映了職工關(guān)愛生命、關(guān)注平安、預(yù)防事故、創(chuàng)建平安作業(yè)環(huán)境的實力，反映了一個企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了職工的平安信念、價值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象。為此，要切實搞好企業(yè)平安文化建設(shè)，必需正確地把握平安文化建設(shè)的真正內(nèi)涵，重點搞好以下三個方面的建設(shè)：1、搞好平安觀念文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)平安文化的核心。在搞好平安觀念文化建設(shè)中，要著重突出三個方面：一是要堅持從“人本平安”的高度動身，通過開展各種平安學(xué)問、平安法律的普及和培訓(xùn)，不斷提高每個人對生命健康價值的相識，讓大家真正樹立平安是“人命關(guān)天”的大事、“平安重于一切，平安高于一切”的觀念；二是要堅持用科學(xué)的理論來引導(dǎo)實踐，切實加大對平安意識的宣揚力度，不斷提高大家的“平安價值觀”和搞好平安的自覺性；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益動身，切實樹立“責(zé)任重于泰山”意識，真正把平安作為一種使命和責(zé)任，切實做到落實責(zé)任抓平安、依靠科技抓平安、以人為本抓平安、帶著感情抓平安，真正維護和保障好職工群眾的人身平安權(quán)和生命權(quán)等基本的權(quán)利。2、搞好平安行為文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)平安文化的關(guān)鍵。目前的煤礦生產(chǎn)都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，具有困難性和緊急性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等，都不同程度存在確定的客觀緊急，但有緊急并不意味著就確定會發(fā)生事故，這就須要有效規(guī)范職工的行為，使職工作業(yè)行為平安。為此，就必需搞好平安行為文化建設(shè)，而搞好平安文化建設(shè)的重點就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷加強職工的個人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安法律法規(guī)、操作技能和平安專業(yè)學(xué)問的規(guī)范化培訓(xùn)，以及平安技術(shù)的教化，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的平安技能和規(guī)范職工的操作行為，實現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境平安無隱患。

3、搞好平安制度文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)平安文化的重點。制度是保證平安目標(biāo)任務(wù)落實的重要環(huán)節(jié)。在平安管理中，一是要建立健全各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范員工的行為，使平安生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。目前，國家平安主管部門和行業(yè)已經(jīng)建立了若干平安生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，企業(yè)必需嚴(yán)格遵守，并且要結(jié)合本企業(yè)的特點制定落實到各施工環(huán)節(jié)、工序的，科學(xué)合理、切實可行的實施細則；二是要切實執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，建立起覆蓋各單位、各工種和各個工序的平安管理網(wǎng)絡(luò)，有效地限制生產(chǎn)過程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束和激勵機制，做到賞罰分明，對平安生產(chǎn)有突出貢獻的要重獎，造成事故的要重罰，通過硬性手段提高職工的平安責(zé)任感；四是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進的設(shè)備等物質(zhì)手段來預(yù)防事故，保證平安；五是要建立起平安事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立刻啟動，實行堅決、慎密的措施有效防止事故擴大，把損失限制在最小范圍；六是要加強各項平安管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的平安管理長效機制，全面推動平安制度文化的建設(shè)。三、突出重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加平安文化建設(shè)的實效性1、要堅實樹立“持之以恒，常抓不懈”的理念。平安是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類發(fā)展和社會進步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命平安和身心健康，就要把平安文化建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，按部就班、持之以恒、常抓不懈。

2、要堅持“一個中心”，即：以人為中心。以人為本是創(chuàng)建平安文化的全部內(nèi)涵，也是平安文化建設(shè)的動身點和落腳點。平安文化影響每一個人的思想、行為，使人追求平安、健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動的硬性管理是不科學(xué)的，要有人性化管理，注入人文關(guān)懷，敬重人權(quán)，珍惜生命，激發(fā)人的主動性和平安生產(chǎn)責(zé)任感。人的主動性、自覺性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習(xí)慣。在管理中，往往單純實行經(jīng)濟手段，造成上下不和諧，不利于調(diào)動職工的主動性。平安文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人關(guān)愛生命的自我防護意識，調(diào)動人們自律平安的主動性。只有啟發(fā)、引導(dǎo)、才能強化平安意識，增加防范意識，提高平安素養(yǎng)和技能，從“要我平安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙桨病薄ⅰ拔視桨病?，才能達到“不損害自己，不損害他人，不被他人損害”的平安狀態(tài)。

3、要堅決“三個信念”，即：平安是企業(yè)最大的效益、平安是干部的政治生命、平安是職工最大的福利。平安是企業(yè)最大的效益信念是指：經(jīng)濟效益是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，煤礦企業(yè)假如沒有平安保證，煤炭生產(chǎn)取得好效益就是一句空話。為此，企業(yè)要在保證礦井平安生產(chǎn)的前提下，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，充分展示良好的企業(yè)形象和企業(yè)風(fēng)貌；平安是干部的政治生命的信念是指：平安生產(chǎn)人人有責(zé)，干部的責(zé)任更大。對于干部來講，一旦發(fā)生事故，必定是平安一票推翻，必定要追究“一把手”的責(zé)任，輕則受黨紀(jì)政紀(jì)處分，重則追究刑事責(zé)任；平安是職工最大的華蜜是指：人的生命是最寶貴的，生命對于每個人來說只有一次。發(fā)生事故，對其家人而言，則是塌了天，家庭支離裂開，給家人造成的是無法彌補的心靈創(chuàng)傷和終生的苦痛，陰影將始終覆蓋不散。

4、要筑牢“四個支點”。建設(shè)平安文化的目的是為了實現(xiàn)許久穩(wěn)定的平安生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，推動改革和發(fā)展。平安文化的形成是一個長期的、漸進的過程。在具體工作中，要筑牢“四個支點”，即筑牢“強化管理、理順心情、規(guī)范行為、改善環(huán)境”這“四個支點”。強化管理是基礎(chǔ)，理順心情是前提，規(guī)范行為是手段，改善環(huán)境是保障，這是平安文化建設(shè)的具體工作，離開這些，平安文化建設(shè)就是無源之水、無本之木，就會成為空談。

5、要抓好“六項工作”。即：一是要轉(zhuǎn)觀念，提升平安思想境界。就是在平安文化建設(shè)中，要始終把思想觀念擺在首位，充分利用各種宣揚工具，宣揚學(xué)習(xí)一系列平安方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。二是要抓基礎(chǔ)，強化對職工的教化培訓(xùn)。平安文化建設(shè)的目標(biāo)是把每一個人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素養(yǎng)確定著企業(yè)的平安生產(chǎn)，提高人的素養(yǎng)對平安生產(chǎn)尤為重要，為此，必需不斷強化對職工的教化培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要突出特殊化，開展針對性教化；要突出普遍化，進行全員性教化；要突出實效化，開展情感性教化；要突出形象化，開展經(jīng)常性教化活動，通過培訓(xùn)實現(xiàn)“要我平安”向“我要平安”的轉(zhuǎn)變。三是要建機制，完善責(zé)任保障體系。就是要從強化各級管理人員的平安責(zé)任人手，將平安管理重心下移；要全方位推行平安目標(biāo)管理，簽定平安合同，層層傳遞壓力，全面落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級對一級負(fù)責(zé)；要進一步健全完善各級人員的崗位責(zé)任制，狠抓事故責(zé)任追究制；要充分發(fā)揮專業(yè)管理、專監(jiān)、群監(jiān)、平安檢查小分隊在現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎懲兌現(xiàn)”。四是要常引導(dǎo)，構(gòu)建和諧平安氛圍。就是要隨時駕馭職工思想動態(tài)，做好平安生產(chǎn)中的思想政治工作，消退平安上的思想隱患。具體來講，就是要在政策上傾斜、生活上關(guān)切，使職工感受到領(lǐng)導(dǎo)和組織上賜予的溫煦，盡快放下思想包袱，全身心的投入到生產(chǎn)中去，達到平安生產(chǎn)的目的；五是要嚴(yán)制度，形成企業(yè)平安規(guī)范。就是要完善平安信息管理制度，建立健全平安信息網(wǎng)絡(luò)，剛好篩選、收集平安信息，剛好反饋督促整改；要強化平安薄弱環(huán)節(jié)的治理；要實行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，主動開展創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場施工質(zhì)量。六是要靠科技，創(chuàng)建良好平安條件。就是要充分利用科技進步，主動推廣新技術(shù)、新工藝，不斷加大平安投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，削減事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境；要加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，保證源頭平安，促進平安工作的根本好轉(zhuǎn)。6、把握好“六個方面”。為了全面推動企業(yè)平安文化建設(shè)，必需把握好以下六個方面：一是堅實樹立平安文化重在建設(shè)的思想，把平安文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程來抓，要克服各種平安文化的片面相識，正確處理“軟件”建設(shè)和“硬件”建設(shè)的關(guān)系；二是建設(shè)平安文化必需立足企業(yè)實際，絕不能照抄照搬；三是必需把提高職工的